English
- Tổng quan
- Nội dung
- VB gốc
- Tiếng Anh
- Hiệu lực
- VB liên quan
- Lược đồ
-
Nội dung hợp nhất
Tính năng này chỉ có tại LuatVietnam.vn. Nội dung hợp nhất tổng hợp lại tất cả các quy định còn hiệu lực của văn bản gốc và các văn bản sửa đổi, bổ sung, đính chính... trên một trang. Việc hợp nhất văn bản gốc và những văn bản, Thông tư, Nghị định hướng dẫn khác không làm thay đổi thứ tự điều khoản, nội dung.
Khách hàng chỉ cần xem Nội dung hợp nhất là có thể nắm bắt toàn bộ quy định hiện hành đang áp dụng, cho dù văn bản gốc đã qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung.
- Tải về
Công văn 1566/UBND-NC Hà Nội 2025 Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tại huyện Thanh Oai để lấy ý kiến Nhân dân
Ngày cập nhật: Chủ Nhật, 20/04/2025 16:43 (GMT+7)
| Cơ quan ban hành: | Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội |
Số công báo:
Số công báo là mã số ấn phẩm được đăng chính thức trên ấn phẩm thông tin của Nhà nước. Mã số này do Chính phủ thống nhất quản lý.
|
Đang cập nhật |
| Số hiệu: | 1566/UBND-NC | Ngày đăng công báo: | Đang cập nhật |
| Loại văn bản: | Công văn | Người ký: | Trần Sỹ Thanh |
| Trích yếu: | Về Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của Thành phố để thực hiện lấy ý kiến Nhân dân và tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân các cấp (huyện Thanh Oai) | ||
|
Ngày ban hành:
Ngày ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua hoặc ký ban hành.
|
19/04/2025 |
Ngày hết hiệu lực:
Ngày hết hiệu lực là ngày, tháng, năm văn bản chính thức không còn hiệu lực (áp dụng).
|
Đang cập nhật |
|
Ngày áp dụng:
Ngày áp dụng là ngày, tháng, năm văn bản chính thức có hiệu lực (áp dụng).
|
Đã biết
|
Tình trạng hiệu lực:
Cho biết trạng thái hiệu lực của văn bản đang tra cứu: Chưa áp dụng, Còn hiệu lực, Hết hiệu lực, Hết hiệu lực 1 phần; Đã sửa đổi, Đính chính hay Không còn phù hợp,...
|
Đã biết
|
| Lĩnh vực: | Hành chính Cơ cấu tổ chức | ||
TÓM TẮT CÔNG VĂN 1566/UBND-NC
Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!
Công văn 1566/UBND-NC PDF (Bản có dấu đỏ) Tình trạng hiệu lực: Đã biết
Hiệu lực: Đã biết
Tình trạng hiệu lực: Đã biết
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
PHƯƠNG ÁN
Sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của huyện Thanh Oai
(Kèm theo Công văn số /UBND-NC ngày /4/2025 của
Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội)
Căn cứ Kết luận số 126-KL/TW ngày 14/02/2025, Kết luận số 127-KL/TW
ngày 28/02/2025 và Kết luận số 128-KL/TW ngày 07/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban
Bí thư về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống
chính trị; Kết luận số 137-KL/TW ngày 28/3/2025 về Đề án sắp xếp, tổ chức lại
đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.
Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 Hội nghị lần thứ 11 của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa XIII; Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH ngày 14/4/2025 của
Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025.
Thực hiện chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy, UBND Thành phố xây dựng
Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Hà Nội, cụ thể như sau:
I. CĂN CỨ CHÍNH TRỊ, CƠ SỞ PHÁP LÝ, CƠ SỞ THỰC TIỄN
1. Căn cứ chính trị
- Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Ban Chấp hành Trung ương
về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức;
- Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương
về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị
tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
- Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp
các ĐVHC cấp huyện và cấp xã;
- Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục
thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030;
- Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về Quy hoạch,
xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030,
tầm nhìn 2045;
- Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng,
nhiệm vụ phát triển thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và tình
hình thực tiễn của thành phố Hà Nội;
- Nghị quyết số 30-NQ/TW, ngày 23/11/2022 của Bộ Chính trị về phát triển
kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng đồng bằng Sông Hồng đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
2
- Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá
phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia;
- Kết luận số 80-KL/TW ngày 24/5/2024 của Bộ Chính trị về Quy hoạch
Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Đồ án Điều chỉnh
Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065;
- Kết luận số 121-KL/TW ngày 24/01/2025 của Ban Chấp hành Trung ương
Đảng khóa XIII về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban
Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư: số 126-KL/TW ngày 14/02/2025 về một số
nội dung, nhiệm vụ tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị
năm 2025; số 127-KL/TW ngày 28/02/2025 triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục
sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; số 128-KL/TW ngày 07/3/2025 về
chủ trương công tác cán bộ; số 137-KL/TW ngày 28/3/2025 về Đề án sắp xếp,
tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền
địa phương hai cấp;
- Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Ban Chấp hành Trung ương
Đảng khóa XIII về Hội nghị lần thứ 11;
- Công văn số 03/CV-BCĐ ngày 15/4/2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC
các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp về việc định hướng một số
nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC và tổ chức CQĐP 02 cấp; về tổ chức bộ máy CBCCVC
khi thực hiện sắp xếp.
2. Căn cứ pháp lý
- Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
- Luật Tổ chức Chính phủ; Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Luật Thủ đô;
- Luật, Điều lệ của Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội;
- Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH ngày 14/4/2025 của Uỷ ban Thường vụ
Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025;
- Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính đã
được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 ngày
21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Nghị quyết số 50/2024/UBTVQH 15 ngày 22/8/2024 của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội quy định một số nội dung liên quan đến việc đảm đảm yêu cầu phân loại
đô thị và tiêu chuẩn của ĐVHC để thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
giai đoạn 2023 - 2025;
- Quyết định số 1569/QĐ-TTg ngày 12/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Quy hoạch Thủ đô thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
3
- Quyết định số số 1668/QĐ-TTg ngày 27/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến
năm 2065;
- Quyết định số 571/QĐ-TTg ngày 12/3/2025 của Thủ tướng Chính phủ về
việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp
và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;
- Quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị,
nông thôn và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt;
- Các Văn bản hướng dẫn của các cơ quan Trung ương, các Bộ, ban ngành,
đoàn thể Trung ương.
3. Căn cứ thực tiễn
- Kết quả rà soát số lượng ĐVHC các cấp, số liệu diện tích tự nhiên, quy mô
dân số, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội theo niên giám thống kê năm
2024, kết quả phân loại ĐVHC và phân loại đô thị của các ĐVHC, các yếu tố
đặc thù về lịch sử, truyền thống, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục,
tập quán, điều kiện địa lý - tự nhiên, cộng đồng dân cư, quy mô, trình độ phát triển
kinh tế và yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội của từng
địa phương.
- Quá trình hình thành, phát triển ĐVHC và tổ chức chính quyền địa phương
tại Hà Nội qua các thời kỳ: Rút kinh nghiệm từ quá trình sắp xếp ĐVHC của
Thành phố Hà Nội trong thời gian vừa qua chưa đáp ứng được yêu cầu và xu thế
phát triển trong tương lai.
- Kết quả sơ kết 03 năm thực hiện chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội.
- Năng lực, điều kiện thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động trong bộ máy chính quyền địa phương và mức độ chuyển
đổi số, xây dựng chính quyền điện tử của các quận, huyện, thị xã trong thời gian qua.
- Đợt sắp xếp ĐVHC lần này là cơ hội để tiếp tục thực hiện cụ thể hoá các chủ
trương, định hướng lớn của Trung ương và các quy hoạch xây dựng, phát triển kinh
tế - xã hội Thủ đô, tạo động lực, điều kiện để Thành phố tổ chức lại không gian phát
triển, tránh manh mún, bất cập, lãng phí nguồn lực.
II. HIỆN TRẠNG TỔ CHỨC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN,
CẤP XÃ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
1. Số lượng đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
Thành phố Hà Nội có tổng diện tích 3.359,84 km
2
, gồm 30 đơn vị hành chính
cấp huyện (12 quận, 01 thị xã và 17 huyện), 526 đơn vị hành chính cấp xã (160 phường,
21 thị trấn và 345 xã); dân số thường xuyên sinh sống và tạm trú khoảng hơn 8,5
triệu người.
2. Mô hình tổ chức
2.1. Khối 12 quận trung tâm
4
a) Hiện trạng:
- Số lượng: 12 quận trung tâm của thành phố Hà Nội
- Diện tích: 308,04 km
2
(chiếm 9,19% diện tích toàn thành phố)
- Quy mô dân số: 3.480.893 người (chiếm 42% dân số toàn thành phố).
- Số lượng ĐVHC phường hiện có: 153
Trong đó:
Về diện tích tự nhiên:
+ Quận Long Biên có diện tích lớn nhất là 56,36 km
2
;
+ Quận Hoàn Kiếm có diện tích nhỏ nhất là 5,17 km
2
;
Về quy mô dân số:
+ Quận Hoàng Mai có dân số lớn nhất là 430.296 người;
+ Quận Tây Hồ có dân số ít nhất là 167.490 người;
b) Trình độ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, hạ tầng giao thông:
- Về hạ tầng đô thị: là đô thị nén, có nhiều khu đô thị với số lượng dân cư từ 50
nghìn đến trên 80 nghìn người; hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và hạ tầng công nghệ
thông tin, hạ tầng số phát triển đồng bộ, hoạt động thuận lợi, có sự liên thông, kết nối
thông suốt.
- Về kinh tế - xã hội: Tốc độ tăng trưởng cao, năng lực cung cấp dịch vụ công và
quản lý hành chính hiện nay đang thực hiện rất hiệu quả, đảm bảo sát dân, gần dân và
có những nét nổi trội.
- Về an ninh trật tự: Diễn biến đa dạng, phức tạp, diễn ra không theo ranh giới
đơn vị hành chính. Việc quản lý dân cư, quản lý trật tự trị an chỉ được phát huy hiệu quả
khi triển khai đồng bộ trong phạm vi tổng thể các khu vực trên địa bàn thành phố.
2.2. Khối 17 huyện và thị xã Sơn Tây
a) Hiện trạng:
- Diện tích: 3.040,41 km
2
(chiếm 91% diện tích toàn thành phố)
- Quy mô dân số: 4.781.220 người (chiếm 57,86% dân số toàn thành phố)
- Số lượng ĐVHC cấp xã hiện có: 373 (7 phường, 21 thị trấn, 345 xã)
Trong đó:
Về diện tích tự nhiên:
+ Huyện Ba Vì có diện tích lớn nhất là 421,80 km
2
;
+ Huyện Thanh Trì có diện tích nhỏ nhất là 63,49 km
2
;
Về quy mô dân số:
+ Huyện Đông Anh có dân số lớn nhất là 427.712 người;
+ Thị xã Sơn Tây có dân số ít nhất là 155.371 người.
5
b) Trình độ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, hạ tầng giao thông:
- Quy mô kinh tế và tính tự chủ trong phát triển kinh tế của Thành phố đạt ở
mức cao; đã hình thành các cực, khu vực tăng trưởng kinh tế ở các địa phương.
Về cơ bản các địa phương đang diễn ra quá trình đô thị hóa nhanh. Hạ tầng kỹ thuật
đô thị đã có sự liên thông giữa các quận nội thành.
- Về hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội và đời sống của nhân dân ngày càng
phát triển. Nhiều khu, cụm công nghiệp ra đời và hoạt động hiệu quả. Văn hóa,
phong tục tập quán ở khu vực này còn có sự khác biệt với các quận nội thành do có
tính cố kết cộng đồng làng xã, dòng họ.
III. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NGUYÊN TẮC VÀ
TIÊU CHUẨN SẮP XẾP
Thành phố Hà Nội đã bám sát và tuân thủ các quan điểm, mục tiêu, yêu cầu,
nguyên tắc và tiêu chuẩn sắp xếp theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư tại
Kết luận số 137-KL/TW ngày 28/3/2025; Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025
Hội nghị lần thứ 11 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII.
Ngoài ra, Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022, Kết luận số 80-KL/TW
ngày 24/5/2024 của Bộ Chính Trị và được cụ thể hóa tại Luật thủ đô, Quy hoạch
Thủ đô, Quy hoạch chung Thủ đô với những yếu tố đặc thù của Thủ đô theo các
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: số 1569/QĐ-TTg ngày 12/12/2024 về phê duyệt
Quy hoạch Thủ đô thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; số 1668/QĐ-TTg
ngày 27/12/2024 về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm
2045, tầm nhìn đến năm 2065 đã xác định:
Hà Nội với vị thế là Thủ đô, là trung tâm đầu não chính trị - hành chính quốc gia,
trái tim của cả nước; trung tâm lớn về kinh tế, văn hoá, giáo dục và đào tạo, khoa
học và công nghệ và hội nhập quốc tế. Các chủ trương, nghị quyết của Trung ương
Đảng và pháp luật của Nhà nước về định hướng phát triển Thủ đô đã khẳng định:
Xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành đô thị thông minh, hiện đại, xanh, sạch, đẹp,
an ninh, an toàn; phát triển nhanh, bền vững, có sức lan toả để thúc đẩy vùng đồng
bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước cùng phát triển.
Thành phố quán triệt các quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc, tiêu chuẩn có
tính chất đặc thù của Thủ đô theo định hướng của Trung ương, cụ thể như sau:
1. Mục tiêu
Thủ đô Hà Nội là Thành phố “Văn hiến - Văn minh - Hiện đại”; trở thành
trung tâm, động lực thúc đẩy phát triển vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế
trọng điểm Bắc Bộ và cả nước; hội nhập quốc tế sâu rộng, có sức cạnh tranh cao với
khu vực và thế giới, phấn đấu phát triển ngang tầm thủ đô các nước phát triển trong
khu vực. Tầm nhìn đến năm 2045: Thủ đô Hà Nội là thành phố kết nối toàn cầu, có
mức sống và chất lượng cuộc sống cao, kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển toàn diện,
đặc sắc và hài hoà; tiêu biểu cho cả nước; có trình độ phát triển ngang tầm thủ đô
các nước phát triển trong khu vực và trên thế giới.
2. Định hướng phát triển đô thị
Thông minh, hiện đại, có bản sắc, tạo hiệu ứng lan toả, liên kết vùng đô thị
phía Bắc và cả nước. Tập trung hình thành một số cực tăng trưởng mới; từng bước
6
tạo ra chùm đô thị, các đô thị vệ tinh, mô hình phát triển đô thị theo định hướng giao
thông TOD, xanh, thông minh, hiện đại, bản sắc, tạo động lực phát triển, liên kết
vùng đô thị phía Bắc và cả nước.
3. Định hướng không gian phát triển kinh tế
Năm không gian phát triển - Năm hành lang và vành đai kinh tế - Năm trục
động lực phát triển - Năm vùng kinh tế, xã hội - Năm vùng đô thị.
4. Định hướng xác định địa giới hành chính
Xác định đi theo các trục đường giao thông chính, ranh giới tự nhiên (như:
sông ngòi, đường phân thủy, đường tụ thủy,…), địa vật theo quy hoạch hạ tầng
kỹ thuật; khắc phục những bất cập về địa giới hành chính đối với ĐVHC cơ sở đô thị.
Đồng thời, giữ nguyên trạng địa giới hành chính đối với ĐVHC cơ sở nông thôn có
truyền thống văn hoá làng xã, dòng họ, phong tục tập quán…, đảm bảo thuận lợi cho
công tác quản lý của chính quyền cơ sở.
5. Định hướng cụ thể trong quy hoạch
Trong quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô
đã xác định Hà Nội có những yếu tố đặc thù, đặc biệt; do đó, cần phải tổ chức các
ĐVHC cơ sở mới để quản lý toàn bộ các khu vực có yếu tố đặc thù, đặc biệt đó,
cụ thể là:
- Các di tích lịch sử văn hoá, danh thắng quốc gia đặc biệt như: Hoàng thành
Thăng Long, thành cổ Cổ Loa, Sơn Tây, Văn Miếu - Quốc Tử Giám, hồ Hoàn Kiếm,
Hồ Tây, Chùa Hương,… thì cần giữ nguyên không gian...
- Các khu vực phố cổ, nơi hình thành Thăng long Hà Nội với các quần thể
di tích, kiến trúc nằm trong một quần thể …
- Các khu vực trung tâm chính trị - hành chính quốc gia như Ba Đình,
Lăng Bác, toà nhà Quốc hội, Phủ Chủ tịch, Chính phủ,…
- Các làng nghề truyền thống tiêu biểu như: Bát Tràng, Vạn Phúc,...
- Các khu vực có nhiều di tích tâm linh lớn như: chùa Hương, đền thờ Hai Bà Trưng,…
- Các khu liên hợp thể thao của Quốc gia, Thành phố, các triển lãm, trung tâm
văn hoá lớn…
- Các trung tâm logistics gắn với sân bay Nội Bài, đường sắt Ngọc Hồi, Yên
Viên, cảng hàng không phía Nam,…
- Các khu công nghệ cao Hoà Lạc, công nghệ sinh học, khu công nghiệp,…
- Các trung tâm tài chính, ngân hàng ở khu vực Hoàn Kiếm, Đông Anh…
- Các khu vực quy hoạch đô thị, trung tâm kết nối đường sắt TOD…
- Khu vực hành lang sông Hồng, vùng bãi, trục phát triển mới…
Trong quá trình sắp xếp, bảo đảm tính liền mạch, không chia cắt trong quản lý,
trong sự đồng bộ, liên thông của hệ thống kết cấu hạ tầng và phát huy hiệu quả của
các khu vực trọng điểm, vùng động lực phát triển.
7
Các khu vực là trục, động lực phát triển; yếu tố đặc thù, đặc biệt cần được tổ
chức nằm trọn trong phạm vi một đơn vị hành chính cơ sở mới để đảm bảo quản lý
hiệu quả, sát dân, gần dân, nhưng đồng thời giữ được không gian phát triển dài
hạn, đóng vai trò là các cực tăng trưởng, đầu tàu dẫn dắt sự phát triển của các khu
vực lân cận và vùng đồng bằng sông Hồng.
Với các nguyên tắc riêng của Thủ đô Hà Nội theo định hướng phát triển
của Trung ương nêu trên sẽ tác động đến 296 xã, phường, thị trấn; Việc tổ chức
lại đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Hà Nội theo định hướng này sẽ hình
thành 53 đơn vị hành chính cơ sở.
6. Nguyên tắc đặt tên xã, phường hình thành sau sắp xếp
Ngoài những nguyên tắc đặt tên ĐVHC cơ sở mới theo Kết luận số 137-
KL/TW của Bộ Chính trị, thành phố Hà Nội định hướng một số nguyên tắc đặt tên
như sau:
- Lựa chọn một đơn vị hành chính cơ sở để đặt theo tên của quận, huyện,
thị xã hiện nay; các đơn vị hành chính khác thì lấy tên theo tên các địa danh lịch sử,
văn hóa, cách mạng tiêu biểu khác trên địa bàn ĐVHC cơ sở mới đó, tránh sự
trùng lặp
- Ưu tiên đặt tên theo tên gọi đã có trước đây và tên gọi hiện tại của các ĐVHC
hoặc đặt tên theo địa danh văn hoá, lịch sử, di tích, công trình kiến trúc, cảnh quan tiêu
biểu nằm trên địa bàn ĐVHC đó.
7. Nguyên tắc xác định trung tâm hành chính
- Lựa chọn trụ sở của quận, huyện, thị xã hiện nay để làm trụ sở của 01 ĐVHC
cơ sở mới. Các ĐVHC cơ sở mới khác thì lựa chọn trụ sở của 01 trong số các ĐVHC
cấp xã hiện có để làm trụ sở để bảo đảm chính quyền địa phương cấp cơ sở nhanh
chóng đi vào hoạt động ổn định.
- Trường hợp trung tâm hành chính của 1 đơn vị không đảm bảo điều kiện và
diện tích làm việc thì có thể tổ chức trụ sở của cơ quan Đảng, Chính quyền, Uỷ ban
MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cơ sở ở các địa điểm khác nhau.
- Trung tâm hành chính của ĐVHC cơ sở mới có vị trí trung tâm của ĐVHC
cơ sở mới, có vị trí địa lý thuận lợi, hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, nhất là kết nối
của hệ thống giao thông giữa trụ sở của đơn vị hành chính và cộng đồng dân cư.
8. Định hướng về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính cấp xã hình thành
sau sắp xếp
Theo quy định tại Điều 5 Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH ngày 14/4/2025
của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025, cụ thể
như sau:
- Xã miền núi hình thành sau sắp xếp có diện tích tự nhiên đạt từ 200% trở lên
và quy mô dân số đạt từ 100% trở lên tiêu chuẩn của xã tương ứng theo quy định tại
Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và
phân loại đơn vị hành chính;
8
- Xã hình thành sau sắp xếp có quy mô dân số đạt từ 200% trở lên và diện tích
tự nhiên đạt từ 100% trở lên tiêu chuẩn của xã tương ứng quy định tại Nghị quyết
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại
đơn vị hành chính;
- Phường hình thành sau sắp xếp có diện tích tự nhiên đạt từ 5,5 km2 trở lên;
đối với phường thuộc thành phố trực thuộc trung ương có quy mô dân số đạt từ
45.000 người trở lên;
- Trường hợp sắp xếp từ 03 đơn vị hành chính cấp xã trở lên thành 01 xã,
phường mới thì không phải xem xét định hướng về tiêu chuẩn quy định.
- Trường hợp đơn vị hành chính cấp xã hình thành sau sắp xếp không thể đáp
ứng các định hướng về tiêu chuẩn quy định thì Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường
vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
IV. PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC LẠI ĐVHC CẤP CƠ SỞ
Thành phố Hà Nội hiện có 526 đơn vị hành chính cấp xã thuộc 30 quận,
huyện, thị xã. Trong những lần sắp xếp ĐVHC cấp xã trước đây, do chưa được
phê duyệt quy hoạch; một số huyện đang thực hiện xây dựng Đề án phát triển
thành quận; mặt khác một số định hướng của Trung ương về hình thành, phát triển
các thành phố thuộc Thành phố Hà Nội, các khu đô thị vệ tinh, các dự án đường
vành đai, trục giao thông lớn…Vì vậy, có 147 ĐVHC cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn
theo quy định tại Nghị quyết số 1211/NQ-UBTVQH của Uỷ ban Thường vụ
Quốc hội, chưa được sắp xếp.
Căn cứ định hướng phát triển Thủ đô theo chủ trương, Nghị quyết của
Trung ương và pháp luật của Nhà nước (được nêu tại Mục II của Tờ trình này).
Thủ đô Hà Nội nếu thực hiện theo định hướng trên sẽ tác động đến 296 xã,
phường, thị trấn; Việc tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã của thành phố
Hà Nội theo định hướng này sẽ hình thành 53 đơn vị hành chính cơ sở.
Như vậy còn 230 xã, phường, thị trấn còn lại của thành phố Hà Nội sẽ
tổ chức lại theo đúng định hướng chỉ đạo của Trung ương (giảm khoảng 70%).
Việc tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Hà Nội theo định hướng
này sẽ hình thành 73 đơn vị hành chính cơ sở, cùng với 53 ĐVHC cơ sở theo định
hướng phát triển Thủ đô, thì thành phố Hà Nội tổ chức lại 526 xã, phường,
thị trấn thành 126 ĐVHC cơ sở mới là đúng chủ trương, định hướng chỉ đạo của
Trung ương và phù hợp với tình hình thực tiễn của Hà Nội.
PHƯƠNG ÁN ĐỐI VỚI HUYỆN THANH OAI
Thành lập 04 đơn vị hành chính cơ sở:
1. Đơn vị hành chính cơ sở Thanh Oai
- Diện tích tự nhiên: 26,86 km
2
- Quy mô dân số: 54.689 người
- Địa giới hành chính:
9
+ Toàn bộ diện tích và dân số của thị trấn Kim Bài và các xã: Thanh Mai,
Kim An, Đỗ Động, Phương Trung (Thanh Oai);
+ Phần lớn diện tích tự nhiên và dân số của xã Kim Thư (Thanh Oai);
- Ranh giới đơn vị hành chính:
+ Phía Đông tiếp giáp các ĐVHC cơ sở Tam Hưng, Dân Hòa (đi theo ranh
giới cấp xã hiện nay)
+ Phía Tây tiếp giáp ĐVHC cơ sở Quảng Bị, Hòa Phú (đi theo sông Đáy)
+ Phía Nam tiếp giáp ĐVHC cơ sở Dân Hòa (đi theo ranh giới cấp xã hiện nay)
+ Phía Bắc tiếp giáp ĐVHC cơ sở Bình Minh (đi theo ranh giới cấp xã hiện nay)
- Dự kiến trụ sở của Đảng uỷ, HĐND, UBND, MTTQ và các tổ chức chính
trị - xã hội: Trụ sở thị trấn Kim Bài
2. Đơn vị hành chính cơ sở Bình Minh
- Diện tích tự nhiên: 29,76 km
2
- Quy mô dân số: 79.111 người
- Địa giới hành chính:
+ Toàn bộ diện tích và dân số của các xã: Bích Hòa, Cao Viên, Thanh Cao,
Bình Minh (Thanh Oai);
+ Phần lớn diện tích tự nhiên và dân số của xã Cự Khê (Thanh Oai).
+ Một phần diện tích tự nhiên và dân số của các xã: Lam Điền (Chương Mỹ);
Phú Lương (Hà Đông).
- Ranh giới đơn vị hành chính:
+ Phía Đông tiếp giáp ĐVHC cơ sở Đại Thanh, Tam Hưng (đi theo ranh giới
cấp huyện và cấp xã hiện nay)
+ Phía Tây tiếp giáp ĐVHC cơ sở Chương Mỹ, Quảng Bị (ranh giới đi theo
sông Đáy)
+ Phía Nam tiếp giáp ĐVHC cơ sở Thanh Oai (đi theo ranh giới cấp xã hiện nay)
+ Phía Bắc tiếp giáp ĐVHC cơ sở Yên Nghĩa, Phú Lương (đi theo ranh giới
cấp huyện hiện nay - đường giao thông quy hoạch)
- Dự kiến trụ sở của Đảng uỷ, HĐND, UBND, MTTQ và các tổ chức chính
trị - xã hội: Trụ sở xã Bình Minh.
3. Đơn vị hành chính cơ sở Tam Hưng
- Diện tích tự nhiên: 29,37 km
2
- Quy mô dân số: 38.915 người
- Địa giới hành chính:
+ Toàn bộ diện tích và dân số của các xã: Mỹ Hưng, Tam Hưng, Thanh Thùy,
Thanh Văn (Thanh Oai);
- Ranh giới đơn vị hành chính:
10
+ Phía Đông tiếp giáp ĐVHC cơ sở Thường Tín (đi theo ranh giới cấp huyện
hiện nay)
+ Phía Tây tiếp giáp ĐVHC cơ sở Bình Minh, Thanh Oai (đi theo đường ranh
giới cấp xã hiện nay)
+ Phía Nam tiếp giáp ĐVHC cơ sở Dân Hòa (đi theo ranh giới cấp xã hiện nay)
+ Phía Bắc tiếp giáp ĐVHC cơ sở Đại Thanh, Ngọc Hồi (đi theo ranh giới cấp
huyện hiện nay)
- Dự kiến trụ sở của Đảng uỷ, HĐND, UBND, MTTQ và các tổ chức chính
trị - xã hội: Trụ sở xã Tam Hưng.
4. Đơn vị hành chính cơ sở Dân Hoà
- Diện tích tự nhiên: 38,47 km
2
- Quy mô dân số: 62.696 người
- Địa giới hành chính:
+ Toàn bộ diện tích và dân số của các xã: Cao Xuân Dương, Tân Ước, Liên Châu,
Dân Hòa, Hồng Dương (Thanh Oai);
- Ranh giới đơn vị hành chính:
+ Phía Đông tiếp giáp ĐVHC cơ sở Thượng Phúc, Phượng Dực (đi theo ranh
giới cấp huyện hiện nay)
+ Phía Tây tiếp giáp ĐVHC cơ sở Hòa Phú, Ứng Hòa (đi theo ranh giới cấp
huyện hiện nay)
+ Phía Nam tiếp giáp ĐVHC cơ sở Ứng Hòa (đi theo ranh giới cấp huyện hiện nay)
+ Phía Bắc tiếp giáp ĐVHC cơ sở Thanh Oai, Tam Hưng (đi theo ranh giới
cấp xã hiện nay)
- Dự kiến trụ sở của Đảng uỷ, HĐND, UBND, MTTQ và các tổ chức chính
trị - xã hội: Trụ sở xã Dân Hoà.
V. MÔ HÌNH VỀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP XÃ
Căn cứ vào định hướng của Trung ương, Thành phố đề xuất mô hình tổ chức
chính quyền địa phương ở Thủ đô Hà Nội, như sau:
1. Tổ chức chính quyền địa phương cấp tỉnh
Giữ nguyên như hiện nay và theo quy định của Luật Thủ đô năm 2024.
2. Tổ chức chính quyền địa phương cấp cơ sở
a) Về cơ quan của HĐND cấp cơ sở
- Chủ tịch HĐND (kiêm nhiệm) và 01 Phó Chủ tịch HĐND (chuyên trách).
- Có 02 Ban HĐND là Ban Pháp chế và Ban Kinh tế - Xã hội, trong đó mỗi
ban có trưởng ban (kiêm nhiệm), 01 phó trưởng ban (chuyên trách)
b) Về cơ quan của UBND cấp cơ sở
11
- Chủ tịch UBND (chuyên trách) và 02 Phó Chủ tịch UBND (01 Phó Chủ tịch
kiêm nhiệm chức danh Chánh Văn phòng HĐND và UBND; 01 Phó Chủ tịch kiêm
nhiệm chức danh Giám đốc Trung tâm phục vụ hành chính công).
- Có 04 phòng chuyên môn, gồm:
+ Văn phòng HĐND và UBND
+ Phòng Kinh tế (đối với xã); phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường)
+ Phòng Văn hóa - Xã hội
+ Trung tâm phục vụ hành chính công
Thành phố đang tổ chức thí điểm mô hình Trung tâm phục vụ hành chính công
tập trung; do vậy Thành phố sẽ kiến nghị Trung ương xem xét tổ chức thêm 01
phòng chuyên môn thuộc UBND cấp cơ sở mới.
- Biên chế: Dự kiến số lượng biên chế không quá 40 cán bộ, công chức, trong
đó tập trung cho công chức trực tiếp đảm nhiệm các lĩnh vực công tác xây dựng Đảng,
công tác Mặt trận Tô quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, công tác chính
quyền. Ngoài chỉ tiêu biên chế của Trung ương giao cho các ĐVHC cấp cơ sở;
Thành phố sẽ kiến nghị Trung ương cho phép bố trí thêm hệ số K (từ 1,5 đến 2 lần)
tính theo quy mô dân số và đặc điểm kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội.
- Tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ huy quân sự ở ĐVHC cấp xã mới sau sắp
xếp thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Quốc phòng.
3. Đơn vị sự nghiệp công lập ở cấp cơ sở
- Đối với lĩnh vực giáo dục: Giữ nguyên các trường trung học cơ sở, tiểu học,
mầm non công lập và chuyển giao cho chính quyền địa phương cấp xã quản lý. Đối
với trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên thuộc UBND cấp huyện
hiện nay sẽ chuyển về Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý và tổ chức lại để thực hiện
cung ứng dịch vụ theo khu vực liên xã, phường.
- Đối với lĩnh vực y tế: Duy trì các Trạm Y tế xã, phường hiện có để đáp ứng
yêu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân trên địa bản. Căn cứ vào diện tích, quy mô dân
số của ĐVHC cấp xã mới, UBND Thành phố có thể tổ chức lại thành 01 đơn vị sự
nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp xã để thực hiện nhiệm vụ về phòng bệnh và
chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân trên địa bàn. Đối với các trung tâm y tế,
bệnh viện đa khoa thuộc UBND cấp huyện hiện nay sẽ chuyển về Sở Y tế quản lý
để sắp xếp, tổ chức cung ứng dịch vụ theo khu vực liên xã, phường.
- Sắp xếp, tổ chức 01 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp xã để
cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu cho người dân trên địa bàn (cung
ứng dịch vụ sự nghiệp công thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin,
truyền thông, nông nghiệp, môi trường,...).
- Sắp xếp lại, tổ chức 01 đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên
(Ban quản lý dự án) thuộc UBND cấp xã để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công thuộc
lĩnh vực xây dựng, phát triển quỹ đất, giải phóng mặt bằng,...trên địa bàn.
12
4. Đối với thôn, tổ dân phố
- Trước mắt giữ nguyên thôn, tổ dân phố hiện có; sau khi hoàn thành sắp xếp
ĐVHC các cấp, căn cứ hướng dẫn của Chính phủ, Thành phố sẽ chỉ đạo nghiên cứu
và xác định lộ trình sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo hướng tinh gọn,
phục vụ trực tiếp đời sống của cộng đồng dân cư trên địa bàn cơ sở.
- Xem xét, có thể sắp xếp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tham gia công tác tại thôn, tổ dân phố.
VI. LỘ TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1. Các quận, huyện, thị xã sẽ tổ chức lấy ý kiến Nhân dân (theo hướng dẫn
của UBND Thành phố). Thời gian hoàn thành: trước ngày 22/4/2025.
2. Các quận, huyện, thị uỷ chỉ đạo tổ chức kỳ họp HĐND cấp xã, cấp huyện
để thông qua Nghị quyết tán thành chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp cơ sở.
Thời gian hoàn thành: trước ngày 26/4/2025.
3. Căn cứ kết quả lấy ý kiến Nhân dân và HĐND cấp cơ sở và cấp huyện;
Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ
Thành phố thông qua chủ trương. Thời gian hoàn thành: trước ngày 28/4/2025.
4. UBND Thành phố hoàn thiện hồ sơ Đề án trình HĐND Thành phố ban hành
Nghị quyết tán thành chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã. Thời gian hoàn thành: ngày
29/4/2025.
5. UBND Thành phố hoàn thiện hồ sơ Đề án báo cáo Chính phủ. Thời gian
hoàn thành: trước ngày 01/5/2025.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Công văn 1566/UBND-NC của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của Thành phố để thực hiện lấy ý kiến Nhân dân và tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân các cấp (huyện Thanh Oai)
văn bản tiếng việt
văn bản TIẾNG ANH
* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài
phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Yêu cầu hỗ trợ