Báo cáo 942/BC-BYT của Bộ Y tê về công tác y tế tháng 11 năm 2010

BÁO CÁO

Công tác y tế tháng 11 năm 2010

(từ ngày 21/10/2010 đến 20/11/2010)

Kính gửi: Văn phòng Chính phủ

I. TÌNH HÌNH CÔNG TÁC Y TẾ THÁNG 11 NĂM 2010

A. CÔNG TÁC Y TẾ DỰ PHÒNG

1. Tình hình dịch bệnh trong tháng:

Cúm A (H5N1): không ghi nhận trường hợp mắc mới. Từ đầu năm 2010 tới nay cả nước ghi nhận 7 trường hợp nhiễm vi rút cúm A(H5N1) trong đó 02 trường hợp đã tử vong tại Tiền Giang và Bình Dương. Tích lũy số mắc/tử vong từ tháng 12/2003 đến nay là 119/59 tại 38 tỉnh/thành phố.

Cúm A (H5N1): Trong tháng không ghi nhận trường hợp mắc mới. Từ đầu năm 2010 tới nay cả nước ghi nhận 7 trường hợp nhiễm vi rút cúm A(H5N1) trong đó 02 trường hợp đã tử vong tại Tiền Giang và Bình Dương. Tích lũy số mắc/tử vong từ tháng 12/2003 đến nay là 119/59 tại 38 tỉnh/thành phố.

Tả (A00): không ghi nhận bệnh nhân tả mắc mới. Tích luỹ số mắc từ đầu năm tới nay là 310 trường hợp tại 18 địa phương, không có tử vong.

Thương hàn (A01): có 22 địa phương ghi nhận với tổng số mắc/tử vong là 181/0. Tích lũy số mắc/tử vong từ đầu năm là 984/0. So với cùng kỳ năm 2009 (1.155/1), số mắc giảm 14,8%.

Sốt xuất huyết (A90): ghi nhận 20.684 trường hợp mắc tại 39 tỉnh, thành phố, trong đó có 19 trường hợp tử vong. Tích lũy số mắc/tử vong từ đầu năm là 109.304/84. So với cùng kỳ năm 2009, số mắc tăng 31%, số tử vong tăng 7 trường hợp.

Sốt rét: ghi nhận 4.977 trường hợp mắc, không có trường hợp tử vong. Tích lũy số mắc và tử vong từ đầu năm 2010 đến nay là 38.473 trường hợp trong đó 9 trường hợp tử vong tại 9 tỉnh. So với cùng kỳ năm 2009, số mắc của cả nước giảm 20,6%, số tử vong giảm 03 trường hợp.

Viêm màng não do não mô cầu (A39.0): có 11 địa phương ghi nhận với tổng số mắc/chết là 44/1. Tích lũy số mắc/tử vong từ đầu năm là 249/2. So với cùng kỳ năm 2009 (345/2) số mắc giảm 27,8%, số tử vong bằng cùng kỳ 2009.

Viêm não vi rút (A83-A89): có 25 địa phương ghi nhận với tổng số mắc/tử vong là 205/5. Tích lũy số mắc/tử vong từ đầu năm là  825/22. So với cùng kỳ năm 2009 (900/17), số mắc giảm 8,3%, số tử vong  tăng 05 trường hợp.

Viêm gan Vi rút (B15-B19): có 51 địa phương ghi nhận với tổng số mắc/chết là 1.338/0. Tích lũy số mắc/tử vong từ đầu năm là 6.637/0. So với cùng kỳ năm 2009 (6.846/2) số mắc giảm 3%, số tử vong giảm 02 trường hợp.

2. Hoạt động Y tế dự phòng:

Bộ Y tế thường xuyên theo dõi, giám sát tình hình dịch bệnh trên phạm vi toàn quốc đặc biệt tại các tỉnh bị ảnh hưởng bởi lũ lụt tại khu vực miền Trung, tổ chức hỗ trợ kịp thời cho các tỉnh vật tư trang thiết bị phòng chống dịch sau khi nước rút. Chỉ đạo Sở Y tế, Trung tâm Y tế dự phòng các tỉnh từ Thanh Hóa đến Ninh Thuận và các Viện Vệ sinh dịch tễ/Pasteur tăng cường công tác phòng chống bệnh dịch đặc biệt tại các vùng bị ngập lụt sau khi nước rút. Thành lập các đoàn công tác đi kiểm tra, hướng dẫn công tác phòng chống lụt bão, phòng chống dịch tại các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Thanh Hóa, Quảng Bình, Quảng Trị, Cao Bằng, Bắc Kạn. Thành lập đoàn công tác đi kiểm tra, giám sát, chỉ đạo công tác phòng chống sốt xuất huyết tại Đà Nẵng, Khánh Hòa và Đắk Lắk. Chỉ đạo Sở Y tế, Trung tâm Y tế dự phòng các tỉnh/thành phố tăng cường công tác giám sát, phát hiện sớm các trường hợp mắc sốt xuất huyết và xử lý ổ dịch theo đúng quy định.

Tiếp tục xây dựng các Thông tư hướng dẫn thi hành Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm: Thông tư hướng dẫn thi hành khoản 6, Điều 22, Luật Phòng chống bệnh truyền nhiễm quy định chế độ thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm,  Thông tư của Bộ Y tế về việc ban hành danh mục một số bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm B phải được cách ly, Thông tư của Bộ Y tế quy định chuyên môn kỹ thuật trong giám sát bệnh truyền nhiễm, Thông tư liên tịch về trao đổi thông tin và phối hợp phòng chống bệnh dịch lây truyền từ động vật sang người, Thông tư Hướng dẫn chế độ khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm trên cơ sở ý kiến góp ý của các Bộ/ngành liên quan. Xây dựng và trình phê duyệt dự án phòng chống sốt xuất huyết quốc gia giai đoạn 2011-2015. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động truyền thông giáo dục sức khoẻ trên các phương tiện thông tin đại chúng về công tác phòng chống bệnh truyền nhiễm thường gặp trong mùa thu đông và dịp tết Nguyên Đán.

B. CÔNG TÁC KHÁM CHỮA BỆNH

Hoàn chỉnh xây dựng Dự thảo Nghị định hướng dẫn thực hiện Luật khám bệnh, chữa bệnh gửi Bộ Tư pháp thẩm định. Tiếp tục xây dựng dự thảo một số Thông tư: Thông tư hướng dẫn kết hợp Y học cổ truyền và y học hiện đại trong khám, chữa bệnh; Thông tư phân tuyến kỹ thuật và danh mục kỹ thuật trong khám, chữa bệnh; Thông tư quy định chi tiết phân tuyến chuyên môn kỹ thuật đối với hệ thống cơ sở khám, chữa bệnh của Nhà nước; Thông tư quy định tổ chức và hoạt động khoa Dược và Thông tư hướng dẫn sử dụng thuốc, Thông tư quy định tổ chức thực hiện dinh dưỡng, tiết chế trong các bệnh viện…

Chỉ đạo Sở Y tế tỉnh An Giang và Cần Thơ về việc kiểm tra công tác phòng chống dịch sốt xuất huyết; chỉ đạo Sở Y tế tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị về việc báo cáo tình hình thiệt hại do mưa lũ gây ra; chỉ đạo Bệnh viện đa khoa các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các Bệnh viện trực thuộc Bộ về việc báo cáo tình hình sử dụng thuốc có chứa hoạt chất Rosiglitazon. Chỉ đạo Sở Y tế Bình Thuận, Bắc Giang, Bà Rịa-Vũng Tàu về việc thẩm định bổ sung danh mục kỹ thuật trong khám chữa bệnh cho các bệnh viện đa khoa tỉnh và bệnh viện đa khoa khu vực.

C. CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS

1. Tình hình nhiễm HIV/AIDS:

Tính đến ngày 16/11/2010, số trường hợp nhiễm HIV hiện còn sống là 181.355 người, số bệnh nhân AIDS hiện tại là 42.729 người, số người nhiễm HIV đã tử vong 48.641 trường hợp, trong đó:

- So với tháng 10/2010: số người nhiễm HIV được phát hiện giảm 226 trường hợp, số bệnh nhân AIDS được phát hiện tăng 38 tr­ường hợp, số tử vong do AIDS tăng 35 trư­ờng hợp.

- So với tháng 11/2009: số người nhiễm HIV được phát hiện giảm 775 trường hợp, số bệnh nhân AIDS được phát hiện giảm 142 tr­ường hợp, số tử vong do AIDS tăng 22 trư­ờng hợp.

2. Hoạt động kiểm soát và phòng, chống HIV/AIDS:

Bộ Y tế đã ban hành Thông tư quy định tổ chức và hoạt động của Hội đồng tư vấn chuyên môn thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận bị phơi nhiễm với HIV, Giấy chứng nhận bị nhiễm HIV do tai nạn rủi ro nghề nghiệp. Xây dựng và chuẩn bị ban hành Thông tư quy định điều kiện của các cơ sở điều trị bằng thuốc kháng HIV. Đang xây dựng Thông tư quy định việc xét nghiệm HIV bắt buộc trong một số trường hợp cần thiết để chẩn đoán và điều trị cho người bệnh, Thông tư liên tịch giữa Bộ Y tế - Bộ Công an - Bộ Tư pháp quy định cụ thể điều kiện công nhận người bị bệnh AIDS giai đoạn cuối, Thông tư Hướng dẫn giám sát dịch tễ học HIV/AIDS.

Phối hợp với các đơn vị liên quan của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên tổ chức thành công Lễ Phát động Tháng hành động quốc gia phòng, chống HIV/AIDS vào ngày 07/11/2010 tại thành phố Thái Nguyên. Tập trung chuẩn bị tổ chức các sự kiện nhân dịp kỷ niệm 20 năm đối phó với đại dịch HIV/AIDS như: Xây dựng kế hoạch các Đoàn của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước thăm các cơ sở điều trị HIV/AIDS, Hội nghị 20 năm công tác phòng, chống  HIV/AIDS ở Việt Nam dự kiến tổ chức vào sáng ngày 01/12/2010 tại Trung tâm Hội nghị Quốc gia, Mỹ đình, Hà Nội; Hội nghị Khoa học về phòng, chống HIV/AIDS lần thứ tư dự kiến khai mạc vào chiều ngày 01/12/2010 tại Trung tâm Hội nghị Quốc gia, Mỹ đình, Hà Nội...

Phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp đón Đoàn của Tổng thư ký Liên hiệp quốc thăm Trung tâm Y tế Huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội. Tháp tùng Đoàn công tác của Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng làm việc tại Điện Biên. Tham dự cuộc họp của Ủy ban phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy mại dâm. Tham gia Đoàn công tác do đồng chí Lê Hồng Anh, Bộ trưởng Bộ Công an làm Trưởng đoàn kiểm tra công tác phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm tại Hà Nội. Tổ chức cuộc họp với các tổ chức phi chính phủ, gặp mặt báo chí; giao ban khối Bộ, ngành, đoàn thể nhân Tháng Hành động quốc gia phòng, chống AIDS và Ngày thế giới phòng, chống AIDS. Tổ chức Hội nghị Sơ kết 9 tháng hoạt động của Dự án Quỹ toàn cầu.

D. CÔNG TÁC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM

1. Tình hình ngộ độc thực phẩm:

Trong tháng xảy ra 6 vụ ngộ độc thực phẩm tại 6 tỉnh/thành phố: Phú Yên, Gia Lai, Quảng Ngãi, Thái Bình, Cần Thơ, Bến Tre làm 123 người mắc, số người phải nhập viện là 93 người, 03 trường hợp tử vong. Về nguyên nhân: 3/6 vụ do độc tố tự nhiên (cá nóc, cá nhồng) và còn 3/6 vụ chưa xác định nguyên nhân. Tính từ ngày 17/12/2009 đến 17/11/2010 toàn quốc đó xảy ra 128 vụ ngộ độc thực phẩm với 4660 người mắc, 3266 người nhập viện và có 40 trường hợp tử vong.

2. Hoạt động bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm:

a. Công tác xây dựng văn bản:

Bộ Y tế đang tiếp tục xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật để triển khai Luật An toàn thực phẩm: Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm, Nghị định phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về sn toàn thực phẩm, Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực An toàn vệ sinh thực phẩm, Nghị định quy định về tổ chức và hoạt động của thanh tra An toàn thực phẩm. Phối hợp với Văn phòng Trung ương Đảng để hoàn tất các thủ tục trình Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị của Ban Bí thư Trung ương Đảng. Đã hoàn thiện trình Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị của Thủ tướng chính phủ về tăng cường đảm bảo an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu. Đã hoàn thiện dự thảo Khung Chiến lược phê duyệt chiến lược quốc gia bảo đảm ATVSTP giai đoạn từ năm 2011-2020. Đang tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp về chương trình mục tiêu quốc gia VSATTP giai đoạn 2010-2015. Đang tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp về Đề án tăng cường năng lực Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Tiếp tục Xây dựng và ban hành 22 quy chuẩn Việt Nam.

b. Các hoạt động đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm:

Chỉ đạo Sở Y tế Hà Nội thực hiện bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm phục vụ Hội nghị Cấp cao ASEAN 17 năm 2010, và chuẩn bị bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm phục vụ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng. Tổ chức đoàn công tác hậu kiểm về thực phẩm chức năng tại Nam Định và Hà Nội; thanh tra, kiểm tra thực phẩm chức năng tại Đồng Nai, Vũng Tàu. Kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức năng tại Hải Dương và kiểm tra đột xuất theo đơn thư phản ánh tại Hà Nội.

Tiến hành xử ký vi phạm về Chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm đối với công ty sữa Anpha, Acecook, Masan, Thạnh Vinh. Triển khai đánh giá thực trạng tổ chức thanh tra thực phẩm tại An Giang. Hoàn thiện và ban hành “Hướng dẫn tạm thời xử lý vi phạm về Chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm" trong kiểm tra, thanh tra hậu kiểm. Tổng hợp góp ý dự thảo Khung Chiến lược quốc gia bảo đảm an toàn thực phẩm giai đoạn từ 2011-2020. Tiếp tục triển khai các hoạt động xây dựng dự án đầu tư cho 63 Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Triển khai các hoạt động đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm sau lũ lụt cho các tỉnh miền Trung. Tổ chức lớp tập huấn các kỹ thuật kiểm nghiệm hóa và vi sinh tại Viện Kiểm nghiệm An toàn vệ sinh thực phẩm quốc gia.

E. THỰC HIỆN CÁC CÔNG TÁC TRỌNG TÂM KHÁC

1. Công tác Kế hoạch – Tài chính

Chuẩn bị tổng kết 10 năm công tác giáo dục quốc phòng toàn dân an ninh 2001-2010. Hỗ trợ vật tư, hóa chất cho các tỉnh Bắc Trung bộ khắc phục hậu quả bão lụt. Tiếp tục khảo sát quy hoạch hệ thống bệnh viện quân dân y theo kế hoạch; Thành lập tổ xây dựng đề án hợp tác y tế với quân y Hoa Kỳ.

Tổ chức giám sát dự án Dân số thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia; Tiến hành thẩm định dự án Hỗ trợ y tế các bệnh viện tỉnh, vùng giai đoạn 2 do JICA tài trợ. Tổng hợp các ý kiến để hoàn chỉnh dự thảo Chuẩn quốc gia về y tế xã giai đoạn 2011-2010. Tiến hành rà soát danh mục chi tiết đầu tư theo Quyết định 930. Xây dựng dự toán kinh phí đào tạo Đề án 930, Đề án 47; Chuẩn bị kế hoạch đầu tư cho một số đơn vị ngành y tế: Viện Đào tạo Y học dự phòng và y tế công cộng của Trường Đại học Y Hà Nội, Bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam. Hoàn thành tổng quyết toán năm 2009. Tổ chức giám sát tình hình kiểm toán tại các đơn vị trực thuộc Bộ; lập kế hoạch phân bổ xe ô tô cho Đề án 1816, lễ tổ chức bàn giao và tiếp nhận 05 xe ô tô của Vietinbank. Xây dựng và ban hành bảng giá viện phí của một số bệnh viện; Xây dựng dự toán kinh phí phòng chống dịch; Xây dựng kế hoạch phân bổ kinh phí đợt 2 của Đề án 1816.

Tham gia đoàn đánh giá của Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) giám sát, đánh giá các dự án do ADB tài trợ tại Việt Nam. Tiến hành phê duyệt, gia hạn một số dự án như Rockefeller, GAVI… Tổng hợp các dự án do WHO và UNICEF tài trợ. Chuẩn bị tổ chức hội nghị danh mục chỉ số dự kiến thu thập thông tin bạo lực gia đình.

2. Công tác Pháp chế và thi đua khen thưởng

Bộ Y tế đã trình Chính phủ dự thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về y tế dự phòng, môi trường y tế và phòng, chống HIV/AIDS. Tiến hành hoàn thiện báo cáo đánh giá tác động của Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá. Xin ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp đối với Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về khám bệnh, chữa bệnh; Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế. Tổ chức thành công 2 lớp tập huấn Công tác pháp chế y tế tại miền Nam và miền Bắc. Tiến hành đánh giá việc thực hiện các văn bản Quy phạm pháp luật về thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân.

Hoàn thiện và trình Chính phủ Hồ sơ khen thưởng các tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong công tác phòng chống HIV/AIDS nhân kỷ niệm 20 năm phòng, chống HIV/AIDS. Tiến hành chuẩn bị khen thưởng các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng chống HIV/AIDS 20 năm qua. Hướng dẫn các đơn vị tổ chức lễ đón nhận Anh hùng Lao động và Huân chương Lao động (Viện Dinh dưỡng, Trường Cao đẳng Dược Trung ương Hải Dương, Trường Đại học Kỹ thuật Y tế Hải Dương, Bệnh viện Đa khoa Trung ương Thái Nguyên...).

3. Công tác Tổ chức cán bộ

Xây dựng báo cáo đánh giá việc thực hiện Nghị định số 188/2007/NĐ-CP ngày 27/12/2007 của Chính phủ về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế. Phối hợp với Bộ Nội vụ để đánh giá việc triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BYT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của sở y tế, phòng y tế tại tỉnh Bình Định và tổng hợp báo cáo thực hiện Thông tư của 63 tỉnh, thành phố. Tiến hành đánh giá việc triển khai thực hiện Quyết định số 58/TTg của Thủ tướng Chính phủ về củng cố mạng lưới y tế cơ sở và tổng hợp ý kiến đóng góp của các địa phương để xây dựng dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng nhiệm vụ, cơ cấu nhân lực của Trạm Y tế xã phường, trong đó có bổ sung cán bộ chuyên trách dân số.

Đánh giá việc triển khai hoạt động của các Trung tâm thuộc các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế để bổ sung sửa đổi Thông tư 23/2005/TT-BYT hướng dẫn xếp hạng các Trung tâm này. Tiếp tục hoàn thiện Thông tư của Bộ Y tế hướng dẫn xếp hạng các đơn vị sự nghiệp thuộc khối truyền thông giáo dục sức khỏe, các trung tâm phòng chống HIV/AIDS thuộc tỉnh, các Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình cấp huyện. Xây dựng dự thảo Thông tư liên tịch của Bộ Y tế và Bộ Nội vụ sửa đổi bổ sung Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNV ngày 05/6/2007 của Bộ Y tế và Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở y tế nhà nước, trong đó bổ sung biên chế của Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, xác định cơ cấu viên chức trong các cơ sở khám chữa bệnh. Tiếp tục xây dựng dự thảo Thông tư liên tịch của Bộ Y tế và Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn, định mức biên chế hành chính của sở y tế, phòng y tế.

Tổ chức thi nâng ngạch Bác sĩ chính lên Bác sĩ cao cấp, Dược sỹ chính lên Dược sỹ cao cấp cho 144 cán bộ, viên chức y tế và thi nâng ngạch Bác sĩ  lên Bác sĩ chính, Dược sỹ lên Dược sỹ chính cho 1200 cán bộ, viên chức y tế; đang đề nghị Bộ Nội vụ danh sách cán bộ, viên chức của Bộ Y tế thi nâng ngạch từ Giảng viên chính lên Giảng viên cao cấp và các cán bộ viên chức thi nâng ngạch từ ngạch giảng viên lên giảng viên chính.

Kiện toàn đội ngũ lãnh đạo của Viện Y học lao động và Vệ sinh môi trường, Trường Đại học Y Thái Bình, Bệnh viện Chợ Rẫy, Trường Đại học Y Dược Cần Thơ, Viện Kiểm định Quốc gia vắc xin và sinh phẩm y tế; bổ sung biên chế hành chính năm 2010 cho các vụ, cục thuộc Bộ Y tế và bổ sung biên chế sự nghiệp cho các đơn vị triển khai thực hiện Đề án 1816. Đôn đốc, kiểm tra các đơn vị trong việc triển khai thực hiện Đề án 1816. Thành lập 03 Đoàn Công tác đi kiểm tra việc thực hiện biên chế, tuyển dụng cán bộ, viên chức của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế tại Bệnh viện Việt Đức, Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Lão khoa, Bệnh viện Răng Hàm mặt Trung ương thành phố Hồ Chí Minh, Bệnh viện E.

4. Công tác quản lý Dược

Bộ Y tế đã có công văn xin ý kiến góp ý, thẩm định của Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Quyết định sửa đổi QĐ 110/2005/QĐ-TTg và Tờ trình TTg. Tiếp tục xây dựng "Đề án quy hoạch chi tiết phát triển công nghiệp Dược giai đoạn đến năm 2015 và tầm nhìn đến 2020" và Đề án quy hoạch hệ thống lưu thông phân phối và cung ứng thuốc giai đoạn 2010-2015 và tầm nhìn 2020"; Xây dựng đề án “Ng­­ười Việt Nam ­­ưu tiên dùng thuốc Việt Nam chất l­­ượng, an toàn, hiệu quả”; Xây dựng Thông tư quyền xuất nhập khẩu, Thông t­­ư Hướng dẫn xuất nhập khẩu, Thông t­­ư thay thế Quyết định 24 và Quyết định 15 về Điều kiện sản xuất thuốc từ d­­ược liệu... Đang tiếp tục sửa đổi Quyết định 45 ban hành Danh mục hoạt chất đ­ược quảng cáo trên truyền thanh, truyền hình.

Xây dựng đề tài khoa học “Đánh giá chính sách thuốc quốc gia giai đoạn 1996-2010 và xây dựng Chính sách thuốc quốc gia về d­­ược giai đoạn 2010-2020, đến năm 2030”. Chuẩn bị nội dung họp với Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Bộ Tài chính và họp xin ý kiến đại diện các đơn vị liên quan (doanh nghiệp, bệnh viện, Sở Y tế)  về việc sửa đổi Thông tư liên tịch số 10 hướng dẫn đấu thầu thuốc. Giải quyết những vướng mắc của các đơn vị trong ngành y tế về công tác đấu thầu thuốc, như Bệnh viện Hữu Nghị, Sở Y tế Bắc Giang…

5. Công tác Trang thiết bị và Công trình y tế:

Tổng họp nội dung góp ý của các Bộ về dự thảo Thông tư bổ sung, sửa đổi Thông tư 08 hướng dẫn nhập khẩu Trang thiết bị y tế. Chuẩn bị làm việc với Ban soạn thảo và tổ biên tập Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện có liên quan đến lĩnh vực Trang thiết bị y tế. Xây dựng văn bản bổ sung, sửa đổi Thông tư liên quan đến lĩnh vực hướng dẫn nhập khẩu Trang thiết bị y tế, dự thảo thông tư về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận CFS sản phẩm Trang thiết bị y tế.

Triển khai kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn trang thiết bị y tế giai đoạn 2011-2015. Đẩy nhanh tiến độ dự án P3-Viện Pasteur thành phố Hồ Chí Minh. Tổ chức thẩm định dự án Trung tâm Tim mạch trẻ em và Trung tâm Ung bướu-Bệnh viện Bạch Mai và dự án Trung tâm Ung bướu-Bệnh viện Việt Nam Thuỵ Điển-Uông Bí. Làm việc với Kiểm toán Nhà nước về công tác kiểm toán các đơn vị trực thuộc. Thẩm định và phê duyệt 29 dự án xử lý nước thải của các đơn vị trực thuộc Bộ. Thẩm định Kế hoạch đấu thầu các dự án để các đơn vị triển khai thực hiện Kế hoạch 2010. Tiến hành thẩm định các cơ sở đủ điều kiện sản xuất Trang thiết bị y tế cho các doanh nghiệp tại các tỉnh. Rà soát và đôn đốc tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản của các đơn vị trực thuộc Bộ. Đôn đốc các đơn vị trực thuộc khẩn trương hoàn chỉnh các dự án xử lý nước thải để triển khai trong năm 2011.

6. Công tác Bảo hiểm y tế

Hoàn thiện và trình Chính phủ Dự thảo Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh bảo hiểm y tế. Tổ chức Hội thảo góp ý dự thảo Thông tư hướng dẫn khám sàng lọc, chẩn đoán sớm một số bệnh sau sinh - trước sinh đối với người tham gia Bảo hiểm y tế. Góp ý kiến đối với dự thảo Thông tư quy định chi tiết phân tuyến chuyên môn kỹ thuật đối với hệ thống  khám, chữa bệnh của Nhà nước. Giải quyết vướng mắc liên quan đến thực hiện chính sách BHYT tại một số địa phương; Tổng hợp các vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Luật Bảo hiểm y tế; giám sát tình hình thực hiện Luật Bảo hiểm y tế tại tỉnh Thanh Hóa.

7. Công tác Khoa học – Đào tạo

Bộ Y tế đã hoàn chỉnh đề án: "Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành y tế giai đoạn 2011-2020" gửi đến Văn phòng Chính phủ. Tổ chức thẩm định năng lực đào tạo CKI, CKII tại Bệnh viện Răng-Hàm-Mặt Trung ương Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, Bệnh viện Chợ Rẫy. Tiếp tục thẩm định dự án Công nghệ thông tin tại một số đơn vị của ngành y tế. Tổ chức các cuộc Hội thảo phổ biến, hướng dẫn văn bản mới về quản lý khoa học và công nghệ ngành y tế, hàng rào kỹ thuật trong thương mại, các phiên họp xác định danh mục đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án sản xuất thử nghiệm cấp Bộ dự kiến năm 2011, Hội thảo về nhân học y học, bản sắc văn hoá các dân tộc thiểu số trong đào tạo y tế tại một số trường miền núi phía bắc và Tây Nguyên (Đại học Y Dược Thái Nguyên, khoa Y Đại học Tây Nguyên, CĐYT Điện Biên, Thái Nguyên, Lâm Đồng, TCYT Đắc Lăk, Kon Tum).

8. Công tác hợp tác quốc tế

Bộ Y tế đã tổ chức tiếp đón Đoàn Bộ trưởng Bộ Y tế Mông Cổ sang thăm và làm việc tại Bộ Y tế và một số cơ sở y tế của Việt Nam vào cuối tháng 10, đầu tháng 11 năm 2010. Tổ chức thành công Hội nghị Y học cổ truyền các nước ASEAN lần thứ 2, với sự tham gia của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Thiện Nhân, Tổng thư ký ASEAN và đại diện các đòan cấp cao các nước ASEAN. Phối hợp với Bộ Lao động Thương binh và xã hội, Bộ Công An.Tổ chức tiếp đón thành công Tổng thư ký Liên hiệp quốc Ban Ki Moon sang dự Hội nghị cấp cao ASEAN- EU và các trưởng đại diện các tổ chức UN tại Việt Nam thăm trung tâm y tế huyện Từ Liêm về việc sử dụng methodole tại Việt Nam. Tham gia các cuộc họp và các hoạt động của tiểu ban y tế ASEAN, trong chuỗi các sự kiện của ASEAN nhân dịp Việt Nam là chủ tịch ASEAN.

Bộ tích cực theo dõi, thúc đẩy hợp tác toàn diện giữa Bộ Y tế và các đối tác song phương và đa phương như hợp tác với WHO, hợp tác với các nước trong khu vực ASEAN, mở rộng các hợp tác kỹ thuật với các nước như Thụy Điển, Đức, Hà Lan, Úc, Hoa Kỳ, Nhật bản, Hàn Quốc.... Điều phối/ hỗ trợ điều phối chuẩn bị tổ chức các sự kiện y tế lớn trong năm 2010: Hội nghị ASEAN về phòng chống tai nạn thương tích, Hội nghị khoa học kinh tế y tế, Hội nghị quốc tế của Liên minh toàn cầu về lao, Hội nghị khu vực Châu Á- Thái bình dương về nội soi...

9. Công tác Thanh tra

Trong tháng 11/2010, Bộ Y tế đã nhận được 36 đơn thư­­­­­ khiếu nại, tố cáo, phản ánh của công dân thuộc các lĩnh vực liên quan đến y tế, trong đó có 15 đơn đề nghị/phản ánh, 16 đơn khiếu nại, 5 đơn tố cáo về 25 vụ việc. Một số nội dung chủ yếu của các đơn thư­­­­­ như: công tác khám chữa bệnh (24 đơn), về kinh tế xã hội (10 đơn), về công tác dược (1 đơn), công tác y tế dự phòng 1 đơn. Trong số 36 đơn thư nhận được chỉ có 2 đơn thư thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Y tế, còn 34 đơn thư thuộc thẩm quyền giải quyết của các địa phương và các Bộ, ngành. Bộ Y tế đã nhận được 10 công văn của các đơn vị thuộc Bộ và của các địa phương báo cáo về tình hình giải quyết các đơn thư.

Ban hành Quy trình thanh tra thuốc gây nghiện, thuốc hướng tâm thần và tiền chất; Quy trình thanh tra việc thực hiện quy định về sản xuất, kinh doanh văcxin, sinh phẩm y tế.Triển khai đoàn thanh tra về pháp lệnh dân số, sinh con theo phương pháp khoa học, Luật hiến ghép mô tạng tại Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.Triển khai các đoàn thanh tra: thanh tra công tác y tế trường học tại Ninh Bình và Thái Bình, thanh tra về công tác phòng, chống HIV/AIDS tại Quảng Ninh và Yên Bái, thanh tra về quản lý chất thải y tế và an toàn bức xạ hạt nhân tại Hà Nội, Nam Định, thanh tra về dược, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế, dược liệu tại Hà Nội, Hà Nam, Hưng Yên, Bến Tre, Thành phố Hồ Chí Minh.

10. Công tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em

Hoàn thiện và ban hành quyết định số 4236/QĐ-BYT ngày 02/11/2010 Hướng dẫn thẩm định tử vong mẹ. Tổ chức họp Ban soạn thảo và Tổ biên tập xây dựng bản thảo quy trình hỗ trợ sinh sản bằng phương pháp IUI/IVF. Chỉ đạo Sở Y tế 63 tỉnh, thành phố về việc củng cố mạng lưới Chăm sóc sức khỏe sinh sản. Tổ chức họp Ban Soạn thảo, Tổ Biên tập, đại diện các Bộ/Ngành lấy ý kiến góp ý bản thảo 5 Chiến lược Quốc gia về dinh dưỡng giai đoạn 2011 – 2020. Tiếp tục các hoạt động xây dựng đề án Quy hoạch mạng lưới bệnh viện Nhi, bệnh viện Sản Nhi. Tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh bản thảo 2 tài liệu Đào tạo cô đỡ thôn/bản người dân tộc thiểu số. Bổ sung, hoàn thiện dự thảo Kế hoạch tổng thể giai đoạn 2011-2015 về công tác chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em.

Tiến hành tổng hợp kết quả khảo sát thực trạng mạng lưới Chăm sóc sức khỏe sinh sản do các địa phương báo cáo để chuẩn bị phân tích. Giám sát triển khai các hoạt động chăm sóc sức khoẻ sinh sản và lễ phát động tháng hành động phòng, chống HIV/AIDS, phòng lây truyền HIV mẹ con tại Thái Nguyên. Giám sát công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản, làm mẹ an toàn, phòng lây truyền HIV mẹ con tại Gia Lai, Kon Tum. Giám sát hỗ trợ hoạt động sau đào tạo Cô đỡ thôn bản tại Bắc Cạn, Đăk Lăk. Giám sát hỗ trợ triển khai tiêm Vitamin K1 tại Quảng Ninh và đề nghị 2 tỉnh thử nghiệm còn lại là Thanh Hóa, Bình Thuận báo cáo việc thí điểm triển khai tiêm vitamin K1 cho trẻ sơ sinh để có cơ sở mở rộng trong năm 2011.

11. Công tác Y dược cổ truyền

Đôn đốc các địa phương, đơn vị hoàn thành hồ sơ bình xét thi đua khen thưởng về công tác tổng kết chính sách quốc gia và giải thưởng Hải Thượng Lãn Ông. Chỉ đạo các Sở Y tế các tỉnh, thành phố triển khai thực hiện công văn số 1175/KH-BYT ngày 17/12/2009 về tăng cường công tác Quản lý nhà nước về hành nghề y dược cổ truyền tư nhân trên phạm vi cả nước năm 2010. Chỉ đạo các địa phương đơn vị tiến hành tổng kết quá trình triển khai thực hiện Chính sách quốc gia về y dược cổ truyền đến năm 2010 và tổ chức Hội nghị tổng kết kịp tiến độ, tiếp tục triển khai thực hiện tinh thần chỉ thị số 24-CT/TW về phát triển nền Đông y Việt Nam và Hội Đông Y Việt Nam trong tình hình mới. Chỉ đạo các địa phương, đơn vị tổ chức Hội nghị tổng kết Chính sách quốc gia về y dược cổ truyền. Chỉ đạo các địa phương tăng cường công tác quản lý chất lượng dược liệu, đặc biệt là các loại dược liệu mang tên Phòng kỷ có chứa acid Aritolochic có khả năng gây suy thận.

Bộ Y tế đã ban hành Quyết định về mẫu bệnh án KCB bằng YHCT và thành lập ban soạn thảo tỷ lệ hư hao đối với các vị thuốc YHCT. Tổ chức thành công Hội nghị YDCT  của các nước ASEAN lần thứ hai tại Việt Nam vào ngày 31/10-2/11. Tổ chức lớp tập huấn về “quy trình bào chế bảo đảm 85 vị thuốc đông y và quản lý chất lượng dược liệu” tại Nghệ An và lớp tập huấn quy trình kỹ thuật y tại Đà Nẵng. Chuẩn bị nội dung, chương trình tổ chức Hội nghị tổng kết quá trình triển khai thực hiện CSQG về YDCT đến năm 2010. Tiến hành xây dựng tỷ lệ hư hao đối với các vị thuốc YHCT tại các cơ sở KCB.

12. Công tác dân số-Kế hoạch hóa gia đình

Đang sửa đổi, bổ sung Quyết định số 18/2008/QĐ-TTg ngày 29/01/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục DS-KHHGĐ, xây dựng Nghị định sửa đổi Nghị định 20/2010/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 Pháp lệnh Dân số, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành Tháng hành động quốc gia về Dân số (công văn số:6693/BYT-TCDS ngày 09/11/2010). Trình Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Thiện Nhân xin chủ trương về việc Tổng cục DS-KHHGĐ, Bộ Y tế đại diện cho Việt Nam nhận giải thưởng về dân số của Liên hợp quốc vào năm 2011 sau khi có ý kiến của Bộ Ngoại giao.

Bộ Y tế đã chỉ đạo Sở Y tế, Chi cục DS-KHHGĐ các tỉnh, thành phố hướng dẫn bổ sung định mức phân bổ kinh phí tháo que thuốc cấy tránh thai. Tổ chức 5 lớp tập huấn cập nhật hướng dẫn quốc gia chăm sóc sức khoẻ sinh sản và 5 lớp đào tạo chuyển giao kỹ thuật thuốc cấy tránh thai cho các tỉnh, thành phố. Điều chỉnh kế hoạch hoạt động chi tiết và giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2010 Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ. Hoàn thiện dự thảo hoạt động và phân bổ ngân sách chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ năm 2011 chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ.

Tiếp tục hoàn thiện dự thảo hướng dẫn chuyên môn về quy trình tư vấn và khám sức khỏe tiền hôn nhân. Điều chỉnh tiến độ thực hiện các hoạt động của kế hoạch xây dựng Quy trình Tư vấn và khám sức khỏe tiền hôn nhân. Kiểm tra, đánh giá mô hình nâng cao chất lượng dân tộc ít người và mô hình tảo hôn và kết hôn cận huyết tại các tỉnh Lai Châu, Đắk Lắk.

13. Công tác Quản lý môi trường y tế

Tiếp tục xây dựng Đề án tổng thể xử lý chất thải y tế giai đoạn 2010-2015. Hoàn chỉnh và ban hành Quy trình khảo nghiệm hóa chất, chế phẩm diệt muỗi bằng phun ULV tại thực địa hẹp. Hoàn chỉnh dự thảo và gửi xin ý kiến các thành viên Hội đồng, Ban soạn thảo và đăng trên website của Bộ Y tế về Thông tư Quy định về quản lý hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực gia dụng và y tế. Phối hợp với Cục thẩm định - Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường. Phối hợp với Cục Hóa chất – Bộ Công Thương xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 108/2008/NĐ-CP.

Triển khai Kế hoạch kiểm tra công tác quản lý chất thải và an toàn bức xạ tại các bệnh viện. Tiến hành thực hiện Kế hoạch kiểm tra công tác quản lý chất thải y tế và an toàn bức xạ. Xây dựng tài liệu hướng dẫn quản lý chất thải trạm y tế xã: Xây dựng chi tiết Dự thảo Đề cương nhiệm vụ Bảo vệ môi trường của Cục Quản lý Môi trường - Bộ Y tế. Hoàn thiện Dự thảo kế hoạch Phòng chống bệnh nghề nghiệp giai đoạn 2011-2015 theo ý kiến góp ý của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Tiến hành thẩm định phòng khám bệnh nghề nghiệp của Viện Vệ sinh dịch tễ Tây Nguyên. Chuẩn bị đánh giá kết quả dự án Tăng cường phòng chống bệnh nghề nghiệp giai đoạn 2006-2010. Xây dựng Đề cương họat động xây dựng hệ thống chỉ số và báo cáo đánh giá hiệu quả chương trình Phòng chống bệnh nghề nghiệp giai đoạn 2006 – 2010, dự thảo kế hoạch giai đoạn 2011-2015.

III. HOẠT ĐỘNG CỦA LÃNH ĐẠO BỘ Y TẾ

Trong tháng, Lãnh đạo Bộ Y tế chỉ đạo các đơn vị thuộc Bộ khẩn trương xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật của ngành y tế trong các lĩnh vực: Khám chữa bệnh, Y tế dự phòng, Bảo hiểm Y tế, Quản lý Dược trong chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ năm 2010. Chỉ đạo các đơn vị ngành y tế chuẩn bị phòng chống, điều trị dịch bệnh có thể xảy ra vào mùa Thu Đông. Tiếp tục chỉ đạo công tác khắc phục hậu quả lũ lụt xảy ra các tỉnh Trung Bộ. Tăng cường các hoạt động hợp tác quốc tế, tiếp đón các đoàn khách quốc tế đến thăm và làm việc với Bộ Y tế, chỉ đạo công tác chuẩn bị và tham gia Hội nghị Y Dược cổ truyền các nước ASEAN lần thứ 2 tổ chức tại Việt Nam.Chuẩn bị để trả lời chất vấn của đại biểu quốc hội tại kỳ họp thứ 8 Quốc hội khoá XII.

IV. KẾ HOẠCH CÔNG TÁC THÁNG 12 NĂM 2010

1. Tiếp tục chỉ đạo công tác phòng chống dịch bệnh truyền nhiễm thường gặp vào mùa Thu Đông. Chỉ đạo công tác phòng chống dịch bệnh tại các địa phương bị ảnh hưởng bởi lũ lụt tại khu vực miền Trung. Tiếp tục xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Phòng chống bệnh truyền nhiễm.

2. Kiểm tra, giám sát công tác thực hiện chính sách BHYT tại một số tỉnh, thành phố; Xây dựng Kế hoạch kiểm tra, giám sát năm 2011 về việc thực hiện Luật Bảo hiểm y tế; Tổ chức tập huấn về chính sách BHYT cho cán bộ làm công tham mưu trong quản lý nhà nước về BHYT của Sở Y tế các tỉnh, thành phố; Tiến hành giải quyết vướng mắc về việc thực hiện chính sách BHYT; Chuẩn bị đánh giá sau một năm thực hiện Luật BHYT.

3. Bổ sung, hoàn chỉnh Thông tư thay thế quyết định 385 về quy định phân tuyến kỹ thuật trong lĩnh vực Chăm sóc sức khỏe sinh sản tại các tuyến y tế. Hoàn thiện dự thảo về Hướng dẫn chẩn đoán, xử trí các tai biến sản khoa và cơ số thuốc cấp cứu tai biến sản khoa. Xây dựng dự thảo quy trình hỗ trợ sinh sản bằng các phương pháp IUI/IVF. Hướng dẫn các tỉnh xây dựng và bảo vệ kế hoạch hoạt động năm 2011 của Dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia về chăm sóc sức khỏe sinh sản.

4. Tiếp tục xây dựng tài liệu hướng dẫn Quản lý chất thải tại trạm y tế xã. Triển khai Kế hoạch kiểm tra công tác quản lý chất thải y tế và an toàn bức xạ tại các bệnh viện tuyến Trung ương, bệnh viện tuyến tỉnh, huyện trên toàn quốc. Tiếp tục phối hợp với Chuyên gia của Ngân hàng Thế giới và tổ chuẩn bị dự án hoàn thiện dự thảo chi tiết văn kiện và các tài liệu liên quan để chuẩn bị cho đàm phán và phê duyệt dự án. Xây dựng kế hoạch và dự thảo hợp đồng thực hiện một số hoạt động triển khai kế hoạch với Tổ chức LienAid về rà soát, đánh giá một số công nghệ xử lý nước thải bệnh viện tại Việt Nam.

5. Tiếp tục xây dựng các Nghị định xử phạt hành chính trong lĩnh vực y tế. Hoàn chỉnh Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá. Trình Chính phủ Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về khám bệnh, chữa bệnh và Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế về thuốc, mỹ phẩm và trang thiết bị y tế.

6. Tổ chức các sự kiện nhân dịp kỷ niệm 20 năm Việt Nam đối phó với đại dịch HIV/AIDS: Tổ chức các Đoàn của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước thăm các cơ sở điều trị HIV/AIDS, tổ chức Hội nghị 20 năm công tác phòng, chống  HIV/AIDS ở Việt Nam, Hội nghị Khoa học về phòng, chống HIV/AIDS lần thứ tư; Ngày Sáng tạo Phòng, chống HIV/AIDS ...

Trên đây là kết quả hoạt động của Bộ Y tế tính từ 21/10/2010 đến 20/11/2010. Bộ Y tế xin gửi Văn phòng Chính phủ để tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.