English
- Tổng quan
- Nội dung
- VB gốc
- Tiếng Anh
- Hiệu lực
- VB liên quan
- Lược đồ
-
Nội dung hợp nhất
Tính năng này chỉ có tại LuatVietnam.vn. Nội dung hợp nhất tổng hợp lại tất cả các quy định còn hiệu lực của văn bản gốc và các văn bản sửa đổi, bổ sung, đính chính... trên một trang. Việc hợp nhất văn bản gốc và những văn bản, Thông tư, Nghị định hướng dẫn khác không làm thay đổi thứ tự điều khoản, nội dung.
Khách hàng chỉ cần xem Nội dung hợp nhất là có thể nắm bắt toàn bộ quy định hiện hành đang áp dụng, cho dù văn bản gốc đã qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung.
- Tải về
Quyết định 4167/QĐ-UBND TP Hồ Chí Minh phát triển quan hệ lao động 2026-2031
Ngày cập nhật: Thứ Hai, 20/07/2026 10:58 (GMT+7)
| Cơ quan ban hành: | Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh |
Số công báo:
Số công báo là mã số ấn phẩm được đăng chính thức trên ấn phẩm thông tin của Nhà nước. Mã số này do Chính phủ thống nhất quản lý.
|
Đang cập nhật |
| Số hiệu: | 4167/QĐ-UBND | Ngày đăng công báo: | Đang cập nhật |
| Loại văn bản: | Quyết định | Người ký: | Nguyễn Mạnh Cường |
| Trích yếu: | Ban hành Đề án “Phát triển quan hệ lao động tại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2026 - 2031” | ||
|
Ngày ban hành:
Ngày ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua hoặc ký ban hành.
|
07/07/2026 |
Ngày hết hiệu lực:
Ngày hết hiệu lực là ngày, tháng, năm văn bản chính thức không còn hiệu lực (áp dụng).
|
Đang cập nhật |
|
Áp dụng:
Ngày áp dụng là ngày, tháng, năm văn bản chính thức có hiệu lực (áp dụng).
|
Đã biết
|
Tình trạng hiệu lực:
Cho biết trạng thái hiệu lực của văn bản đang tra cứu: Chưa áp dụng, Còn hiệu lực, Hết hiệu lực, Hết hiệu lực 1 phần; Đã sửa đổi, Đính chính hay Không còn phù hợp,...
|
Đã biết
|
| Lĩnh vực: | Lao động-Tiền lương | ||
TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 4167/QĐ-UBND
Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!
Quyết định 4167/QĐ-UBND PDF (Bản có dấu đỏ) Tình trạng hiệu lực: Đã biết
Hiệu lực: Đã biết
Tình trạng hiệu lực: Đã biết
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
______________________________________
Số: /QĐ-UBND
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
____________________________________________________________________________
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2026
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Đề án “Phát triển quan hệ lao động
tại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2026 - 2031”
_______________________
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Bộ luật Lao động ngày 20 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Quyết định số 416/QĐ-TTg ngày 25 tháng 03 năm 2020 của
Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW
ngày 03 tháng 9 năm 2019 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo
xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong tình hình mới;
Theo đề nghị của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 9272/TTr-SNV ngày 28 tháng 5
năm 2026.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án “Phát triển quan hệ
lao động tại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2026 - 2031”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế
Quyết định số 4628/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2022 của Ủy ban nhân dân
Thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ,
Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các tổ chức, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Nội vụ;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND Thành phố;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban MTTQVN Thành phố;
- VP Thành ủy; Ban TG&DV Thành ủy;
- Liên đoàn TM&CN VN Chi nhánh KV Thành phố;
- Thành viên BCĐ CTXDĐ, tổ chức CT-XH và
QHLĐ và Thành viên Tổ giúp việc;
- VPUB: các PCVP; Phòng VX, KT, TH;
- Lưu: VT, (VX/MT.Tấn).
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Mạnh Cường
4167
07
7
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
______________________________________
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
____________________________________________________________________________
ĐỀ ÁN
Phát triển quan hệ lao động tại Thành phố Hồ Chí Minh
giai đoạn 2026 - 2031
(Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 2026
của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh)
_______________________
I. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Thực trạng tình hình quan hệ lao động và sự cần thiết của Đề án
Xây dựng và phát triển quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong
doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội
của đất nước và Thành phố Hồ Chí Minh. Quan hệ lao động ổn định không chỉ
góp phần bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động và
người sử dụng lao động mà còn tạo môi trường đầu tư, kinh doanh minh bạch,
bền vững, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Đây là
yêu cầu xuyên suốt trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa của Việt Nam đã được Ban Bí thư nhấn mạnh tại Chỉ thị số 37-
CT/TW ngày 03 tháng 9 năm 2019 về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng
quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong tình hình mới.
Thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, trong giai đoạn
2014 - 2025, Thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai Đề án Phát triển quan hệ
lao động trên địa bàn và đạt được nhiều kết quả tích cực
1
. Nhận thức của các cấp,
các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và người lao động về xây dựng quan hệ
lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ từng bước được nâng lên. Công tác quản lý
nhà nước về lao động tiếp tục được củng cố; hoạt động tuyên truyền, phổ biến
pháp luật lao động được triển khai thường xuyên; vai trò đại diện, bảo vệ quyền
và lợi ích hợp pháp của người lao động thông qua tổ chức Công đoàn từng bước
được phát huy. Nhờ đó, tình hình tranh chấp lao động tập thể và đình công
trên địa bàn Thành phố có xu hướng giảm, góp phần duy trì ổn định hoạt động
sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, cải thiện điều kiện làm việc và nâng cao
đời sống của người lao động.
Tại Thành phố Hồ Chí Minh, việc triển khai mô hình chính quyền 02 cấp
được thực hiện đồng thời với việc sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp xã
góp phần tinh gọn bộ máy và giảm thiểu tầng nấc trung gian trong quản lý.
1
Tổng số vụ tranh chấp lao động tập thể dẫn đến ngừng việc giai đoạn năm 2022 - 2024 là 24 vụ với
8.447 người tham gia, giảm đáng kể so với giai đoạn trước (2019-2021 xảy ra 34 vụ với 12.900 người
tham gia). Trong năm 2025, trên địa bàn Thành phố xảy ra 07 vụ tranh chấp lao động tập thể với
tổng số 3.840 người tham gia, giảm 11 vụ và 8.855 người so với năm 2024.
2
Cụ thể, từ ngày 01 tháng 7 năm 2025, Thành phố Hồ Chí Minh được mở rộng
trên cơ sở sáp nhập với tỉnh Bình Dương và tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, hình thành
Thành phố Hồ Chí Minh (mới) với quy mô dân số gần 14 triệu người, diện tích
tự nhiên 6.772,65 km
2
. Sau sắp xếp, Thành phố có 168 đơn vị hành chính cấp xã
(gồm phường, xã và đặc khu) phân bố trên địa bàn đa dạng từ đô thị, nông thôn
đến hải đảo; số lao động đang làm việc hằng năm gần 7,49 triệu người (trong đó:
gần 915 nghìn người làm việc tại 59 khu chế xuất, khu công nghiệp và gần 53,7
nghìn người làm việc tại Khu Công nghệ cao Thành phố) làm việc trong nhiều
lĩnh vực khác nhau, đặc biệt tập trung trong các ngành công nghiệp chế biến,
chế tạo, thương mại - dịch vụ và các ngành công nghệ cao. Quy mô và tính đa dạng
của thị trường lao động đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với công tác quản lý
nhà nước về lao động cũng như việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định
trong doanh nghiệp.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình quan hệ lao động
trên địa bàn Thành phố vẫn còn một số hạn chế. Năng lực đại diện và bảo vệ
quyền lợi người lao động của tổ chức công đoàn cơ sở tại một số doanh nghiệp
chưa được phát huy; việc tổ chức đối thoại tại nơi làm việc và thực hiện quy chế
dân chủ ở cơ sở chưa thực sự đi vào chiều sâu; nhiều thỏa ước lao động tập thể
chưa phản ánh đầy đủ kết quả của quá trình thương lượng giữa các bên trong
quan hệ lao động. Bên cạnh đó, tình trạng tranh chấp lao động tập thể và đình
công không đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật vẫn còn xảy ra;
các thiết chế giải quyết tranh chấp lao động như hòa giải viên lao động, hội đồng
trọng tài lao động chưa phát huy đầy đủ hiệu quả. Những hạn chế này đặt ra
thách thức đối với mục tiêu xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và
tiến bộ trong doanh nghiệp, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và
tình hình an ninh trật tự trên địa bàn Thành phố.
Trong bối cảnh hiện nay, hệ thống pháp luật lao động của Việt Nam tiếp tục
được hoàn thiện theo hướng thúc đẩy việc làm bền vững, tăng cường đối thoại
và thương lượng tập thể, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa người lao động và người
sử dụng lao động. Bộ luật Lao động năm 2019, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2024,
Luật Việc làm năm 2025, Luật Công đoàn năm 2024 và Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Công đoàn, Luật Thanh niên
và Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2025 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành
đã từng bước hoàn thiện khung pháp lý điều chỉnh quan hệ lao động, phù hợp
với yêu cầu hội nhập quốc tế và phát triển thị trường lao động hiện đại.
Bên cạnh đó, việc Thành phố triển khai mô hình chính quyền địa phương
02 cấp (sắp xếp tổ chức bộ máy quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu lực
và hiệu quả) dẫn đến sự thay đổi trong cơ chế phối hợp và tổ chức thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước ở nhiều lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực lao động và
quan hệ lao động. Điều này đặt ra yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện cơ chế phối hợp
giữa các cơ quan chuyên môn của Thành phố và chính quyền cấp cơ sở trong
công tác theo dõi, nắm bắt và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh trong quan hệ
3
lao động tại doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động của các thiết chế
hỗ trợ quan hệ lao động.
Theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ I,
nhiệm kỳ 2025 - 2030, Thành phố đặt mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng GRDP
bình quân khoảng 10 - 11%/năm, tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân
khoảng 8%/năm, tiếp tục khẳng định vai trò đầu tàu kinh tế của cả nước và từng
bước phát triển trở thành trung tâm tài chính, thương mại và đổi mới sáng tạo
của khu vực. Để đạt được mục tiêu này, Thành phố cần tiếp tục thu hút đầu tư,
phát triển doanh nghiệp và tạo thêm nhiều việc làm mới. Đồng thời, quá trình
chuyển đổi số, phát triển kinh tế xanh và hội nhập quốc tế sâu rộng cũng đang
làm thay đổi nhanh chóng cơ cấu thị trường lao động, đặt ra yêu cầu nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực, phát triển đội ngũ người lao động có trình độ chuyên
môn, kỹ năng nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động hiện đại,
gắn với xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và bền vững.
Từ những yêu cầu nêu trên, việc xây dựng Đề án Phát triển quan hệ lao động
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2026 - 2031 là rất cần thiết nhằm
kế thừa những kết quả đạt được trong giai đoạn trước, đồng thời đề ra các giải pháp
đồng bộ, phù hợp với bối cảnh phát triển mới của Thành phố. Đề án sẽ góp phần
nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về lao động; phát huy vai trò của
các thiết chế hỗ trợ quan hệ lao động; tăng cường đối thoại và thương lượng tập thể
tại doanh nghiệp; qua đó thúc đẩy xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định
và tiến bộ, góp phần tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi và bảo đảm sự phát triển
kinh tế - xã hội bền vững của Thành phố.
2. Căn cứ xây dựng Đề án
Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 03 tháng 9 năm 2019 của Ban Bí thư về
tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và
tiến bộ trong tình hình mới.
Bộ luật Lao động năm 2019 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Luật Công đoàn năm 2024 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Công đoàn, Luật Thanh niên và Luật Thực hiện
dân chủ ở cơ sở năm 2025.
Nghị quyết số 80/2019/QH14 ngày 14 tháng 6 năm 2019 của Quốc hội
gia nhập Công ước số 98 của ILO về áp dụng những nguyên tắc của quyền tổ chức
và thương lượng tập thể. Công ước yêu cầu các quốc gia phải có hành động
trong luật pháp và thực tiễn để bảo vệ thích đáng các tổ chức của người lao
động, tổ chức của người sử dụng lao động khỏi các hành vi can thiệp, thao túng,
phân biệt đối xử của bên kia; khuyến khích và thúc đẩy thương lượng tập thể
trong quan hệ lao động.
Quyết định số 416/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2020 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 03
4
tháng 9 năm 2019 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng
quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong tình hình mới.
Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 12 tháng 6 năm 2021 của Bộ Chính trị về
đổi mới tổ chức và hoạt động Công đoàn Việt Nam.
Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về
đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số
quốc gia.
Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị
về hội nhập quốc tế trong tình hình mới.
Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội
quy định về một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.
Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30 tháng 4 năm 2025 của Bộ Chính trị về
đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển
đất nước trong kỷ nguyên mới.
Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về
phát triển kinh tế tư nhân.
Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội
về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.
Nghị quyết số 203/2025/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội
về sửa đổi, bổ sung một số điều của hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam.
Nghị quyết số 1685/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của
Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của
Thành phố Hồ Chí Minh năm 2025.
3. Quan điểm xây dựng Đề án
3.1. Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, tuân thủ pháp luật và phù hợp với
định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố
Việc xây dựng và triển khai Đề án phải bám sát các chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về lao động và quan hệ lao động;
phù hợp với tinh thần của Chỉ thị số 37-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường
sự lãnh đạo trong xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong
tình hình mới. Đồng thời, Đề án phải gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của
Thành phố Hồ Chí Minh theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ I,
nhiệm kỳ 2025 - 2030, góp phần xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh ổn định,
bền vững.
3.2. Đặt người lao động và doanh nghiệp là trung tâm của quá trình xây dựng
quan hệ lao động
5
Quan hệ lao động phải được xây dựng trên cơ sở bảo đảm hài hòa lợi ích
giữa người lao động và người sử dụng lao động; tôn trọng quyền và lợi ích
hợp pháp của các bên trong quan hệ lao động theo quy định của pháp luật.
Khuyến khích doanh nghiệp chủ động thực hiện đối thoại tại nơi làm việc,
thương lượng tập thể và xây dựng các cơ chế hợp tác giữa người lao động và
người sử dụng lao động nhằm tạo dựng môi trường làm việc ổn định, nâng cao
năng suất lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh.
3.3. Tăng cường vai trò quản lý nhà nước và phát huy hiệu quả các thiết chế
hỗ trợ quan hệ lao động
Nhà nước giữ vai trò định hướng, quản lý và hỗ trợ nhằm bảo đảm quan hệ
lao động phát triển ổn định và đúng pháp luật. Cần nâng cao hiệu quả hoạt động
của các thiết chế hỗ trợ quan hệ lao động như: hòa giải viên lao động, hội đồng
trọng tài lao động, tổ chức đại diện người lao động và tổ chức đại diện người
sử dụng lao động; đồng thời tăng cường năng lực của các cơ quan quản lý
nhà nước trong công tác theo dõi, dự báo và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh
trong quan hệ lao động.
3.4. Phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; tăng cường
phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức liên quan; tăng cường hỗ trợ cho cấp cơ sở
Việc xây dựng và triển khai Đề án cần phù hợp với mô hình tổ chức
chính quyền địa phương 02 cấp đang được triển khai tại Thành phố Hồ Chí Minh.
Trong đó, cần tăng cường cơ chế phối hợp, hỗ trợ giữa các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố với chính quyền cấp cơ sở, tổ chức Công đoàn
và các tổ chức đại diện của doanh nghiệp trong việc theo dõi, nắm bắt tình hình
quan hệ lao động và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh tại doanh nghiệp.
3.5. Chủ động thích ứng với sự thay đổi của thị trường lao động trong
bối cảnh chuyển đổi số và hội nhập quốc tế
Quan hệ lao động cần được phát triển theo hướng hiện đại, linh hoạt, phù hợp
với sự thay đổi của thị trường lao động trong bối cảnh chuyển đổi số, phát triển
kinh tế xanh và hội nhập quốc tế sâu rộng; chú trọng nâng cao chất lượng nguồn
nhân lực, thúc đẩy đối thoại và thương lượng tập thể, đồng thời tăng cường các
biện pháp giải quyết tranh chấp lao động ngay tại cơ sở, nâng cao năng lực
chủ thể các bên nhằm phòng ngừa tranh chấp lao động và phát triển quan hệ
lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ.
4. Mục tiêu của Đề án
4.1. Mục tiêu tổng quát
Phát triển quan hệ lao động trên địa bàn Thành phố theo hướng hài hòa,
ổn định và tiến bộ, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa người lao động và người sử dụng
lao động; tăng cường đối thoại và thương lượng tập thể tại doanh nghiệp; phòng
ngừa, hạn chế tranh chấp lao động và đình công; góp phần xây dựng môi trường
6
lao động ổn định, nâng cao năng suất lao động, thu hút đầu tư và góp phần thúc
đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững của Thành phố trong giai đoạn mới.
Đồng thời, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về lao động;
phát huy vai trò của các thiết chế hỗ trợ quan hệ lao động; xây dựng cơ chế phối
hợp hiệu quả giữa các cơ quan, tổ chức liên quan trong việc theo dõi, dự báo và
xử lý các vấn đề phát sinh trong quan hệ lao động, phù hợp với mô hình tổ chức
chính quyền địa phương 02 cấp.
4.2. Mục tiêu cụ thể
a) Ổn định, hài hòa, tiến bộ: Giữ vững quan hệ lao động ổn định, hạn chế
tranh chấp ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh, đảm bảo quyền và
lợi ích hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động; đóng góp vào
môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi.
b) Hỗ trợ tăng trưởng bền vững: Góp phần ổn định, giữ vững môi trường
sản xuất, kinh doanh; tạo nguồn nhân lực chất lượng, đáp ứng yêu cầu mục tiêu
tăng trưởng 10 - 11%/năm, tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân
khoảng 8%/năm giai đoạn 2026 - 2030 như Đảng bộ Thành phố đã đề ra.
c) Nâng cao nhận thức pháp luật lao động: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
phổ biến pháp luật lao động nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật
của người sử dụng lao động và người lao động; giúp các bên hiểu rõ quyền,
nghĩa vụ, trách nhiệm trong quan hệ lao động, từ đó hạn chế vi phạm pháp luật,
phòng ngừa tranh chấp lao động và góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa,
ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp.
d) Xây dựng môi trường lao động dân chủ, văn minh: Đẩy mạnh thực hiện
dân chủ ở cơ sở thông qua các hình thức đối thoại tại nơi làm việc và trên địa bàn;
nâng cao chất lượng thương lượng tập thể, ký kết thỏa ước lao động tập thể; bảo
đảm người lao động có kênh phản ánh, kiến nghị hiệu quả; xây dựng môi trường
làm việc lành mạnh, văn minh, chuyên nghiệp; phát huy văn hóa công sở, văn hóa
doanh nghiệp, góp phần hình thành quan hệ lao động hợp tác, tôn trọng và
phát triển bền vững.
đ) Bảo đảm an sinh xã hội: Phát triển và mở rộng độ bao phủ bảo hiểm
xã hội, bảo hiểm y tế đến lao động phi chính thức và lao động từ nơi khác đến
Thành phố làm việc; cung cấp hỗ trợ việc làm, chuyển đổi việc làm cho người
mất việc, đặc biệt là nhóm lao động yếu thế.
e) Đổi mới hoạt động tổ chức Công đoàn: Tiếp tục củng cố, xây dựng
công đoàn cơ sở vững mạnh, lấy nhu cầu đoàn viên, người lao động là tiền đề
đổi mới nội dung, phương thức hoạt động Công đoàn; tăng cường vai trò Công
đoàn tham gia quản lý, đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng
cho người lao động; triển khai chăm lo phúc lợi dài hạn gắn với đời sống người
lao động, thu hút người lao động tham gia Công đoàn.
7
Mục tiêu Đề án giai đoạn 2026 - 2031 được xây dựng trên nền tảng kế thừa
của Đề án giai đoạn 2022 - 2026 (với 6 nhóm giải pháp căn bản), đồng thời
điều chỉnh, bổ sung để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.
II. ĐỊNH HƯỚNG ĐỀ XUẤT CÁC NHÓM GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN
QUAN HỆ LAO ĐỘNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN
2026 - 2031
Trên cơ sở đánh giá thực tiễn tình hình quan hệ lao động trên địa bàn
Thành phố trong giai đoạn vừa qua, đồng thời bám sát yêu cầu phát triển kinh tế
- xã hội và bối cảnh tổ chức bộ máy mới của Thành phố, việc xây dựng các nhóm
giải pháp phát triển quan hệ lao động giai đoạn 2026 - 2031 được định hướng
theo nguyên tắc kế thừa, đổi mới, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với yêu cầu
phát triển kinh tế - xã hội và bối cảnh tổ chức bộ máy mới của Thành phố.
Cụ thể, Đề án phải đáp ứng được 03 yêu cầu lớn sau đây:
(1) Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu quả công tác phát triển quan hệ
lao động tại Thành phố: Qua thực tiễn triển khai cho thấy, hiệu quả hoạt động
của một số thiết chế quan hệ lao động chưa đáp ứng đủ yêu cầu đặt ra; hoạt động
đối thoại tại nơi làm việc và thương lượng tập thể tại nhiều doanh nghiệp vẫn
còn mang tính hình thức, chất lượng chưa cao; tình hình tranh chấp lao động,
ngừng việc tập thể tuy đã được kiểm soát nhưng vẫn tiềm ẩn nguy cơ phát sinh,
diễn biến phức tạp tại một số lĩnh vực, địa bàn và doanh nghiệp sử dụng nhiều
lao động.
(2) Thích ứng với bối cảnh phát triển mới và yêu cầu hoàn thiện thể chế,
hội nhập quốc tế trong lĩnh vực lao động: Việc triển khai mô hình chính quyền
địa phương 02 cấp, sự phát triển nhanh của khu vực kinh tế tư nhân, yêu cầu
tuân thủ các cam kết quốc tế về lao động theo các hiệp định thương mại tự do
thế hệ mới và điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, bao gồm CPTPP,
EVFTA, Công ước số 98 của ILO, cùng với quá trình chuyển đổi số và phát triển
kinh tế xanh đang tác động sâu rộng đến cơ cấu thị trường lao động, cách thức
tuyển dụng, bố trí và sử dụng lao động trong doanh nghiệp cũng như quan hệ
lao động trên địa bàn Thành phố.
(3) Phục vụ trực tiếp mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố
trong giai đoạn mới: Thành phố Hồ Chí Minh được xác định tiếp tục giữ vai trò
đầu tàu kinh tế của cả nước, phấn đấu duy trì tốc độ tăng trưởng GRDP ở mức
hai con số trong giai đoạn tới. Để thực hiện mục tiêu này, cần xây dựng môi trường
lao động ổn định, minh bạch, hiện đại; bảo đảm quan hệ lao động hài hòa, ổn định
và tiến bộ nhằm hạn chế rủi ro gián đoạn sản xuất, nâng cao năng suất lao động,
củng cố niềm tin của nhà đầu tư và tạo nền tảng cho tăng trưởng kinh tế nhanh,
bền vững.
Trên cơ sở các yêu cầu nêu trên, Đề án xác định 06 nhóm giải pháp trọng
tâm tương ứng với 06 trụ cột can thiệp chủ yếu của hệ thống quan hệ lao động,
bao gồm:
8
Thứ nhất, quản lý nhà nước về lao động và quan hệ lao động;
Thứ hai, tổ chức đại diện người lao động;
Thứ ba, đối thoại và thương lượng tập thể;
Thứ tư, các thiết chế giải quyết tranh chấp lao động;
Thứ năm, an sinh, phúc lợi và hỗ trợ người lao động;
Thứ sáu, tăng cường cơ chế quản lý, phối hợp và hỗ trợ phát triển quan hệ
lao động tại các khu chế xuất, khu công nghiệp và khu công nghệ cao.
Việc xác định 06 nhóm giải pháp nêu trên bảo đảm tiếp cận toàn diện,
đồng bộ đối với các thành tố cấu thành quan hệ lao động, bao quát toàn bộ quá
trình từ phòng ngừa, hỗ trợ, điều tiết đến xử lý tranh chấp lao động; đồng thời
tăng cường sự liên kết, phối hợp giữa các chủ thể trong quan hệ lao động gồm
Nhà nước, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện người lao động và người
lao động.
Thông qua việc triển khai đồng bộ 06 nhóm giải pháp nêu trên, Đề án
hướng tới xây dựng môi trường lao động ổn định, minh bạch, hiện đại, có khả năng
thích ứng và dự báo cao; qua đó tạo nền tảng quan trọng để Thành phố Hồ Chí Minh
duy trì tăng trưởng kinh tế ở mức hai con số, nâng cao năng lực cạnh tranh và
phát triển nhanh, bền vững trong giai đoạn mới.
III. CÁC NHÓM GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUAN HỆ LAO ĐỘNG
VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN
1. Nhóm giải pháp thứ 1:
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và hỗ trợ quan hệ lao động của cơ quan
Nhà nước, đẩy mạnh chuyển đổi số trong lĩnh vực lao động; phát huy vai trò
dân vận của chính quyền trong xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và
tiến bộ; nâng cao trách nhiệm của chính quyền các cấp trong công tác tuyên truyền,
vận động, đối thoại, nắm chắc tình hình công nhân, người lao động tại doanh nghiệp;
tăng cường sự phối hợp giữa chính quyền với hệ thống dân vận, Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác tuyên truyền, giáo dục
chính trị, tư tưởng, pháp luật cho công nhân, người lao động; chủ động nắm bắt
dư luận xã hội, tình hình quan hệ lao động tại doanh nghiệp; kịp thời phản ánh,
phối hợp xử lý từ sớm các vấn đề liên quan quyền, lợi ích hợp pháp của người
lao động, hạn chế phát sinh tranh chấp lao động tập thể.
1.1. Củng cố, kiện toàn tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước về quan hệ
lao động ở cấp Thành phố, xã, phường, đặc khu Côn Đảo và bố trí cán bộ
chuyên trách trong cơ quan quản lý nhà nước cấp Thành phố để thực hiện
chức năng quản lý các tổ chức đại diện của người lao động và quản lý, hỗ trợ
phát triển quan hệ lao động
a) Mục đích: Củng cố, nâng cao chất lượng bộ máy quản lý nhà nước đảm bảo
thực hiện hiệu quả vai trò quản lý và hỗ trợ phát triển quan hệ lao động.
9
b) Nội dung:
Củng cố tổ chức bộ máy, kiện toàn chức năng nhiệm vụ, phân công,
phân cấp giữa các bộ phận làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về quan hệ lao động
tại Sở Nội vụ, Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố,
Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố và Ủy ban nhân dân xã, phường,
đặc khu (Phòng Văn hóa - Xã hội).
Rà soát, bảo đảm cơ cấu lãnh đạo tại các cơ quan chuyên môn (Sở Nội vụ,
Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố, Ban Quản lý Khu
Công nghệ cao Thành phố) có ít nhất 01 lãnh đạo có chuyên môn pháp luật để
chỉ đạo công tác xây dựng chính sách và thi hành pháp luật lao động; kiện toàn
bộ máy chuyên trách về lao động - việc làm tại Sở Nội vụ để thực hiện tốt các
nhiệm vụ của Đề án. Ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu
thị trường lao động để dự báo và quản lý tốt hơn.
Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho chính quyền cấp cơ sở
(xã, phường, đặc khu) trong việc chủ động nắm bắt tình hình quan hệ lao động
trên địa bàn; kịp thời phát hiện, phối hợp, hỗ trợ xử lý các tranh chấp lao động
ngay từ khi mới phát sinh, góp phần hạn chế các vụ việc phức tạp, ổn định
tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn.
Thiết lập cơ chế quản lý, điều phối hiệu quả giữa cơ quan chuyên môn
quản lý nhà nước về quan hệ lao động với Hội đồng trọng tài lao động, hòa giải viên
lao động. Phân công trách nhiệm theo dõi, hỗ trợ xây dựng quan hệ lao động và
hỗ trợ tổ chức của người lao động tại doanh nghiệp. Xây dựng và thực hiện cơ chế
tiếp nhận yêu cầu hỗ trợ và phân công, theo dõi hòa giải viên lao động hỗ trợ các
bên trong tổ chức đối thoại và thương lượng tập thể tại doanh nghiệp. Xây dựng
chế độ đãi ngộ xứng đáng cho hòa giải viên lao động.
Xây dựng cơ chế kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các sở, ngành phục vụ công
tác quản lý nhà nước về lao động và an sinh xã hội. Thiết lập cơ chế phối hợp,
chia sẻ thông tin giữa cơ quan quản lý nhà nước với hệ thống dân vận, Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác tuyên truyền,
giáo dục chính trị, tư tưởng, pháp luật cho công nhân, người lao động; chủ động
nắm bắt dư luận xã hội, tình hình quan hệ lao động tại doanh nghiệp; phát huy
vai trò dân vận của chính quyền trong xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn
định và tiến bộ; nâng cao trách nhiệm của chính quyền các cấp trong công tác
tuyên truyền, vận động, đối thoại, nắm chắc tình hình công nhân, người lao động
tại doanh nghiệp; kịp thời phản ánh, phối hợp xử lý từ sớm các vấn đề liên quan
quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động, hạn chế phát sinh tranh chấp
lao động tập thể.
1.2. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về quản lý, hỗ trợ
quan hệ lao động cho cán bộ cơ quan quản lý nhà nước về quan hệ lao động
đáp ứng yêu cầu mới về quan hệ lao động
10
a) Mục đích: Đảm bảo cán bộ quản lý nhà nước đủ năng lực thực hiện
đồng thời hai nhiệm vụ quản lý và hỗ trợ phát triển quan hệ lao động theo
các yêu cầu mới.
b) Nội dung:
Xây dựng chương trình, kế hoạch tổng thể về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
quản lý nhà nước và cán bộ công đoàn trong lĩnh vực quan hệ lao động, phù hợp
với yêu cầu mới và bối cảnh chuyển đổi số. Nội dung tập trung vào kiến thức
pháp luật lao động, quan hệ lao động, kỹ năng quản lý, hỗ trợ quan hệ lao động,
kỹ năng hòa giải tranh chấp lao động, quản lý tổ chức của người lao động tại
doanh nghiệp, kỹ năng tư duy pháp lý hiện đại và năng lực xử lý các vấn đề
phát sinh trong quan hệ lao động.
Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ
cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước, cán bộ công đoàn và các lực lượng
liên quan nhằm nâng cao năng lực thực thi nhiệm vụ, kỹ năng xử lý tình huống
và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quan hệ lao động.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao năng lực thích ứng
với các yêu cầu mới của thị trường lao động, hội nhập quốc tế trong công tác
quản lý, hỗ trợ phát triển quan hệ lao động.
1.3. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật lao động tại
doanh nghiệp
a) Mục đích: Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực
lao động; bảo đảm việc chấp hành nghiêm các quy định về pháp luật lao động
tại doanh nghiệp; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý các hành vi vi phạm
pháp luật lao động; phòng ngừa, giảm thiểu vi phạm về pháp luật lao động trong
doanh nghiệp.
b) Nội dung:
Tổ chức triển khai công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật
lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn. Thực hiện kiểm tra đột xuất khi có
dấu hiệu vi phạm hoặc khi phát sinh tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể;
xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật
về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; tăng cường quản lý,
xử lý tình trạng chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm.
Theo dõi, nắm chặt tình hình quan hệ lao động tại các doanh nghiệp trên
địa bàn nhất là các thời điểm trước, trong và sau dịp Tết Nguyên đán hằng năm,
thời điểm điều chỉnh mức lương tối thiểu; thực hiện khảo sát việc trả lương,
trả thưởng của các doanh nghiệp cho người lao động trong dịp Tết Nguyên đán
hằng năm.
Kịp thời tham mưu, đề xuất các biện pháp xử lý đối với những trường hợp
phát sinh tranh chấp lao động, khiếu nại, ngừng việc tập thể liên quan đến việc
11
trả lương, thưởng Tết, điều chỉnh lương tối thiểu; góp phần ổn định tình hình
quan hệ lao động và an ninh, trật tự trên địa bàn.
1.4. Tăng cường quản lý và hỗ trợ quá trình thành lập, hoạt động của tổ chức
của người lao động tại doanh nghiệp khi có hướng dẫn của Chính phủ
a) Mục đích: Đảm bảo các tổ chức của người lao động tại doanh nghiệp
được thành lập và hoạt động thuận lợi, lành mạnh, đúng chức năng nhiệm vụ,
tôn chỉ, mục đích, phạm vi hoạt động theo quy định của pháp luật.
b) Nội dung:
Tăng cường tuyên truyền, quản lý, hỗ trợ tổ chức đại diện người lao động
tại doanh nghiệp nhằm đảm bảo hoạt động đúng pháp luật, minh bạch và
hiệu quả.
Triển khai quản lý, lập dữ liệu, tập huấn nâng cao năng lực cho hòa giải viên
và cán bộ quản lý; đồng thời theo dõi, giám sát chặt chẽ đảm bảo hoạt động của
các tổ chức của người lao động tại doanh nghiệp đúng quy định pháp luật.
Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm và ngăn chặn hành vi
cản trở, can thiệp từ phía người sử dụng lao động theo đúng quy định pháp luật.
1.5. Nâng cao chất lượng thi hành pháp luật và kịp thời tháo gỡ các khó khăn,
vướng mắc pháp lý trong lĩnh vực lao động
a) Mục đích: Bảo đảm các quy định pháp luật sau khi ban hành được triển khai
hiệu quả, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Thành phố; góp phần tạo
môi trường pháp lý minh bạch, thuận lợi, củng cố niềm tin của người dân, tổ chức
và doanh nghiệp đối với cơ quan quản lý nhà nước.
b) Nội dung:
Xây dựng và vận hành các kênh tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của
người lao động, tổ chức đại diện người lao động, người sử dụng lao động với
các cấp chính quyền địa phương; kết hợp linh hoạt giữa hình thức tiếp xúc
trực tiếp, đối thoại định kỳ với việc vận hành các nền tảng số nhằm kịp thời
nắm bắt và tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc pháp lý trong lĩnh vực lao động.
Duy trì hoạt động đối thoại định kỳ nhằm đồng hành cùng doanh nghiệp
trong việc thực thi pháp luật lao động, tiền lương và bảo hiểm xã hội; tổng hợp
các phản hồi thực tế để đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện chính sách, giúp
quan hệ lao động vận hành hiệu quả hơn.
1.6. Tăng cường công tác theo dõi và hỗ trợ đối với các nhóm lao động
đặc thù (như: lao động nữ, lao động chưa thành niên, người lao động cao tuổi,
lao động là người khuyết tật, lao động là người giúp việc gia đình) nhằm đảm bảo
thực hiện đúng quy định của pháp luật và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của
người lao động
12
a) Mục đích: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật
lao động liên quan đến các nhóm lao động đặc thù, đặc biệt là nhóm lao động
trên các nền tảng ứng dụng nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người
sử dụng lao động và người lao động trong việc chấp hành pháp luật.
b) Nội dung:
Tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sử dụng lao động thực hiện
đúng quy định của pháp luật đối với các nhóm lao động đặc thù, bao gồm các
quy định về điều kiện làm việc, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, tiền lương,
an toàn, vệ sinh lao động và các chế độ, chính sách có liên quan. Đồng thời,
đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ, tư vấn pháp luật; kịp thời tiếp nhận, giải quyết
các phản ánh, kiến nghị nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các nhóm
lao động đặc thù.
Kiểm tra, giám sát việc sử dụng lao động đặc thù, kịp thời phát hiện và
xử lý các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật lao động.
Phân công thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Công an Thành phố,
Liên đoàn Lao động Thành phố, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam -
Chi nhánh khu vực Thành phố Hồ Chí Minh, Ban Quản lý các Khu chế xuất và
công nghiệp Thành phố, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố, Ủy ban
nhân dân xã, phường, đặc khu và các đơn vị liên quan thực hiện mục 1.1, 1.2,
1.3, 1.4, 1.5.
Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ,
Công an Thành phố, Liên đoàn Lao động Thành phố, Liên đoàn Thương mại
và Công nghiệp Việt Nam - Chi nhánh khu vực Thành phố Hồ Chí Minh,
Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố, Ban Quản lý Khu
Công nghệ cao Thành phố và các đơn vị liên quan thực hiện mục 1.6.
2. Nhóm giải pháp 2: Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức
Công đoàn trong quan hệ lao động, phấn đấu hàng năm
Chủ động đề xuất và tham gia giám sát theo Quyết định số 217-QĐ/TW
ngày 12 tháng 12 năm 2013 của Bộ Chính trị về “Quy chế giám sát và phản biện
xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội” từ
20-30 đơn vị trong việc thực hiện các quy định của pháp luật có liên quan đến
đoàn viên, người lao động như chính sách về tiền lương, an toàn lao động,
an toàn vệ sinh thực phẩm.
Ít nhất 15%/tổng số đoàn viên được chăm lo, hỗ trợ, ít nhất 10.000 đoàn viên
được chăm lo chế độ nghỉ dưỡng từ nguồn tài chính công đoàn, ít nhất 30.000
đoàn viên được tư vấn, khám sức khỏe miễn phí từ nguồn tài chính công đoàn
(trong đó có ít nhất 15.000 đoàn viên nữ).
2.1. Đổi mới hoạt động và nâng cao vai trò của các cấp Công đoàn
Thành phố trong đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích của đoàn viên Công đoàn và
người lao động.
13
a) Mục đích: Nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Công đoàn;
tăng khả năng đại diện, hỗ trợ và bảo vệ người lao động trong bối cảnh quan hệ
lao động ngày càng đa dạng và phức tạp.
b) Nội dung:
Đổi mới phương thức hoạt động Công đoàn theo hướng lấy người lao động
làm trung tâm; tăng cường vai trò đại diện, hỗ trợ và bảo vệ quyền lợi người
lao động.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Công đoàn các cấp thông qua đào tạo
chuyên môn, kỹ năng pháp luật lao động, quan hệ lao động và xử lý tình huống
phát sinh.
Nghiên cứu, hoàn thiện mô hình hoạt động Công đoàn phù hợp với loại hình
doanh nghiệp và phương thức lao động mới.
2.2. Đẩy mạnh việc thu hút đoàn viên Công đoàn theo hướng đa dạng hóa
cách tiếp cận để vận động thành lập công đoàn cơ sở, bảo đảm sự tham gia thực chất
và tích cực của người lao động nhất là lực lượng lao động phi chính thức.
a) Mục đích: Mở rộng phạm vi tập hợp người lao động tham gia tổ chức
Công đoàn; nâng cao vị thế, tính đại diện và hiệu quả hoạt động của công đoàn
cơ sở.
b) Nội dung:
Đa dạng hóa phương thức tuyên truyền, vận động người lao động tham gia
tổ chức Công đoàn; đẩy mạnh ứng dụng nền tảng số trong tiếp cận người lao động.
Tăng cường phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp
theo quy định.
Hỗ trợ nâng cao chất lượng hoạt động của công đoàn cơ sở trong thực hiện
chức năng đại diện, chăm lo và bảo vệ người lao động.
2.3. Tăng cường cơ chế bảo vệ và phát huy vai trò cán bộ công đoàn cơ sở
a) Mục đích: Bảo đảm cán bộ Công đoàn thực hiện hiệu quả vai trò đại diện
người lao động; nâng cao tính độc lập, chủ động của tổ chức Công đoàn trong
quan hệ lao động.
b) Nội dung:
Tổ chức đào tạo cán bộ công đoàn cơ sở về kiến thức pháp luật lao động,
quan hệ lao động, kỹ năng vận động, tập hợp người lao động, kỹ năng đàm phán,
thương lượng.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn, báo cáo viên, tuyên truyền viên,
cộng tác viên công đoàn; chú trọng bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động,
đối thoại, nắm chắc tình hình tư tưởng, dư luận xã hội trong công nhân, người
lao động; phát huy vai trò lực lượng công nhân nòng cốt chính trị tại doanh nghiệp,
khu công nghiệp, khu nhà trọ, khu lưu trú công nhân trong phối hợp với
14
chính quyền cơ sở tuyên truyền, vận động, định hướng thông tin dư luận, giữ gìn
an ninh trật tự và ổn định quan hệ lao động tại địa bàn.
Tăng cường các biện pháp bảo đảm tính độc lập của tổ chức Công đoàn;
hạn chế tác động, can thiệp không phù hợp trong quá trình thực hiện chức năng
đại diện người lao động.
Đẩy mạnh phối hợp giữa tổ chức Công đoàn với cơ quan quản lý nhà nước,
doanh nghiệp và đơn vị liên quan nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động Công đoàn;
khuyến khích doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ công đoàn cơ sở
tham gia các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực.
Phân công thực hiện: Đề nghị Liên đoàn Lao động Thành phố chủ trì,
phối hợp với Sở Nội vụ, Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp
Thành phố, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố, Ủy ban nhân dân xã,
phường, đặc khu và các đơn vị liên quan thực hiện.
3. Nhóm giải pháp 3: Thúc đẩy các hoạt động đối thoại và thương lượng
tập thể
- Tham mưu lãnh đạo cấp ủy, chính quyền Thành phố tổ chức từ 02 đến
03 buổi đối thoại trực tiếp với cán bộ công đoàn và đoàn viên, người lao động.
- 100% công đoàn cơ sở khu vực nhà nước, ít nhất 85% công đoàn cơ sở
ngoài khu vực nhà nước tham gia với người sử dụng lao động ban hành,
thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
- Phát huy vai trò của tổ chức công đoàn trong đối thoại tại nơi làm việc,
thương lượng tập thể, ký kết và giám sát thực hiện thỏa ước lao động tập thể;
xem đây là giải pháp quan trọng nhằm phòng ngừa tranh chấp lao động, xây dựng
quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ; đồng thời phát huy vai trò của
chính quyền và cơ quan quản lý nhà nước trong hướng dẫn, hỗ trợ đối thoại,
tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật, văn hóa đối thoại và trách nhiệm
xã hội của người sử dụng lao động và người lao động.
3.1. Nâng cao năng lực các bên trong đối thoại, thương lượng tại doanh nghiệp
a) Mục đích: Đảm bảo các tổ chức đại diện người lao động và người sử dụng
lao động được trang bị kiến thức, kỹ năng cần thiết để thực hiện hiệu quả các
hoạt động đối thoại, thương lượng tập thể và xử lý bất đồng phát sinh.
b) Nội dung:
Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng
đối thoại, thương lượng tập thể cho tổ chức đại diện người lao động tại cơ sở,
người sử dụng lao động.
Xây dựng tài liệu hướng dẫn kỹ thuật, cẩm nang, đội ngũ hỗ trợ kỹ thuật,
tư vấn pháp lý phục vụ hoạt động đối thoại và thương lượng tập thể cho tổ chức
đại diện người lao động tại cơ sở, người sử dụng lao động.
15
Tăng cường vai trò của hòa giải viên lao động, trọng tài viên lao động
trong hỗ trợ giải quyết vấn đề phát sinh tại các doanh nghiệp nhất là đơn vị
sử dụng nhiều lao động.
3.2. Đẩy mạnh đối thoại tại nơi làm việc, đối thoại theo ngành nghề, theo
khu vực sử dụng đông lao động, khu chế xuất, khu công nghiệp, thương lượng
và ký kết thỏa ước lao động tập thể có nhiều doanh nghiệp tham gia
a) Mục đích: Xác lập mặt bằng tối thiểu chung về tiền lương, thu nhập và
điều kiện làm việc trong một số nhóm doanh nghiệp cùng ngành và đảm bảo
sự ổn định quan hệ lao động trong các doanh nghiệp cùng ngành trên địa bàn
Thành phố.
b) Nội dung:
Hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện đối thoại định kỳ theo quy định,
thương lượng, ký kết nâng cao chất lượng thỏa ước lao động tập thể.
Thúc đẩy đối thoại theo ngành nghề, theo khu vực sử dụng nhiều lao động,
khu chế xuất, khu công nghiệp. Vận động các doanh nghiệp cùng ngành, theo
khu vực sử dụng đông lao động, khu chế xuất, khu công nghiệp trên địa bàn
Thành phố tham gia thương lượng và ký kết thỏa ước lao động tập thể có nhiều
doanh nghiệp tham gia.
Thành lập Hội đồng thương lượng tập thể khi có yêu cầu của các bên
thương lượng để hỗ trợ các bên thương lượng, ký kết và thực hiện thỏa ước
lao động tập thể.
Phân công thực hiện: Đề nghị Liên đoàn Lao động Thành phố chủ trì,
phối hợp với Sở Nội vụ, Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp
Thành phố, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố, Ủy ban nhân dân xã,
phường, đặc khu và các đơn vị liên quan thực hiện.
4. Nhóm giải pháp 4: Nâng cao năng lực và hiệu quả các thiết chế
giải quyết tranh chấp lao động
Rà soát, kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của các thiết chế giải quyết
tranh chấp lao động, bảo đảm các tranh chấp lao động phát sinh được giải quyết
đúng trình tự thủ tục
4.1. Kiện toàn tổ chức và hoạt động của hòa giải viên lao động đáp ứng
yêu cầu mới
a) Mục đích: Đảm bảo thiết chế hòa giải viên lao động tinh gọn, hiệu quả,
chuyên nghiệp trong thực hiện cả hai vai trò hỗ trợ phòng ngừa và giải quyết
tranh chấp lao động.
b) Nội dung:
Kiện toàn đội ngũ hòa giải viên lao động đáp ứng được yêu cầu mới.
16
Xây dựng Quy chế Quản lý hòa giải viên lao động Thành phố. Xây dựng
cẩm nang hướng dẫn kỹ thuật, nghiệp vụ cho hòa giải viên lao động trong
hòa giải, giải quyết tranh chấp lao động.
Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ hòa giải viên lao động theo yêu cầu mới.
Thực hiện điều phối hòa giải viên lao động thuộc phạm vi quản lý của Sở
Nội vụ để hỗ trợ các xã, phường, đặc khu trong công tác giải quyết tranh chấp
lao động, nhất là đối với các vụ việc có tính chất phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ
phát sinh đình công, ngừng việc tập thể.
Nghiên cứu, thí điểm mô hình nhóm hòa giải viên lao động tham gia hỗ trợ
giải quyết đình công không đúng trình tự, thủ tục; đồng thời tiếp tục theo dõi,
tư vấn và hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động ổn định quan hệ lao động sau
đình công, từng bước khôi phục sự hợp tác, tin tưởng giữa các bên, hạn chế
nguy cơ phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp tiếp diễn, góp phần ổn định tình hình
sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.
4.2. Kiện toàn tổ chức và hoạt động của Hội đồng Trọng tài lao động theo
yêu cầu, nhiệm vụ mới
a) Mục đích: Đảm bảo Hội đồng Trọng tài lao động, các Ban trọng tài và
trọng tài viên lao động thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tài và tham gia hỗ trợ
quan hệ lao động.
b) Nội dung:
Kiện toàn tổ chức Hội đồng Trọng tài lao động.
Xây dựng quy chế hoạt động của Hội đồng Trọng tài lao động; xây dựng
cơ chế để trọng tài viên lao động cùng với hòa giải viên lao động tham gia hỗ trợ
quan hệ lao động tại doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp, nắm tình hình và hỗ trợ
các tổ chức của người lao động tại doanh nghiệp, hỗ trợ giải quyết tranh chấp
lao động trong trường hợp xảy ra đình công không đúng trình tự, thủ tục.
Tổ chức tập huấn về pháp luật lao động, nghiệp vụ trọng tài, giải quyết
tranh chấp lao động, hỗ trợ quan hệ lao động cho các trọng tài viên lao động
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.
4.3. Xây dựng Quy chế hoạt động của đầu mối tiếp nhận yêu cầu giải quyết
tranh chấp lao động
Xây dựng Quy chế hoạt động của đầu mối tiếp nhận yêu cầu giải quyết
tranh chấp lao động quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động của bộ phận
đầu mối thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận yêu cầu giải quyết tranh chấp lao động;
trách nhiệm của cá nhân, đơn vị có liên quan trong quá trình hoạt động thực hiện
nhiệm vụ đầu mối giải quyết tranh chấp lao động trên địa bàn Thành phố.
Xây dựng nền tảng hệ thống công nghệ thông tin cung cấp tổng hợp
thông tin lưu trữ dữ liệu tranh chấp lao động trực tuyến (bao gồm các nội dung
17
công việc: Tổng hợp dữ liệu, thiết kế bảng biểu; Xử lý kết nối dữ liệu, phân quyền
trực tuyến từ cơ quan đầu mối chính và các cơ quan đầu mối trực thuộc tại xã,
phường, đặc khu).
4.4. Xây dựng quy trình giải quyết các cuộc đình công không đúng trình tự
thủ tục pháp luật quy định, từ giai đoạn hỗ trợ trước đình công, giải quyết
đình công đến việc theo dõi tình hình quan hệ lao động của doanh nghiệp sau
đình công, phù hợp với quy định của pháp luật lao động hiện hành
- Rà soát, đánh giá lại Quy trình xử lý bước đầu các vụ đình công không
đúng pháp luật lao động tại Quy chế phối hợp giải quyết bước đầu các vụ đình
công không đúng quy định pháp luật lao động trên địa bàn Thành phố để đề xuất
định hướng bổ sung, cải tiến, làm cơ sở hình thành quy trình khung về giải quyết
các cuộc đình công không đúng trình tự thủ tục pháp luật thông qua hòa giải với
các giai đoạn trước, trong và sau khi xảy ra đình công.
- Nghiên cứu, hướng dẫn cơ chế giải quyết các cuộc tranh chấp lao động
tập thể, đình công từ can thiệp hành chính trực tiếp của cơ quan quản lý nhà nước
sang giải quyết thông qua các cơ chế, thiết chế quan hệ lao động (thương lượng,
hòa giải, trọng tài...) theo luật định; từng bước đưa các vụ tranh chấp lao động
tập thể, đình công được tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục, bảo đảm giải quyết
hài hòa lợi ích các bên, giảm thiểu các tranh chấp phát sinh.
Phân công thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Liên đoàn Lao động
Thành phố, Bảo hiểm xã hội Thành phố, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp
Việt Nam - Chi nhánh khu vực Thành phố Hồ Chí Minh, Công an Thành phố,
Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố, Ban Quản lý Khu
Công nghệ cao Thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu và các đơn vị
liên quan thực hiện mục 4.1, 4.2, 4.3, 4.4.
4.5. Nâng cao hiệu quả truyền thông thông qua mạng xã hội
Phát huy vai trò đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên,
lực lượng nòng cốt chính trị tại doanh nghiệp, khu công nghiệp, khu nhà trọ,
khu lưu trú công nhân; tăng cường ứng dụng nền tảng số, mạng xã hội và các
hình thức truyền thông mới để tuyên truyền pháp luật lao động, kỹ năng đối thoại,
xây dựng văn hóa ứng xử trong doanh nghiệp phù hợp với từng nhóm đối tượng
công nhân, người lao động; chủ động cung cấp thông tin chính thống, định hướng
dư luận xã hội, góp phần phòng ngừa thông tin xấu độc, kích động đình công,
ngừng việc trái pháp luật.
Thực hiện công tác tuyên truyền trên không gian mạng, góp phần tuyên truyền,
đưa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đi vào thực tiễn đời sống,
công việc hàng ngày của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động,
doanh nghiệp.
Ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng mạng xã hội góp phần tạo ra
hiệu quả nhất định đối với hoạt động tuyên truyền về các quy định có liên quan
18
đến việc thực hiện pháp luật lao động, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của
người lao động; trách nhiệm của các doanh nghiệp trong sử dụng lao động,
quy định về xử phạt vi phạm đối với các doanh nghiệp chưa thực hiện nghiêm
các chính sách pháp luật lao động, góp phần ổn định tình hình quan hệ lao động
tại Thành phố.
Phân công thực hiện: Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì, phối hợp với Ban
Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy, Sở Nội vụ, Liên đoàn Lao động Thành phố,
Bảo hiểm xã hội Thành phố, Hội Liên hiệp Phụ nữ Thành phố, Thành Đoàn,
Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam - Chi nhánh khu vực Thành phố
Hồ Chí Minh, Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố,
Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường,
đặc khu và các đơn vị liên quan thực hiện.
5. Nhóm giải pháp 5: Đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ, nâng cao
đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động
5.1. An sinh xã hội cho đối tượng lao động khu vực phi chính thức:
a) Mục đích
Nhằm mở rộng mạng lưới an sinh xã hội, chủ động hỗ trợ và bảo vệ
quyền lợi hợp pháp cho người lao động, đặc biệt là lao động khu vực phi
chính thức và người bị mất việc làm. Mục tiêu chính là giúp người lao động
nhanh chóng ổn định cuộc sống, tiếp cận các chính sách bảo hiểm và sớm quay lại
thị trường lao động, góp phần đảm bảo an ninh xã hội và quan hệ lao động
bền vững trên địa bàn Thành phố.
Cụ thể hóa mục tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội theo
Nghị quyết số 403/NQ-CP ngày 10 tháng 12 năm 2025 của Chính phủ và Chỉ thị
số 36-CT/TU ngày 01 tháng 7 năm 2024 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết
số 28-NQ/TW ngày 23 tháng 5 năm 2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành
Trung ương khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội; đồng thời tăng cường
các giải pháp rà soát, tuyên truyền, vận động phát triển người tham gia bảo hiểm
xã hội tự nguyện, nhất là lao động khu vực phi chính thức và người lao động có
hoàn cảnh khó khăn, thu nhập thấp.
b) Nội dung
Tăng cường tuyên truyền, phổ biến các quy định của Bộ luật Lao động
năm 2019, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật An toàn, vệ sinh lao động cho người
sử dụng lao động và người lao động, nhất là lao động khu vực phi chính thức;
nâng cao nhận thức về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên trong việc
tham gia bảo hiểm xã hội, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động, phòng ngừa tai nạn
lao động, bệnh nghề nghiệp và xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và
tiến bộ.
Phấn đấu đến năm 2030 có tối thiểu 5% lực lượng lao động trong độ tuổi
tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện. Tăng cường rà soát dữ liệu, đẩy mạnh
19
tuyên truyền, phát triển mạng lưới hỗ trợ phát triển đối tượng nhằm mở rộng và
duy trì người tham gia, nhất là lao động khu vực phi chính thức. Nghiên cứu đề xuất
hỗ trợ thêm mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện từ ngân sách Thành phố cho
người lao động có hoàn cảnh khó khăn, thu nhập thấp.
Phối hợp nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm xã hội nhằm
đưa đối tượng lao động có hợp đồng dưới 01 tháng vào diện tham gia bảo hiểm.
Rà soát, sửa đổi các quy định tại Nghị quyết số 84/2025/NQ-HĐND ngày 10
tháng 12 năm 2025 của Hội đồng nhân dân Thành phố nhằm mở rộng đối tượng
và nâng mức hỗ trợ cho người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện để tăng mức
hỗ trợ và mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, trọng tâm là
lao động phi chính thức.
Triển khai chính sách bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo
hình thức tự nguyện đối với người lao động khu vực phi chính thức và lao động
không có quan hệ lao động ổn định.
Đẩy mạnh tuyên truyền, triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho
doanh nghiệp để duy trì sản xuất và bảo đảm việc làm cho người lao động.
Hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đúng pháp luật lao động, đảm bảo đầy đủ
quyền lợi cho người lao động trong trường hợp thôi việc hoặc mất việc.
Phân công thực hiện: Bảo hiểm xã hội Thành phố chủ trì, phối hợp với
Sở Nội vụ, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố, Liên đoàn Lao động
Thành phố, Sở Y tế, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam -
Chi nhánh khu vực Thành phố Hồ Chí Minh, Ban Quản lý các Khu chế xuất và
công nghiệp Thành phố, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố, Ủy ban
nhân dân xã, phường, đặc khu Côn Đảo và các đơn vị liên quan thực hiện.
5.2. Nâng cao vai trò của tổ chức Công đoàn trong chăm lo phúc lợi,
phát triển thiết chế và cải thiện đời sống người lao động
a) Mục đích: Nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thần; từng bước
hình thành hệ thống phúc lợi bền vững cho đoàn viên, người lao động, góp phần
ổn định nguồn nhân lực, tăng sự gắn kết với doanh nghiệp và xây dựng quan hệ
lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ.
b) Nội dung:
Tăng cường vai trò của tổ chức Công đoàn trong đề xuất, tham gia xây dựng,
giám sát thực hiện chính sách liên quan đến tiền lương, phúc lợi, nhà ở, điều kiện
làm việc, chăm sóc sức khỏe, đời sống văn hóa tinh thần và các chính sách an sinh
đối với người lao động.
Đẩy mạnh phát triển các chương trình phúc lợi dài hạn, bền vững dành
cho đoàn viên và người lao động theo hướng mở rộng khả năng tiếp cận nhà ở
xã hội, tín dụng ưu đãi, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, đào tạo kỹ năng, hỗ trợ
việc làm và các dịch vụ thiết yếu; ưu tiên người lao động có hoàn cảnh khó khăn,
lao động ngoại tỉnh, lao động yếu thế.
20
Thúc đẩy đầu tư, phát triển thiết chế Công đoàn, thiết chế văn hóa -
thể thao và công trình phục vụ người lao động tại khu công nghiệp, khu chế xuất
và khu vực tập trung đông lao động; khuyến khích huy động nguồn lực xã hội
tham gia nâng cao chất lượng đời sống người lao động.
Đổi mới hoạt động chăm lo của tổ chức Công đoàn theo hướng chủ động
nắm bắt nhu cầu người lao động, ứng dụng chuyển đổi số trong cung cấp
thông tin, hỗ trợ và kết nối phúc lợi cho đoàn viên.
Tăng cường tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, tư vấn pháp luật,
tư vấn tâm lý, chăm sóc sức khỏe tinh thần, nâng cao kỹ năng sống nhằm cải thiện
chất lượng cuộc sống và tăng khả năng thích ứng của người lao động.
Vận động doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm xã hội, phối hợp với tổ chức
Công đoàn xây dựng môi trường làm việc an toàn, thân thiện, bình đẳng; nâng cao
chế độ phúc lợi và điều kiện làm việc cho người lao động vượt mức tối thiểu
theo quy định pháp luật.
Tiếp tục thực hiện có chương trình “Tết sum vầy”, “Mái ấm Công đoàn”;
Chương trình phúc lợi đoàn viên, người lao động, Quỹ Quốc gia về giải quyết
việc làm; Quỹ vì nữ công nhân lao động nghèo,...
Phân công thực hiện: Đề nghị Liên đoàn Lao động Thành phố chủ trì,
phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Ban Quản lý các Khu chế xuất và
công nghiệp Thành phố, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố, Thành Đoàn,
Hội Liên hiệp Phụ nữ Thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu và các
đơn vị liên quan thực hiện.
6. Nhóm giải pháp 6: Một số hoạt động trọng tâm cho các khu chế xuất,
khu công nghiệp, khu công nghệ cao
6.1. Rà soát, hoàn thiện và tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành
trong quản lý nhà nước về lao động tại các khu chế xuất, khu công nghiệp,
khu công nghệ cao
a) Mục đích: Tăng cường hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị
liên quan trong công tác quản lý nhà nước về lao động; kịp thời nắm bắt tình hình
quan hệ lao động; chăm lo đời sống người lao động; xây dựng quan hệ lao động
hài hòa, ổn định; bảo đảm an ninh, trật tự tại các khu chế xuất, khu công nghiệp,
khu công nghệ cao trên địa bàn Thành phố.
b) Nội dung:
Rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy chế phối hợp
làm việc giữa Ban Quản lý với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
Thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường nơi có khu chế xuất, khu công nghiệp,
khu công nghệ cao và các cơ quan quản lý nhà nước khác trên địa bàn Thành phố
Hồ Chí Minh.
21
Rà soát, ký kết quy chế phối hợp với Liên đoàn Lao động Thành phố,
Bảo hiểm xã hội Thành phố, Công an Thành phố, Sở An toàn thực phẩm.
Chỉ đạo các Công ty phát triển hạ tầng rà soát, ký kết quy chế phối hợp
với Công an xã, phường để tăng cường công tác phối hợp, đảm bảo an ninh
trật tự tại các khu chế xuất, khu công nghiệp Thành phố.
6.2. Tăng cường chuyển đổi số trong lĩnh vực quản lý lao động
a) Mục đích: Đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền pháp luật về lao động trên
nền tảng số, đẩy mạnh cung cấp tài liệu, văn bản hướng dẫn, video trên cổng
thông tin điện tử và các hình thức truyền thông số nhằm nâng cao nhận thức,
ý thức chấp hành pháp luật của người lao động và người sử dụng lao động.
b) Nội dung:
Đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền pháp luật về lao động trên nền tảng số;
cung cấp tài liệu, văn bản hướng dẫn, video tuyên truyền và các sản phẩm
truyền thông số khác trên cổng thông tin điện tử, nền tảng mạng xã hội và các
kênh truyền thông phù hợp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật
của người lao động và người sử dụng lao động.
Nghiên cứu, triển khai ứng dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo (AI chatbot)
hoặc các công cụ hỗ trợ số để tư vấn, giải đáp tự động các nội dung liên quan
đến pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội, quan hệ lao động và các chính sách có
liên quan cho người lao động, doanh nghiệp.
Từng bước xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu và nền tảng số phục vụ
công tác quản lý, theo dõi, tổng hợp thông tin về tình hình lao động, quan hệ
lao động và các vấn đề phát sinh tại doanh nghiệp trong phạm vi quản lý.
Phân công thực hiện: Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp
Thành phố, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố chủ trì, phối hợp với
Sở Nội vụ, Liên đoàn Lao động Thành phố, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp
Việt Nam - Chi nhánh khu vực Thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân xã,
phường và các đơn vị liên quan thực hiện.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Lộ trình thực hiện
Đề án được tập trung triển khai thực hiện theo hai giai đoạn như sau:
1.1. Giai đoạn 1 (năm 2026 - năm 2030)
Năm 2026: Ban hành Đề án chính thức giai đoạn mới. Triển khai thực hiện
ngay các nhiệm vụ trọng tâm, tổ chức sơ kết, đánh giá bước đầu để điều chỉnh
kịp thời.
Giai đoạn năm 2027 - năm 2030: Triển khai toàn diện các nhóm giải pháp.
Các sở ngành chủ động lập kế hoạch năm, định kỳ sơ kết và báo cáo Ủy ban
nhân dân Thành phố, trước ngày 15 tháng 12 hằng năm; gửi Báo cáo kết quả
22
thực hiện Đề án về Bộ Nội vụ theo yêu cầu để tổng hợp đánh giá chung. Sử dụng
kết quả đánh giá làm cơ sở điều chỉnh chính sách, tham mưu khen thưởng các
đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ.
1.2. Giai đoạn 2 (năm 2031)
Tổng kết giai đoạn. Đánh giá mức độ hoàn thành các mục tiêu của Đề án.
Trên cơ sở đó, đề xuất nhiệm vụ giai đoạn tiếp theo.
Giai đoạn thực hiện cũng sẽ được phân kỳ và lồng ghép với các dự án,
chương trình khác. Ví dụ, lồng ghép nội dung hỗ trợ lao động yếu thế vào
chương trình an sinh xã hội, lồng ghép nội dung Đề án vào kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội hằng năm của Thành phố.
3. Tổ chức triển khai
3.1. Các sở, ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu
và cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm
xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án hằng năm. Riêng năm 2026,
kế hoạch triển khai của đơn vị phải được hoàn thành và báo cáo chậm nhất trong
quý III năm 2026.
Định kỳ 06 tháng, các cơ quan, đơn vị chủ động thực hiện đánh giá tình hình
triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công; rà soát tiến độ, kết quả thực hiện
nhằm bảo đảm hiệu quả triển khai Đề án.
Định kỳ hằng năm (trước ngày 15 tháng 12), các đơn vị báo cáo kết quả
thực hiện về Sở Nội vụ để tổng hợp. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh
khó khăn, vướng mắc, các đơn vị cần kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ để
tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo.
3.2. Sở Nội vụ là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm hướng dẫn triển khai,
theo dõi, kiểm tra và đôn đốc các đơn vị thực hiện Đề án. Chủ trì tổng hợp báo cáo
kết quả thực hiện định kỳ hằng năm và tham mưu công tác sơ kết, tổng kết để
trình Ủy ban nhân dân Thành phố.
3.3. Đề nghị Liên đoàn Lao động Thành phố chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ
tổ chức tập huấn triển khai Đề án cho đội ngũ cán bộ Công đoàn các cấp; xây dựng
kế hoạch triển khai thực hiện hằng năm các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp theo
phân công trong Đề án.
3.4. Sở Tài chính phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan
tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí dự toán kinh phí để triển khai
thực hiện Đề án này theo quy định.
3.5. Đề nghị Ban Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy hỗ trợ các sở, ban,
ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu và các đơn vị có
liên quan triển khai thực hiện các nội dung nhiệm vụ, giải pháp được phân công
trong Đề án.
23
4. Kiến nghị Bộ, ngành Trung ương
4.1. Đề nghị Bộ Nội vụ
Tiếp tục hướng dẫn về chuyên môn cho Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan
trong quá trình triển khai, tổ chức thực hiện Đề án thuộc chức năng, nhiệm vụ
của ngành.
Chỉ đạo Cục Tiền lương và Bảo hiểm xã hội tiếp tục hỗ trợ các cơ quan
chuyên môn của Thành phố triển khai thực hiện Đề án; trong đó, đề nghị tập trung
một số hoạt động gồm: (1) Hỗ trợ xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án;
(2) Hỗ trợ kỹ thuật trong suốt quá trình tổ chức thực hiện Đề án; (3) Hỗ trợ hoạt
động tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn về quan hệ
lao động cho đội ngũ cán bộ của Thành phố; (4) Hỗ trợ hoạt động sơ kết, tổng kết
thực hiện Đề án; (5) Thực hiện các hỗ trợ kỹ thuật khác theo yêu cầu,...
Đưa Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đối tác của Dự án Việt Nam - ILO
về quan hệ lao động để Thành phố nhận được sự hỗ trợ (về kỹ thuật và kinh phí)
trong triển khai thực hiện các hoạt động điểm, thí điểm theo các nội dung
giải pháp của Đề án đã đề ra.
4.2. Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: chỉ đạo và hướng dẫn
chuyên môn đối với Liên đoàn Lao động Thành phố trong việc tổ chức thực hiện
các nội dung được phân công trong Đề án thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành.
4.3. Đề nghị Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam - Chi nhánh
khu vực Thành phố Hồ Chí Minh phối hợp, hỗ trợ các sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân xã, phường, đặc khu và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện Đề án
theo nội dung được phân công; tổ chức hội thảo, tập huấn cho các doanh nghiệp
về ý nghĩa, mục tiêu, nội dung của Đề án, các chủ trương, chính sách, pháp luật
của Nhà nước để tạo sự đồng thuận, cùng tham gia xây dựng quan hệ lao động
hài hòa, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố./.
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Quyết định 4167/QĐ-UBND TP Hồ Chí Minh phát triển quan hệ lao động 2026-2031
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài
phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.
Yêu cầu hỗ trợ