Kế hoạch 423-KH/TU Quảng Ninh 2024 thực hiện Chỉ thị 28-CT/TW chăm sóc giáo dục bảo vệ trẻ em

I- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, triển khai đồng bộ, có hiệu quả Chỉ thị số 28-CT/TW nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền và toàn xã hội về công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em.

- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em phù hợp với tình hình thực tiễn, đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất với việc thực hiện các chủ trương của Đảng về chính sách xã hội, y tế, giáo dục, xây dựng gia đình và phát triển văn hóa, con người.

- Xác định rõ trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền trong việc lãnh đạo, chỉ đạo triển khai, tổ chức thực hiện. Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị, tạo sức mạnh tổng hợp, nâng cao hiệu quả công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết quá trình triển khai thực hiện Chỉ thị số 28-CT/TW và các văn bản liên quan đến trẻ em.

II- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm và hành động chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em

- Các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em đối với sự phát triển của thế hệ tương lai gắn với quá trình xây dựng tỉnh Quảng Ninh trở thành một tỉnh tiêu biểu của cả nước về mọi mặt, tỉnh kiểu mẫu, giàu đẹp, văn minh, hiện đại, góp phần phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc.

- Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên và Nhân dân về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em gắn với việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương. Phát huy vai trò của các cơ quan thông tấn báo chí trong tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật, kiến thức, kỹ năng chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em đến từng gia đình, trường học, cộng đồng dân cư. Phối hợp chặt chẽ các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị và vận động Nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp nâng cao hiệu quả công tác chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em, bảo đảm cho trẻ em được thụ hưởng lợi ích tốt nhất, không bị phân biệt đối xử, được bày tỏ ý kiến và được lắng nghe.

2. Rà soát, bổ sung chính sách, pháp luật về trẻ em

- Thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách về chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em, nhất là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em không may bị mất nguồn nuôi dưỡng,... Đưa mục tiêu vì trẻ em vào các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hằng năm và giai đoạn phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân sách nhà nước, phân bổ nguồn lực hợp lý trong thực hiện chính sách đối với trẻ em; nâng cao cơ hội tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản cho trẻ em phù hợp với giai đoạn mới. Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, công trình phúc lợi, điểm vui chơi giải trí cho trẻ em; cung cấp dịch vụ xã hội, y tế, giáo dục, văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao cho trẻ em, nhất là ở địa bàn kinh tế - xã hội còn khó khăn, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo; tạo điều kiện để mọi trẻ em được phát triển toàn diện, được thụ hưởng các lợi ích tốt nhất từ thành quả phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Đổi mới cơ chế, chính sách xã hội hóa, khuyến khích huy động các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân, xã hội tham gia phối hợp thực hiện các chính sách, mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp đầu tư phát triển cơ sở vật chất, công trình phúc lợi, cung cấp dịch vụ xã hội, sản phẩm văn hóa cho trẻ em, mô hình chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em.

- Ưu tiên bố trí quỹ đất đầu tư xây dựng các điểm vui chơi trẻ em ở cộng đồng, đảm bảo mỗi huyện, xã có trung tâm văn hóa thể thao; các thôn, khu, bản có điểm vui chơi, giải trí, thể thao dành cho thanh thiếu nhi phù hợp với đặc thù vùng miền.

3. Tăng cường quản lý nhà nước về chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tạo sự đồng bộ trong thực hiện chính sách, pháp luật, bảo đảm trẻ em phải là trung tâm của chính sách, chiến lược phát triển, được ưu tiên lồng ghép trong chiến lược, kế hoạch, chương trình, mục tiêu của tỉnh và các ngành. Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành, địa phương, đơn vị trong các hoạt động chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em để trẻ em luôn nhận được sự chăm sóc, yêu thương và bảo vệ của gia đình, nhà trường, cộng đồng và toàn xã hội. Thường xuyên rà soát các đối tượng để đảm bảo trẻ em được hưởng đầy đủ các chính sách xã hội kịp thời, công khai, minh bạch, không để trẻ em nào bị bỏ lại phía sau.

- Đẩy mạnh thực hiện Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2021 - 2030; Chiến lược quốc gia về dinh dưỡng giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2045; Chương trình phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em giai đoạn 2021 - 2030; Chương trình can thiệp giảm tử vong trẻ em dưới 5 tuổi đến năm 2030; Chương trình phòng ngừa, giảm thiểu trẻ em lao động trái quy định của pháp luật giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030; Chương trình chăm sóc sức khỏe tâm thần trẻ em, chăm sóc trẻ em mồ côi giai đoạn 2023 - 2030 và các chương trình, kế hoạch, đề án khác có liên quan đến trẻ em. Khẩn trương xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu về trẻ em liên thông với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, cơ sở dữ liệu chuyên ngành.

- Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước các cấp về trẻ em theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; đổi mới phương thức quản lý, điều hành, phối hợp. Nâng cao năng lực, đạo đức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác trẻ em, nhân viên công tác xã hội, cộng tác viên ở cộng đồng dân cư. Nghiên cứu xây dựng mạng lưới cộng tác viên dân số kiêm công tác gia đình và trẻ em ở thôn, bản, khu phố và đội ngũ cán bộ làm công tác trẻ em ở cấp xã nhằm tăng cường công tác bảo vệ trẻ em và giám sát việc thực hiện quyền trẻ em. Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn và kiên quyết xử lý nghiêm, kịp thời các hành vi xâm hại, bạo lực, bỏ rơi, mua bán, lạm dụng, xúi giục, kích động trẻ em và các hành vi bị nghiêm cấm khác. Xây dựng và triển khai có hiệu quả các chiến lược, chương trình chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng, nâng cao thể trạng, tầm vóc, giảm nhanh tỷ lệ suy dinh dưỡng, thấp còi của trẻ em.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quyền và giải quyết các vấn đề về trẻ em ở các cấp, nhất là cấp cơ sở. Quản lý chặt chẽ các cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng, bảo trợ, các hoạt động xã hội, từ thiện và các hoạt động khác liên quan đến trẻ em bảo đảm theo quy định của pháp luật. Tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao trong dịp hè cho thanh thiếu nhi bảo đảm thiết thực, bổ ích, phù hợp với lứa tuổi, đặc thù của từng vùng miền, nhất là kỹ năng phòng chống đuối nước, tai nạn thương tích, hạn chế đến mức thấp nhất tai nạn thương tích trong trẻ em.

4. Nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em

- Nâng cao hiệu quả thực hiện các chính sách nuôi dưỡng, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch cho trẻ em. Xây dựng và phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ bảo đảm chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em từ sớm, liên tục, toàn diện. Các cơ sở giáo dục phải đảm bảo tiêu chuẩn cơ sở vật chất, điều kiện thực hiện chương trình giáo dục theo định hướng phát triển trong từng giai đoạn; phấn đấu đến năm 2030, tỷ lệ trường chuẩn quốc gia đạt trên 95%. Chú trọng chăm sóc phát triển toàn diện trẻ em trong những năm đầu đời. Thực hiện tốt các chương trình tiêm chủng mở rộng, can thiệp giảm tử vong ở trẻ em dưới 5 tuổi; phấn đấu đến năm 2025, giảm tỷ suất tử vong trẻ em dưới 5 tuổi xuống còn 14,5‰, dưới 1 tuổi dưới 9‰, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng thể nhẹ cân ở trẻ em dưới 5 tuổi xuống dưới 10%. Duy trì, giữ vững và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục, đảm bảo đến năm 2030 hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ mẫu giáo từ 3 đến 5 tuổi; phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3, trung học cơ sở mức độ 3, xóa mù chữ mức độ 2; tỷ lệ đi học đúng độ tuổi cấp tiểu học đạt 99,9%, cấp trung học cơ sở đạt 99,5%, cấp trung học phổ thông và tương đương đạt 98,0%; 100% trẻ em mầm non và học sinh tiểu học được học 2 buổi/ngày. Nâng cao chất lượng giáo dục mầm non, tiểu học, tạo tiền đề và bảo đảm điều kiện thuận lợi để mọi người dân đều có cơ hội hưởng thụ công bằng thành quả của nền giáo dục và sự phát triển của tỉnh. Phát triển hệ thống phúc lợi xã hội, cung cấp dịch vụ xã hội cho trẻ em liên thông, chất lượng, thuận lợi trong tiếp cận. Chú trọng xây dựng đồng bộ môi trường văn hóa Quảng Ninh phát triển lành mạnh, năng động, sáng tạo, nhân văn, tiến bộ theo tinh thần Nghị quyết số 17-NQ/TU ngày 30/10/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, trọng tâm là xây dựng môi trường gia đình, nhà trường, xã hội an toàn, lành mạnh, thân thiện, bảo đảm cho trẻ em có cơ hội phát triển về thể chất, tinh thần, nhân cách, tài năng, trí tuệ.

- Tích cực khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn đầu tư của nhà nước và các nguồn lực xã hội cho công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em. Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa gia đình, nhà trường và xã hội trong giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng sống, ý thức trách nhiệm, ý chí và khát vọng vươn lên, thực hiện bổn phận với gia đình, nhà trường, cộng đồng, xã hội, quê hương, đất nước phù hợp với lứa tuổi. Đưa kiến thức bảo vệ trẻ em, giáo dục kỹ năng sống, kỹ năng an toàn phòng tránh tai nạn thương tích vào chương trình giáo dục thường xuyên trong các nhà trường. Xây dựng chương trình giáo dục giới tính; giáo dục kiến thức, kỹ năng bảo vệ trẻ em, tự phòng ngừa bạo lực, xâm hại tình dục đối với trẻ em cho cha mẹ, các thành viên trong gia đình, giáo viên, người chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em.

- Tăng cường bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trên không gian mạng và xã hội, những vấn đề ảnh hưởng đến phát triển toàn diện; không để trẻ em làm công việc ảnh hưởng đến học tập, sức khỏe, phát triển thể chất, trí tuệ, tinh thần. Quan tâm phát triển các sản phẩm văn hóa, văn học - nghệ thuật, giáo dục lành mạnh, phù hợp, có chất lượng cho trẻ em. Tiếp tục triển khai có hiệu quả Đề án “Phát huy tài năng và bồi dưỡng kỹ năng, năng khiếu một số lĩnh vực cho thanh thiếu niên trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2025”.

- Phát triển hệ thống tư pháp thân thiện và bảo vệ trẻ em. Tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới theo Chỉ thị số 32-CT/TU ngày 05/5/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, tạo môi trường xã hội trong sạch, lành mạnh, an toàn cho trẻ em. Chủ động các giải pháp phòng, chống xâm hại, tai nạn, thương tích trẻ em; phòng ngừa và ngăn chặn trẻ em vi phạm pháp luật; hỗ trợ, giúp đỡ trẻ mồ côi, trẻ bị tàn tật, trẻ mắc các bệnh hiểm nghèo; tăng cường cung cấp các dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe tâm thần cho trẻ em tại các cơ sở khám, chữa bệnh.

5. Tăng cường vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội.

- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng, tổ chức xã hội, các cơ quan thông tấn, báo chí đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về trẻ em; giám sát, phản biện xã hội đối với việc thực hiện quyền trẻ em và giải quyết các vấn đề về trẻ em. Biểu dương, nhân rộng các phong trào, mô hình, sáng kiến chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em.

- Tổ chức thực hiện hiệu quả, thiết thực phong trào “Toàn dân chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em” gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”. Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, đoàn viên tham gia cung cấp thông tin, tư vấn, hỗ trợ thực hiện và giải quyết các vấn đề của trẻ em. Quan tâm đảm bảo quyền trẻ em, tạo điều kiện cho trẻ em được tham gia vào các vấn đề có liên quan trong gia đình, nhà trường, tổ chức của trẻ em. Tăng cường hợp tác, tham gia, phát huy vai trò thành viên tích cực trong thực hiện Công ước Liên hợp quốc, các phong trào toàn cầu, khu vực về thực hiện và bảo vệ quyền trẻ em.

III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các huyện ủy, thị ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc, các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn lãnh đạo, chỉ đạo quán triệt, tuyên truyền, cụ thể hóa, xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế, bảo đảm chất lượng, hiệu quả; đưa các mục tiêu, chỉ tiêu chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em vào các nghị quyết, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương và thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện.

2. Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh chỉ đạo việc rà soát, bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách của tỉnh liên quan đến trẻ em; lồng ghép, phân bổ nguồn lực thực hiện các mục tiêu về trẻ em trong thực hiện chính sách, pháp luật, chiến lược, chương trình phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường giám sát việc xây dựng, thực hiện chính sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch, đề án, kế hoạch chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em.

3. Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em; tổ chức thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, chỉ tiêu về chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em; hằng năm kịp thời rà soát, kiện toàn, củng cố ban chỉ đạo hoạt động hè các cấp, trong đó đồng chí Phó Bí thư cấp ủy - Chủ tịch UBND làm Trưởng ban chỉ đạo cùng cấp nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của toàn hệ thống chính trị thực hiện nhiệm vụ quan trọng này.

4. Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn theo chức năng, nhiệm vụ được giao đẩy mạnh công tác vận động viên đoàn viên, hội viên và nhân dân tích cực thực hiện Chỉ thị số 28-CT/TW và Kế hoạch này; xây dựng chương trình giám sát, phản biện xã hội đối với những vấn đề liên quan đến trẻ em.

5. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn tuyên truyền, quán triệt và triển khai thực hiện Chỉ thị số 28-CT/TW và Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát; định kỳ tham mưu sơ kết, tổng kết báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo quy định.