Công văn 8151/UBND-VX TP Hồ Chí Minh triển khai Nghị định 299/2026/NĐ-CP tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập

Căn cứ Nghị định số 299/2026/NĐ-CP ngày 28 tháng 7 năm 2026 của Chính phủ quy định tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi là Nghị định số 299/2026/NĐ-CP);

Xét đề xuất của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 15806/TTr-SNV ngày 13 tháng 8 năm 2026 về việc triển khai thực hiện Nghị định số 299/2026/NĐ-CP ngày 28 tháng 7 năm 2026 của Chính phủ quy định tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập;

Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có ý kiến chỉ đạo Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu và các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai, thực hiện một số nội dung trọng tâm sau:

1. Tổ chức nghiên cứu, quán triệt, triển khai thực hiện đầy đủ các nội dung quy định của Nghị định số 299/2026/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; phổ biến đến các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý để tổ chức thực hiện thống nhất.

2. Rà soát sắp xếp tổ chức bên trong và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý theo hướng tinh, gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; thực hiện việc thành lập, tổ chức lại, giải thể, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập (nếu có); đảm bảo số lượng cấp phó và các nội dung khác về tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều 6 Nghị định số 299/2026/NĐ-CP, quy định của pháp luật chuyên ngành và chỉ đạo của Trung ương.

3. Các sở, ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý xây dựng Đề án tự chủ; tổ chức thực hiện việc lấy ý kiến, gửi thẩm định, hoàn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định của Nghị định số 299/2026/NĐ-CP.

4. Về nguyên tắc thành lập, tổ chức lại, giải thể, chuyển giao đơn vị sự nghiệp công lập

a) Việc thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập phải bảo đảm điều kiện, trình tự, thủ tục và thẩm quyền quy định tại Nghị định số 299/2026/NĐ-CP (trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác thì thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành); một đơn vị sự nghiệp công lập có thể cung cấp nhiều dịch vụ sự nghiệp công trong cùng ngành, lĩnh vực hoặc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công của nhiều ngành, lĩnh vực.

b) Các đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập mới phải tự bảo đảm chi thường xuyên trở lên (trừ trường hợp thành lập mới để cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu). Riêng đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, khi thành lập mới đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc (kể cả trường hợp cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu) phải tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.

b) Việc tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên hoặc tự bảo đảm một phần chi thường xuyên không được làm tăng thêm số lượng người hưởng lương từ ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp thực hiện hợp nhất, sáp nhập các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính ở các mức độ khác nhau thì mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập sau khi hợp nhất, sáp nhập được thực hiện theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền thành lập, tổ chức lại đơn vị.

c) Việc chuyển giao đơn vị sự nghiệp công lập được thực hiện theo nguyên tắc chuyển giao nguyên trạng đơn vị sự nghiệp công lập.

5. Về thẩm định hồ sơ, phê duyệt Đề án sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập

5.1. Đối với các sở, ban, ngành Thành phố Thực hiện Điều 14 Nghị định số 299/2026/NĐ-CP ngày 28 tháng 7 năm 2026 của Chính phủ quy định:

1. Cơ quan, tổ chức thẩm định:

…

c) Cơ quan chuyên môn tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Sở Nội vụ)…;

2. Nội dung thẩm định, gồm:

a) Sự cần thiết và cơ sở pháp lý của việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập;

b) Mục tiêu, phạm vi, đối tượng, tên gọi, loại hình tổ chức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức; vị trí việc làm, số lượng người làm việc; cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;

c) Hồ sơ, thủ tục thành lập đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định;

d) Điều kiện bảo đảm hoạt động đối với đơn vị sự nghiệp công lập khi được thành lập;

đ) Việc đáp ứng các tiêu chí, điều kiện thành lập và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật;

e) Tính khả thi của việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập;

g) Dự thảo văn bản của cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập; dự thảo quy chế tổ chức và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập.

Đối với những vấn đề chưa rõ hoặc còn có ý kiến khác nhau thì cơ quan, tổ chức thẩm định yêu cầu cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập đơn vị sự nghiệp công lập phải có văn bản giải trình bổ sung hoặc theo ủy quyền của người có thẩm quyền quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập tổ chức họp với cơ quan, tổ chức trình đề án và các cơ quan có liên quan để làm rõ và báo cáo cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định.

3. Trường hợp nội dung quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập có chứa quy phạm pháp luật thì việc thẩm định còn phải tuân theo các quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật”.

5.2. Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã

Căn cứ điểm d Điều 14 Nghị định số 299/2026/NĐ-CP ngày 28 tháng 7 năm 2026 của Chính phủ về quy định tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập quy định:

“Điều 14. Thẩm định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập

1. Cơ quan, tổ chức thẩm định

….

d) Cơ quan chuyên môn tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã thẩm định đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã (Phòng Văn hóa - Xã hội hoặc Phòng Nội vụ tùy theo tình hình thực tế của địa phương)…;

2. Nội dung thẩm định, gồm:

a) Sự cần thiết và cơ sở pháp lý của việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập;

b) Mục tiêu, phạm vi, đối tượng, tên gọi, loại hình tổ chức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức; vị trí việc làm, số lượng người làm việc; cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;

c) Hồ sơ, thủ tục thành lập đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định;

d) Điều kiện bảo đảm hoạt động đối với đơn vị sự nghiệp công lập khi được thành lập;

đ) Việc đáp ứng các tiêu chí, điều kiện thành lập và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật;

e) Tính khả thi của việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập;

g) Dự thảo văn bản của cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập; dự thảo quy chế tổ chức và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập.

Đối với những vấn đề chưa rõ hoặc còn có ý kiến khác nhau thì cơ quan, tổ chức thẩm định yêu cầu cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập đơn vị sự nghiệp công lập phải có văn bản giải trình bổ sung hoặc theo ủy quyền của người có thẩm quyền quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập tổ chức họp với cơ quan, tổ chức trình đề án và các cơ quan có liên quan để làm rõ và báo cáo cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định.

3. Trường hợp nội dung quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập có chứa quy phạm pháp luật thì việc thẩm định còn phải tuân theo các quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật”.

5.3. Thực hiện việc lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức liên quan theo quy định tại điểm c, d khoản 1, khoản 2 Điều 11 Nghị định số 299/2026/NĐ-CP.

5.4. Về quyết định thành lập: cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập căn cứ vào văn bản đề nghị thành lập, văn bản thẩm định để ban hành quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập phù hợp với thẩm quyền thành lập đơn vị sự nghiệp công lập và quy định của các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

6. Thực hiện cập nhật đầy đủ, kịp thời thông tin, dữ liệu về tổ chức của các đơn vị sự nghiệp công lập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ và quy định của pháp luật có liên quan. Định kỳ 6 tháng và tháng 11 hằng năm, các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo tình hình, kết quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập cho Ủy ban nhân dân Thành phố (thông qua Sở Nội vụ) để theo dõi, chỉ đạo.

Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc; các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ (về sắp xếp tổ chức bộ máy) và Sở Tài chính (về Đề án tự chủ) để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo thực hiện./.