Công điện 06/CĐ-BTC 2025 về việc tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp

Thực hiện Kết luận số 183-KL/TW ngày 01/8/2025 của Bộ Chính trị về tích cực triển khai vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, chuyển mạnh cấp cơ sở sang chủ động nắm, điều hành kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh và Thông báo số 412/TB-VPCP ngày 11/8/2025 của Văn phòng Chính phủ về Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại cuộc họp về đánh giá tình hình, tiến độ, kết quả thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính và vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, Bộ Tài chính đã phối hợp với các địa phương và các cơ quan liên quan đẩy mạnh thực hiện Kết luận của Bộ Chính trị và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Tuy nhiên, sau gần 02 tháng triển khai thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp, Bộ Tài chính vẫn tiếp tục nhận được ý kiến phản ánh của các địa phương đối với các lĩnh vực ngân sách, thuế, quản lý công sản, đăng ký kinh doanh và các lĩnh vực khác trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài chính. Đồng thời, một số địa phương còn lúng túng trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện. Qua rà soát, đến ngày 23/8/2025, còn 83 Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã chưa mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) (chiếm 2,5% tổng số các đơn vị); có 287 UBND cấp xã chưa chi lương tháng 8/2025 (chiếm 8,64% tổng số các đơn vị) (Chi tiết tại Phụ lục I kèm theo). Việc bàn giao, tiếp nhận tài sản giữa cấp huyện với cấp xã, giữa cấp xã với nhau còn chưa được đầy đủ (Chi tiết tại Phụ lục II kèm theo), CSDL hộ kinh doanh, hợp tác xã chưa đảm bảo “đủ, sạch, sống”,...

Nhằm tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, Bộ trưởng Bộ Tài chính đề nghị các đồng chí Bí thư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan tâm, chỉ đạo Sở Tài chính, UBND các xã, phường, đặc khu và các cơ quan có liên quan khẩn trương thực hiện một số nội dung sau:

2. Về thủ tục hành chính

- Thực hiện công bố, công khai đầy đủ các thủ tục hành chính (TTHC) thuộc lĩnh vực tài chính tại địa phương; cập nhật, công khai đầy đủ danh mục TTHC thuộc lĩnh vực tài chính thực hiện tiếp nhận hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, cấp xã bảo đảm thuận tiện, dễ tra cứu cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện TTHC (Chi tiết tại Phụ lục IV kèm theo);

- Xây dựng và ban hành quy trình nội bộ, quy trình điện tử (nếu cần) đối với việc giải quyết từng TTHC thuộc lĩnh vực tài chính thực hiện tại cấp tỉnh, cấp xã bảo đảm áp dụng chung thống nhất trong xử lý công việc liên quan đến giải quyết TTHC đối với Hệ thống quản lý chất lượng và thực hiện thống nhất trong toàn tỉnh, thành phố.

4. Về lĩnh vực thuế

- Trung tâm Phục vụ hành chính công tiếp tục phối hợp với cơ quan thuế và các cơ quan liên quan rà soát danh mục các TTHC, duy trì kết nối hệ thống thông tin giải quyết TTHC trên địa bàn đảm bảo việc tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC được thông suốt, liên tục và không bị gián đoạn.

- Sở Nông nghiệp và Môi trường, Trung tâm Phục vụ hành chính công đẩy mạnh việc phối hợp với cơ quan thuế để triển khai việc liên thông dữ liệu, tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả TTHC về đất đai của người dân, doanh nghiệp bằng phương thức điện tử; hướng dẫn, tuyên truyền đến người dân, doanh nghiệp về việc nhận Thông báo nộp tiền nghĩa vụ tài chính về đất đai theo phương thức điện tử hoặc tại cơ quan tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

- Rà soát, xử lý kịp thời các lỗi kỹ thuật phát sinh trong quá trình đồng bộ dữ liệu về doanh nghiệp, người nộp thuế, hóa đơn điện tử, bảo đảm việc đồng bộ cơ sở dữ liệu với đơn vị hành chính mới sau sắp xếp.

- Tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu với Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp và Cổng Dịch vụ công quốc gia, bảo đảm thông suốt quá trình giải quyết TTHC cho người dân và doanh nghiệp.

- Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, xã bố trí cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết như máy tính, bàn làm việc,... và phối hợp với cơ quan thuế trên địa bàn để thực hiện tiếp nhận, trả kết quả giải quyết TTHC thuế theo quy định tại Nghị định số 118/2025/NĐ-CP.

5. Về lĩnh vực đăng ký kinh doanh

- Sớm kiện toàn cơ cấu tổ chức, nhân sự cấp xã để thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp. Trường hợp có vướng mắc, đề nghị báo cáo Bộ Nội vụ để được hướng dẫn;

- Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh triển khai nhiệm vụ hướng dẫn Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp xã về hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký hợp tác xã, hộ kinh doanh; theo dõi, kiểm tra Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp xã trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về đăng ký hợp tác xã, hộ kinh doanh; thực hiện chuyển đổi dữ liệu hộ kinh doanh trên địa bàn lên Hệ thống thông tin về đăng ký hộ kinh doanh; thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu với Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh để khắc phục tình trạng thực hiện thủ tục trên nhiều hệ thống;

- Trình Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố sau sáp nhập khẩn trương ban hành Nghị quyết quy định về lệ phí đăng ký hộ kinh doanh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tiến tới miễn lệ phí đăng ký trực tuyến để Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp xã có cơ sở thực hiện nhiệm vụ đồng bộ trên phạm vi toàn tỉnh, thành phố;

- Các tỉnh/thành phố có khu công nghệ cao chỉ đạo, đôn đốc các Ban Quản lý khu công nghệ cao khẩn trương nghiên cứu, triển khai nhiệm vụ cấp đăng ký doanh nghiệp theo quy định.

- Phân bổ đủ nhân lực, kinh phí và nguồn lực cho cơ quan đăng ký kinh doanh các cấp để hoàn thành tốt nhiệm vụ.

6. Về thực hiện sắp xếp, bố trí, xử lý tài sản công

- Tiếp tục rà soát, thống kê việc sắp xếp, bố trí, xử lý, cải tạo, mua sắm tài sản công khi sắp xếp đơn vị hành chính theo quy định và các chỉ đạo của Bộ Chính trị, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính để bảo đảm trụ sở, cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công; thực hiện đối chiếu với kết quả Tổng kiểm kê tài sản công theo Quyết định số 213/QĐ-TTg ngày 01/3/2024 của Thủ tướng Chính phủ để tránh bỏ sót, thất thoát tài sản khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính.

- Đối với các cơ sở nhà, đất đã thực hiện bố trí, sắp xếp để làm trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp mà sau một thời gian đi vào vận hành có phát sinh bất cập thì tiếp tục thực hiện bố trí, sắp xếp để bảo đảm điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động để đáp ứng tốt nhất việc cung cấp dịch vụ công, giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp. Trường hợp các Sở, ngành cấp tỉnh cần thiết phải duy trì cơ sở 2, cơ sở 3 (ở các tỉnh cũ) thì bố trí làm việc tập trung ở 01 trụ sở phù hợp, không để tình trạng phân tán ở nhiều trụ sở khác nhau; hoàn thành việc bố trí lại cơ sở 2, cơ sở 3 (nếu có) của các Sở, ngành trong năm 2025.

- Rà soát để báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền quyết định việc giao tài sản theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Công văn số 11738/BTC-QLCS ngày 31/7/2025, hoàn thành trong tháng 9/2025; đối với các trường hợp chưa có Biên bản bàn giao hoặc đã có Biên bản bàn giao nhưng chưa đầy đủ thì đơn vị đang quản lý tài sản thực hiện rà soát, kiểm đếm lại tài sản thực tế đang quản lý để báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định giao. Trường hợp khi tiếp nhận tài sản chưa có thông tin về nguyên giá, giá trị còn lại của tài sản thì cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao tài sản thực hiện việc xác định nguyên giá, giá trị còn lại của tài sản để hạch toán sau khi được giao tài sản.

- Khẩn trương thực hiện việc điều chỉnh các loại quy hoạch, kế hoạch (quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng,...) thuộc thẩm quyền của địa phương để phục vụ cho việc sắp xếp, bố trí, xử lý trụ sở, cơ sở nhà, đất; quy hoạch các trung tâm chính trị - hành chính cấp tỉnh, cấp xã bảo đảm tầm nhìn dài hạn, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong tình hình mới. Thực hiện giao đất, cho thuê đất và giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai để phục vụ việc sắp xếp, bố trí và xử lý nhà, đất. Khẩn trương tiếp nhận nhà, đất do các Bộ, cơ quan trung ương chuyển giao để đưa vào quản lý, khai thác.

- Khẩn trương ban hành phương án xử lý trụ sở, tài sản công; rà soát để ban hành và cập nhật kịp thời Kế hoạch sắp xếp, bố trí, xử lý trụ sở, tài sản công (hoàn thành trong tháng 9/2025) và tổ chức thực hiện sắp xếp, bố trí, xử lý trụ sở, tài sản công theo Kế hoạch đã được ban hành. Trong thời gian chờ xử lý các cơ sở nhà, đất phải xác định cụ thể trách nhiệm bảo quản, bảo vệ, không để bị xuống cấp, lấn chiếm, thất thoát tài sản.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc bố trí, sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý, xử lý trách nhiệm của các tập thể, cá nhân chậm hoặc thực hiện không đúng quy định của pháp luật. Tăng cường nguồn nhân lực cho cơ quan thực hiện nhiệm vụ tài sản công cấp tỉnh, cấp xã và nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng cho cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý tài sản công.

- Khẩn trương hoàn thành việc giao nhiệm vụ quản lý nhà, đất cho các đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nắm giữ 100% vốn điều lệ (hoàn thành trong tháng 9/2025) để thực hiện việc giao các tổ chức này thực hiện việc quản lý, bảo vệ, bảo quản các cơ sở nhà, đất dôi dư.

- Bố trí, sắp xếp nguồn kinh phí trong dự toán hằng năm để thực hiện đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, mua sắm tài sản, bảo đảm cơ sở vật chất cho công tác quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp; trong đó, ưu tiên bố trí để giải quyết ngay các trường hợp chưa được trang bị xe ô tô, máy móc thiết bị còn thiếu hoặc không bảo đảm chất lượng; kịp thời đề xuất nhu cầu ngân sách trung ương hỗ trợ (nếu có) để trang bị cơ sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc cho chính quyền ở cả 02 cấp, đặc biệt là xã, phường, đặc khu mới thành lập.

7. Về lĩnh vực quy hoạch

Rà soát, đánh giá việc thực hiện các quy hoạch thuộc phạm vi quản lý, tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch tỉnh trên cơ sở quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030 của đơn vị hành chính cấp tỉnh hình thành sau sáp nhập trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về quy hoạch, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, khả thi; không để sơ hở, tham nhũng, tiêu cực, thất thoát, lãng phí.

8. Trong quá trình triển khai thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp tại địa phương, trường hợp có khó khăn, vướng mắc liên quan đến lĩnh vực tài chính, đề nghị phản ánh kiến nghị kịp thời tới Bộ Tài chính để được xem xét giải quyết, trường hợp vượt thẩm quyền, Bộ Tài chính sẽ báo cáo các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định./.