Nghị quyết 01/2022/NQ-HĐND Cao Bằng định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương thực hiện phát triển KTXH vùng đồng bào dân tộc thiểu số

______________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
KHÓA XVII, KỲ HỌP THỨ 7 (CHUYÊN ĐỀ)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 120/2020/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;

Căn cứ Quyết định số 39/2021/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;

Căn cứ Thông tư số 15/2022/TT-BTC ngày 04 tháng 3 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;

Thực hiện Quyết định số 1719/QĐ-TTg, ngày 14 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;

Xét Tờ trình số 1176/TTr-UBND, ngày 16 tháng 5 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về dự thảo Nghị quyết Quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

QUY ĐỊNH

NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG VÀ TỶ LỆ VỐN ĐỐI ỨNG CỦA NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, GIAI ĐOẠN I: TỪ NĂM 2021 ĐẾN NĂM 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
(Kèm theo Nghị quyết số 01/2022/NQ-HĐND ngày 25 tháng 5 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng)

1.1.1. Phân bổ vốn đầu tư

- Phân bổ vốn cho sở, ban, ngành tỉnh: Không.

- Phân bổ vốn cho cấp huyện:

Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

- Số lượng, số điểm (a, b, c, T), căn cứ số liệu nhu cầu cần hỗ trợ thực tế của các huyện theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

- T: là số điểm bằng tổng cộng tổng mức đầu tư/100 triệu đồng.

Đối với nội dung xóa nhà tạm, dột nát: Phân bổ theo định mức quy định của Trung ương (không trùng đối tượng với các chương trình, dự án khác).

1.1.2. Phân bổ vốn sự nghiệp

- Phân bổ vốn cho sở, ban, ngành tỉnh: Không.

- Phân bổ vốn cho cấp huyện:

Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Số lượng (a, b) căn cứ số liệu nhu cầu cần hỗ trợ thực tế của các địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

1.2.1. Phân bổ vốn đầu tư

- Phân bổ vốn cho sở, ban, ngành tỉnh: Không.

- Phân bổ vốn cho cấp huyện:

Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

A là số điểm bằng tổng cộng tổng mức đầu tư các dự án/100 triệu đồng; Số điểm A, số lượng b căn cứ nhu cầu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

1.2.2. Phân bổ vốn sự nghiệp

- Phân bổ vốn cho sở, ban, ngành tỉnh: Không.

- Phân bổ vốn cho cấp huyện: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Nguồn số liệu căn cứ nhu cầu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

b) Phân bổ vốn sự nghiệp

Phân bổ cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và cấp huyện: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Số lượng (a, b, c, d, đ, e) căn cứ số liệu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

b) Phân bổ vốn cho các. huyện: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

A là số điểm bằng tổng cộng tổng mức đầu tư các dự án/100 triệu đồng; A và số lượng (b) căn cứ số liệu nhu cầu thực tế của các cơ quan đơn vị theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

b) Phân bổ vốn cho cấp huyện: Tối thiểu 80% tổng vốn nội dung này

b.1) Phân bổ vốn hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý trên địa bàn cấp huyện: Không quá 19% tổng vốn sự nghiệp giao cho cấp huyện.

Áp dụng phương pháp chấm điểm theo tiêu chí như sau:

A là số điểm bằng tổng cộng tổng mức đầu tư các dự án/100 triệu đồng; A và số lượng (b) căn cứ số liệu nhu cầu thực tế của các cơ quan đơn vị theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

b.2) Phân bổ vốn phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư cho cấp huyện áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

- Nhóm tiêu chí cơ bản: Xã đặc biệt khó khăn, thôn đặc biệt khó khăn

- Nhóm tiêu chí ưu tiên đối với xã đặc biệt khó khăn hơn:

+ Tiêu chí xã đặc biệt khó khăn đồng thời là xã ATK hoặc xã biên giới

+ Tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo của xã đặc biệt khó khăn

+ Tiêu chí xã đặc biệt khó khăn có thực hiện sáp nhập

Số lượng (a, b) căn cứ số liệu nhu cầu cần hỗ trợ thực tế của địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

Xã đặc biệt khó khăn được xác định theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có); xã ATK, xã biên giới được xác định theo Quyết định của cấp có thẩm quyền; thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã khu vực III được xác định theo Quyết định số 612/QĐ-UBDT ngày 16 tháng 9 năm 2021 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có); tỷ lệ hộ nghèo của từng xã thuộc diện đầu tư của Chương trình được xác định theo số liệu để phân định xã khu vực III và khu vực II, khu vực I vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025 theo Quyết định số 861/QĐ-TTg.

Tổng số điểm X_k,i của huyện thứ k được xác định trên cơ sở cộng điểm theo các tiêu chí: X_k,i = A_k,i + B_k,i + C_k,I + Đ_k,i

b) Phân bổ vốn cho cấp huyện

b.1) Ưu tiên phân bổ vốn cho các xã, thôn thuộc diện đầu của Chương trình (tổng vốn bằng số xã, thôn nhân với định mức trung bình/1 xã, thôn theo hướng dẫn của Trung ương)

- Nhóm tiêu chí cơ bản: Xã đặc biệt khó khăn (xã khu vực III), thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã khu vực III:

Áp dụng phương pháp tính điểm của các tiêu chí như sau:

Số lượng (a, b, c) căn cứ số liệu nhu cầu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

Xã đặc biệt khó khăn được xác định theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có); xã ATK được xác định theo Quyết định của cấp có thẩm quyền; thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã khu vực III được xác định theo Quyết định số 612/QĐ-UBDT ngày 16 tháng 9 năm 2021 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

- Nhóm tiêu chí ưu tiên:

+ Tiêu chí xã đặc biệt khó khăn đồng thời là xã ATK hoặc xã biên giới

+ Tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo của xã đặc biệt khó khăn

+ Tiêu chí xã đặc biệt khó khăn có thực hiện sáp nhập

b.2) Vốn còn lại phân bổ theo nhu cầu thực tế (sau khi trừ đi số đã phân bổ tại nội dung b.1 của tiểu dự án này)

A_1-7 là số điểm bằng tổng cộng tổng mức đầu tư/100 triệu đồng; tổng cộng tổng mức đầu tư các công trình căn cứ số liệu nhu cầu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

b) Phân bổ vốn cho cấp huyện, cấp xã: 100% vốn.

- Nhóm tiêu chí cơ bản: Xã đặc biệt khó khăn, thôn đặc biệt khó khăn

- Nhóm tiêu chí ưu tiên:

+ Tiêu chí xã đặc biệt khó khăn đồng thời là xã ATK hoặc xã biên giới

+ Tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo của xã đặc biệt khó khăn

+ Tiêu chí xã đặc biệt khó khấn có thực hiện sáp nhập

Tổng số điểm X_k,i của địa phương thứ i được xác định trên cơ sở cộng điểm theo các tiêu chí: X_k,i = A_k,i + B_k,i + C_k,I + D_k,i

Số lượng (a, b, c, d...) căn cứ số liệu nhu cầu cần hỗ trợ thực tế của địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

Xã đặc biệt khó khăn được xác định theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có); xã ATK, xã biên giới được xác định theo Quyết định của cấp có thẩm quyền; thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã khu vực III được xác định theo Quyết định số 612/QĐ-UBDT ngày 16 tháng 9 năm 2021 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có); tỷ lệ hộ nghèo của từng xã thuộc diện đầu tư của Chương trình được xác định theo số liệu để phân định xã khu vực III và khu vực II, khu vực I vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025 theo Quyết định số 861/QĐ-TTg.

1.5.1.1. Phân bổ vốn đầu tư

Phân bổ vốn cho sở, ban, ngành tỉnh và cấp huyện (gồm dự án thuộc các trường phổ thông dân tộc nội trú do Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý; dự án thuộc các trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường phổ thông có dân tộc bán trú còn lại do cấp huyện quản lý). Áp dụng phương pháp tính điểm của các tiêu chí như sau:

Tổng số điểm A1, A2 bằng tổng cộng tổng mức đầu tư/100 triệu đồng, căn cứ số liệu nhu cầu thực tế theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

1.5.1.2. Phân bổ vốn sự nghiệp

Phân bổ vốn cho sở, ban, ngành tỉnh và cấp huyện (gồm dự án thuộc các trường phổ thông dân tộc nội trú do Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý; dự án thuộc các trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường phổ thông có dân tộc bán trú còn lại do cấp huyện quản lý).

Áp dụng phương pháp tính điểm của các tiêu chí như sau:

Số lượng (a, b, c, d) căn cứ số liệu nhu cầu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

b) Phân bổ vốn cho cấp huyện: Tối thiểu 97% số vốn giao cho tiểu dự án

Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Số lượng (a) căn cứ số liệu nhu cầu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

b) Phân bổ vốn cho cấp huyện: tối thiểu 80% vốn giao cho dự án
Áp dụng phương pháp tính điểm của các tiêu chí như sau:

Số lượng (a, b, c, d) căn cứ số liệu nhu cầu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

b) Phân bổ vốn cho cấp huyện: tối thiểu 60% số vốn của dự án này

Áp dụng phương pháp tính điểm của các tiêu chí như sau:

Số lượng (a, b, c, d, e, g, h, i, k) căn cứ số liệu nhu cầu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

b) Phân bổ vốn cho cấp huyện:

Áp dụng phương pháp tính điểm của các tiêu chí sau:

Xã khu vực I, II, III được xác định theo Quyết định số 861/QĐ-TTg và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

b) Phân bổ vốn cho cấp huyện: Tối thiểu 50% tổng vốn tiểu dự án

Áp dụng phương pháp tính điểm của các tiêu chí như sau:

Xã đặc biệt khó khăn được xác định theo Quyết định số 861/QĐ-TTg và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có); xã ATK, xã biên giới được xác định theo Quyết định của cấp có thẩm quyền; thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã khu vực III được xác định theo Quyết định số 612/QĐ-UBDT và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

b) Phân bổ vốn cho cấp huyện: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Thôn đặc biệt khó khăn có dân tộc thiểu số có khó khăn đặc thù sống thành cộng đồng được xã định theo Quyết định số 1227/QĐ-TTg ngày 14/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách các dân tộc còn gặp nhiều khó khăn, có khó khăn đặc thù giai đoạn 2021 - 2025.

b) Phân bổ vốn cho cấp huyện

Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Số lượng hộ dân tộc thiểu số còn gặp nhiều khó khăn thuộc địa bàn đầu tư (a) căn cứ số liệu tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1227/QĐ-TTg; thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã khu vực III được xác định theo Quyết định số 612/QĐ-UBDT và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

Vốn sự nghiệp được sử dụng không quá 10% phân bổ cho tiểu dự án để thực hiện để sửa chữa các công trình cơ sở hạ tầng tại địa phương có đồng bào dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn, có khó khăn đặc thù.

b) Phân bổ vốn cho cấp huyện: Tối thiểu 50% số vốn giao cho tiểu dự án Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Tỷ lệ tảo hôn, tỷ lệ hôn nhân cận huyết (a) của huyện/thành phố căn cứ số liệu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

Xã khu vực I, II, III (b, c, d) của tỉnh/thành phố được xác định theo Quyết định số 861/QĐ-TTg và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

Số mô hình thực hiện (đ) là 20% của tổng số xã khu vực III, II của tỉnh/ thành phố được xác định theo Quyết định số 861/QĐ-TTg và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

b) Phân bổ cho cấp huyện: Tối thiểu 40% số vốn giao cho tiểu dự án Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Số lượng (a) căn cứ số liệu nhu cầu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch được phê duyệt.

b) Phân bổ cho cấp huyện: Tối thiểu 50% tổng vốn tiểu dự án

Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Số lượng (a, b) căn cứ số liệu nhu cầu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

b) Phân bổ cho cấp huyện: Tối thiểu 50% tổng vốn tiểu dự án

Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Số lượng (a, b) căn cứ số liệu nhu cầu thực tế của từng địa phương theo kế hoạch hoặc đề án được phê duyệt.

Xã thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số của các huyện, thành phố được xác định theo Quyết định số 861/QĐ-TTg và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

b) Phân bổ cho cấp huyện: Tối thiểu 47% tổng số vốn ngân sách trung ương giao cho tiểu dự án

Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Xã khu vực I, II, III được xác định theo Quyết định số 861/QĐ-TTg và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có); thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã khu vực III được xác định theo Quyết định số 612/QĐ-UBDT và các Quyết định sửa đổi, bổ sung (nếu có); Huyện, thành phố điểm được xác định theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

3. Tổng vốn phân bổ nguồn vốn ngân sách nhà nước của huyện thứ k (T_k) được tổng hợp từ vốn phân bổ của các dự án, tiểu dự án thành phần thứ i (V_k,i) của huyện đó:

Trong đó:

- i là dự án, tiểu dự án thứ i (i = )

- k là huyện thứ k (k = )

Phương pháp tính toán, xác định vốn phân bổ của huyện (k) theo tiêu chí của từng dự án, tiểu dự án thành phần (i):

V_k,i = Q_i.X_k,i

Trong đó:

- V_k,i: Vốn phân bổ của dự án, tiểu dự án thứ i cho huyện thứ k.

- X_k,i: Số điểm dự án, tiểu dự án thứ i của huyện thứ k.

- Q_i: Vốn định mức cho 01 điểm phân bổ của dự án, tiểu dự án thứ i

G_i: Vốn ngân sách trung ương để phân bổ cho dự án, tiểu dự án thứ i.