Công văn 1512/UBND-VHXH Quảng Ninh 2026 tăng cường phòng chống tai nạn thương tích đuối nước trẻ em

2. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai đồng bộ, hiệu quả các chính sách, chương trình, kế hoạch về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe trẻ em; trong đó tập trung các giải pháp phòng, chống tai nạn thương tích (TNTT), đặc biệt là phòng, chống đuối nước, tai nạn giao thông, tai nạn sinh hoạt và các nguy cơ gây tổn hại sức khỏe trẻ em.

- Xây dựng và triển khai các giải pháp chuyên môn nhằm giảm tỷ lệ tử vong do đuối nước ở trẻ em; tăng cường năng lực cấp cứu, hồi sức, điều trị các trường hợp TNTT tại các cơ sở y tế; bảo đảm tiếp cận dịch vụ y tế kịp thời, chất lượng cho trẻ em.

- Đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục sức khỏe; lồng ghép nội dung phòng, chống TNTT, chăm sóc sức khỏe thể chất và sức khỏe tâm thần trẻ em trong các chương trình y tế cộng đồng; đa dạng hóa hình thức truyền thông phù hợp với từng nhóm đối tượng; tạo điều kiện để trẻ em tham gia góp ý, bày tỏ nguyện vọng trong quá trình xây dựng và thực hiện các chính sách liên quan đến trẻ em.

- Chỉ đạo, hướng dẫn hệ thống y tế cơ sở, y tế trường học thực hiện tốt công tác sơ cấp cứu ban đầu; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng sơ cứu đuối nước, sơ cứu tai nạn thương tích cho cán bộ y tế, giáo viên, cộng tác viên và người chăm sóc trẻ em tại cộng đồng.

- Chỉ đạo các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh xây dựng, thực hiện quy trình tiếp nhận, khám, cấp cứu, điều trị, tư vấn tâm lý và hỗ trợ toàn diện đối với trẻ em là nạn nhân của bạo lực, xâm hại; bảo đảm môi trường khám chữa bệnh thân thiện, an toàn, giữ bí mật thông tin đời sống riêng tư của trẻ em theo quy định.

- Triển khai hiệu quả các chương trình phòng, chống suy dinh dưỡng trẻ em, nhất là suy dinh dưỡng thể thấp còi; ưu tiên vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng khó khăn.

- Thực hiện giám định pháp y, xác định mức độ tổn hại sức khỏe, mức độ khuyết tật đối với trẻ em theo quy định; bảo đảm nhanh chóng, chính xác, kịp thời, đặc biệt đối với các vụ việc xâm hại trẻ em.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo vệ, chăm sóc trẻ em trong lĩnh vực y tế; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.

3. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Tổ chức triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch số 291/KH-UBND ngày 20/11/2023 của UBND tỉnh triển khai Chương trình bơi an toàn, chống đuối nước trẻ em, học sinh trong trường học trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2030.

- Phối hợp với các địa phương hướng dẫn các cơ sở giáo dục (các trường: Trung học cơ sở; Tiểu học; Mẫu giáo) công lập và ngoài công lập triển khai đầy đủ, hiệu quả các quy định về xây dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện; thực hiện mô hình trường học an toàn, phòng, chống tai nạn thương tích, phòng, chống bạo lực học đường, xâm hại trẻ em.

- Đổi mới nội dung, phương pháp giáo dục theo hướng phát triển toàn diện; tăng cường giáo dục kỹ năng sống, kỹ năng tự bảo vệ, kỹ năng phòng tránh TNTT, đuối nước, kỹ năng ứng phó với các tình huống nguy hiểm cho học sinh.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức dạy bơi, phổ cập kỹ năng an toàn trong môi trường nước; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy bơi, dạy kỹ năng sống, bảo đảm chất lượng, an toàn.

- Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông, phòng, chống đuối nước, phòng, chống ma túy, rượu bia, thuốc lá, bạo lực học đường; phát hiện sớm, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật trong học sinh.

- Phối hợp kiểm tra, rà soát toàn bộ cơ sở vật chất, điều kiện an toàn trong trường học; kịp thời khắc phục các nguy cơ mất an toàn như cháy nổ, điện giật, ngã, cây đổ, tường đổ...; bảo đảm vệ sinh môi trường, nước sạch, an toàn thực phẩm trong trường học.

4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Tổ chức triển khai thực hiện Chương trình bơi an toàn, chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2021 - 2030 của ngành văn hóa, thể thao và du lịch ban hành tại Quyết định số 3246/QĐ-BVHTTDL ngày 14/12/2021 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

- Chủ trì, phối hợp với Tỉnh Đoàn Quảng Ninh, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai thực hiện chương trình bơi an toàn phòng, chống đuối nước cho trẻ em năm 2026.

- Xây dựng tài liệu, tổ chức các hình thức tuyên truyền, phổ biến kiến thức về phương pháp, kỹ năng phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em đến các gia đình, trường học, cộng đồng và toàn xã hội; tổ chức phát triển phong trào bơi lội trong toàn tỉnh cho thanh thiếu niên.

- Tuyên truyền, giáo dục về đạo đức, lối sống, cách ứng xử trong gia đình, trách nhiệm nêu gương của người lớn; giáo dục trẻ em gìn giữ, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, giá trị truyền thống tốt đẹp của gia đình Việt Nam. Hướng dẫn gia đình các biện pháp khắc phục, phòng, chống tình trạng cha mẹ, người thân xâm hại tính mạng, sức khỏe, tinh thần, nhân phẩm của trẻ em; trang bị kiến thức, kỹ năng thực hiện trách nhiệm chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em.

- Hỗ trợ các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương, đơn vị trong việc tổ chức các lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức, kỹ năng phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em cho cán bộ, giáo viên, hướng dẫn viên, nhân viên cứu hộ, phụ trách thanh thiếu nhi của 54 xã, phường, đặc khu; phòng ngừa bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em trong các hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành đảm bảo các điều kiện an toàn, cứu hộ, cứu nạn (trang bị công cụ hỗ trợ theo đúng quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) tại các bể bơi, bãi tắm đã được cấp phép trên địa bàn toàn tỉnh.

5. Sở Tư pháp

- Tăng cường thực hiện các biện pháp bảo vệ quyền trẻ em trong quá trình xử lý vi phạm hành chính; bảo đảm nguyên tắc vì lợi ích tốt nhất của trẻ em, phù hợp với lứa tuổi và mức độ phát triển của trẻ.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai hoạt động trợ giúp pháp lý miễn phí cho trẻ em; ưu tiên trẻ em bị xâm hại, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, bảo đảm kịp thời, hiệu quả, đúng quy định pháp luật.

6. Sở Xây dựng

- Thực hiện kiểm tra, rà soát các tiêu chuẩn, tiêu chí an toàn cho trẻ em, đặc biệt là việc đầu tư xây dựng bể bơi cố định mới trong khu dân cư, hộ gia đình và khu nghỉ dưỡng; thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc chấp hành tiêu chuẩn, tiêu chí an toàn cho trẻ em ở các công trình xây dựng, chung cư, nhà cao tầng...

- Tăng cường kiểm tra, giám sát các công trình đang thi công, các khu vực tiềm ẩn nguy cơ gây tai nạn cho trẻ em; yêu cầu thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo đảm an toàn như rào chắn, biển cảnh báo, che chắn...

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc bảo đảm an toàn giao thông, đặc biệt đối với phương tiện đưa đón học sinh.

7. Sở Khoa học và Công nghệ

- Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ và chuyển đổi số trong công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; đặc biệt trong truyền thông, cảnh báo nguy cơ TNTT, đuối nước.

- Xử lý nghiêm theo thẩm quyền đối với các cơ quan báo chí, xuất bản, tổ chức, cá nhân hoạt động trên môi trường mạng có hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ hình ảnh, thông tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân của trẻ em.

8. Sở Dân tộc và Tôn giáo: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức pháp luật trong đồng bào dân tộc thiểu số; phòng ngừa, giảm thiểu tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em.

9. Công an tỉnh

- Thường xuyên triển khai các biện pháp phòng, chống hành vi bạo lực, xâm hại tình dục, mua bán trẻ em, đặc biệt là mua bán trẻ sơ sinh. Đẩy mạnh công tác điều tra, xử lý các đối tượng có hành vi xâm hại trẻ em.

- Chỉ đạo công an các địa phương, nhất là lực lượng công an ở cơ sở, tăng cường rà soát, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi bạo lực, xâm hại tình dục, xâm hại trẻ em trên môi trường mạng, bóc lột trẻ em; quản lý, giáo dục người chưa thành niên vi phạm pháp luật; xử lý nghiêm việc chấp hành các quy định pháp luật về an toàn giao thông, phòng, chống tai nạn thương tích.

- Tuyên truyền phòng, chống ma túy trong thiếu niên, học sinh; xử lý nghiêm các trường hợp quảng cáo, mua bán, dụ dỗ, lôi kéo người chưa thành niên sử dụng trái phép ma túy, hoạt động tội phạm về ma túy.

10. Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu

- Tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về trẻ em; thường xuyên rà soát, kiến nghị hoàn thiện chính sách, pháp luật về trẻ em trên địa bàn. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm toàn diện trước cấp trên khi để xảy ra tình trạng trẻ em tử vong do tai nạn thương tích, đuối nước; các vụ việc vi phạm nghiêm trọng quyền trẻ em, bạo lực, xâm hại tình dục; tình trạng trẻ em lang thang, kiếm sống hoặc không được hỗ trợ, can thiệp, xử lý kịp thời các vụ việc vi phạm quyền trẻ em.

- Đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và toàn xã hội về công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; đặc biệt là phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước. Tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến từng thôn, khu phố, tổ dân cư, hộ gia đình; vận động cha mẹ, người chăm sóc trẻ thường xuyên quan tâm, giám sát, quản lý trẻ em; khuyến khích, tạo điều kiện cho trẻ em tham gia học bơi, học kỹ năng an toàn.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch cụ thể về phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em trên địa bàn; phân công rõ trách nhiệm cho từng cán bộ, công chức, các ngành, đoàn thể liên quan. Tổ chức kiểm tra, rà soát, phát hiện kịp thời các địa điểm có nguy cơ cao gây tai nạn thương tích, đuối nước (ao, hồ, sông, suối, hố công trình, khu khai thác vật liệu...); triển khai ngay các biện pháp phòng ngừa, loại bỏ nguy cơ như rào chắn, lắp đặt biển cảnh báo, san lấp, che chắn; tăng cường cảnh giới, nhắc nhở tại các khu vực đã từng xảy ra tai nạn, bảo đảm môi trường sống an toàn cho trẻ em.

- Phối hợp với các sở, ngành liên quan, đặc biệt là Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, hướng dẫn viên dạy bơi; mở các lớp dạy bơi, dạy kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng cứu đuối cho trẻ em; đồng thời tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra các cơ sở hoạt động thể thao dưới nước trên địa bàn.

- Chỉ đạo các cơ sở giáo dục, cơ sở trợ giúp xã hội công lập và ngoài công lập thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn tăng cường công tác quản lý, bảo đảm an toàn cho học sinh, trẻ em; triển khai hiệu quả các biện pháp phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước và xâm hại trẻ em trong thời gian học tập tại cơ sở. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với gia đình và các tổ chức liên quan trong quản lý trẻ em ngoài giờ học; đặc biệt chú trọng thực hiện việc bàn giao học sinh về nghỉ hè, hướng dẫn cha mẹ, người chăm sóc trẻ em quản lý, giám sát, bảo đảm an toàn cho trẻ em trong thời gian nghỉ học.

- Quan tâm bố trí người làm công tác bảo vệ trẻ em cấp xã trong số cán bộ, công chức hoặc người hoạt động không chuyên trách; kiện toàn, duy trì hoạt động hiệu quả của nhóm thường trực bảo vệ trẻ em; bảo đảm chế độ hỗ trợ phù hợp theo quy định.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về trẻ em; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Xử lý trách nhiệm đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân, kể cả cha mẹ, người chăm sóc trẻ em khi có hành vi vi phạm pháp luật về trẻ em, đặc biệt là các hành vi xâm hại trẻ em, bao che, chậm trễ, kéo dài việc xử lý vụ việc vi phạm quyền trẻ em; bảo đảm nguyên tắc “đúng người, đúng việc, đúng thẩm quyền, đúng trách nhiệm”. Đồng thời, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm để xảy ra tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em trên địa bàn.

- Chủ động bố trí ngân sách địa phương và huy động các nguồn lực xã hội hóa để bảo đảm thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; ưu tiên nguồn lực cho việc triển khai các chương trình, kế hoạch, đề án về trẻ em đã được phê duyệt. Tập trung đầu tư xây dựng, nâng cấp các công trình phục vụ trẻ em như bể bơi, điểm vui chơi, giải trí, thiết chế văn hóa, thể thao; tổ chức các lớp dạy bơi, dạy kỹ năng sống cho trẻ em.

- Tổ chức kiểm tra, rà soát việc triển khai các biện pháp bảo đảm môi trường sống an toàn, thân thiện với trẻ em trên địa bàn; đặc biệt đối với phương tiện giao thông đưa đón học sinh, khu dân cư, nhà cao tầng, khu vực có nguy cơ cao xảy ra tai nạn đuối nước, tai nạn giao thông; các cơ sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em, cơ sở khám chữa bệnh, cơ sở giáo dục và các thiết chế văn hóa, thể thao; kịp thời chấn chỉnh, xử lý các tồn tại, vi phạm.

11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các Tổ chức chính trị - xã hội tỉnh

- Tăng cường giám sát, phản biện việc thực hiện quyền trẻ em, giải quyết những vi phạm quyền trẻ em; thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động hội viên, đoàn viên và toàn xã hội tham gia thực hiện chính sách, pháp luật về trẻ em; tích cực tham gia phòng ngừa và hỗ trợ trẻ em, gia đình trẻ em là nạn nhân của các vụ việc bạo lực, xâm hại, tai nạn thương tích, phòng, chống đuối nước, gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”.

- Tiếp nhận, thu thập thông tin về các hành vi, vụ việc vi phạm quyền trẻ em, kịp thời chuyển tới các cơ quan có thẩm quyền để can thiệp, xử lý theo quy định của pháp luật.

- Đề nghị Tỉnh Đoàn chỉ đạo các cơ sở Đoàn Thanh niên quản lý và tổ chức hoạt động hè cho trẻ em bảo đảm an toàn, lành mạnh, bổ ích; chủ động phối hợp tổ chức dạy bơi, cứu đuối cho trẻ em trong dịp hè.

Yêu cầu thành viên Ban Chỉ đạo công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em tỉnh; các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao nghiêm túc triển khai thực hiện./.