Công văn 6090/BTTTT-PC 2023 báo cáo kết quả công tác tư pháp năm 2023, đánh giá kết quả công tác giữa nhiệm kỳ

Kính gửi: Bộ Tư pháp

Phúc đáp công văn số 5056/BTP-VP ngày 20/10/2023 của Bộ Tư pháp về việc báo cáo kết quả công tác tư pháp năm 2023, đánh giá kết quả công tác giữa nhiệm kỳ; định hướng, nhiệm vụ công tác từ nay đến hết nhiệm kỳ và nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2024, Bộ Thông tin và Truyền thông gửi kèm công văn này Báo cáo kết quả công tác tư pháp năm 2023, đánh giá kết quả công tác giữa nhiệm kỳ; định hướng, nhiệm vụ công tác từ nay đến hết nhiệm kỳ và nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2024.

Bộ Thông tin và Truyền thông gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp./.

BÁO CÁO

Tổng kết công tác tư pháp năm 2023
và phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác pháp chế năm 2024

^{______________}

Phần thứ nhất:

TÌNH HÌNH CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2023

1. Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa, hợp nhất VBQPPL và pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật

1.1. Công tác xây dựng VBQPPL

- Về chương trình xây dựng Luật của Quốc hội: Bộ TTTT đã tham mưu Chính phủ trình Quốc hội 02 dự án Luật đến nay đã được Quốc hội thông qua gồm: (1) Luật Giao dịch điện tử được Quốc hội khóa XV, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 22/6/2023; (2) Luật viễn thông được Quốc hội khóa XV, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 24/11/2023.

- Về đề nghị xây dựng Luật:

+ Đối với đề nghị xây dựng Luật công nghiệp công nghệ số: Hiện Bộ TTTT đang hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng Luật trình Chính phủ để chuẩn bị cho cuộc họp Thường trực Chính phủ về chuyên đề pháp luật tháng 12 theo Chương trình công tác của Chính phủ.

+ Đối với đề nghị xây dựng Luật Báo chí (sửa đổi): Triển khai theo nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16/12/2021 của Thủ tướng CP về về ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và Đề án định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, Bộ TTTT đang xây dựng Hồ sơ Đề nghị xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí năm 2016. Thời gian hoàn thành trong tháng 12/2023.

- Về chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ:

+ Bộ TTTT đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 63/2023/NĐ-CP ngày 18/8/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện số 42/2009/QH12, được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 09/2022/QH15.

+ Bộ TTTT đã trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 08/2023/QĐ-TTg ngày 5/4/2023 của Thủ tướng Chính phủ về Mạng truyền số liệu chuyên dùng phục vụ các cơ quan Đảng, Nhà nước.

+ Bộ TTTT đã trình Chính phủ Nghị định quy định danh mục cơ sở dữ liệu quốc gia.

+ Bộ TTTT đã hoàn thành việc lập đề nghị xây dựng Nghị định quy định về hoạt động thông tin cơ sở và truyền thông cấp huyện.

+ Bộ TTTT cũng đang triển khai xây dựng các văn bản trình Chính phủ theo nhiệm vụ được giao 05 Nghị định về cơ bản các nghị định đã được Bộ Tư pháp thẩm định và dự kiến trình Chính phủ trong tháng 12/2023, cụ thể gồm: 1) Nghị định sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Nghị định số 154/2013/NĐ-CP ngày 08/11/2013 của Chính phủ quy định về khu công nghệ thông tin tập trung; (2) Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 72/2013/NĐ-CP và Nghị định số 27/2018/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng; (3) Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 5/9/2019 của Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; (4) Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 130/2018/NĐ-CP ngày 27/9/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số; (5) Nghị định quy định về hoạt động thông tin cơ sở và truyền thông cấp huyện.

- Về chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ: Bộ TTTT đã ban hành Quyết định ban hành xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ gồm: Quyết định số 2254/QĐ-BTTTT  ngày  06/12/2022 về việc ban hành Chương trình xây dựng văn bản QPPL thuộc thẩm quyền của Bộ TTTT năm 2023 và  Quyết định số 1647/QĐ-BTTTT ngày 25/8/2023 về việc sửa đổi, bổ sung Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông năm 2023.

Tính đến 30/11/2023 đã thẩm định 21 văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng Bộ TTTT (trong đó đã ban hành 18 thông tư).

1.2. Công tác kiểm tra VBQPPL

- Công tác kiểm tra văn bản QPPL Bộ TTTT thực hiện thường xuyên trong đó đã ban hành Quyết định số 2418/QĐ-BTTTT ngày 23/12/2022 Ban hành Kế hoạch kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông năm 2023 và tổ chức triển khai thực hiện kết quả cụ thể như sau:

- Về công tác tự kiểm tra văn bản QPPL: Bộ TTTT đã tiến hành tự kiểm tra đối với 18 Thông tư do Bộ trưởng Bộ TTTT ban hành. Kết quả tự kiểm tra các văn bản cho thấy các văn bản QPPL đã ban hành đều bảo đảm sự phù hợp giữa hình thức văn bản với nội dung văn bản, giữa nội dung văn bản với thẩm quyền ban hành văn bản và tính thống nhất của văn bản trong hệ thống văn bản pháp luật chuyên ngành về báo chí, xuất bản, bưu chính, viễn thông và CNTT; tuân thủ nghiêm túc quy trình, thủ tục theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định quy định chi tiết và biện pháp thi hành.

- Về công tác kiểm tra theo thẩm quyền:

+ Để có cơ sở tổng hợp lập danh mục văn bản QPPL liên quan đến lĩnh vực thông tin và truyền thông và kiểm tra theo thẩm quyền, Bộ TTTT đã có Công văn số 5348/BTTTT-PC ngày 19/10/2023 gửi đến các Bộ, cơ quan ngang Bộ, HĐND, UBND và Sở TTTT các tỉnh, thành phố đề nghị tự kiểm tra và lập danh mục VBQPPL có liên quan đến lĩnh vực TTTT. Kết quả tính đến 30/11/2023, đã tổng hợp và thực hiện kiểm tra theo thẩm quyền đối với 170 văn bản QPPL do các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố gửi về có nội dung liên quan đến quản lý nhà nước của Bộ TTTT. Các văn bản được kiểm tra đều được ban hành đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục và nội dung văn bản không phát hiện sai sót.

- Thực hiện việc gửi các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ TTTT ban hành có nội dung liên quan đến các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành khác như  Bộ Nội vụ, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Bộ Công thương, Bộ KHCN, Thanh tra Chính phủ, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Giáo dục và đào tạo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Giao thông vận tải, Ngân hàng nhà nước Việt Nam, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Y tế, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Ủy ban dân tộc,…các văn bản được kiểm tra đều được ban hành đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục và nội dung văn bản không phát hiện sai sót.

1.3. Công tác rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL

- Tiếp tục triển khai nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV năm 2023. Kết quả, Bộ TTTT đã báo cáo Chính phủ theo đúng tiến độ (Báo cáo số 115/BC-BTTTT ngày 30/9/2023 về việc báo cáo kết quả rà soát Luật Xuất bản theo nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ).

- Bộ TTTT đã ban hành Quyết định số 2512/QĐ-BTTTT ngày 31/12/2022 ban hành kế hoạch thực hiện rà soát văn bản QPPL thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông năm 2023, Quyết định số 2445/QĐ-BTTTT ngày 26/12/2022 Ban hành Kế hoạch hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông kỳ 2019-2023 và đang triển khai theo tiến độ.

- Bộ TTTT đã phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị tập huấn nghiệp vụ rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL.

 - Về việc công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần: Ngày 31/01/2023, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông đã ban hành Quyết định số 69/QĐ-BTTTT công bố danh mục VBQPPL hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông năm 2022.

- Thực hiện rà soát văn bản thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ và đề xuất phương án xử lý.

- Tham gia Tổ công tác rà soát văn bản QPPL của Chính phủ, thực hiện rà soát, cho ý kiến độc lập và đề xuất giải pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật phục vụ triển khai Đề án 06.

- Tiến hành tổng hợp và xử lý kết quả rà soát Thông tư lĩnh vực thông tin và truyền thông.

- Ngoài ra, Bộ cũng đã phối hợp với các bộ, ngành thực hiện công tác rà soát VBQPPL theo các chuyên đề.

1.4. Công tác pháp điển QPPL, hợp nhất VBPPL

- Công tác pháp điển quy phạm pháp luật:

Năm 2022 Bộ TTTT đã hoàn thành việc pháp điển với 08 đề mục thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ TTTT. Trong năm 2023, Bộ TTTT tập trung vào việc tiếp tục cập nhật trên phần mềm các văn bản mới ban hành có nội dung liên quan đến các đề mục thuộc các lĩnh vực quản lý của Bộ TTTT.

Với kết quả pháp điển quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông, hiện trong phần quản trị nội bộ, Bộ TTTT đang triển khai xây dựng 01 ứng dụng sử dụng kết quả pháp điển để bước đầu hỗ trợ cho hoạt động công vụ của các công chức tại Bộ TTTT.

Bộ TTTT đã thực hiện rà soát văn bản QPPL thuộc 02 đề mục do các bộ, ngành lấy ý kiến. cụ thể: Cán bộ, công chức; thực hiện dân chủ ở cơ sở; kinh doanh bảo hiểm; nhà ở; Xuất, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Đặc xá; Thi hành án hình sự; Điện ảnh; Đăng ký và quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam; Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; đầu tư và đề mục phòng, chống thiên tai.

Bộ Thông tin và Truyền thông ký xác thực nội dung theo thẩm quyền đối với kết quả pháp điển các đề mục Trẻ em.

Thực hiện pháp điển trên phần mềm pháp điển và xác thực kết quả pháp điển đề mục chính quyền địa phương.

- Công tác hợp nhất VBQPPL: Bộ TTTT triển khai thực hiện hợp nhất VBQPPL theo đúng quy định của Pháp lệnh hợp nhất văn bản QPPL. Tính đến 30/11/2023, Bộ TTTT đã ban hành 04 văn bản hợp nhất (gồm: 01 Nghị định của Chính phủ và 03 Thông tư của Bộ trưởng Bộ TTTT).

2. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 

- Quyết định số 2209/QĐ-BTTTT ngày 30/11/2022 ban hành Kế hoạch tuyên truyền, tập huấn, khảo sát phục vụ xây dựng cơ chế chính sách, pháp luật liên quan tới lĩnh vực thông tin và truyền thông năm 2023. Theo đó, trong năm 2023 sẽ tổ chức thực hiện các nội dung chủ đạo như sau:

+ Tổ chức khảo sát, đánh giá nhu cầu thông tin phục vụ xây dựng cơ chế chính sách pháp luật; kiểm tra, giám sát, việc thực hiện Chương trình;

+ Tuyên truyền, tập huấn các chính sách pháp luật liên quan tới lĩnh vực thông tin và truyền thông năm 2023;

+ Các nội dung khác về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; Rà soát, củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Nghiên cứu triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Rà soát, chuẩn hóa, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy môn giáo dục công dân, giáo viên, giảng viên dạy pháp luật thuộc phạm vi quản lý; chỉ đạo, hướng dẫn việc rà soát, chuẩn hóa nội dung chương trình, giáo trình, tài liệu phù hợp với các văn bản mới ban hành; Tổ chức chào mừng Ngày Pháp luật Việt Nam 09/11.

- Về công tác tổ chức Hội nghị, tập huấn, hội thảo: Trong năm 2023, Bộ TTTT đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tổ chức 30 cuộc hội nghị, tập huấn, phổ biến, bồi dưỡng kiến thức cho các đối tượng liên quan. Đặc biệt, Bộ TTTT đã phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị giao ban công tác pháp chế các Bộ, ngành và doanh nghiệp nhà nước; Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng về soạn thảo và trình tự xây dựng, ban hành văn bản QPPL (chuyên đề kỹ năng xây dựng Báo cáo đánh giá tác động của chính sách).

- Để triển khai Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022 - 2027": Trong năm 2023, Bộ TTTT đã ban hành Quyết định số 140/QĐ-BTTTT ngày 12/02/2023 ban hành Kế hoạch tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản QPPL lĩnh vực thông tin và truyền thông năm 2023. Theo đó, đã tổ chức các hội nghị, hội thảo, đối thoại và đăng tải nội dung các chính sách, dự thảo nhằm thông tin, tuyên truyền và lấy ý kiến rộng rãi về dự thảo.

- Ngoài ra, Bộ cũng đã thực hiện các yêu cầu phối hợp của Hội đồng phối hợp PBGDPL trung ương, Bộ Tư pháp như sau: (1) Báo cáo sơ kết 01 năm thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ (gửi kèm theo công văn số 2204/BTTTT-PC ngày 12/6/2023); (2) Xây dựng báo cáo và đón tiếp Đoàn kiểm tra của Hội đồng phối hợp, phổ biến giáo dục pháp luật trung ương làm việc tại Bộ TTTT.

- Thông tin pháp luật trên Cổng/Trang thông tin điện tử:

+ Tiến hành duy trì, cập nhật cơ sở dữ liệu về văn bản quy phạm pháp luật tại trang thông tin điện tử của Bộ (trang tin điện tử: mic.gov.vn) tại mục Văn bản quản lý và Văn bản QPPL.

+ Tiếp nhận, giải đáp về chính sách pháp luật liên quan đến hoạt động doanh nghiệp và người dân qua hình thức trả lời điện thoại, tại các chuyên mục trên cổng thông tin điện tử của Bộ tại các mục: “Trả lời kiến nghị”, “Trao đổi hỏi đáp”.

+ Tiếp tục xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc nâng cấp, duy trì, vận hành và cập nhật chuyên mục/trang Chính sách pháp luật Thông tin và Truyền thông năm 2023.

3. Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật 

- Bộ trưởng Bộ TTTT đã ban hành Quyết định số 65/QĐ-BTTTT ngày 19 tháng 01 năm 2023,  về ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Bộ Thông tin và Truyền thông năm 2023 và Quyết định số 513/QĐ-BTTTT ngày 31/03/2023 về ban hành Kế hoạch triển khai công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính của Bộ TTTT năm 2023 và tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động sau:

+ Lập đoàn làm việc, kiểm tra việc thực hiện 02 Quyết định này tại các tổ chức thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông gồm: Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử; Cục Tần số vô tuyến điện; Cục Xuất bản, in và phát hành; Cục An toàn thông tin và Vụ Bưu chính.

+ Bộ TTTT đã phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao nghiệp vụ theo dõi thi hành pháp luật và áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

+ Tổ chức đoàn khảo sát, làm việc với Sở Thông tin và Truyền thông các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gồm: TP. Đà Nẵng; Quảng Nam, Quảng Ninh, Hải Phòng, Hải Dương, TP. Hồ Chí Minh và Long An.

+ Tổ chức đánh giá, chấm điểm chỉ số theo dõi thi hành pháp luật của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ theo Quyết định 10/QĐ-BTTTT ngày 06/01/2023 của Bộ trưởng ban hành Chỉ số theo dõi thi hành pháp luật tại Bộ Thông tin và Truyền thông¹.

- Ngoài ra, công tác phổ biến, tập huấn, hướng dẫn về nghiệp vụ, kiểm tra việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Bộ TTTT còn được thực hiện thông qua việc các cuộc họp giao ban hàng tháng của Bộ; đăng các tin, bài viết trên chuyên mục chính sách pháp luật thông tin và truyền thông, các trang thông tin điện tử của các Cục chuyên ngành và báo chuyên ngành; tổ chức tập huấn cho cán bộ công chức và các tổ chức, doanh nghiệp.

4. Công tác giám định tư pháp, bồi thường nhà nước

- Năm 2023, Bộ TTTT đã tiếp nhận và triển khai giám định tư pháp đối với 10 vụ việc trưng cầu giám định theo đề nghị của Cơ quan tiến hành tố tụng do cơ quan tiến hành tố tụng (Cơ quan An ninh điều tra - Bộ Công an, Cơ quan Cảnh sát điều tra - Bộ Công an, Cơ quan điều tra - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và một số cơ quan tiến hành tố tụng tại địa phương) trưng cầu về các lĩnh vực chuyên ngành thông tin và truyền thông và thực hiện hướng dẫn nghiệp vụ, cung cấp thông tin đối với các vụ việc có liên quan đến công tác giám định tư pháp.

- Về công tác bồi thường nhà nước: Xây dựng báo cáo sơ kết 05 năm thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và kết quả thực hiện Nghị quyết số 134/2020/QH14 về công tác bồi thường nhà nước gửi Bộ Tư pháp (kèm theo công văn số 3077/BTTTT-PC ngày 31/7/2023).

5. Về xây dựng, củng cố tổ chức pháp chế

 Thực hiện chủ trương chung về tinh giảm bộ máy, biên chế nên tại Bộ TTTT số lượng cán bộ, công chức thực hiện công tác pháp chế còn bị hạn chế, luôn phải kiêm nhiệm nhiều nghiệp vụ, chuyên môn theo yêu cầu của Nghị định 55/2011/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn công tác pháp chế.

6. Về cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật

Trong năm 2023, Bộ Thông tin và Truyền thông vẫn thường xuyên cập nhật các VBQPPL đã được ban hành và hợp nhất (01 Nghị định của Chính phủ, 01 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và 18 Thông tư của Bộ trưởng Bộ TTTT và 04 văn bản hợp nhất), khai thác và sử dụng văn bản trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật theo quy định tại Nghị định số 52/2015/NĐ-CP. Việc rà soát vẫn được tiến hành thường xuyên, song song với việc cập nhật văn bản.

Phần Phần thứ hai:

ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH CÔNG TÁC NĂM 2023 VÀ TỪ
 ĐẦU NHIỆM KỲ ĐẾN NAY

1. Đánh giá chung từ đầu nhiệm kỳ đến nay

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Bộ TTTT đã hoàn thành các nhiệm vụ về công tác tư pháp theo yêu cầu tại Luật ban hành văn bản QPPL; Pháp lệnh pháp điển QPPL; Pháp lệnh hợp nhất VBQPPL và các văn bản pháp luật có liên quan, đảm bảo đúng thời hạn, tiến độ và chất lượng. Kết quả nổi bật cụ thể như sau:

 1.1.  Kết quả nổi bật trong năm 2023

- Về chương trình xây dựng Luật của Quốc hội: Bộ TTTT đã tham mưu Chính phủ trình Quốc hội 02 dự án Luật đến nay đã được Quốc hội thông qua gồm: (1) Luật Giao dịch điện tử được Quốc hội khóa XV, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 22/6/2023; (2) Luật viễn thông được Quốc hội khóa XV, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 24/11/2023.

- Về thực hiện Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV: Bộ TTTT triển khai rà soát Luật Xuất bản đến nay đã có báo cáo kết quả rà soát Luật Xuất bản theo nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ gửi Chính phủ và Bộ Tư pháp theo đúng tiến độ (Báo cáo số 115/BC-BTTTT ngày 30/9/2023).

+ Xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định số 63/2023/NĐ-CP ngày 18/8/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện số 42/2009/QH12, được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 09/2022/QH15.

+ Ban hành các thông tư thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ TTTT đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng theo Quyết định ban hành Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng Bộ TTTT năm 2023.

Đặc biệt, Bộ TTTT đã phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức thành công Hội nghị giao ban công tác pháp chế các Bộ ngành; các hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác pháp chế (nghiệp vụ rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL; nghiệp vụ theo dõi thi hành pháp luật và áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; nâng cao kiến thức, kỹ năng về soạn thảo và trình tự xây dựng, ban hành văn bản QPPL (chuyên đề kỹ năng xây dựng Báo cáo đánh giá tác động của chính sách).

1.2. Kết quả nổi bật của công tác pháp chế từ đầu nhiệm kỳ đến nay

1.2.1. Về xây dựng pháp Luật:

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Bộ TTTT đã triển khai soạn thảo và trình cấp có thẩm quyền ban hành, thông qua gồm: 03 dự án Luật đã được Quốc hội thông qua; trình Chính phủ ban hành 12 Nghị định; trình Thủ tướng Chính phủ ban hành 04 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ TTTT ban hành theo thẩm quyền 75 Thông tư trong đó đặc biệt là xây dựng và trình Quốc hội thông qua dự án Luật cụ thể như sau:

- Về lập đề nghị xây dựng Luật: Bộ TTTT đã triển khai lập đề nghị xây dựng 05 Luật điều chỉnh các hoạt động quản lý nhà nước của Bộ, gồm: (1) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số VTĐ; (2) Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi); (3) Luật Viễn thông (sửa đổi); (4) Luật công nghiệp công nghệ số; (5) Luật báo chí (sửa đổi).

Kết quả đến nay đã được Quốc hội thông qua 03 dự án Luật cụ thể: (1) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số VTĐ được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 4 (tháng 11/2022); (2) Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi) được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 5 (tháng 22/6/2023); (3) Luật Viễn thông (sửa đổi) được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 6 (ngày 24/11/2023) đảm bảo thực hiện theo đúng Chương trình xây dựng Luật của Quốc hội.

Đối với đề nghị xây dựng Luật công nghiệp công nghệ số: Hiện Bộ TTTT đang hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng Luật trình Chính phủ để chuẩn bị cho cuộc họp Thường trực Chính phủ về chuyên đề pháp luật tháng 12 theo Chương trình công tác của Chính phủ.

Đối với đề nghị xây dựng Luật Báo chí (sửa đổi): Triển khai theo nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16/12/2021 của Thủ tướng CP về về ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và Đề án định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, Bộ TTTT đang xây dựng Hồ sơ Đề nghị xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí năm 2016. Thời gian hoàn thành trong tháng 12/2023.

1.2.2. Về triển khai Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV

Bộ Thông tin và Truyền thông đã ban hành Quyết định số 148/QĐ-BTTTT ngày 27/01/2022 ban hành Kế hoạch rà soát văn bản quy phạm pháp luật được giao tại Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV. Bộ TTTT đã có báo cáo kết quả rà soát gửi Chính phủ và Bộ Tư pháp.

 Kết quả rà soát, triển khai thực hiện nhiệm vụ Bộ TTTT đã gửi Chính phủ và Bộ Tư pháp báo cáo theo đúng tiến độ cụ thể như sau: (1) Báo cáo số 55/BC-BTTTT ngày 31/3/2022 về kết quả nghiên cứu, rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Luật Bưu chính; (2) Báo cáo số 57/BC- BTTTT ngày 31/3/2022 về kết quả nghiên cứu, rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Luật Báo chí; (3) Báo cáo số 153/BC-BTTTT ngày 25/10/2022 về rà soát Luật Viễn thông; (4) Báo cáo số 151/BC-BTTTT ngày 25/10/2022 rà soát Luật Công nghệ thông tin; (5) Báo cáo số 159/BC-BTTTT ngày 31/10/2022 về rà soát Luật Giao dịch điện tử; (6) Báo cáo số 115/BC-BTTTT ngày 30/9/2023 báo cáo kết quả rà soát Luật Xuất bản theo nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

1.3. Đánh giá kết quả nổi bật từ đầu nhiệm kỳ đến nay

Với số lượng lớn Luật tham mưu Chính phủ trình Quốc hội; Nghị định trình Chính phủ; Quyết định trình Thủ tướng Chính phủ ban hành và các thông tư ban hành theo thẩm quyền, việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông góp phần để ngành thông tin và truyền thông tiếp tục nhận nhiệm vụ đi trước, phát triển, làm cơ sở đưa đất nước đi cùng nhịp phát triển của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, tận dụng lợi thế của công nghệ để tạo các giá trị mới trong phát triển đất nước.

Có được kết quả đó là do Bộ TTTT luôn bám sát các định hướng của Kết luận số 19-KL/TW ngày 14/10/2021 của Bộ Chính trị; Nghị quyết của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Trong đó xác định việc lãnh đạo, chỉ đạo hoàn thiện thể chế là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, có kế hoạch hoàn thiện thể chế được xây dựng bài bản có cả việc khắc phục những chồng chéo và cả việc xây dựng các chính sách mới để đảm bảo tính định hướng chiến lược trong xây dựng chính sách, thúc đẩy và mở ra các không gian phát triển mới cho ngành, lĩnh vực.

Quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật luôn được thực hiện bám sát các quy định của Luật ban hành văn bản QPPL (đã được sửa đổi, bổ sung) và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 với các quy trình được thực hiện đầy đủ, bài bản, có chất lượng để đảm bảo khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét thông qua hoặc ban hành đều có đầy đủ thông tin để có thể đánh giá, lựa chọn phương án tối ưu cho việc thông qua chính sách. Việc soạn thảo văn bản QPPL đảm bảo quy trình công khai, minh bạch, lấy ý kiến rộng rãi của nhân dân; đối tượng tác động của văn bản QPPL; các bộ, ngành liên quan; các nhà khoa học; các ý kiến tham gia đều được nghiên cứu, giải trình, tiếp thu đầy đủ đảm bảo đúng quy định.

Ngoài ra, còn có sự phối hợp tích cực của Bộ Tư pháp (qua Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật), luôn chủ động, tích cực trao đổi, phối hợp trong công tác chuyên môn bằng nhiều hình thức linh hoạt (trao đổi trực tiếp, qua hòm thư điện tử hoặc thông qua các diễn đàn, hội nghị, hội thảo) để trao đổi, xin ý kiến tham mưu nhằm giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong công tác xây dựng, hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật. Các đơn vị thuộc Bộ TTTT và Bộ Tư pháp đều tập trung, coi trọng và thực hiện tốt công tác phối hợp nhằm triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.

Thông qua kết quả đã đạt được của Bộ TTTT trong công tác xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông đã góp phần triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới và Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

2.1. Những tồn tại, hạn chế trong quá trình lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các Nghị định hướng dẫn thi hành chưa có quy định về quy trình, thủ tục đánh giá tác động đối với các văn bản quy phạm pháp luật theo quy định phải lập đề nghị xây dựng văn bản QPPL mà quá trình soạn thảo có phát sinh chính sách mới. Thực tế, trong quá trình chủ trì xây dựng các dự án Luật, dự thảo Nghị định do Bộ Thông tin và Truyền thông được giao chủ trì soạn thảo đang trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc thông qua có phát sinh chính sách mới sát với thời điểm ban hành hoặc thông qua mà không có hướng dẫn cụ thể để triển khai thực hiện do đó các chính sách mới trong giai đoạn này chưa được đánh giá kỹ càng, chưa được lấy ý kiến của các đối tượng tác động, nhà khoa học; ý kiến phản biện của các chuyên gia.

Một số đề nghị xây dựng VBQPPL chưa xác định được chính xác, đầy đủ nội dung của các chính sách trong hồ sơ đề nghị; điều này cũng do một phần xuất phát từ khâu đánh giá kết quả tổng kết thi hành văn bản QPPL chưa được tổng hợp hoặc đánh giá đầy đủ, cập nhật thực tiễn kịp thời.

2.2. Nguyên nhân

Do khối lượng văn bản quy phạm pháp luật được giao chủ trì nghiên cứu rà soát và trình cấp có thẩm quyền thông qua hoặc ban hành các văn bản QPPL trong lĩnh vực thông tin và truyền thông trong giai đoạn vừa qua theo Kết luận số 19-KL/TW ngày 14/10/2021 của Bộ Chính trị về định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV là tương đối lớn.

Do đi tiên phong trong việc hoàn thiện thể chế khi các nước đang phát triển cũng đang trong quá trình nghiên cứu hoàn thiện chính sách liên quan nên không có nhiều tài liệu, kinh nghiệm quốc tế để tham khảo, chọn lọc.

Yếu tố quốc tế hóa trong lĩnh vực thông tin và truyền thông khá cao, nên dù đi trước trong hoàn thiện thể chế nhưng vẫn cần phải triển khai thận trọng, cân nhắc các chính sách, quy định quản lý để đảm bảo phù hợp với xu thế chung của thế giới.

Trong thời gian qua có rất nhiều Nghị quyết của Đảng liên quan đến sự phát triển của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, chuyển đổi số đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ, có tầm nhìn chiến lược, tư duy cho hoạch định chính sách để thể hóa đúng các chủ trương của Đảng tại các Nghị quyết.

Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế quá thấp chưa đáp ứng được với thực tế để triển khai thực hiện.

Phần thứ ba:

PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CÔNG TÁC PHÁP CHẾ
 NĂM 2024 VÀ ĐẾN HẾT NHIỆM KỲ

1. Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp công tác tư pháp năm 2024 và đến hết nhiệm kỳ

1.1. Công tác xây dựng pháp luật

- Về lập đề nghị xây dựng luật:

+ Tiếp tục hoàn thiện Hồ sơ Đề nghị xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí năm 2016 để đưa vào Chương trình xây dựng Luật của Quốc hội năm 2025.

+ Tiếp tục hoàn thiện Hồ sơ đề nghị xây dựng Luật công nghiệp công nghệ số trình Chính phủ thông qua, trình bổ sung vào chương trình xây dựng Luật của Quốc hội năm 2024.

+ Nghiên cứu lập hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Xuất bản.

+ Nghiên cứu lập đề nghị xây dựng Luật Chính phủ số.

- Về Chương trình công tác của Chính phủ: Tiếp tục hoàn thiện, phối hợp với Văn phòng Chính phủ trình Chính phủ ban hành 07 dự thảo Nghị định, bao gồm: 1) Nghị định sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Nghị định số 154/2013/NĐ-CP ngày 08/11/2013 của Chính phủ quy định về khu công nghệ thông tin tập trung; (2) Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 72/2013/NĐ-CP và Nghị định số 27/2018/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng dự thảo Nghị định; (3) Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 5/9/2019 của Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; (4) Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 130/2018/NĐ-CP ngày 27/9/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số; (5) Nghị định quy định về hoạt động thông tin cơ sở và truyền thông cấp huyện; (6) Nghị định quy định danh mục cơ sở dữ liệu quốc gia; (7) Nghị định thay thế Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ.

- Về xây dựng văn bản quy định chi tiết Luật:

+ Đối với Luật Giao dịch điện tử: Tiếp tục phối hợp với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ xây dựng và hoàn thiện các dự thảo văn bản quy định chi tiết Luật Giao dịch điện tử 2023 để đảm bảo thời gian hoàn thành và có hiệu lực đồng thời với Luật gồm: (1) Nghị định quy định về chữ ký điện tử và dịch vụ tin cậy; (2) Nghị định quy định về cơ sở dữ liệu dùng chung; (3) Nghị định quy định về giao dịch điện tử trong cơ quan nhà nước và hệ thống thông tin phục vụ giao dịch điện tử; (4) Thông tư của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử nước ngoài; công nhận chữ ký điện tử, chứng thư chữ ký điện tử nước ngoài; (5) Thông tư của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về thiết lập, vận hành hệ thống tiếp nhận, tổng hợp dữ liệu phục vụ quản lý nhà nước về giao dịch điện tử của cơ quan nhà nước.

+ Đối với Luật Viễn thông năm 2023: Bộ TTTT triển khai xây dựng và hoàn thiện các dự thảo văn bản quy định chi tiết Luật Viễn thông đảm bảo hoàn thành và có hiệu lực đồng thời với Luật.

- Ban hành các Quyết định Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hàng năm. Triển khai xây dựng đảm bảo tiến độ và hiệu quả góp phần hoàn thiện hệ thống các văn bản quản lý nhà nước của Bộ.

- Tiếp tục tham gia soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật trong các lĩnh vực quản lý của Bộ: CNTT, VT, TSVTĐ, Bưu chính, Báo chí, PTTH và TTĐT, Xuất bản và tham gia các Ban soạn thảo, Tổ biên tập các Luật, Nghị định và các Đề án do Bộ, ngành khác đề nghị tham gia. Đồng thời nghiên cứu, tham gia góp ý kiến vào việc soạn thảo, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật khác trong các lĩnh vực quản lý của Bộ. Tiếp tục tham gia hoàn thiện các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật sau khi được Quốc hội thông qua.

- Chủ trì thẩm định về mặt pháp lý các văn bản QPPL thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ.

1.2. Công tác rà soát, hệ thống hóa pháp luật

- Thực hiện rà soát các văn bản QPPL mới có nội dung điều chỉnh liên quan đến lĩnh vực thông tin và truyền thông để đề xuất việc xây dựng văn bản QPPL, sửa đổi, bổ sung các văn bản QPPL trong lĩnh vực thông tin và truyền thông cho phù hợp với các quy định của văn bản QPPL mới.

- Tổng hợp và công bố kết quả rà soát định kỳ hàng năm.

- Công bố và báo cáo kết quả hệ thống hóa văn bản QPPL thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông kỳ 2019-2023.

- Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến Luật Giao dịch điện tử thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông, tổng hợp kết quả rà soát, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

- Thực hiện rà soát đột xuất theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ, các bộ/ngành có nội dung liên quan đến lĩnh vực thông tin và truyền thông.

1.3. Kiểm tra văn bản QPPL

- Tổ chức triển khai Quyết định về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông năm 2024 và đến hết nhiệm kỳ, gồm:

+ Tiếp tục tự kiểm tra văn bản đối với các thông tư do Bộ trưởng BTTTT ban hành.

+ Với công tác kiểm tra theo thẩm quyền: Gửi văn bản cho các Bộ, ngành, các HĐND, UBND để đề nghị tự kiểm tra và gửi cho Bộ Thông tin và Truyền thông để kiểm tra theo thẩm quyền.

1.4. Công tác pháp điển, hợp nhất

- Tiếp tục phối hợp, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thực hiện hợp nhất văn bản QPPL đối với các văn bản sửa đổi, bổ sung.

- Tiếp tục cập nhật trên phần mềm các văn bản mới ban hành có nội dung liên quan đến các đề mục thuộc các lĩnh vực quản lý của Bộ TTTT.

2. Công tác theo dõi thi hành pháp luật và và quản lý xử lý vi phạm hành chính

- Ban hành các Kế hoạch và triển khai thực hiện các Kế hoạch công tác theo dõi thi hành pháp luật và xử lý vi phạm hành chính năm 2024 và đến hết nhiệm kỳ.

- Thực hiện kiểm tra, khảo sát theo Kế hoạch đề ra.

- Xây dựng báo cáo kết quả xử lý vi phạm hành chính, báo cáo tình hình theo dõi thi hành pháp luật gửi Bộ Tư pháp.

3. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật:

- Ban hành các Kế hoạch và tổ chức thực hiện các Quyết định ban hành kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật và Quyết định ban hành Kế hoạch chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp năm 2024 và đến hết nhiệm kỳ.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị của Bộ đẩy mạnh công tác truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản TTTT theo Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022 - 2027".

4. Công tác giám định tư pháp

- Tiếp tục hoàn thiện các quy định về giám định tư pháp chuyên ngành thông tin và truyền thông.

- Phối hợp với Bộ Tư pháp; Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân để xác định rõ phạm vi thuộc chức năng giám định của Bộ Thông tin và Truyền thông.

5. Về cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật

Bộ Thông tin và Truyền thông tiếp tục cập nhật các VBQPPL đã được ban hành và hợp nhất trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật theo quy định tại Nghị định số 52/2015/NĐ-CP.

II. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

- Đề nghị Bộ Tư pháp nghiên cứu, tổng kết việc thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật để đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật một cách tổng thể để giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm đổi mới, hoàn thiện quy trình xây dựng pháp luật, bảo đảm tính chuyên nghiệp, khoa học, kịp thời, khả thi, hiệu quả và chất lượng.

- Đề nghị Bộ Tư pháp phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu và xây dựng cơ chế cho phép thuê chuyên gia tham vấn hoạch định chính sách bằng kinh phí ngân sách cho các Bộ, ngành có cơ sở thực hiện, nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách.

- Đề xuất Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Nội vụ và các Bộ, ngành liên quan để tổ chức nghiên cứu đề ra số lượng biên chế cũng như cơ cấu tổ chức của các tổ chức pháp chế trực thuộc các Bộ, một số doanh nghiệp nhà nước lớn, công tác pháp chế được tiến hành ổn định, nhanh chóng, thường xuyên và đúng pháp luật.

- Đề nghị sớm nghiên cứu và ban hành Nghị định mới thay thế Nghị định số 55/2011/NĐ-CP, để các Bộ, ngành chủ động trong việc triển khai thực hiện Nghị định, nhất là các nội dung mới liên quan đến công tác pháp chế được quy định tại Nghị định như công tác phổ biến giáo dục pháp luật, bồi thường nhà nước, hợp nhất văn bản, theo dõi thi hành pháp luật,... phù hợp với tình hình thực tiễn áp dụng pháp luật.

- Nghiên cứu, hướng dẫn việc phân định thẩm quyền, cơ chế hỗ trợ trong công tác giám định tư pháp.

- Công tác rà soát, hệ thống hoá, pháp điển văn bản QPPL là công việc phức tạp, khối lượng công việc lớn đòi hỏi phải có một lực lượng cán bộ, công chức đủ về số lượng, mạnh về chất lượng. Tuy nhiên, số lượng biên chế của các tổ chức pháp chế thường chưa đáp ứng được yêu cầu công việc. Nhất là trong bối cảnh các cán bộ bộ thường xuyên phải kiêm nhiệm, cùng với đó là khối lượng chuyên môn chuyên ngành ngày càng lớn để đáp ứng được yêu cầu của nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV là xây dựng và hoàn thiện thể chế.

Trên đây là báo cáo công tác pháp chế năm 2023 và nhiệm vụ, giải pháp công tác tư pháp năm 2024 và đến hết nhiệm kỳ của Bộ TTTT./.

^{____________________________________________}

¹ Hiện đã có 14/17 đơn vị đã thực hiện chấm điểm