Công văn 3137/BTC-QLCS của Bộ Tài chính về xác định thời điểm trừ tiền giải phóng mặt bằng đã tự nguyện ứng trước vào tiền sử dụng đất phải nộp của dự án

Kính gửi: Sở Tài chính tỉnh Nghệ An

Trả lời Công văn số 13/STC-QLG&CS ngày 03/01/2018 của Sở Tài chính tỉnh Nghệ An về việc xin ý kiến thời điểm xác định trừ tiền giải phóng mặt bằng đã tự nguyện ứng trước vào tiền sử dụng đất phải nộp của Dự án xây dựng Khu đô thị sinh thái Vinh Tân, phường Vinh Tân, thành phố Vinh; Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

- Theo Công văn số 13/STC-QLG&CS ngày 03/01/2018 Sở Tài chính tỉnh Nghệ An thì Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An có Quyết định số 29/QĐ-UBND.ĐC ngày 23/02/2009 giao đất tổng thể với tổng diện tích đất giao là 771.722,6 m2 cho Tổng công ty đầu tư và phát triển nhà Hà Nội (nay là Công ty cổ phần đầu tư phát triển đô thị Handico-Vinh Tân) là chủ đầu tư Dự án xây dựng Khu đô thị sinh thái Vinh Tân, phường Vinh Tân, thành phố Vinh; đến nay, còn một phần diện tích của Dự án chưa được xác nhận hoàn thành nghĩa vụ tài chính. Như vậy, thuộc trường hợp dự án được giao đất theo Luật Đất đai 2003 nhưng đến nay chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính.

- Tại khoản 1 và khoản 4 Điều 20 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất quy định việc xử lý chuyển tiếp đối với trường hợp đã giao đất theo Luật Đất đai năm 2003 nhưng chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính:

“Điều 20. Điều khoản chuyển tiếp

1. Trường hợp tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 nhưng đến trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về tiền sử dụng đất thì xử lý như sau:

...c) Trường hợp chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra thông báo nộp tiền sử dụng đất và tổ chức kinh tế chưa nộp hoặc mới tạm nộp một phần tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước thì xử lý như sau:

Tiền sử dụng đất đã tạm nộp (nếu có) được quy đổi ra diện tích đất đã nộp tiền sử dụng đất (đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính) tại thời điểm bàn giao đất thực tế. Phần diện tích đất còn lại phải nộp tiền sử dụng đất theo chính sách và giá đất tại thời điểm bàn giao đất thực tế và xử lý việc chậm nộp tiền sử dụng đất đối với trường hợp này như sau:

- Trường hợp việc chậm nộp tiền sử dụng đất có nguyên nhân chủ quan từ tổ chức kinh tế thì tổ chức kinh tế phải nộp số tiền tương đương tiền chậm nộp tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về quản lý thuế phù hợp với từng thời kỳ.

- Trường hợp việc chậm nộp tiền sử dụng đất không có nguyên nhân chủ quan từ tổ chức kinh tế thì tổ chức kinh tế không phải nộp số tiền tương đương tiền chậm nộp tiền sử dụng đất.

Khoản chậm nộp tiền sử dụng đất được tính từ thời điểm bàn giao đất thực tế tới thời điểm chính thức được thông báo nộp tiền vào ngân sách nhà nước theo tỷ lệ % thu tiền chậm nộp nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật phù hợp với từng thời kỳ.

d) Trường hợp chưa bàn giao đất thực tế nhưng cơ quan nhà nước có thẩm quyền vẫn thông báo tiền sử dụng đất phải nộp và tổ chức kinh tế đã nộp tiền vào ngân sách nhà nước thì coi như tạm nộp và xử lý như quy định tại Điểm b Khoản này.

đ) Thời điểm bàn giao đất thực tế được xác định như sau:

- Trường hợp giao đất đã giải phóng mặt bằng thì thời điểm bàn giao đất thực tế là thời điểm quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Trường hợp giao đất chưa giải phóng mặt bằng thì thời điểm bàn giao đất thực tế là thời điểm bàn giao đất đã giải phóng mặt bằng theo tiến độ giao đất ghi trong dự án đầu tư đã được duyệt; trường hợp thời điểm hoàn thành giải phóng mặt bằng không đúng với tiến độ giao đất ghi trong dự án đầu tư được duyệt thì thời điểm bàn giao đất thực tế là thời điểm bàn giao đất đã giải phóng mặt bằng trên thực địa.

Đối với dự án có thời gian giải phóng mặt bằng từ hai năm trở lên mà trong dự án được duyệt không xác định tiến độ giao đất thì việc bàn giao đất thực tế được thực hiện theo từng năm phù hợp với thực tế hoàn thành giải phóng mặt bằng trên thực địa.

...4. Trường hợp tổ chức kinh tế thực hiện ứng trước tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trước ngày Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành thì tiếp tục được trừ số tiền đã ứng trước vào tiền sử dụng đất phải nộp theo pháp luật về thu tiền sử dụng đất trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành phù hợp với từng thời kỳ.”

Căn cứ các quy định trên, trường hợp được Nhà nước giao đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 nhưng đến nay chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính và nhà đầu tư thực hiện ứng trước tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trước ngày Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành thì thực hiện xác định nghĩa vụ tài chính và tiếp tục được trừ số tiền đã ứng trước vào tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định tại khoản 1 và khoản 4 Điều 20 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP .

Đề nghị Sở Tài chính tỉnh Nghệ An phối hợp với các cơ quan liên quan của Tỉnh, Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển đô thị HANDICO-Vinh Tân căn cứ quy định nêu trên và hồ sơ cụ thể của Dự án để xem xét, xử lý. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc thì kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An để phối hợp Bộ Tài chính xử lý./.