English
- Tổng quan
- Nội dung
- Dự thảo PDF
- Hồ sơ dự án
- Lược đồ
- Tải về
Dự thảo Nghị quyết về cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật
Ngày cập nhật: Thứ Sáu, 13/06/2025 15:32 (GMT+7)
| Cơ quan ban hành: | Bộ Tư pháp |
Số công báo:
Số công báo là mã số ấn phẩm được đăng chính thức trên ấn phẩm thông tin của Nhà nước. Mã số này do Chính phủ thống nhất quản lý.
|
Đang cập nhật |
| Số hiệu: | Ngày đăng công báo: | Đang cập nhật | |
| Loại văn bản: | Nghị quyết | Người ký: | Đang cập nhật |
|
Ngày ban hành:
Ngày ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua hoặc ký ban hành.
|
Ngày hết hiệu lực:
Ngày hết hiệu lực là ngày, tháng, năm văn bản chính thức không còn hiệu lực (áp dụng).
|
Đang cập nhật | |
|
Áp dụng:
Ngày áp dụng là ngày, tháng, năm văn bản chính thức có hiệu lực (áp dụng).
|
Đang cập nhật |
Tình trạng hiệu lực:
Cho biết trạng thái hiệu lực của văn bản đang tra cứu: Chưa áp dụng, Còn hiệu lực, Hết hiệu lực, Hết hiệu lực 1 phần; Đã sửa đổi, Đính chính hay Không còn phù hợp,...
|
Đã biết
|
| Lĩnh vực: | Lĩnh vực khác |
TÓM TẮT DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT XỬ LÝ KHÓ KHĂN PHÁP LUẬT
Dự thảo Nghị quyết về cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật.
Xem chi tiết Dự thảo Nghị quyết xử lý khó khăn pháp luật
Dự thảo Nghị quyết xử lý khó khăn pháp luật PDF (Bản có dấu đỏ)
Tình trạng hiệu lực:
Chưa thông qua
Tình trạng: Chưa thông qua
QUỐC HỘI
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Nghị quyết số: /2025/QH15
DỰ THẢO
NGHỊ QUYẾT
Về cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật
QUỐC HỘI
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật Tổ chức Quốc hội số 57/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung
một số điều theo Luật số 65/2020/QH14 và Luật số 62/2025/QH15;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm số 64/2025/QH15;
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định về tiêu chí xác định, nguyên tắc, phương án, quy
trình và trách nhiệm trong việc xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của
pháp luật.
Điều 2. Tiêu chí xác định khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật
Khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật kìm hãm, cản trở, gây ách
tắc phát triển kinh tế - xã hội được xác định theo một trong các tiêu chí sau:
1. Quy định mâu thuẫn, chồng chéo trong cùng một văn bản quy phạm
pháp luật hoặc giữa các văn bản quy phạm pháp luật.
2. Quy định của văn bản quy phạm pháp luật không rõ ràng, không hợp lý,
không khả thi, gây khó khăn trong áp dụng, thực hiện pháp luật.
3. Quy định của văn bản quy phạm pháp luật tạo gánh nặng chi phí tuân
thủ; hạn chế việc đổi mới, sáng tạo, phát triển mô hình kinh doanh mới, khơi
thông nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, hội nhập quốc tế.
Điều 3. Nguyên tắc xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật
1. Thể chế hóa đầy đủ, đúng đắn, kịp thời chủ trương, đường lối của Đảng.
2. Kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí;
phòng, chống lợi ích nhóm, cục bộ trong quá trình xử lý khó khăn, vướng mắc
do quy định của pháp luật.
2
3. Xử lý nhanh chóng, kịp thời, có trọng tâm, trọng điểm các vấn đề cấp
bách của thực tiễn, đưa pháp luật trở thành lợi thế cạnh tranh.
4. Không trái với các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam là thành viên.
5. Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp, đặc biệt
là các quyền tự do kinh doanh, quyền sở hữu tài sản và quyền tự do hợp đồng;
không tăng trách nhiệm cho người dân và doanh nghiệp.
6. Khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật có thể xử lý được bằng
hình thức giải thích hoặc hướng dẫn áp dụng văn bản quy phạm pháp luật theo
quy định tại Điều 60 và Điều 61 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
thì ưu tiên áp dụng hình thức đó.
Điều 4. Phương án xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật
1. Các khó khăn, vướng mắc do quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội,
pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội phải được xử lý theo trình
tự, thủ tục quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, trừ trường
hợp quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.
2. Trong thời gian luật, nghị quyết của Quốc hội chưa được sửa đổi, bổ
sung theo khoản 1 Điều này, để kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc, Chính phủ
được ban hành nghị quyết quy phạm pháp luật để điều chỉnh một số quy định có
liên quan tại luật, nghị quyết của Quốc hội do Chính phủ trình, báo cáo Ủy ban
Thường vụ Quốc hội, Quốc hội tại phiên họp, kỳ họp gần nhất. Trường hợp nội
dung sửa đổi, bổ sung dẫn đến đồng thời phải sửa đổi, bổ sung các luật, nghị
quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
không do Chính phủ trình thì việc ban hành nghị quyết của Chính phủ quy định
tại khoản này phải xin ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Nghị quyết của Chính phủ được ban hành theo quy định tại khoản này phải
được đánh số, ký hiệu riêng để theo dõi, xử lý. Ngoài các nội dung điều chỉnh quy
định của luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội, nghị quyết của Chính phủ phải xác định rõ thời điểm hết hiệu lực
trước ngày 01 tháng 3 năm 2027; danh mục các luật, nghị quyết của Quốc hội,
pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và điều khoản cụ thể có
liên quan cần sửa đổi, bổ sung để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ.
3. Để kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc trong các luật, nghị quyết của
Quốc hội không do Chính phủ trình và không thuộc trường hợp quy định tại
khoản 2 Điều này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nghị quyết để điều
chỉnh một số quy định có liên quan tại luật, nghị quyết của Quốc hội, báo cáo
Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.
3
Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội được ban hành trong trường
hợp này phải được đánh số, ký hiệu riêng để theo dõi, xử lý. Ngoài các nội
dung điều chỉnh quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội, nghị quyết của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội phải xác định rõ thời điểm hết hiệu lực trước ngày 01
tháng 3 năm 2027; danh mục các luật, nghị quyết của Quốc hội và điều khoản
cụ thể có liên quan cần sửa đổi, bổ sung để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ.
4. Các khó khăn, vướng mắc do quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật
khác không phải là luật, nghị quyết của Quốc hội thì cơ quan ban hành văn bản
phải sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền, trừ quy định tại khoản 2 Điều này.
Điều 5. Quy trình xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật
1. Cơ quan ban hành hoặc cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp
luật có trách nhiệm nghiên cứu chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền, kiến nghị,
phản ánh của cơ quan, tổ chức, cá nhân, rà soát, xác định khó khăn, vướng mắc
do quy định của pháp luật và phương án sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm
pháp luật để xử lý khó khăn, vướng mắc theo nguyên tắc quy định tại Nghị
quyết này.
2. Trường hợp Chính phủ ban hành nghị quyết theo quy định tại khoản 2
Điều 4 của Nghị quyết này thì thực hiện theo quy định sau:
a) Cơ quan chủ trì soạn thảo xây dựng hồ sơ dự thảo nghị quyết gửi Bộ Tư
pháp để thành lập Hội đồng thẩm định độc lập thẩm định trước khi trình Chính
phủ, đồng thời đăng tải lên cổng thông tin điện tử của cơ quan chủ trì soạn thảo
và Cổng Pháp luật quốc gia.
Hồ sơ gửi thẩm định gồm: dự thảo tờ trình; dự thảo nghị quyết; bản so sánh
quy định của dự thảo nghị quyết với các quy định hiện hành; danh mục các luật,
nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội và điều khoản cụ thể có liên quan cần sửa đổi, bổ sung để bảo đảm tính
thống nhất, đồng bộ; báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến của các bộ, ngành có
liên quan (nếu có).
b) Hội đồng thẩm định độc lập có trách nhiệm thẩm định trong thời hạn 05
ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ dự thảo nghị quyết.
Nội dung thẩm định bao gồm: tiêu chí, nguyên tắc, phương án, quy trình xử
lý khó khăn, vướng mắc theo quy định tại Nghị quyết này và các nội dung thẩm
định quy định tại điểm a, b, d, đ và e khoản 4 Điều 34 của Luật Ban hành văn
bản quy phạm pháp luật.
c) Báo cáo thẩm định phải thể hiện rõ dự thảo nghị quyết đủ hoặc chưa đủ
điều kiện trình Chính phủ; việc tham gia ý kiến thẩm định của Bộ Công an, Bộ
Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Khoa học và công
4
nghệ, Văn phòng Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội có liên quan, Ủy ban
Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Trường hợp báo cáo thẩm định kết
luận dự thảo nghị quyết chỉ đủ điều kiện trình Chính phủ sau khi tiếp thu, hoàn
thiện thì phải nêu rõ nội dung, yêu cầu tiếp thu, hoàn thiện. Báo cáo thẩm định
được gửi đến bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo.
Trường hợp dự thảo nghị quyết chưa đủ điều kiện trình Chính phủ, bộ, cơ
quan ngang bộ chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu chỉnh lý dự
thảo và gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết đến Bộ Tư pháp để tổ chức Hội đồng thẩm
định độc lập thẩm định lại. Việc thẩm định lại được thực hiện theo quy định tại
khoản 2 Điều này.
d) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của Hội
đồng thẩm định độc lập, cơ quan chủ trì soạn thảo chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự
thảo nghị quyết gồm các tài liệu quy định tại điểm a khoản này, báo cáo thẩm
định và báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định, trình Chính phủ xem xét,
thông qua.
đ) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự thảo nghị
quyết quy định tại khoản này, Chính phủ xem xét, thông qua.
3. Việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc khoản 3 và 4
Điều 4 của Nghị quyết này được thực hiện theo trình tự, thủ tục rút gọn quy định
tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
4. Trường hợp cần xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong
trường hợp đặc biệt thì báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định theo
quy định tại Điều 52 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
5. Bộ trưởng Bộ Tư pháp thành lập Hội đồng thẩm định độc lập gồm: Chủ
tịch Hội đồng là Lãnh đạo Bộ Tư pháp, thành viên Hội đồng là đại diện Bộ
Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Khoa
học và Công nghệ, Văn phòng Chính phủ, các cơ quan có liên quan của Quốc
hội, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Căn cứ nội dung của dự
thảo nghị quyết, Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định việc mời đại diện các bộ, cơ
quan ngang bộ, chuyên gia, nhà khoa học và cơ quan, tổ chức khác tham gia Hội
đồng thẩm định độc lập.
Bộ Tư pháp là cơ quan Thường trực của Hội đồng thẩm định độc lập. Hội
đồng thẩm định độc lập được sử dụng con dấu của Bộ Tư pháp.
6. Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng thẩm
định độc lập.
Điều 6. Tổ chức thực hiện
1. Chính phủ có trách nhiệm chỉ đạo các bộ, cơ quan ngang bộ, chính
quyền địa phương các cấp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành văn bản
5
quy phạm pháp luật; thường xuyên rà soát các văn bản quy phạm pháp luật để
xác định, xử lý khó khăn, vướng mắc theo quy định tại các Điều 2, 3, 4 và 5 của
Nghị quyết này.
2. Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà
nước, Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các cơ quan, tổ chức có
liên quan, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách
nhiệm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật;
thường xuyên rà soát các văn bản quy phạm pháp luật để xử lý hoặc đề xuất xử
lý theo thẩm quyền khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật theo quy
định tại Nghị quyết này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan;
phối hợp với Chính phủ trong việc tổ chức thực hiện Nghị quyết này.
3. Các cơ quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình ưu
tiên nguồn lực thực hiện việc rà soát, xác định khó khăn, vướng mắc, soạn thảo,
thẩm định, thẩm tra các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để xử lý khó
khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật bảo đảm nhanh chóng, kịp thời,
hiệu quả.
4. Cơ quan, người có thẩm quyền phải ban hành văn bản quy phạm pháp
luật theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm
pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn để xử lý các văn bản được điều chỉnh bởi
văn bản quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 4 của Nghị quyết này trước ngày
01 tháng 3 năm 2027.
5. Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban
của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân
dân các cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn
của mình, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
6. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh và người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều
này trực tiếp phụ trách, chỉ đạo và chịu trách nhiệm về tiến độ rà soát, xác
định, xử lý khó khăn, vướng mắc và chất lượng văn bản quy phạm pháp luật
được ban hành hoặc tham mưu ban hành để xử lý khó khăn, vướng mắc do quy
định của pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý của cơ quan mình theo quy định tại
Nghị quyết này.
7. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, người tham gia xây dựng Nghị quyết
này và tham gia xác định, xử lý các khó khăn, vướng mắc theo quy định tại Nghị
quyết này được xem xét loại trừ, miễn trách nhiệm trong trường hợp đã tuân thủ
đầy đủ các quy trình, quy định liên quan và không vụ lợi trong quá trình thực
hiện nhiệm vụ nhưng vẫn xảy ra thiệt hại.
8. Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 2, khoản
3 và khoản 4 Điều 4 của Nghị quyết này không được phân cấp.
6
Điều 7. Điều khoản thi hành
1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 đến
hết ngày 28 tháng 02 năm 2027.
2. Việc xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật về sắp xếp tổ
chức bộ máy nhà nước, phân quyền, phân cấp đã được quy định tại Điều 32 của
Luật Tổ chức Chính phủ, Điều 50 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương,
Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội quy
định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước
được thực hiện theo quy định tại các văn bản đó hoặc Nghị quyết này.
3. Việc xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật trong lĩnh vực
khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và năng lượng nguyên tử đã
được quy định tại Điều 74 của Luật Khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo và
Điều 72 của Luật Năng lượng nguyên tử thì thực hiện theo quy định tại các văn bản
đó hoặc Nghị quyết này.
Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
khóa XV, Kỳ họp lần thứ thông qua ngày tháng năm 2025.
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Trần Thanh Mẫn
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Dự thảo Nghị quyết về cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài
phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.
Yêu cầu hỗ trợ