Quyết định 296/QĐ-LĐTBXH 2018 phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Kế hoạch hành động của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội thực hiện Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 03/10/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

Căn cứ Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;

Căn cứ Nghị định số 14/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

Căn cứ Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 03/10/2017 của Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kế hoạch hành động của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 03/10/2017 của Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (Kế hoạch kèm theo).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính và Thủ trưởng các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

Thực hiện Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 03/10/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
(Ban hành kèm theo Quyết định số 296/QĐ-LĐTBXH ngày 21/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)

Thực hiện Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 03/10/2017 Chính phủ về ban hành chương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2017 của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 Khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Kế hoạch hành động nhằm cụ thể hóa và tổ chức thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp nêu trong Nghị quyết của Chính phủ với những nội dung chủ yếu như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 03/10/2017 của Chính phủ đến các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ.

2. Phân công, giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị thuộc Bộ trong việc nghiên cứu, rà soát, hoàn thiện chính sách liên quan đến lao động, việc làm, an sinh xã hội đối với các doanh nghiệp tư nhân để góp phần thực hiện thành công mục tiêu của Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII.

3. Rà soát các thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh liên quan đến các lĩnh vực của ngành để đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những thủ tục, điều kiện gây cản trở cho doanh nghiệp tư nhân theo tinh thần đồng hành cùng doanh nghiệp, lấy doanh nghiệp làm đối tượng phục vụ, tạo môi trường thuận lợi để các doanh nghiệp tư nhân đầu tư, kinh doanh.

4. Cụ thể hóa các nhiệm vụ và giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển và thu hút đầu tư của khu vực kinh tế tư nhân vào các lĩnh của ngành như: Giáo dục nghề nghiệp; dịch vụ việc làm; quan hệ lao động; an toàn lao động; trợ giúp xã hội; bảo vệ, chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội.

5. Nâng cao trách nhiệm, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của cấp ủy đảng, Thủ trưởng đơn vị trong việc lãnh đạo triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các Nghị quyết hội nghị Trung ương 5 khóa XII.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Thống nhất nhận thức về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ tổ chức nghiên cứu, học tập và tuyên truyền, phổ biến quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2017 của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; quán triệt tinh thần đồng hành cùng doanh nghiệp, lấy doanh nghiệp làm đối tượng phục vụ, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh; đồng thời, ngăn chặn mọi biểu hiện thao túng chính sách để trục lợi bất chính.

2. Hoàn thiện cơ chế, chính sách đồng bộ, nhất quán, tạo lập môi trường đầu tư an toàn, ít rủi ro nhằm thu hút đầu tư tư nhân và bảo đảm hoạt động của kinh tế tư nhân cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng theo cơ chế thị trường:

2.1. Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan:

Tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 và Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020.

2.2. Văn phòng Bộ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan:

Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nghiêm túc thực hiện Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020; ban hành, tổ chức thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính hằng năm; thực hiện việc rà soát, đánh giá thủ tục hành chính để thực thi các giải pháp, sáng kiến đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội.

2.3. Các đơn vị thuộc Bộ tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả: Nghị quyết số 27/NQ-CP ngày 21/02/2017 của Chính phủ ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TW ngày 01/11/2016 của Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số chủ trương, chính sách lớn nhằm tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế và Nghị quyết số 24/2016/QH14 ngày 08/11/2016 của Quốc hội về Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016 - 2020; Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 22/7/2016 của Chính phủ ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020.

2.4. Cục Quan hệ lao động và Tiền lương, Cục Việc làm, Vụ Bảo hiểm xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan:

Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về lao động, tiền lương, quan hệ lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội trên cơ sở bảo đảm các nguyên tắc của thị trường; đồng thời nâng cao vai trò, hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước; tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động, người sử dụng lao động nhằm xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ, tạo điều kiện huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực cho phát triển đất nước; bảo đảm sự bình đẳng giữa doanh nghiệp tư nhân với các loại hình khác, góp phần khuyến khích thành lập doanh nghiệp tư nhân, khuyến khích hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp tư nhân để mở rộng quy mô, nâng cao hiệu quả sản xuất - kinh doanh.

2.5. Cục Bảo trợ xã hội chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:

Có giải pháp, chính sách khuyến khích, thu hút doanh nghiệp tư nhân tham gia cùng nhà nước trong thực hiện các chính sách an sinh xã hội; đầu tư phát triển các cơ sở trợ giúp xã hội, nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng yếu thế của ngành; đặc biệt khuyến khích các doanh nghiệp xã hội phi lợi nhuận hoạt động trong lĩnh vực trợ giúp xã hội.

2.6. Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:

- Nghiên cứu, hoàn thiện thể chế đầy đủ và bảo đảm thực hiện nghiêm minh quyền tự do kinh doanh, quyền sở hữu tài sản và bảo đảm thực thi minh bạch, hiệu quả chính sách hỗ trợ phát triển cơ sở cai nghiện dân lập, doanh nghiệp tư nhân tham gia công tác cai nghiện ma túy.

- Tiếp tục thực hiện các giải pháp khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia công tác hỗ trợ nạn nhân theo Nghị định số 93/2013/NĐ-CP ngày 11/01/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống mua bán người.

2.7. Trung tâm Thông tin chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Bộ; xây dựng, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đối với các thủ tục hành chính về lao động, người có công và xã hội theo Nghị quyết số 36a/NQ-CP của Chính phủ về Chính phủ điện tử và các Quyết định giao nhiệm vụ của Thủ tướng Chính phủ hằng năm; thuê doanh nghiệp thực hiện cung cấp hoặc thực hiện một số khâu trong thủ tục cung cấp dịch vụ công.

3. Bãi bỏ các rào cản, điều kiện kinh doanh không cần thiết:

3.1. Các đơn vị có liên quan tiến hành rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các điều kiện kinh doanh các lĩnh vực thuộc chức năng quản lý nhà nước của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp và các quy định hiện hành khác. Phấn đấu bãi bỏ từ 1/3 đến 1/2 số điều kiện kinh doanh và các thủ tục hành chính trong lĩnh vực của ngành đang gây khó khăn, cản trở doanh nghiệp. Cụ thể theo từng lĩnh vực như sau:

a) Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp thực hiện rà soát các điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp.

b) Cục Việc làm thực hiện rà soát các điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực dịch vụ việc làm.

c) Cục Quản lý lao động ngoài nước thực hiện rà soát trong lĩnh vực đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng.

d) Cục An toàn lao động thực hiện rà soát các điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực dịch vụ huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động.

e) Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội thực hiện rà soát các điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực dịch vụ cai nghiện, phục hồi chức năng cho người nghiện ma túy.

3.2. Văn phòng Bộ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan:

- Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện đối thoại định kỳ ít nhất hai lần/năm với cộng đồng doanh nghiệp, báo chí để kịp thời giải quyết hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp liên quan đến các chính sách pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội.

- Tổ chức triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ.

4. Hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân đổi mới sáng tạo, hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực, năng suất lao động

Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:

- Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp, phát triển nguồn nhân lực. Tăng cường gắn kết giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp và các tổ chức dịch vụ việc làm; huy động các doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề; mở rộng thực hiện cơ chế dạy nghề theo hợp đồng đào tạo hoặc đặt hàng giữa doanh nghiệp với cơ sở giáo dục nghề nghiệp; đồng thời, nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện chính sách ưu đãi doanh nghiệp tự đào tạo nghề cho người lao động và hợp tác với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, khuyến khích tư nhân đầu tư cho giáo dục nghề nghiệp, thành lập các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tư thục.

- Nghiên cứu, đưa nội dung khởi nghiệp sáng tạo vào chương trình giảng dạy; thành lập các trung tâm khởi nghiệp sáng tạo trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp; xây dựng Đề án gắn kết nội dung quản lý kinh doanh, thương mại quốc tế vào chương trình trung học phổ thông và dạy nghề, theo hướng bồi dưỡng, phát triển đội ngũ doanh nhân có trình độ chuyên môn cao, kỹ năng quản lý, quản trị hiện đại, đạo đức kinh doanh và tinh thần trách nhiệm với quốc gia, dân tộc

5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước

Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về lao động - việc làm; an toàn, vệ sinh lao động; thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người có công, hộ nghèo, cận nghèo..., bảo hiểm thất nghiệp; đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài... Chú trọng công tác hướng dẫn, khuyến nghị doanh nghiệp thực hiện đúng quy định của pháp luật. Thực hiện công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và các nhiệm vụ cụ thể trong Kế hoạch của Bộ để xây dựng, ban hành kế hoạch của đơn vị và tổ chức thực hiện; trong đó, phải cụ thể bằng các kế hoạch, nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình, đề án triển khai thực hiện và phân công trách nhiệm cụ thể. Định kỳ báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Bộ (Vụ Kế hoạch - Tài chính, Văn phòng Bộ) trước ngày 05/12 hằng năm để tổng hợp, báo cáo Chính phủ theo quy định.

2. Vụ Kế hoạch - Tài chính chủ trì, phối hợp với Văn phòng Bộ theo dõi, đôn đốc tình hình tiến độ và kết quả thực hiện kế hoạch; tổng hợp, báo cáo Bộ tình hình và kết quả thực hiện.

3. Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch, nếu thấy cần thiết sửa đổi, bổ sung các nhiệm vụ cụ thể, các đơn vị chủ động đề xuất, báo cáo Bộ (qua Vụ Kế hoạch - Tài chính) xem xét, quyết định./.