Điểm tin Văn bản mới số 30.2025

Theo khoản 2 Điều 1 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, các biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, bao gồm: 

- Đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;  

- Thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu; 

- Công khai thông tin trong hoạt động đấu thầu;  

- Quản lý nhà thầu. 

Điều 4 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu. Cụ thể như:

(1) Nhà thầu tham dự thầu gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, phi tư vấn, PC phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây: 

- Nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn cho gói thầu đó, bao gồm: lập, thẩm  tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán, thiết kế kỹ thuật tổng thể (Front - End Engineering Design - thiết kế FEED); thẩm định giá; giám sát thực  hiện hợp đồng, kiểm định;…

- Chủ đầu tư theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 6 của Luật Đấu thầu. 

(2) Nhà thầu tham dự thầu gói thầu dịch vụ tư vấn phải độc lập về pháp lý  và độc lập về tài chính với các bên sau đây: 

- Nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn cho gói thầu đó, bao gồm: lập, thẩm  định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả lựa chọn nhà thầu; tư vấn quản  lý dự án, quản lý hợp đồng, tư vấn khác mà các dịch vụ tư vấn này có phần  công việc liên quan trực tiếp tới gói thầu; 

- Chủ đầu tư theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 6 của Luật Đấu thầu; 

- Ngoài quy định tại điểm a và điểm b khoản này, nhà thầu tham dự gói  thầu dịch vụ tư vấn liên quan đến gói thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp, phi tư  vấn, bao gồm: lập, thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán;  lập, thẩm tra thiết kế FEED; thẩm định giá;…

Cụ thể, tại Công văn 915/BNI-QLDN1, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh đã hướng dẫn như sau:

Tại khoản 2 Điều 2 Thông tư số 111/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013 của Bộ Tài chính quy định, thu nhập từ tiền lương, tiền công là thu nhập người lao động nhận được từ người sử dụng lao động, bao gồm:

.... đ) Các khoản lợi ích bằng tiền hoặc không bằng tiền ngoài tiền lương, tiền công do người sử dụng lao động trả mà người nộp thuế được hưởng dưới mọi hình thức... ...........

g) Không tính vào thu nhập chịu thuế đối với cảc khoản sau:

g.5) Khoản tiền ăn giữa ca, ăn trưa do người sử dụng lao động tổ chức bữa ăn giữa ca, ăn trưa cho người lao động dưới các hình thức như trực tiếp nấu ăn, mua suất ăn, cấp phiếu ăn.

Trường hợp người sử dụng lao đông không tổ chức bữa ăn giữa ca, ăn trưa mà chi tiền cho người lao động thì không tính vào thu nhập chịu thuế của cá nhân, nếu mức chi phù hợp với hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. 

Trường hợp mức chi cao hơn mức hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thì phần chi vượt mức phải tính vào thu nhập chịu thuế của cá nhân.

Mức chi cụ thể áp dụng đối với doanh nghiệp Nhà nước và các tổ chức, đơn vị thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp, Đảng, Đoàn thể, các Hội không quá mức hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Đối với các doanh nghiệp ngoài Nhà nước và các tổ chức khác, mức chi do thủ trưởng đơn vị thống nhất với chủ tịch công đoàn quyết định nhưng tối đa không vượt quá mức áp dụng đối với doanh nghiệp Nhà nước. 

Tại khoản 9 Điều 34 Nghị định số 44/2025/NĐ-CP ngày 28/02/2025 của Chính phủ về quản lý lao động, tiền lương, thù lao, tiền thưởng trong doanh nghiệp nhà nước quy định:

“9. Chế độ ăn giữa ca hoặc ăn định lượng đối với người lao động, Ban điều hành, Thành viên Hội đồng, Kiểm soát viên được thực hiện theo thỏa thuận trong thỏa ước lao động tập thể hoặc nội quy, quy chế của doanh nghiệp theo quy định của Bộ luật Lao động.”

Căn cứ các quy định trên, trường hợp Công ty phát sinh khoản chi cho bữa ăn giữa ca cho người lao động làm việc tại Công ty, nếu khoản chi này được quy định cụ thể về điều kiện hưởng, mức hưởng trong hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể hoặc nội quy, quy chế của Công ty thì việc xác định thu nhập chịu thuế TNCN đối với khoản chi này (kể từ ngày 15/6/2025 trở đi) như sau:

- Trường hợp Công ty tổ chức nấu ăn (hoặc mua suất ăn) cho người lao động thì khoản tiền ăn giữa ca này không tính vào thu nhập chịu thuế TNCN của người lao động.

- Trường hợp Công ty không tổ chức nấu ăn (hoặc mua suất ăn) mà thực hiện chi bằng tiền cho người lao động, nếu mức chi bằng tiền phù hợp với quy định tại hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể hoặc nội quy, quy chế của Công ty thì không tính vào thu nhập chịu thuế TNCN.

Nếu mức chi tiền vượt quá quy định thì phần vượt sẽ tính vào thu nhập chịu thuế TNCN.

Công ty căn cứ các quy định của pháp luật và hồ sơ thực tế tại Công ty để thực hiện theo đúng quy định.

Tại Công văn 11357/BTC-KBNN, Bộ Tài chính hướng dẫn nội dung liên quan đến việc đăng ký sử dụng tài khoản tại KBNN khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Theo đó, các đơn vị cấp xã khi đăng ký sử dụng tài khoản tại KBNN cần thực hiện theo quy định tại Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020, cụ thể như sau:

(1) Về mẫu biểu đăng ký

Sử dụng mẫu Giấy đăng ký sử dụng tài khoản, mẫu dấu, mẫu chữ ký và Giấy đề nghị thay đổi mẫu dấu, mẫu chữ ký theo mẫu 01/MTK, 02/MTK ban hành kèm theo Nghị định 11/2020/NĐ-CP.

(2) Với vai trò là đơn vị, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN)

(3) Với vai trò là cơ quan tài chính cấp xã

Lưu ý: Các tài khoản chi được thực hiện bằng Lệnh chi tiền, bao gồm: tài khoản ghi thu - ghi chi, tài khoản chi dự toán chuyển giao, tài khoản tiền gửi.

Theo đó, Khoản 1 Điều 34 Nghị định 170/2025/NĐ-CP quy định về bổ nhiệm trong trường hợp hợp nhất, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, chuyển đổi mô hình tổ chức:

- Trường hợp chức vụ công chức đang giữ ở cơ quan, tổ chức, đơn vị cũ tương đương hoặc cao hơn chức vụ dự kiến đảm nhiệm ở cơ quan, tổ chức, đơn vị mới:

Cấp có thẩm quyền căn cứ phẩm chất, năng lực, uy tín của công chức để xem xét, quyết định bổ nhiệm mà không phải thực hiện quy trình bổ nhiệm theo quy định; thời hạn giữ chức vụ tính theo quyết định bổ nhiệm mới;

- Trường hợp đổi tên cơ quan, tổ chức, đơn vị mà không thay đổi mô hình tổ chức:

Cấp có thẩm quyền quyết định thay đổi chức vụ theo vị trí việc làm mới tương ứng; thời hạn giữ chức vụ tính theo quyết định bổ nhiệm cũ; không phải thực hiện quy trình bổ nhiệm và không phải lập hồ sơ bổ nhiệm theo quy định;

- Trường hợp chức vụ công chức đang giữ ở cơ quan, tổ chức, đơn vị cũ thấp hơn chức vụ dự kiến đảm nhiệm ở cơ quan, tổ chức, đơn vị mới:

Việc bổ nhiệm được thực hiện theo quy trình bổ nhiệm đối với nguồn nhân sự từ nơi khác;

- Trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị mới chưa có tập thể lãnh đạo hoặc không còn tập thể lãnh đạo nơi công chức đang công tác:

Cấp có thẩm quyền bổ nhiệm căn cứ Đề án đã được phê duyệt, tờ trình của cơ quan, bộ phận tham mưu về tổ chức, cán bộ để thống nhất trong Ban thường vụ cấp ủy cùng cấp (đối với tổ chức đảng cấp trên cơ sở) hoặc cấp ủy cùng cấp (đối với tổ chức đảng cấp cơ sở) trước khi ra quyết định bổ nhiệm.

Căn cứ điểm a khoản 8 Điều 4 Thông tư 15/2025/TT-BGDĐT, Sở GD&ĐT được:

- Quyết định thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thế thành viên Hội đồng trường và quyết định công nhận, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian công tác đến tuổi nghỉ hưu, thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập thuộc thẩm quyền quản lý;

- Công nhận, bổ sung, kiện toàn hội đồng trường, hội đồng quản trị, công nhận, miễn nhiệm, bãi nhiệm, thay thế chủ tịch hội đồng trường, phó chủ tịch hội đồng trường, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng và thay thế chủ tịch, thư ký, thành viên hội đồng quản trị hoặc chấm dứt hoạt động của hội đồng quản trị của các cơ sở giáo dục tư thục thuộc thẩm quyền quản lý theo tiêu chuẩn chức danh và thủ tục do pháp luật quy định.

- Quyết định bổ nhiệm đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu của các cơ sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý nhà nước từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên.

Như vậy, từ 24/7/2025, Sở GDĐT được Quyết định thành lập hội đồng trường của các cơ sở giáo dục công lập;

• Công nhận, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian công tác, thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm, thay đổi vị trí việc làm đối với:
• Chủ tịch hội đồng trường;
• Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng;
• Thực hiện các chức năng nhân sự đối với cả trường công lập và tư thục thuộc phạm vi quản lý.

So với quy định trước đây, Thông tư 15/2025/TT-BGDĐT đã mở rộng phạm vi quyền quyết định nhân sự giáo dục của Sở GDĐT.

Trước đó, theo Thông tư 12/2020/TT-BGDĐT:

- Thẩm quyền quyết định thành lập hội đồng trường: Chủ yếu do UBND cấp huyện hoặc cấp tỉnh phân công

- Bổ nhiệm, miễn nhiệm hiệu trưởng: Tùy cấp học, thường do Chủ tịch UBND tỉnh hoặc cấp huyện.

Tại Kết luận 183-KL/TW, Bộ Chính trị và Ban Bí thư giao các bộ, ban, ngành và địa phương: 

(1) Khẩn trương hoàn thành các nhiệm vụ nêu tại Kế hoạch số 56-KH/BCĐ, ngày 04/7/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18 và Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

(2) Chỉ đạo xử lý giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách đối với các đối tượng cán bộ, công chức chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy trước ngày 31/8/2025; sau thời điểm này sẽ kết thúc.

(3) Triển khai nghiêm túc việc tiếp tục rà soát, đầu tư đầy đủ và đưa ra các giải pháp quyết liệt hơn nữa đối với các nội dung sau để vận hành hiệu quả Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã:

- Các điều kiện cần thiết, nhất là chữ ký số, chứng thư số, nhân sự hỗ trợ số hoá dữ liệu "đúng - đủ - sạch - sống";

- Khả năng chia sẻ, sử dụng lại dữ liệu số hoá đồng bộ, liên thông;

- Phần mềm ứng dụng cung cấp dịch vụ công và phần mềm tác nghiệp (hộ tịch, đất đai, đăng ký kinh doanh, thuế…) 

Bên cạnh đó, yêu cầu các tỉnh uỷ, thành uỷ tiếp tục khẩn trương tăng cường năng lực cho cấp xã (bảo đảm cả số lượng và chất lượng), kiện toàn công tác cán bộ đối với các vị trí còn thiếu.

Đồng thời chủ động rà soát để sắp xếp, điều chuyển biên chế giữa các xã, phường cho phù hợp thực tiễn nhiệm vụ, bảo đảm đúng người, đúng việc, đúng chuyên môn, nghiệp vụ; chỉ đạo tổ chức đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng, đại hội đảng bộ cấp xã theo đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng (toàn bộ các nhiệm vụ này phải hoàn thành trước ngày 31/8/2025). 

Theo đó, ngày 25/7/2025 Bộ Tài chính đã có Công văn 11357/BTC-KBNN về việc hướng dẫn nội dung liên quan đến việc đăng ký và sử dụng tài khoản của các đơn vị cấp xã tại Kho bạc nhà nước khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Liên quan đến thủ tục hồ sơ đăng ký chữ ký thứ hai trong giao dịch thanh toán với KBNN, tại Công văn 11744/BTC-QLKT, Bộ Tài chính hướng dẫn như sau: 

(1) Đối với cơ quan tài chính cấp xã

Người được phân công ký chữ ký thứ hai (thường là kế toán) không cần bổ nhiệm chính thức, mà chỉ cần quyết định phân công của người đứng đầu tổ chức.

Không yêu cầu người này phải đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn của chức danh kế toán trưởng theo Luật Kế toán, nhưng phải bảo đảm đủ năng lực, không thuộc diện bị cấm làm kế toán.

(2) Đối với đơn vị kế toán (các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước)

- Việc mở tài khoản và đăng ký chữ ký thứ hai tại KBNN thực hiện theo Thông tư 18/2020/TT-BTC và Công văn 11357/BTC-KBNN.

- Trường hợp chưa bổ nhiệm được kế toán trưởng, đơn vị được tạm phân công một người ký chữ ký thứ hai, nhưng phải:

• Có quyết định tạm phân công của thủ trưởng đơn vị;
• Không vi phạm quy định của Luật Kế toán về người không được làm kế toán;
• Thủ trưởng chịu trách nhiệm về tính pháp lý và giám sát chặt chẽ hoạt động ký chứng từ;
• Gửi quyết định phân công cho KBNN nơi giao dịch để đăng ký chữ ký.

(3) Yêu cầu hoàn tất việc bổ nhiệm chính thức

- Các đơn vị phải hoàn tất việc bổ nhiệm kế toán trưởng/phụ trách kế toán trước ngày 31/12/2025.

- Sau khi bổ nhiệm chính thức, người được bổ nhiệm phải rà soát toàn bộ giao dịch tài chính đã thực hiện trong thời gian phân công tạm thời, để:

• Khóa sổ kế toán, đối chiếu số liệu;
• Phát hiện và xử lý kịp thời các sai sót hoặc vi phạm (nếu có);
• Đảm bảo tính minh bạch, chính xác, hợp pháp trong hoạt động kế toán của đơn vị.

Bên cạnh đó, UBND các tỉnh, thành phố cần hướng dẫn UBND cấp xã và các đơn vị kế toán trực thuộc triển khai đúng quy định, bố trí nhân sự phù hợp và không để xảy ra tình trạng thiếu kế toán trưởng, ảnh hưởng đến hoạt động thanh toán và quản lý tài chính tại địa phương.