Quyết định 903/QĐ-BYT của Bộ Y tế về việc ban hành quy trình thanh tra đấu thầu và cung ứng thuốc trong cơ sở y tế công lập
- Thuộc tính
- Nội dung
- VB gốc
- Tiếng Anh
- Hiệu lực
- VB liên quan
- Lược đồ
- Nội dung MIX
- Tổng hợp lại tất cả các quy định pháp luật còn hiệu lực áp dụng từ văn bản gốc và các văn bản sửa đổi, bổ sung, đính chính…
- Khách hàng chỉ cần xem Nội dung MIX, có thể nắm bắt toàn bộ quy định pháp luật hiện hành còn áp dụng, cho dù văn bản gốc đã qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung.
- Tải về
Đây là tiện ích dành cho thành viên đăng ký phần mềm.
Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản LuatVietnam và đăng ký sử dụng Phần mềm tra cứu văn bản.
thuộc tính Quyết định 903/QĐ-BYT
Cơ quan ban hành: | Bộ Y tế | Số công báo: Số công báo là mã số ấn phẩm được đăng chính thức trên ấn phẩm thông tin của Nhà nước. Mã số này do Chính phủ thống nhất quản lý. | Đã biết Vui lòng đăng nhập tài khoản gói Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao để xem Số công báo. Nếu chưa có tài khoản Quý khách đăng ký tại đây! |
Số hiệu: | 903/QĐ-BYT | Ngày đăng công báo: | Đang cập nhật |
Loại văn bản: | Quyết định | Người ký: | Nguyễn Thị Xuyên |
Ngày ban hành: Ngày ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua hoặc ký ban hành. | 19/03/2010 | Ngày hết hiệu lực: Ngày hết hiệu lực là ngày, tháng, năm văn bản chính thức không còn hiệu lực (áp dụng). | Đang cập nhật |
Áp dụng: Ngày áp dụng là ngày, tháng, năm văn bản chính thức có hiệu lực (áp dụng). | Tình trạng hiệu lực: Cho biết trạng thái hiệu lực của văn bản đang tra cứu: Chưa áp dụng, Còn hiệu lực, Hết hiệu lực, Hết hiệu lực 1 phần; Đã sửa đổi, Đính chính hay Không còn phù hợp,... | Đã biết Vui lòng đăng nhập tài khoản gói Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao để xem Tình trạng hiệu lực. Nếu chưa có tài khoản Quý khách đăng ký tại đây! | |
Lĩnh vực: | Y tế-Sức khỏe, Đấu thầu-Cạnh tranh |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!
tải Quyết định 903/QĐ-BYT
Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
BỘ Y TẾ Số: 903/QĐ-BYT |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Hà Nội, ngày 19 tháng 03 năm 2010 |
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY TRÌNH THANH TRA ĐẤU THẦU
VÀ CUNG ỨNG THUỐC TRONG CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP
----------------------------
BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ
Căn cứ Nghị định số 188/2007/NĐ-CP ngày 27/12/2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;
Căn cứ Luật Thanh tra số 22/2004/QH11 ngày 15/6/2004 và Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra;
Căn cứ Nghị định số 77/2006/NĐ-CP ngày 03/8/2006 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Y tế;
Căn cứ Luật Đấu thầu năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản năm 2009;
Căn cứ Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 của Tổng Thanh tra ban hành Quy chế hoạt động của Đoàn Thanh tra;
Theo đề nghị của ông Chánh Thanh tra Bộ Y tế,
QUYẾT ĐỊNH:
Nơi nhận: |
KT. BỘ TRƯỞNG |
QUY TRÌNH
THANH TRA VỀ ĐẤU THẦU VÀ CUNG ỨNG THUỐC TRONG CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 903/QĐ-BYT ngày 19/03/2010 của Bộ trưởng Bộ Y tế)
QUY ĐỊNH CHUNG
Quy trình này quy định các bước tiến hành và nội dung Thanh tra việc cung ứng và đấu thầu thuốc trong các cơ sở y tế công lập.
Quy trình này áp dụng đối với các thanh tra viên, cán bộ làm công tác thanh tra Y tế trên phạm vi cả nước, các thành viên Đoàn thanh tra và các cán bộ làm công tác về đấu thầu và cung ứng thuốc trong cơ sở y tế công lập.
1. Luật Dược năm 2005;
2. Luật Đấu thầu năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản năm 2009;
3. Luật Thanh tra năm 2004;
4. Nghị định số 79/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Dược;
5. Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng;
6. Thông tư 10/2007/TTLT-BYT-BTC ngày 10/8/2007 của Bộ Y tế - Bộ Tài chính hướng dẫn đấu thầu mua thuốc trong các cơ sở y tế công lập;
7. Thông tư số 63/2007/TT-BTC ngày 15/6/2007 thực hiện đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước bằng vốn nhà nước;
8. Thông tư số 131/2007/TT-BTC ngày 05/11/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 63/2007/TT-BTC ngày 15/6/2007 thực hiện đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước bằng vốn nhà nước;
9. Quyết định của Tổng Thanh tra Nhà nước số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 về việc ban hành “Quy chế hoạt động của Đoàn Thanh tra”;
10. Quyết định của Bộ trưởng Bộ Y tế số 2876/QĐ-BYT ngày 01/8/2007 về việc ban hành hướng dẫn thực hiện đấu thầu trong các đơn vị thuộc Bộ Y tế;
11. Quyết định của Bộ trưởng Bộ Y tế số 2738/QĐ-BYT ngày 24/7/2007 về việc ủy quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu của các đơn vị thuộc Bộ Y tế;
12. Quyết định của Bộ trưởng Bộ Y tế số 05/2008/QĐ-BYT ngày 01/2/2008 về việc ban hành Danh mục thuốc chữa bệnh chủ yếu tại các cơ sở khám chữa bệnh;
13. Các văn bản quy định, hướng dẫn của Chính phủ, của các Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Y tế về việc đấu thầu;
14. Kế hoạch thanh tra hàng năm về thanh tra việc cung ứng và đấu thầu thuốc trong các bệnh viện công lập đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
QUY TRÌNH THANH TRA CHUNG
Xử lý thông tin tốt có tác dụng định hướng cho cuộc thanh tra, xác định mục đích, mục tiêu, đề xuất nội dung thanh tra, đối tượng thanh tra, lượng hóa và giúp cho việc xây dựng kế hoạch thanh tra.
- Căn cứ pháp lý để tiến hành thanh tra việc cung ứng và đấu thầu thuốc trong các bệnh viện công lập;
- Đối tượng, nội dung, phạm vi, nhiệm vụ thanh tra việc cung ứng và đấu thầu thuốc trong các bệnh viện công lập;
- Thời hạn, thời gian tiến hành thanh tra;
- Họ tên, chức danh của Trưởng đoàn và các thành viên của Đoàn thanh tra;
Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm tổ chức việc xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra việc cung ứng và đấu thầu thuốc trong các bệnh viện công lập trình người ra Quyết định thanh tra phê duyệt. Kế hoạch tiến hành thanh tra việc cung ứng và đấu thầu thuốc trong các bệnh viện công lập phải xác định rõ các nội dung sau:
Trưởng đoàn thanh tra tổ chức họp Đoàn thanh tra để phổ biến kế hoạch tiến hành thanh tra, phân công nhiệm vụ cho các thành viên của Đoàn thanh tra; tổ chức việc tập huấn nghiệp vụ về việc cung ứng và đấu thầu thuốc trong các bệnh viện công lập cho thành viên Đoàn thanh tra khi cần thiết.
Công bố Quyết định thanh tra hoặc xuất trình thẻ thanh tra viên khi tiến hành thanh tra độc lập trước đối tượng thanh tra.
Là căn cứ để xác định trách nhiệm của đối tượng thanh tra đối với cuộc thanh tra kể cả trong quá trình thanh tra và kết thúc thanh tra. Cơ sở pháp lý của đối tượng thanh tra gồm:
Trưởng Đoàn thanh tra có trách nhiệm thu nhận văn bản và báo cáo của đối tượng thanh tra làm cơ sở cho việc tiến hành thanh tra. Trong trường hợp cần thiết, Trưởng đoàn thanh tra tổ chức cho Đoàn thanh tra nghe đại diện Thủ trưởng cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân là đối tượng thanh tra báo cáo về những nội dung thanh tra theo đề cương đã yêu cầu. Quá trình nghe báo cáo và trả lời câu hỏi của đối tượng thanh tra phải được ghi chép hoặc đánh dấu theo quy định tại Danh mục thanh tra.
- Tiến độ thực hiện nhiệm vụ thanh tra đến ngày báo cáo;
- Nội dung thanh tra đã hoàn thành, kết quả thanh tra bước đầu, nội dung thanh tra đang tiến hành; dự kiến công việc thực hiện trong thời gian tới;
- Khó khăn, vướng mắc về biện pháp giải quyết (nếu có).
Trong quá trình thanh tra, nếu xét thấy cần phải sửa đổi, bổ sung kế hoạch thanh tra thì Trưởng đoàn thanh tra phải có văn bản đề nghị Người ra quyết định thanh tra xem xét, quyết định. Văn bản đề nghị sửa đổi, bổ sung kế hoạch thanh tra phải nêu rõ lý do, nội dung sửa đổi, bổ sung và những nội dung khác (nếu có). Trong trường hợp Người ra quyết định thanh tra có văn bản đồng ý về việc sửa đổi, bổ sung thì Trưởng đoàn thanh tra căn cứ vào văn bản đó để sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành thanh tra.
Sau khi hoàn thành nhiệm vụ được giao, thành viên Đoàn thanh tra có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản với Trưởng đoàn thanh tra về kết quả thực hiện nhiệm vụ và phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của báo cáo đó.
Khi kết thúc việc thanh tra tại nơi được thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Thủ trưởng cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân là đối tượng thanh tra biết.
- Kết luận cụ thể về từng nội dung đã tiến hành thanh tra;
- Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm (nếu có);
- Ý kiến khác nhau giữa thành viên Đoàn thanh tra với Trưởng đoàn thanh tra về nội dung báo cáo kết quả thanh tra (nếu có);
- Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền đã được áp dụng; kiến nghị biện pháp xử lý.
- Đánh giá việc thực hiện quy định hành nghề của đối tượng thanh tra thuộc nội dung thanh tra;
- Kết luận về nội dung được thanh tra;
- Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm (nếu có);
- Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền đã được áp dụng; kiến nghị các biện pháp xử lý.
Sau khi có Kết luận thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm tổ chức họp Đoàn thanh tra để trao đổi, rút kinh nghiệm về hoạt động của Đoàn thanh tra; bình bầu cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện nhiệm vụ thanh tra để đề nghị người có thẩm quyền khen thưởng (nếu có).
- Quyết định thanh tra; biên bản thanh tra do Đoàn thanh tra, Thanh tra viên lập; báo cáo, giải trình của đối tượng thanh tra; báo cáo kết quả thanh tra;
- Kết luận thanh tra;
- Văn bản về việc xử lý, kiến nghị việc xử lý;
- Nhật ký Đoàn thanh tra; biên bản thanh tra, các tài liệu khác có liên quan đến cuộc thanh tra.
Tổ chức kiểm tra việc chấp hành quyết định về xử lý, xử phạt hoặc các kiến nghị của người ra Quyết định thanh tra đối với các đối tượng thanh tra và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Là thanh tra xem xét lại và do người khác tiến hành theo quyết định của cấp có thẩm quyền trong trường hợp kết quả thanh tra lần trước không được công nhận hoặc cần kiểm tra lại để khẳng định hay phủ định kết quả thanh tra lần trước (nếu cần).
NỘI DUNG THANH TRA VIỆC ĐẤU THẦU VÀ CUNG ỨNG THUỐC TRONG CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP
- Tên Bệnh viện:
- Họ và tên Giám đốc bệnh viện (quận, huyện, tỉnh, thành phố):
- Địa chỉ (quận, huyện, tỉnh, thành phố…):
- Số điện thoại:
- Tổng số giường bệnh:
- Số Khoa, Phòng:
- Tổng số bệnh nhân đã khám, chữa bệnh tại bệnh viện (tại thời điểm thanh tra, thống kê theo tháng hoặc quý):
- Nguồn kinh phí ngân sách:
- Nguồn kinh phí BHXH:
- Nguồn thu viện phí:
- Nguồn khác:
- Tổng số tiền mua thuốc theo hình thức đấu thầu rộng rãi:
- Tổng số tiền thuốc mua theo hình thức mua sắm trực tiếp:
- Tổng số tiền thuốc mua theo hình thức chỉ định thầu:
- Tổng số tiền thuốc mua theo hình thức chào hàng cạnh tranh:
- Tổng số tiền đấu thầu thực hiện/Tổng số tiền được duyệt:
- Số tiền mua vượt (lý do):
- Tổng số thuốc trúng thầu được đấu thầu theo tên generic/Tổng số thuốc theo tên generic chào thầu:
- Tổng số thuốc biệt dược trúng thầu/Tổng số thuốc biệt dược chào thầu:
- Tổng số thuốc theo tên generic:
- Tổng số thuốc biệt dược:
- Danh mục thuốc mua ngoài danh mục thuốc bệnh viện.
- Một hoạt chất bệnh viện thường chọn mấy loại trúng thầu:
- Doanh nghiệp có vốn nhà nước:
- Khác (Ghi rõ):
- Doanh nghiệp có vốn nhà nước:
- Khác (Ghi rõ):
- Theo bảng điểm:
- Tiêu chí đạt, không đạt.
Trên cơ sở thanh tra, kiểm tra thực tế và báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của thành viên Đoàn thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm tổng hợp và xây dựng báo cáo kết quả thanh tra gồm một số nội dung:
- Đánh giá việc thực hiện quy định về đấu thầu thuốc trong cơ sở y tế công lập.
- Đánh giá việc thực hiện quy định cung ứng thuốc trong cơ sở y tế công lập.
- Công tác xây dựng, phổ biến văn bản quản lý nhà nước về đấu thầu thuốc;
- Công tác phối, kết hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực đấu thầu thuốc;
- Hoạt động thanh tra, kiểm tra. Các hành vi xử phạt theo vi phạm theo quy định của pháp luật
- Kinh phí, phương tiện cho hoạt động thanh tra, kiểm tra và những nội dung khác có liên quan.
- Sự hiểu biết các văn bản quản lý nhà nước về đấu thầu thuốc;
- Việc chấp hành các quy định của pháp luật về đấu thầu thuốc.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
|
KT. BỘ TRƯỞNG |
PHỤ LỤC
NỘI DUNG THANH TRA VIỆC ĐẤU THẦU VÀ CUNG ỨNG THUỐC TRONG CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 903/QĐ-BYT ngày 19/03/2010 của Bộ trưởng Bộ Y tế)
TT |
Nội dung |
Đạt |
Không đạt |
I. Công tác chuẩn bị đấu thầu thuốc |
|||
1 |
Đơn vị có Quyết định thành lập Hội đồng thuốc và điều trị? |
|
|
2 |
Có biên bản họp Hội đồng thuốc và điều trị thông qua danh mục thuốc đấu thầu? |
|
|
3 |
Bệnh viện có danh mục thuốc bệnh viện theo quy định? - Căn cứ theo Quyết định số 05/2008/QĐ-BYT; - Căn cứ mô hình bệnh tật; - Căn cứ nguồn kinh phí; |
|
|
4 |
Danh mục thuốc mời thầu có đúng quy định? - Danh mục theo generic; - Danh mục thuốc biệt dược; - Có ghi rõ nơi sản xuất, qui cách… |
|
|
5 |
Kế hoạch đấu thầu mua thuốc của đơn vị có được cấp thẩm quyền phê duyệt? |
|
|
6 |
Xây dựng giá kế hoạch có căn cứ giá thuốc trúng thầu 12 tháng trước của các cơ sở khám chữa bệnh được Cục Quản lý Dược công bố. |
|
|
7 |
Hồ sơ mời thầu có được thủ trưởng đơn vị phê duyệt? |
|
|
8 |
Nội dung hồ sơ mời thầu có đúng quy định? - Việc xây dựng danh mục thuốc chào thầu; - Việc quy định tính hợp lý của nhà thầu, của hàng hóa… - Việc xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn nhà thầu… |
|
|
9 |
Đơn vị thông báo mời thầu có đúng quy định? |
|
|
10 |
Quy định giá bán hồ sơ mời thầu có đúng quy định? |
|
|
II. Tổ chức thầu |
|||
11 |
Phát hành hồ sơ mời thầu có đúng quy định không? |
|
|
12 |
Tổ chức mời thầu có đúng quy định? |
|
|
13 |
Tổ chức đóng thầu có đúng quy định? |
|
|
III. Đánh giá hồ sơ dự thầu (Lựa chọn nhà thầu) |
|||
14 |
Bệnh viện có quyết định thành lập tổ chuyên gia đấu thầu? |
|
|
15 |
Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu có đầy đủ chứng chỉ tham gia khóa học đấu thầu? |
|
|
16 |
Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu đúng quy định? |
|
|
17 |
Đảm bảo tổng trị giá gói thầu trúng thầu không cao hơn tổng giá thầu đã được cấp thẩm quyền phê duyệt? |
|
|
18 |
Có tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật? |
|
|
19 |
Có tiêu chuẩn đánh giá năng lực nhà thầu? |
|
|
20 |
Có quy định xác định giá đánh giá? |
|
|
IV. Thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu |
|||
21 |
Bệnh viện có quyết định thành lập tổ thẩm định? |
|
|
22 |
Danh sách thành viên tổ chuyên gia đấu thầu và tổ thẩm định thầu có trùng nhau? |
|
|
23 |
Thời gian phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đúng quy định? |
|
|
24 |
Nhà thầu trúng thầu có đáp ứng đầy đủ theo yêu cầu? So sánh với quy định trong hồ sơ mời thầu: - Tư cách pháp nhân; - Năng lực tài chính; - Năng lực sản xuất, kinh doanh… |
|
|
25 |
Việc báo cáo kết quả trúng thầu cho đơn vị phê duyệt kế hoạch đấu thầu có đúng quy định? |
|
|
V. Việc thực hiện cung ứng thuốc |
|||
26 |
Đơn vị cung ứng thuốc cho đơn vị có đúng? - So sánh danh sách nhà thầu trúng thầu và nhà cung cấp thực tế |
|
|
27 |
Hợp đồng cung ứng thuốc giữa bệnh viện và nhà thầu có đúng quy định? - Hình thức hợp đồng? - Các điều khoản… |
|
|
28 |
Đơn vị có mua thuốc theo kết quả đấu thầu? (So sánh danh mục thuốc mua thực tế và danh mục thuốc trúng thầu) |
|
|
29 |
Số tiền mua thuốc thực tế có cao hơn hoặc thấp hơn so với kế hoạch thầu được phê duyệt? |
|
|
30 |
Danh mục thuốc mua ngoài danh mục trúng thầu có đúng quy định? |
|
|
31 |
Giá mua mặt hàng thuốc không nằm trong kế hoạch đấu thầu có đảm bảo giá theo quy định? |
|
|
32 |
Tổng trị giá gói thầu mua thực tế không cao hơn trị giá gói thầu dược duyệt? |
|
|
33 |
Giá mua thuốc thực tế có đảm bảo không cao hơn giá trúng thầu? |
|
|
34 |
Nhà thầu cung ứng thuốc có đảm bảo về thời gian như hợp đồng? |
|
|
35 |
Thuốc mua thực tế có đáp ứng đúng tiêu chuẩn kỹ thuật như hồ sơ mời thầu? |
|
|
36 |
Bệnh viện có thanh toán tiền cho nhà thầu theo đúng hợp đồng? |
|
|
37 |
Giá trị hợp đồng lúc thanh lý so sánh với hợp đồng đấu thầu có gì khác nhau? |
|
|
38 |
Kho thuốc bệnh viện có đáp ứng điều kiện bảo quản thuốc? |
|
|
Chú ý: Trong quá trình thanh tra, căn cứ kết quả thầu của cơ sở để chọn mẫu một số loại thuốc, một số nhà thầu để kiểm tra toàn bộ từ hồ sơ thầu, hóa đơn mua thuốc, thuốc, hợp đồng, thanh toán…
Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem Văn bản gốc.
Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây