Công văn 6510/CTTNG-TTHT của Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên về việc hướng dẫn kê khai và nộp thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường

Kính gửi: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình
giao thông tỉnh Thái Nguyên

Địa chỉ: Tổ 15, Phường Phan Đình Phùng, TP. Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên;
Mã số thuế: 4600776391; SĐT: 0944 183 848

Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên nhận được công văn số 941/BQLDAGT-TCKT ngày 17/11/2023 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Thái Nguyên (sau đây gọi tắt là Ban Quản lý) hỏi về kê khai và nộp thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường. Về vấn đề này, Cục Thuế có ý kiến như sau:

Căn cứ Điều 3 Thông tư số 152/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế tài nguyên:

“Điều 3. Người nộp thuế

Người nộp thuế tài nguyên là tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên thuộc đối tượng chịu thuế tài nguyên theo quy định tại Điều 2 Thông tư này. Người nộp thuế tài nguyên (dưới đây gọi chung là người nộp thuế - NNT) trong một số trường hợp được quy định cụ thể như sau:

1. Đối với hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản thì người nộp thuế là tổ chức, hộ kinh doanh được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khoáng sản.

Trường hợp tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khoáng sản, được phép hợp tác với tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên và có quy định riêng về người nộp thuế thì người nộp thuế tài nguyên được xác định theo văn bản đó.

Trường hợp tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khoáng sản, sau đó có văn bản giao cho các đơn vị trực thuộc thực hiện khai thác tài nguyên thì mới đơn vị khai thác là người nộp thuế tài nguyên.

2. Doanh nghiệp khai thác tài nguyên được thành lập trên cơ sở liên doanh thì doanh nghiệp liên doanh là người nộp thuế;

Trường hợp Bên Việt Nam và bên nước ngoài cùng tham gia thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh khai thác tài nguyên thì trách nhiệm nộp thuế của các bên phải được xác định cụ thể trong hợp đồng hợp tác kinh doanh; Nếu trong hợp đồng hợp tác kinh doanh không xác định cụ thể bên có trách nhiệm nộp thuế tài nguyên thì các bên tham gia hợp đồng đều phải kê khai nộp thuế tài nguyên hoặc phải cử ra người đại diện nộp thuế tài nguyên của hợp đồng hợp tác kinh doanh.

3. Tổ chức, cá nhân nhận thầu thi công công trình trong quá trình thi công có phát sinh sản lượng tài nguyên mà được phép của cơ quan quản lý nhà nước hoặc không trái quy định của pháp luật về quản lý khai thác tài nguyên khi thực hiện khai thác sử dụng hoặc tiêu thụ thì phải khai, nộp thuế tài nguyên với cơ quan thuế địa phương nơi phát sinh tài nguyên khai thác.

…”

Căn cứ khoản 1 Điều 4 Nghị định số 27/2023/NĐ-CP ngày 31/5/2023 của Chính phủ quy định phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản:

“Điều 4. Người nộp phí

Người nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản theo Nghị định này bao gồm:

1. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật khoáng sản.

…”

Căn cứ Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 được Quốc hội thông qua ngày 13/6/2019 quy định:

+ Tại khoản 1 và khoản 2 Điều 55 quy định thời hạn nộp thuế:

“Điều 55. Thời hạn nộp thuế

1. Trường hợp người nộp thuế tính thuế, thời hạn nộp thuế chậm nhất là ngày cuối cùng của thời hạn nộp hồ sơ khai thuế. Trường hợp khai bổ sung hồ sơ khai thuế, thời hạn nộp thuế là thời hạn nộp hồ sơ khai thuế của kỳ tính thuế có sai, sót.

…

2. Trường hợp cơ quan thuế tính thuế, thời hạn nộp thuế là thời hạn ghi trên thông báo của cơ quan thuế.”

+ Tại khoản 1 Điều 56 quy định địa điểm và hình thức nộp thuế:

“Điều 56. Địa điểm và hình thức nộp thuế

1. Người nộp thuế nộp tiền thuế vào ngân sách nhà nước theo quy định sau đây:

a) Tại Kho bạc Nhà nước;

b) Tại cơ quan quản lý thuế nơi tiếp nhận hồ sơ khai thuế:

c) Thông qua tổ chức được cơ quan quản lý thuế ủy nhiệm thu thuế;

d) Thông qua ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác và tổ chức dịch vụ theo quy định của pháp luật.”

Căn cứ Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý thuế:

+ Tại khoản 4 Điều 8 quy định các loại thuế khai theo từng lần phát sinh nghĩa vụ thuế:

“4. Các loại thuế, khoản thu khác thuộc ngân sách nhà nước khai theo từng lần phát sinh, bao gồm:

…

d) Thuế tài nguyên của tổ chức được giao bán tài nguyên bị bắt giữ, tịch thu; khai thác tài nguyên không thường xuyên đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép hoặc không thuộc trường hợp phải cấp phép theo quy định của pháp luật.

…

k) Phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản không thường xuyên đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép hoặc không thuộc trường hợp phải cấp phép theo quy định của pháp luật.

…”

+ Tại khoản 6 Điều 11 quy định về địa điểm nộp hồ sơ khai thuế:

“6. Địa điểm nộp hồ sơ khai thuế đối với người nộp thuế có phát sinh nghĩa vụ thuế đối với các loại thuế khai và nộp theo từng lần phát sinh theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 45 Luật Quản lý thuế tại cơ quan thuế quản lý trực tiếp, trừ các trường hợp sau đây:

a) Hồ sơ khai thuế của các trường hợp quy định tại điểm a, d, e, k khoản 4 Điều 8 Nghị định này nộp tại cơ quan thuế trên địa bàn nơi phát sinh hoạt động kinh doanh hoặc nơi phát sinh nghĩa vụ thuế khác với địa bàn cấp tỉnh nơi người nộp thuế đóng trụ sở chính.

…”

Căn cứ các quy định nêu trên và nội dung trình bày tại công văn của Ban Quản lý, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên trả lời theo nguyên tắc nhu sau:

Trường hợp đơn vị phát sinh hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản không thường xuyên đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép hoặc không thuộc trường hợp phải cấp phép theo quy định của pháp luật và đơn vị tự xác định việc kê khai và nộp thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường theo từng lần phát sinh thì địa điểm nộp hồ sơ khai thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 6 Điều 11 Nghị định số 126/2020/NĐ-CP. Việc nộp các loại thuế, phí nêu trên thực hiện theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 55, khoản 1 Điều 56 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14.

Việc khai thác tài nguyên khoáng sản phải thực hiện theo quy định của pháp luật. Nếu đơn vị chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép khai thác tài nguyên khoáng sản theo đúng quy định của pháp luật thì đơn vị không thực hiện kê khai và nộp các khoản thuế, phí theo quy định; trường hợp đơn vị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép khai thác tài nguyên khoáng sản theo đúng quy định của pháp luật thì thực hiện kê khai và nộp các khoản thuế, phí theo quy định.

Nếu đơn vị khai thác tài nguyên khoáng sản không thuộc trường hợp phải cấp phép theo quy định của pháp luật thì đơn vị thực hiện kê khai và nộp các khoản thuế, phí theo quy định của pháp luật.

Trong quá trình thực hiện, nếu còn vướng mắc đề nghị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Thái Nguyên liên hệ trực tiếp với Phòng Thanh tra - Kiểm tra số 2, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên, số điện thoại: 0208.3858.228 để được hướng dẫn cụ thể.

Vậy, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên thông báo để Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Thái Nguyên biết và thực hiện theo đúng các văn bản quy phạm pháp luật nêu trên./.