Công văn 4171/BTC-CST 2026 của Bộ Tài chính về việc xin ý kiến dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về việc kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định 72/2026/NĐ-CP

Ngày 09/3/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 72/2026/NĐ-CP điều chỉnh mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng xăng, dầu và nguyên liệu sản xuất xăng, dầu xuống mức 0% tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ về Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi, Danh mục hàng hóa và mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập khẩu ngoài hạn ngạch thuế quan để kịp thời đa dạng hóa nguồn cung xăng, dầu trong nước (sau đây gọi là Nghị định số 72/2026/NĐ-CP), thời gian áp dụng đến hết ngày 30 tháng 4 năm 2026. Tại khoản 2 Điều 2 Nghị định số 72/2026/NĐ-CP quy định: "2. Trường hợp đáp ứng yêu cầu cấp bách về đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội, ổn định thị trường xăng, dầu cần phải kéo dài thời gian có hiệu lực của Nghị định, Bộ Công Thương có ý kiến đề xuất gửi Bộ Tài chính chủ trì, tổng hợp trình Chính phủ ban hành Nghị quyết quy phạm pháp luật để kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định này."

- Ngày 29/3/2026, Văn phòng Chính phủ có Thông báo số 158/TB-VPCP về kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại cuộc họp Tổ công tác bảo đảm an ninh năng lượng trước diễn biến phức tạp của cuộc xung đột quân sự tại Trung Đông, tại điểm b mục 2 giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan khẩn trương nghiên cứu, đánh giá tác động và đề xuất việc kéo dài thời hạn áp dụng Nghị định số 72/2026/NĐ-CP đến hết tháng 6 năm 2026, trong bối cảnh tình hình quốc tế diễn biến phức tạp, hoạt động vận chuyển xăng dầu gặp nhiều khó khăn, nhằm bảo đảm nguồn cung cho thị trường trong nước.

- Tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều 14 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 quy định Chính phủ ban hành nghị quyết để quy định:

"a) Giải quyết các vấn đề cấp bách, quan trọng phát sinh từ thực tiễn và để áp dụng trong một thời gian nhất định, phạm vi cụ thể thuộc thẩm quyền của Chính phủ; phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn;

b) Tạm ngưng, điều chỉnh hiệu lực hoặc kéo dài thời hạn áp dụng toàn bộ hoặc một phần nghị định của Chính phủ đáp ứng yêu cầu cấp bách về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quyền con người, quyền công dân;"

- Điểm a, điểm b khoản 1 Điều 50 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định trường hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn như sau:

“a) Trường hợp khẩn cấp theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp; khi có yêu cầu đột xuất, cấp bách vì lý do quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ;

b) Trường hợp cấp bách để giải quyết vấn đề phát sinh trong thực tiễn;"

- Điểm c khoản 2 Điều 50 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 quy định về thẩm quyền quyết định trình tự, thủ tục rút gọn như sau: "Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ tự mình hoặc theo đề nghị của cơ quan chủ trì soạn thảo quyết định việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, ban hành nghị định, nghị quyết của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ;"

 Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và trên cơ sở ý kiến của Bộ Công Thương tại công văn số 2187/BCT-TTTN ngày 31/3/2026, Bộ Tài chính dự thảo Nghị quyết về việc kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định số 72/2026/NĐ-CP ngày 9 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng xăng, dầu, nguyên liệu sản xuất xăng, dầu tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ và áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng nguyên liệu sản xuất xăng, dầu theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Bộ Tài chính trân trọng đề nghị Quý cơ quan có ý kiến tham gia đối với nội dung dự thảo Nghị quyết (Hồ sơ kèm theo) và gửi về Bộ Tài chính trước ngày 7/04/2026 để Bộ Tài chính tổng hợp, hoàn thiện dự thảo Nghị Quyết.

(File văn bản tham gia ý kiến gửi về: [email protected]; điện thoại: 024.22202828, máy lẻ 5094; di động: 0937621389).

Trân trọng cảm ơn sự phối hợp công tác của Quý cơ quan, đơn vị./.

TỜ TRÌNH
Dự thảo Nghị quyết về việc kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định số 72/2026/NĐ-CP ngày 9 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng xăng, dầu, nguyên liệu sản xuất xăng, dầu tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ và áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng nguyên liệu sản xuất xăng, dầu
__________________
Kính gửi: Chính phủ.

Ngày 09/3/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 72/2026/NĐ-CP điều chỉnh mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng xăng, dầu và nguyên liệu sản xuất xăng, dầu xuống mức 0% tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ về Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi, Danh mục hàng hóa và mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập khẩu ngoài hạn ngạch thuế quan để kịp thời đa dạng hóa nguồn cung xăng, dầu trong nước (sau đây gọi là Nghị định số 72/2026/NĐ-CP), thời gian áp dụng đến hết ngày 30 tháng 4 năm 2026. Tại khoản 2 Điều 2 Nghị định số 72/2026/NĐ-CP quy định: "2. Trường hợp đáp ứng yêu cầu cáp bách về đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội, ổn định thị trường xăng, dầu cần phải kéo dài thời gian có hiệu lực của Nghị định, Bộ Công Thương có ý kiến đề xuất gửi Bộ Tài chính chủ trì, tổng hợp trình Chính phủ ban hành Nghị quyết quy phạm pháp luật để kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định này."

Ngày 29/3/2026, Văn phòng Chính phủ có Thông báo số 158/TB-VPCP về kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại cuộc họp Tổ công tác bảo đảm an ninh năng lượng trước diễn biến phức tạp của cuộc xung đột quân sự tại Trung Đông, tại điểm b mục 2 giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan khẩn trương nghiên cứu, đánh giá tác động và đề xuất việc kéo dài thời hạn áp dụng Nghị định số 72/2026/NĐ-CP đến hết tháng 6 năm 2026, trong bối cảnh tình hình quốc tế diễn biến phức tạp, hoạt động vận chuyển xăng dầu gặp nhiều khó khăn, nhằm bảo đảm nguồn cung cho thị trường trong nước.

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và trên cơ sở ý kiến của Bộ Công Thương tại công văn số 2187/BCT-TTTN ngày 31/3/2026, Bộ Tài chính xin trình Chính phủ dự thảo Nghị quyết về việc kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định số 72/2026/NĐ-CP ngày 9 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng xăng, dầu, nguyên liệu sản xuất xăng, dầu tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ và áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng nguyên liệu sản xuất xăng, dầu (sau đây gọi tắt là dự thảo Nghị quyết) như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

1.1. Cơ sở chính trị

Nghị quyết số 70-NQ/TW ngày 20/8/2025 của Bộ Chính trị về bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã nêu nhiệm vụ: “Xây dựng kịch bản, lộ trình thực hiện cụ thể bảo đảm năng lượng đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Đa dạng hóa nguồn cung năng lượng, bao gồm cả nguồn trong nước và nhập khẩu."

- Kết luận số 14-KL/TW ngày 20/3/2026 của Bộ Chính trị về bảo đảm nguồn cung, giá nhiên liệu ổn định trong tình hình mới chỉ đạo Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ: “xem xét sử dụng ngay các công cụ chính sách tài khóa (các loại thuế, phí, chi, ứng ngân sách)... để bảo đảm ổn định nguồn cung, giảm thiểu biến động tăng giá nguyên liệu, nhiên liệu trong nước làm ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, đời sống Nhân dân, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh trật tự xã hội”.

- Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 08/01/2026 của Chính phủ đã đưa ra nhiệm vụ giải pháp: “Tiếp tục ưu tiên thúc đẩy tăng trưởng gắn với giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát và bảo đảm các cân đối lớn, nợ công, bội chi ngân sách nhà nước trong giới hạn quy định; ứng phó kịp thời, hiệu quả với các biến động kinh tế, thương mại thế giới; Phối hợp chặt chẽ, hiệu quả, linh hoạt giữa chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ và các chính sách vĩ mô khác, kỹ trị dựa trên nguyên tắc thị trường, tránh lạm dụng biện pháp hành chính, trong đó chính sách tài khóa mở rộng hợp lý, có trọng tâm, trọng điểm;... Kịp thời có giải pháp quản lý, điều tiết sản xuất, ổn định cung cầu các mặt hàng, nhất là hàng hóa thiết yếu, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực, an ninh năng lượng, cung ứng đủ điện, xăng dầu trong mọi tình huống”.

- Quyết định số 893/QĐ-TTg ngày 26/7/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể về năng lượng quốc gia thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 có nêu mục tiêu: “Bảo đảm vững chắc an ninh năng lượng quốc gia, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống của nhân dân, bảo vệ môi trường sinh thái".

- Quyết định số 866/QĐ-TTg ngày 18/7/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đề ra quan điểm: “... cân đối hợp lý, hiệu quả giữa xuất khẩu, nhập khẩu khoáng sản, ưu tiên đáp ứng nhu cầu sử dụng trong nước.”

- Thông báo số 158/TB-VPCP về kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại cuộc họp Tổ công tác bảo đảm an ninh năng lượng trước diễn biến phức tạp của cuộc xung đột quân sự tại Trung Đông, tại điểm b mục 2 giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan khẩn trương nghiên cứu, đánh giá tác động và đề xuất việc kéo dài thời hạn áp dụng Nghị định số 72/2026/NĐ-CP đến hết tháng 6 năm 2026, trong bối cảnh tình hình quốc tế diễn biến phức tạp, hoạt động vận chuyển xăng dầu gặp nhiều khó khăn, nhằm bảo đảm nguồn cung cho thị trường trong nước.

- Ngày 31/3/2026, Văn phòng Chính phủ có công văn số 2791/VPCPKTTH về việc triển khai kết luận của Bộ Chính trị, trong đó giao “Bộ Tài chính, Bộ Công Thương theo chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện đúng Kết luận số 14-KL/TW ngày 20 tháng 3 năm 2026 của Bộ Chính trị về bảo đảm nguồn cung, giá nhiên liệu ổn định trong tình hình mới, ý kiến của Thường trực Ban Bí thư tại Công văn số 1197-CV/VPTW ngày 24 tháng 3 năm 2026, ý kiến của Bộ Chính trị tại công văn số 1235-CV/VPTW ngày 25 tháng 3 năm 2026 và Luật Tổ chức Chính phủ; thực hiện theo thẩm quyền hoặc tham mưu, đề xuất, báo cáo cấp có thẩm quyền để thực hiện kịp thời, hiệu quả các giải pháp đặc biệt về thuế, ngân sách nhà nước, quản lý thị trường, giá, dự trữ để ứng phó khẩn cấp trước tình hình căng thẳng nguồn cung và tăng giá nhập khẩu xăng dầu, nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và đời sống người dân”.

1.2. Cơ sở pháp lý

- Khoản 1 Điều 11 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 quy định:

“1. Chính phủ căn cứ quy định tại Điều 10 của Luật này, Biểu thuế xuất khẩu theo Danh mục nhóm hàng chịu thuế và khung thuế suất thuế xuất khẩu đối với từng nhóm hàng chịu thuế ban hành kèm theo Luật này, Biểu thuế ưu đãi cam kết tại Nghị định thư gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) đã được Quốc hội phê chuẩn và các điều ước quốc tế khác mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên để ban hành: a) Biểu thuế xuất khẩu; Biểu thuế xuất khẩu ưu đãi;

b) Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi; Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt;

c) Danh mục hàng hóa và mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập khẩu ngoài hạn ngạch thuế quan."

- Tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều 14 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định Chính phủ ban hành nghị quyết để quy định:

“a) Giải quyết các vấn đề cấp bách, quan trọng phát sinh từ thực tiễn và để áp dụng trong một thời gian nhất định, phạm vi cụ thể thuộc thẩm quyền của Chính phủ; phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn;

b) Tạm ngưng, điều chỉnh hiệu lực hoặc kéo dài thời hạn áp dụng toàn bộ hoặc một phần nghị định của Chính phủ đáp ứng yêu cầu cấp bách về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quyển con người, quyền công dân;

- Khoản 2 Điều 2 Nghị định số 72/2026/NĐ-CP quy định: "2. Trường hợp đáp ứng yêu cầu cấp bách về đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội, ổn định thị trường xăng, dầu cần phải kéo dài thời gian có hiệu lực của Nghị định, Bộ Công Thương có ý kiến đề xuất gửi Bộ Tài chính chủ trì, tổng hợp trình Chính phủ ban hành Nghị quyết quy phạm pháp luật để kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định này."

- Điểm a, điểm b khoản 1 Điều 50 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định trường hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn như sau:

“a) Trường hợp khẩn cấp theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp; khi có yêu cầu đột xuất, cấp bách vì lý do quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ;

b) Trường hợp cấp bách để giải quyết vấn đề phát sinh trong thực tiễn;”

- Điểm c khoản 2 Điều 50 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 quy định về thẩm quyền quyết định trình tự, thủ tục rút gọn như sau: “Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ tự mình hoặc theo đề nghị của cơ quan chủ trì soạn thảo quyết định việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, ban hành nghị định, nghị quyết của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ;"

2. Cơ sở thực tiễn

Tại công văn số 2187/BCT-TTTN ngày 31/3/2026, Bộ Công Thương đã đánh giá hiệu quả nhập khẩu xăng, dầu từ khi Nghị định số 72/2026/NĐ-CP có hiệu lực như sau:

Ngày sau khi ban hành, Nghị định số 72/2026/NĐ-CP đã phát huy hiệu quả thiết thực, trực tiếp hỗ trợ doanh nghiệp đa dạng hóa nguồn cung và giảm thiểu các tác động tiêu cực từ biến động giá năng lượng toàn cầu. Trong bối cảnh xung đột tại khu vực Trung Đông gây đứt gẫy chuỗi cung ứng từ các thị trường truyền thống (như Hàn Quốc và Asean), chính sách thuế 0% đã tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận các nguồn hàng thay thế có xuất xứ ngoài khu vực ASEAN và Hàn Quốc góp phần quan trọng vào việc đảm bảo cung ứng cho thị trường nội địa.

Tuy nhiên, xung đột quân sự tại Trung Đông vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp và khó lường, nguồn cung vẫn hạn hẹp, giá xăng dầu thế giới vẫn tiếp tục gia tăng. Theo đánh giá của Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam, Công ty Lọc hóa dầu Bình Sơn, ngay cả khi xung đột quân sự tại Trung Đông chấm dứt, các cơ sở hạ tầng ngành dầu khí tại khu vực này cần ít nhất từ 05 đến 07 tuần để phục hồi công suất khai thác nguyên trạng. Thời gian áp dụng Nghị định số 72/2026/NĐ-CP kết thúc vào ngày 30/4/2026, trong khi hiện nay doanh nghiệp đã phải đàm phán cho các lô hàng tháng 4, tháng 5, tháng 6 điều này đã gây khó khăn cho các doanh nghiệp trong việc chủ động xây dựng kế hoạch nhập khẩu, ký kết hợp đồng và tổ chức sản xuất kinh doanh một cách liên tục, hiệu quả, ổn định trong trung và dài hạn trong bối cảnh xung đột, chiến tranh trên thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, chưa có dấu hiệu hạ nhiệt và chưa thể xác định thời điểm kết thúc.

Đối với lượng hàng nhập khẩu để đảm bảo nguồn cung ứng cho tháng 5, tháng 6 hiện tại vẫn khan hiếm do phụ phí nhập khẩu tăng rất cao, ngay cả với nguồn hàng không có C/O mẫu D/KV nên trường hợp hết ngày 30 tháng 4 năm 2026 ngưng áp dụng miễn thuế MFN đối với các mặt hàng theo Nghị định số 72/2026/NĐ-CP khả năng nguồn cung sẽ khan hiếm trở lại và mức phụ phí nhập khẩu cho nguồn hàng được ưu đãi miễn thuế theo Hiệp định ATIGA/VKFTA còn cao hơn.

Đồng thời, tại công văn số 2187/BCT-TTTN, Bộ Công Thương có đề nghị xem xét ý kiến của Công ty TNHH Lọc Hóa dầu Nghi Sơn là giảm thuế nhập khẩu ưu đãi (MFN) đối với các nguyên liệu sản xuất xăng, dầu thuộc 3 mã hàng 2710.19.20, 2710.19.89, 2711.19.00 về 0% (hiện tại đang có mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi là 5% theo quy định tại Nghị định số 26/2023/NĐ-CP) để phục vụ sản xuất của Nhà máy.

Từ cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn nêu trên thì việc xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị quyết về việc kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định số 72/2026/NĐ-CP ngày 9 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng xăng, dầu, nguyên liệu sản xuất xăng, dầu tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ và áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng nguyên liệu sản xuất xăng, dầu theo trình tự, thủ tục rút gọn để kịp thời giảm bớt một phần chi phí và đa dạng hóa nguồn cung xăng, dầu là cần thiết và phù hợp với quy định tại điểm a, điểm b, khoản 2 Điều 14, điểm a, điểm b khoản 1 và điểm c khoản 2 Điều 50 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, khoản 1 Điều 11 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và khoản 2 Điều 2 Nghị định số 72/2026/NĐ-CP.

II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Đảm bảo phù hợp chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và quy định pháp luật của Nhà nước.

2. Góp phần ổn định thị trường xăng, dầu, đảm bảo an ninh năng lượng trong nước trước bối cảnh tình hình thế giới vẫn còn tiềm ẩn nhiều yếu tố khó lường.

3. Đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô để góp phần đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế.

4. Đảm bảo tuân thủ đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành theo quy định của pháp luật.

III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 158/ТВ-VPCP, Bộ Tài chính đã gửi văn bản đề nghị Bộ Công Thương theo dõi, đánh giá việc nhập khẩu xăng, dầu từ các đối tác, đồng thời có ý kiến đề xuất gửi Bộ Tài chính theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Nghị định số 72/2026/NĐ-CP. Trên cơ sở đề xuất của Bộ Công Thương, Bộ Tài chính đã tổng hợp và hoàn thiện hồ sơ xây dựng dự thảo Nghị quyết đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tuân thủ đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành theo quy định của pháp luật.

Dự thảo Nghị quyết được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Ngày / /2026, Bộ Tài chính đã có công văn gửi xin ý kiến các Bộ. Trên cơ sở tổng hợp ý kiến của các Bộ, Bộ Tài chính đã tiếp thu tối đa, giải trình đầy đủ (xin trình kèm Bảng tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý, phản biện xã hội) và hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết.

IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Bố cục của dự thảo Nghị quyết

Bố cục dự thảo Nghị quyết gồm 03 Điều:

Điều 1. Kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định số 72/2026/NĐ-CP

Điều 2. Áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng nguyên liệu sản xuất xăng, dầu tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ về Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi, Danh mục hàng hóa và mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập khẩu ngoài hạn ngạch thuế quan

Điều 3. Hiệu lực thi hành

2. Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết

- Nghị quyết này áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi là 0% đối với 3 mã hàng là nguyên liệu sản xuất xăng, dầu (thay cho mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi (MFN) tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP là 5%), cụ thể như sau:

+ 2710.19.20: Dầu thô đã tách phần nhẹ;

+ 2710.19.89: Dầu trung khác và các chế phẩm;

+ 2711.19.00: Loại khác

Theo công văn số 2187/BCT-TTTN của Bộ Công Thương có đề nghị xem xét ý kiến của Công ty TNHH Lọc Hóa dầu Nghi Sơn đối với các nguyên liệu sản xuất xăng, dầu thuộc 3 mã hàng 2710.19.20, 2710.19.89, 2711.19.00 về 0%.

- Nghị quyết này kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định số 72/2026/NĐ-CP đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2026.

- Thời hạn áp dụng của Nghị quyết từ ngày ký ban hành đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2026.

Như vậy, việc áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi (MFN) đối với 3 mã hàng nêu trên được áp dụng từ ngày Nghị quyết ký ban hành đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2026.

Theo kiến nghị của Bộ công Thương tại công văn số 2187/BCT-TTTN thì gia hạn hiệu lực thi hành của Nghị định số 72/2026/NĐ-CP đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2026 hoặc kéo dài thời gian áp dụng lên 06 tháng. Tại công văn số 2187/BCT-TTTN, Bộ Công Thương có ý kiến là các doanh nghiệp đang đàm phán cho các lô hàng tháng 4, tháng 5, tháng 6. Đồng thời, để đồng bộ với giải pháp Bộ Tài chính đã trình Chính phủ để trình Quốc hội ban hành Nghị quyết giảm thuế đối với xăng là áp dụng thuế suất thuế bảo vệ môi trường đối với xăng, dầu là 0 đồng/lít, thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt là 0% đối với xăng, dầu và không phải kê khai, tính nộp thuế GTGT nhưng được khấu trừ thuế GTGT đầu vào cho mặt hàng xăng, dầu đến hết ngày 30/6/2026; Kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 158/TB-VPCP là kéo dài thời hạn áp dụng Nghị định số 72/2026/NĐ-CP đến hết tháng 6 năm 2026, Bộ Tài chính trình Chính phủ áp dụng Nghị quyết này đến hết ngày 30/6/2026.

Thực hiện theo phương án này, dự kiến giảm thu NSNN thêm trong 02 tháng khoảng 997 tỷ đồng¹ (tổng số giảm thu NSNN khi áp dụng chính sách giảm thuế theo Nghị định số 72/2026/NĐ-CP² và Nghị quyết này là 2.021 tỷ đồng) (số giảm thu NSNN tính theo kim ngạch nhập khẩu chịu thuế MFN năm 2025 nếu nhập khẩu theo các thị trường MFN hoặc FTA nhưng không có C/O).

3. Về việc tuân thủ các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

3.1. Về các nội dung sửa đổi, hoàn thiện

Dự thảo Nghị quyết quy định về việc kéo dài thời hạn áp dụng Nghị định số 72/2026/NĐ-CP và áp dụng thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi của 3 mã hàng là nguyên liệu sản xuất xăng, dầu (gồm mã hàng 2710.19.20; 2710.19.89; 2711.19.00) là 0%.

3.2. Nội dung bổ sung: Không có

3.3. Nội dung lược bỏ: Không có.

3.4. Về tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên

Qua rà soát về các Điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên, các nội dung được đề xuất tại dự án Nghị quyết đều đảm bảo phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam và không trái với các cam kết tại các Điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia và là thành viên.

(Chi tiết tại Phụ lục rà soát chủ trương, đường lối của Đảng, VBQPPL, Điều ước quốc tế có liên quan trình kèm)

3.5. Về nội dung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nội dung phân cấp, phân quyền; việc ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số

Dự thảo Nghị quyết không làm phát sinh thủ tục hành chính, không có nội dung cần phân cấp, phân quyền và nội dung liên quan đến ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

3.6. Về vấn đề còn ý kiến khác nhau cần xin ý kiến cấp có thẩm quyền; kiến nghị phương án giải quyết: Không có.

V. NHỮNG NỘI DUNG BỔ SUNG MỚI SO VỚI DỰ THẢO VĂN BẢN GỬI THẨM ĐỊNH (NẾU CÓ)

VI. DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHO VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN VÀ THỜI GIAN TRÌNH BAN HÀNH

Khi Nghị quyết được ban hành, toàn bộ nội dung Nghị quyết sẽ được đăng tải trên cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật, Cổng thông tin điện tử của Bộ Tài chính và các phương tiện thông tin đại chúng để các cơ quan, tổ chức và người dân biết và thực hiện. Bộ Tài chính sẽ phối hợp với các cơ quan có liên quan cũng như chỉ đạo cơ quan thuế, cơ quan hải quan thực hiện tốt công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát để đảm bảo việc thực thi Nghị quyết có hiệu quả.

Nội dung dự thảo Nghị quyết không có quy định liên quan đến việc thành lập các tổ chức, bộ máy mới để triển khai thực hiện. Do vậy, không ảnh hưởng nguồn nhân lực, không làm tăng thêm đầu mối tổ chức và biên chế (người hưởng lương từ ngân sách nhà nước) bảo đảm thi hành Nghị quyết sau khi được ban hành.

Trên đây là Tờ trình về dự thảo Nghị quyết về việc kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định số 72/2026/NĐ-CP ngày 9 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng xăng, dầu, nguyên liệu sản xuất xăng, dầu tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ và áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng nguyên liệu sản xuất xăng, dầu, Bộ Tài chính kính trình Chính phủ xem xét, quyết định./.

¹ Số giảm thu NSNN được tính dựa trên thuế suất thuế nhập khẩu MFN, thuế giá trị gia tăng không phải kê khai, tính nộp nhưng được khấu trừ thuế giá trị gia tăng đầu vào, thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt 0%, thuế suất thuế bảo vệ môi trường 0 đồng/lít theo Quyết định số 482/QĐ-TTg ngày 26/3/2026 của Thủ tướng Chính phủ và dự kiến sẽ được gia hạn đến 30/6/2026).

² Số giảm thu NSNN dự kiến khi giảm thuế nhập khẩu MFN theo Nghị định số 72/2026/NĐ-CP khoảng 1.024 tỷ đồng (tính theo các mức thuế suất thuế GTGT, thuế TTĐB, thuế BVMT khi chưa được giảm theo Quyết định số 482/QĐ-TTg ngày 26/3/2026 của Thủ tướng Chính phủ).

NGHỊ QUYẾT
Về việc kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định số 72/2026/NĐ-CP ngày 9 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng xăng, dầu, nguyên liệu sản xuất xăng, dầu tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ và áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng nguyên liệu sản xuất xăng, dầu

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13;

Căn cứ Luật Hải quan số 54/2014/QH13;

Căn cứ Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;

Căn cứ Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 56/2024/QH15;

Căn cứ Nghị quyết số 71/2006/QH11 của Quốc hội phê chuẩn Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại thế giới của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính;

Chính phủ ban hành Nghị quyết về việc kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định số 72/2026/NĐ-CP ngày 9 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng xăng, dầu, nguyên liệu sản xuất xăng, dầu tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2023 của Chính phủ (sau đây gọi là Nghị định số 26/2023/NĐ-CP) và áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng nguyên liệu sản xuất xăng, dầu (sau đây gọi là Nghị định số 72/2026/NĐ-CP).

Điều 1. Kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định số 72/2026/NĐ-CP

Kéo dài thời hạn áp dụng của Nghị định số 72/2026/NĐ-CP đến hết ngày 30 tháng 6 năm năm 2026.

Điều 2. Áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng nguyên liệu sản xuất xăng, dầu tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP như sau:

Áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với các mặt hàng nguyên liệu sản xuất xăng, dầu thuộc mã hàng 2710.19.20 (Dầu thô đã tách phần nhẹ); 2710.19.89 (Dầu trung khác và các chế phẩm); 2711.19.00 (Loại khác) quy định tại Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Nghị định số 26/2023/NĐ-CP là 0%.

Điều 3. Hiệu lực thi hành

1. Nghị quyết này có hiệu lực kể từ ngày ký đến ngày 30 tháng 6 năm 2026. Sau ngày Nghị quyết này hết hiệu lực, mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với một số mặt hàng xăng, dầu, nguyên liệu sản xuất xăng, dầu quy định tại Nghị quyết này và Nghị định số 72/2026/NĐ-CP thực hiện theo quy định tại Nghị định số 26/2023/NĐ-CP.

2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này.

BẢN SO SÁNH, THUYẾT MINH NỘI DỤNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC KÉO DÀI THỜI HẠN ÁP DỤNG CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 72/2026/NĐ-CP NGÀY 9 THÁNG 3 NĂM 2026 CỦA CHÍNH PHỦ SỬA ĐỔI MỨC THUẾ SUẤT THUẾ NHẬP KHẨU ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI MỘT SỐ MẶT HÀNG XĂNG, DẦU, NGUYÊN LIỆU SẢN XUẤT XĂNG, DẦU TẠI BIỂU THUẾ NHẬP KHẨU ƯU ĐÃI BAN HÀNH KÈM THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 26/2023/NĐ-CP NGÀY 31 THÁNG 5 NĂM 2023 CỦA CHÍNH PHỦ VÀ ÁP DỤNG MỨC THUẾ SUẤT THUẾ NHẬP KHẨU ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI MỘT SỐ MẶT HÀNG NGUYÊN LIỆU SẢN XUẤT XĂNG, DẦU