Dự thảo Thông tư sửa đổi về hoàn trả các khoản thu ngân sách Nhà nước

THÔNG TƯ

Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 328/2016/TT-BTC

ngày 26 tháng 12 năm 2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thu và hoàn trả các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Quản lý thuế ngày 29 tháng 11 năm 2006; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế ngày 20 tháng 11 năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế ngày 26 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;

Căn cứ Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng 8 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phí và Lệ phí;

Căn cứ Nghị định số 165/2018/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Chính phủ về giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính;

Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 7  năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;

Theo đề nghị của Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước,

Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thu và hoàn trả các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thu và hoàn trả các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước (sau đây gọi tắt là Thông tư số 328/2016/TT-BTC)

1. Sửa đổi Khoản 5 Điều 2 Thông tư số 328/2016/TT-BTC như sau:

“5. KBNN cấp tỉnh: là KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; KBNN cấp huyện là KBNN quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.”

2. Sửa đổi Điều 3 Thông tư số 328/2016/TT-BTC như sau:

a) Sửa đổi Khoản 2 như sau:

“2. Các khoản thu ngân sách nhà nước (NSNN) được nộp qua cơ quan thu, ngân hàng hoặc nộp trực tiếp tại Kho bạc Nhà nước (KBNN). Các đơn vị, tổ chức kinh tế có tài khoản tại ngân hàng thương mại thực hiện nộp NSNN bằng hình thức thanh toán không dùng tiền mặt hoặc nộp bằng tiền mặt tại ngân hàng thương mại để chuyển nộp vào tài khoản của KBNN.

Trường hợp ở những địa bàn có khó khăn trong việc nộp qua ngân hàng hoặc nộp trực tiếp tại KBNN, thì cơ quan thu được ủy nhiệm cho tổ chức khác thu tiền mặt từ người nộp NSNN và sau đó, phải nộp đầy đủ, đúng thời hạn vào KBNN theo quy định. Trường hợp cơ quan Thuế ủy nhiệm thu tiền mặt đối với số thuế phải nộp của các hộ khoán, thì thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính và hướng dẫn của Tổng cục Thuế.

Các khoản viện trợ không hoàn lại bằng tiền (trừ các khoản viện trợ nước ngoài trực tiếp cho các dự án) phải chuyển tiền nộp kịp thời vào thu NSNN.”

b) Sửa đổi Khoản 4 như sau:

“4. Quy trình thủ tục thu, nộp, miễn, giảm, hoàn trả các khoản thu NSNN phải được thông báo và niêm yết công khai tại trụ sở hoặc thông báo trên Cổng thông tin điện tử của cơ quan thu và KBNN nơi giao dịch trực tiếp với người nộp NSNN.”

3. Sửa đổi Điểm c Khoản 2 Điều 5 Thông tư số 328/2016/TT-BTC như sau:

“c) Thu bằng tiền mặt qua cơ quan thu hoặc tổ chức được cơ quan thu ủy nhiệm thu. Hình thức này được áp dụng đối với các khoản thuế, phí, lệ phí của các hộ kinh doanh không cố định, không thường xuyên, không có tài khoản tại KBNN hoặc NHTM và có khó khăn trong việc nộp tiền vào KBNN (do ở xa điểm thu của KBNN hoặc xa NHTM); hoặc cơ quan Thuế ủy nhiệm thu tiền mặt đối với số thuế phải nộp của các hộ khoán. Cơ quan thu hoặc tổ chức được cơ quan thu ủy nhiệm thu có trách nhiệm thu tiền từ người nộp NSNN, sau đó nộp toàn bộ số tiền đã thu được vào KBNN hoặc NHTM nơi KBNN mở tài khoản theo đúng thời hạn quy định.”

4. Sửa đổi Khoản 3 Điều 6 Thông tư số 328/2016/TT-BTC như sau:

“3. Việc sử dụng con dấu đóng trên Giấy nộp tiền vào NSNN đối với trường hợp nộp NSNN tại các đơn vị KBNN được quy định như sau:

a) Trường hợp nộp NSNN trực tiếp tại Sở Giao dịch KBNN: Đóng dấu của Sở Giao dịch KBNN.

b) Trường hợp nộp NSNN trực tiếp tại trụ sở KBNN cấp tỉnh, KBNN cấp huyện: Đóng dấu “Kế toán KBNN”.”

5. Sửa đổi Điểm c Khoản 7 Điều 7 Thông tư số 328/2016/TT-BTC như sau:

“c) Tối đa không quá 05 ngày làm việc hoặc khi số tiền thu được đạt từ 100 triệu đồng trở lên, cơ quan thu thực hiện nộp tiền vào KBNN hoặc NHTM nơi KBNN mở tài khoản.”

6. Sửa đổi Điều 8 Thông tư số 328/2016/TT-BTC như sau:

a) Sửa đổi Điểm b Khoản 1 như sau:

“b) Toàn bộ số thu NSNN bằng ngoại tệ phát sinh tại địa phương phải gửi vào tài khoản thanh toán bằng ngoại tệ của KBNN cấp tỉnh; trường hợp có phát sinh các khoản thu NSNN bằng ngoại tệ, song KBNN cấp tỉnh chưa có tài khoản thanh toán bằng ngoại tệ tại ngân hàng, thì KBNN cấp tỉnh làm thủ tục mở tài khoản thanh toán bằng ngoại tệ tại ngân hàng để tiếp nhận các khoản thu trên, số thu ngoại tệ tại địa phương được quy đổi ra đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán ngoại tệ để hạch toán thu NSNN và phân chia cho ngân sách các cấp. Việc mở tài khoản thanh toán bằng ngoại tệ và kết chuyển số thu trên tài khoản thanh toán bằng ngoại tệ của KBNN cấp tỉnh về KBNN (Trung ương) được thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính về việc quản lý và sử dụng tài khoản của KBNN mở tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các NHTM”

b) Sửa đổi Điểm c Khoản 2 như sau:

“c) Thu ngoại tệ bằng tiền mặt qua cơ quan thu hoặc thu trực tiếp vào KBNN:

- Trường hợp cơ quan thu trực tiếp thu ngoại tệ bằng tiền mặt, thì phải nộp đầy đủ, kịp thời vào tài khoản thanh toán bằng ngoại tệ của KBNN cấp tỉnh mở tại ngân hàng. Tại những nơi không thể nộp ngoại tệ vào ngân hàng, cơ quan thu nộp toàn bộ số ngoại tệ đã thu vào KBNN cấp tỉnh. Quy trình thu thực hiện tương tự như trường hợp thu tiền mặt bằng đồng Việt Nam qua cơ quan thu.

- Trường hợp người nộp NSNN trực tiếp nộp ngoại tệ bằng tiền mặt vào KBNN cấp tỉnh, thì quy trình thu thực hiện như thu tiền mặt bằng đồng Việt Nam vào KBNN cấp tỉnh; KBNN cấp huyện không tổ chức thu ngoại tệ bằng tiền mặt.

- Căn cứ số ngoại tệ tiền mặt thu được, KBNN cấp tỉnh thực hiện quy đổi ra đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán ngoại tệ để hạch toán thu NSNN; đồng thời, gửi toàn bộ số ngoại tệ đã thu vào tài khoản thanh toán bằng ngoại tệ của KBNN cấp tỉnh (nếu có) hoặc làm thủ tục chuyển toàn bộ số ngoại tệ đã thu về KBNN Trung ương.

- Trường hợp KBNN Trung ương không có tài khoản tại ngân hàng đối với loại ngoại tệ mà KBNN cấp tỉnh thu được hoặc các NHTM trên địa bàn không cung cấp dịch vụ chuyển tiền bằng ngoại tệ, KBNN cấp tỉnh thực hiện bán ngoại tệ bằng tiền mặt cho Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phần chênh lệch giữa tỷ giá bán ngoại tệ thực tế và tỷ giá hạch toán ngoại tệ được theo dõi và chuyển về KBNN (Trung ương) để quyết toán với ngân sách trung ương. Trường hợp chưa bán được ngoại tệ cho Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, KBNN cấp tỉnh thực hiện đóng niêm phong và quản lý tại kho đối với số ngoại tệ trên; định kỳ hàng tháng, báo cáo về KBNN (Trung ương) để xử lý.”

6. Sửa đổi Điều 10 Thông tư số 328/2016/TT-BTC như sau:

a) Bổ sung Khoản 1a sau Khoản 1 như sau:

“1. Việc hoàn trả các khoản thu NSNN được thực hiện theo nguyên tắc khoản thu do ngân sách cấp nào hưởng thì ngân sách cấp đó hoàn trả, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.”

b) Bổ sung Khoản 3 như sau:

“3. Nguồn hoàn trả các khoản thu NSNN được lấy từ số thu NSNN cùng tiểu mục thu NSNN; trường hợp hoàn trả trước thời gian chỉnh lý quyết toán của năm phát sinh khoản thu NSNN, thì ghi giảm thu NSNN của năm đó; trường hợp hoàn trả sau thời gian chỉnh lý quyết toán của năm phát sinh khoản thu NSNN, thì ghi giảm thu NSNN của năm hiện hành.

Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật khác có quy định riêng về việc hạch toán hoàn trả số thu NSNN, thì được thực hiện theo quy định tại văn bản quy phạm pháp luật đó.

Định kỳ (tháng, năm), KBNN lập báo cáo hoàn trả thu NSNN gửi cơ quan Tài chính đồng cấp về số hoàn trả thu NSNN trên địa bàn, bao gồm toàn bộ số hoàn trả thu NSNN của các cấp ngân sách.”

Điều 2. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày    tháng    năm 2019 và được áp dụng từ năm ngân sách 2019. Trường hợp các văn bản được dẫn chiếu tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, thì thực hiện theo văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó.

2. KBNN và các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./.