Công văn 9483/NHNN-TD của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về hướng dẫn áp dụng quy định tại Thông tư 07/2015/TT-NHNN về mẫu bảo lãnh dự thầu

Kính gửi: Công ty TNHH Xây dựng tổng hợp Đức Tình

Thực hiện nội dung Công văn số 11517/VPCP-ĐMDN ngày 26/11/2018 của Văn phòng Chính phủ về việc xử lý kiến nghị của Công ty TNHH xây dựng tổng hợp Đức Tình trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ liên quan đến bảo lãnh dự thầu, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có ý kiến như sau:

Theo quy định của Luật các tổ chức tín dụng, bảo lãnh là một hình thức cấp tín dụng, vì vậy phải được kiểm soát chặt chẽ. Khoản 1 Điều 15 Thông tư 07 quy định các nội dung cần thiết (phải có) của cam kết bảo lãnh. Khoản 4 Điều 15 Thông tư 07 quy định TCTD phải áp dụng thống nhất mẫu cam kết bảo lãnh do TCTD thiết kế, in ấn trong toàn hệ thống TCTD.

Bảo lãnh dự thầu là một loại hình bảo lãnh thông dụng hiện nay được các tổ chức tín dụng thực hiện. Mục 19 Chương I về Chỉ dẫn nhà thầu tại Mẫu hồ sơ mời thầu số 01 và mục 18 Chương I về Chỉ dẫn nhà thầu tại Mẫu hồ sơ mời thầu số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT quy định: Trường hợp sử dụng thư bảo lãnh thì thư bảo lãnh đó phải theo Mẫu số 04 Chương IV- Biểu mẫu dự thầu hoặc theo một hình thức khác tương tự nhưng phải bao gồm đầy đủ các nội dung cơ bản của bảo lãnh dự thầu.

Với các quy định trên thì bên mời thầu và nhà thầu hoàn toàn có thể thỏa thuận một thư bảo lãnh dự thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu và quy định tại Thông tư 07.

Việc các cơ quan mời thầu bắt buộc thư bảo lãnh dự thầu phải phát hành theo mẫu quy định tại Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT mà không cho phép bổ sung các nội dung theo mẫu cam kết bảo lãnh ngân hàng là chưa tạo điều kiện cho các nhà thầu và ngân hàng bảo lãnh tuân thủ quy định của pháp luật.

Mặt khác, Khoản 2 Điều 3 Luật các TCTD quy định: "Trường hợp có quy định khác nhau giữa Luật này và các luật khác có liên quan về thành lập tổ chức, hoạt động kiểm soát đặc biệt, tổ chức lại, giải thể TCTD: việc thành lập, tổ chức, hoạt động của chi nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại diện của TCTD nước ngoài, tổ chức nước ngoài khác có hoạt động ngân hàng thì áp dụng theo quy định của Luật này".

Ngân hàng Nhà nước đề nghị Công ty Đức Tình đàm phán lại với cơ quan mời thầu để thống nhất nội dung và hình thức của thư bảo lãnh, đảm bảo tuân thủ pháp luật.

Trân trọng.