Tổng quan
Nội dung
Dự thảo PDF
Hồ sơ dự án
Lược đồ
Tải về

Báo lỗi

Dự thảo Luật Đô thị đặc biệt: Quy định và hướng dẫn chi tiết

Ngày cập nhật: Thứ Tư, 24/06/2026 16:01 (GMT+7)

Lĩnh vực:	Xây dựng	Nhóm dự thảo:	Dự thảo văn bản Trung ương
Lần ban hành:	Lần 1	Loại dự thảo:	Luật
Hạn gửi góp ý:	Đang cập nhật...	Link góp ý:	Đang cập nhật...
Cơ quan chủ trì dự thảo:	Đang cập nhật...	Trạng thái:	Chưa thông qua
Ngày cập nhật:	10/06/2026

Phạm vi điều chỉnh

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải Dự thảo Luật

Tình trạng hiệu lực:

Tình trạng: Chưa thông qua

QUỐC HỘI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Luật số: /2026/QH16

Hà Nội, ngày tháng năm 2026

LUẬT

ĐÔ THỊ ĐẶC BIỆT

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được sửa

đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 203/2025/QH15;

Quốc hội ban hành Luật Đô thị đặc biệt.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1.

Phạm vi điều chỉnh

1. Luật này quy định về vị trí, vai trò; cơ chế, chính sách; thẩm quyền, trách

nhiệm xây dựng, quản lý phát triển và bảo vệ Đô thị đặc biệt Thành phố Hồ Chí

Minh.

2. Trường hợp Thành phố khác được công nhận là đô thị đặc biệt thì được

áp dụng cơ chế, chính sách tại Luật này theo quy định của Quốc hội.

Điều 2.

Vị trí, vai trò của Đô thị đặc biệt

1. Đô thị đặc biệt là đô thị tầm quốc tế, có năng lực cạnh tranh toàn cầu theo

mô hình đa cực, đa trung tâm, có kết cấu hạ tầng và quản trị thông minh, hiện đại;

trung tâm điều phối mô hình quản trị, hạt nhân của Vùng Đô thị đặc biệt; cực đổi

mới sáng tạo và hội nhập quan trọng của cả nước.

2. Đô thị đặc biệt có vai trò kiến tạo thể chế, chất lượng phát triển, chuẩn

mực quản trị và mô hình tăng trưởng mới

dựa trên khoa học, công nghệ, đổi mới

sáng tạo, chuyển đổi số, năng suất lao động và năng lực cạnh tranh.

Điều 3.

Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Dự án lớn, quan trọng hoặc cấp bách là một trong các dự án sau đây:

a) Dự án đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công, dự án đầu

tư theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau

DỰ THẢO

Ngày 10/6/2026

đây gọi là dự án PPP) sử dụng vốn ngân sách địa phương, nguồn vốn hợp pháp

khác của địa phương, dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư cần triển

khai ngay theo chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban

Bí thư Trung ương Đảng, lãnh đạo chủ chốt của Đảng và Nhà nước, Chính phủ,

Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố, Ban Thường vụ Thành uỷ;

b) Dự án đầu tư công, dự án PPP sử dụng vốn ngân sách địa phương, nguồn

vốn hợp pháp khác của địa phương trên địa bàn Thành phố, vùng Đô thị đặc biệt

đáp ứng tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia theo quy định của pháp luật

về đầu tư công;

c) Dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược;

d) Dự án cải tạo, chỉnh trang, tái thiết khu vực đô thị, gồm dự án xây dựng

lại nhà chung cư thuộc trường hợp phải phá dỡ theo quy định của pháp luật về nhà

ở; dự án cải tạo, chỉnh trang, tái thiết một ô phố đô thị hoặc nhiều ô phố đô thị, dự

án di dời nhà trên và ven sông, kênh, rạch; dự án phòng chống sạt lở bờ sông,

kênh, rạch; dự án đầu tư xây dựng cảng, bến thuỷ phục vụ vận tải hành khách

công cộng;

đ) Dự án đầu tư mới, cải tạo công trình để xử lý các điểm nghẽn, cấp bách

về ùn tắc giao thông, úng ngập, ô nhiễm môi trường, trật tự đô thị;

e) Các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật bố trí nền đất phục vụ tái

định cư; dự án xây dựng chung cư phục vụ tái định cư; dự án nhà ở xã hội; dự án

nhà ở cho thuê.

2. Không gian tầm thấp, không gian tầm cao là phần không gian trên bề

mặt đất, mặt nước thuộc địa giới hành chính Thành phố có phạm vi, ranh giới, độ

cao được xác định theo quy hoạch của Thành phố, được sử dụng cho mục đích

quản lý, khai thác, sử dụng trong các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, khoa

học, công nghệ, giao thông và quản lý đô thị gắn với bảo đảm quốc phòng, an

ninh, trật tự, an toàn xã hội.

4. Khu thương mại tự do là khu vực có ranh giới địa lý xác định gắn với hệ

thống cảng biển quốc tế, cảng hàng không quốc tế, trung tâm tài chính quốc tế,

cửa khẩu quốc tế quan trọng hoặc khu vực được xác lập trong quy hoạch tổng thể

Thành phố có khả năng kết nối thuận lợi với mạng lưới hạ tầng quốc gia; bảo đảm

liên thông vùng- quốc gia- quốc tế, gồm nhiều khu chức năng, được thành lập để

thực hiện thí điểm các cơ chế, chính sách vượt trội về thu hút đầu tư, tài chính;

công nghiệp, thương mại, dịch vụ chất lượng cao, thúc đẩy xuất khẩu; hoạt động

nghiên cứu và phát triển (R&D); thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; chức

năng khác có liên quan đến thương mại.

5. Khu logistics tích hợp là khu chức năng tại đô thị đặc biệt có ranh giới

địa lý xác định, gắn liền với các đầu mối giao thông đa phương thức; được thành

lập theo mô hình sinh thái, thông minh, ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại

bao gồm các hoạt động dịch vụ giao hàng, nhận hàng; vận chuyển, lưu kho, lưu

bãi; sản xuất, gia công hàng hóa; thương mại điện tử xuyên biên giới, làm thủ tục

hải quan, tư vấn khách hàng; đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu; thủ tục, dịch vụ

khác có liên quan đến hàng hóa. Khu logistics tích hợp có thể là khu độc lập hoặc

thuộc Khu thương mại tự do.

6. Kinh tế biển bao gồm kinh tế hàng hải, logistics, công nghiệp hỗ trợ hoạt

động dầu khí, dịch vụ dầu khí, năng lượng, năng lượng tái tạo, du lịch, đô thị biển,

lĩnh vực kinh tế khác gắn với khu vực biển.

7. Vùng Đô thị đặc biệt Thành phố Hồ Chí Minh là khu vực liên kết phát

triển kinh tế - xã hội gồm thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi là Thành phố) và

các đơn vị hành chính cấp Thành phố, tỉnh có địa giới hành chính liền kề với

Thành phố.

8. Phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng (sau đây gọi là

TOD) là giải pháp quy hoạch, đầu tư cải tạo, chỉnh trang và phát triển đô thị, lấy

điểm kết nối giao thông đường sắt, Vành đai 3 đoạn đi qua Thành phố Hồ

Chí Minh làm điểm tập trung dân cư, kinh doanh dịch vụ thương mại, văn phòng.

9. Khu vực TOD trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh là khu vực bao gồm

nhà ga, đề-pô đường sắt và vùng phụ cận, khu vực nút giao thông và vùng phụ

cận của nút giao thông thuộc tuyến đường Vành đai 3 đoạn qua Thành phố Hồ

Chí Minh được xác định theo quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiêt có liên

quan để xây dựng đường sắt, đường Vành đai 3 kết hợp cải tạo, chỉnh trang đô

thị, đầu tư phát triển đô thị.

Điều 4. Nguyên tắc phân quyền và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được

phân quyền

1. Bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, không trái các điều ước quốc tế mà

nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

2. Phân quyền triệt để, toàn diện và phân định rõ thẩm quyền của Hội đồng

nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân

Thành phố; căn cứ tình hình thực tiễn, Hội đồng nhân dân Thành phố, Ủy ban

nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố phân cấp cho cơ quan,

tổ chức, cá nhân thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ,

quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp

luật quy định không được phân cấp. Việc phân quyền, phân cấp bảo đảm không

phương hại đến quốc phòng, an ninh, đối ngoại quốc gia, dân tộc, tôn giáo và lĩnh

vực khác liên quan trực tiếp đến chủ quyền quốc gia.

Ngoài các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại Luật này, Hội đồng nhân

dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp của Thành phố còn thực

hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khác của pháp luật có liên quan.

3. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc thực hiện thẩm quyền của

Ủy ban nhân dân Thành phố hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quy định

trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương theo phạm

vi, tiêu chí do Ủy ban nhân dân Thành phố quy định, trừ nội dung Ủy ban nhân

dân Thành phố thảo luận tập thể và quyết định theo quy định của pháp luật về tổ

chức chính quyền địa phương.

4. Bảo đảm quyền con người, quyền cơ bản của công dân, công bằng xã

hội, phát triển bền vững và giữ gìn bản sắc, giá trị văn hóa của vùng đô thị đặc

biệt; không làm ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô, an toàn tài chính quốc gia,

tôn trọng các quy luật thị trường.

5. Bảo đảm việc vận hành nền hành chính quốc gia thống nhất, thông suốt,

hiệu quả; bảo đảm thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu gắn liền với cơ chế

kiểm soát quyền lực; tính công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình và thực

hiện có hiệu quả việc kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, lãng phí,

tiêu cực gắn với trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát của cơ quan có thẩm

quyền; có cơ chế theo dõi, đánh giá, kiểm tra gắn với cơ chế khuyến khích, bảo

vệ cán bộ năng động, đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám

chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; kịp thời điều chỉnh nội dung phân quyền khi cơ

quan, tổ chức, cá nhân được phân quyền thực hiện không hiệu quả các nhiệm vụ,

quyền hạn được giao.

Điều 5. Áp dụng pháp luật

1. Trường hợp có quy định khác nhau giữa Luật Đô thị đặc biệt và luật, nghị

quyết khác của Quốc hội về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của Luật Đô

thị đặc biệt, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này.

2. Văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, biện pháp cụ thể để tổ

chức, hướng dẫn thi hành Luật Đô thị đặc biệt, văn bản quy phạm pháp luật được

ban hành để thực hiện thẩm quyền được giao trong Luật Đô thị đặc biệt (sau đây

gọi là văn bản thi hành Luật đô thị đặc biệt) được áp dụng trong trường hợp có

nhiều văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề.

Trường hợp giữa các văn bản thi hành Luật đô thị đặc biệt có quy định khác

nhau về cùng một vấn đề thì việc áp dụng pháp luật thực hiện theo quy định của

Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

3. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung

ương, bao gồm cả văn bản quy định cơ chế, chính sách áp dụng cho các đối tượng,

địa phương khác, ban hành sau ngày Luật Đô thị đặc biệt, văn bản thi hành Luật

Đô thị đặc biệt có hiệu lực thi hành có quy định cơ chế, chính sách ưu đãi hoặc

thuận lợi hơn quy định của Luật Đô thị đặc biệt, văn bản thi hành Luật Đô thị đặc

biệt thì việc áp dụng do Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định.

4. Trường hợp quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm, trình tự, thủ tục hoặc vấn đề

khác không được quy định tại Luật Đô thị đặc biệt thì thực hiện theo quy định của

pháp luật có liên quan.

Chương II

TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN, CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ VÀ BAN HÀNH

VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

Điều 6.

Đơn vị hành chính thuộc Đô thị đặc biệt

1. Đơn vị hành chính thuộc Đô thị đặc biệt bao gồm xã, phường; đặc khu,

đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt (nếu có).

2. Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt thuộc Thành phố do Quốc hội quyết

định thành lập để thực hiện vai trò đô thị chức năng theo Quy hoạch tổng thể

Thành phố.

Điều 7.

Nhiệm vụ, quyền hạn về tổ chức bộ máy chính quyền đô thị đặc

biệt và chế độ công vụ

1. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định về tổ chức chính quyền ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt;

cơ chế, chính sách áp dụng đối với đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt;

b) Quy định tiêu chí, tiêu chuẩn về thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị

hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp xã;

c) Quy định tiêu chí xác định số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã;

quy định tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách của Hội đồng nhân dân Thành phố

và Hội đồng nhân dân cấp xã; khung, số lượng Phó Trưởng Ban các Ban của Hội

đồng nhân dân Thành phố; số lượng, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn các Ban

của Hội đồng nhân dân Thành phố và Hội đồng nhân dân cấp xã;

d) Quyết định số lượng và cơ cấu Ủy viên Ủy ban nhân dân Thành phố; quy

định số lượng và cơ cấu Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp xã;

đ) Quy định khung, số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị

hành chính kinh tế đặc biệt theo phân loại đơn vị hành chính khác với văn bản

quy phạm pháp luật của cơ quan Trung ương để phù hợp với đặc thù quản lý đô

thị, quy mô dân số, yêu cầu cung ứng dịch vụ công và điều kiện thực tiễn của

Thành phố;

e) Quy định số lượng, việc thành lập, tổ chức lại, giải thể cơ quan chuyên

môn, tổ chức hành chính khác thuộc phạm vi quản lý của Thành phố; quyết định

đặt tên, thay đổi tên gọi, điều chỉnh chức năng của các cơ quan chuyên môn, tổ

chức hành chính khác thuộc phạm vi quản lý của Thành phố;

g) Quy định việc thành lập, tổ chức lại, giải thể, đặt tên, đổi tên tổ chức tự

quản của cộng đồng dân cư; số lượng, chức danh và chế độ, chính sách đối với

người hoạt động không chuyên trách ở tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư;

h) Quyết định tổng số lượng biên chế không vượt quá 20% số biên chế công

chức, viên chức Trung ương giao (giai đoạn và hằng năm) và tự cân đối, chi trả

lương từ nguồn ngân sách Thành phố;

i) Quy định về vị trí việc làm công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý

của Thành phố; cá nhân khác quy định tại điểm d khoản 1 Điều 25 của Luật này;

k) Quy định việc thuê, tuyển dụng và bổ nhiệm người đứng đầu đơn vị sự

nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Thành phố;

l) Quy định chính sách thu nhập đối với cán bộ, công chức, viên chức, người

làm việc, người lao động tại cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị

- xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, một số hội được Đảng và Nhà nước giao

nhiệm vụ thuộc phạm vi Thành phố quản lý và người làm việc tại một số cơ quan

trung ương trên địa bàn Thành phố; việc sử dụng ngân sách Thành phố và các

nguồn tài chính hợp pháp khác để thực hiện chính sách này;

m) Quy định việc ký kết hợp đồng thực hiện chuyên môn trong khả năng

cân đối ngân sách của địa phương.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền quy định:

a) Chính sách, biện pháp tổ chức thực hiện nền hành chính số và công vụ

số;

b) Cơ chế, biện pháp phát huy dân chủ cơ sở, huy động sự tham gia của

người dân trong quản trị địa phương; cơ chế khoán việc và cơ chế khác để phát

huy vai trò tự quản của tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư;

c) Mô hình, cơ cấu tổ chức của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy

ban nhân dân Thành phố; đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cơ quan chuyên

môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố và Ủy ban nhân

dân cấp xã phù hợp với đặc thù quản lý đô thị, quy mô dân số, yêu cầu cung ứng

dịch vụ công và điều kiện thực tiễn của Thành phố; thành lập, tổ chức lại, giải thể,

chế độ tự chủ về tổ chức bộ máy, nhân sự, tài chính và việc thực hiện nhiệm vụ

của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Thành phố;

d) Số lượng cấp phó các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính, đơn vị

sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân cấp xã;

các phòng, ban, chi cục và tương đương thuộc cơ quan chuyên môn, tổ chức hành

chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân

dân cấp xã;

đ) Việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức thuộc phạm

vi quản lý của Thành phố.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền quyết định công

nhận phân loại đơn vị hành chính phường, đặc khu loại đặc biệt.

Điều 8.

Xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật

1. Văn bản thi hành Luật Đô thị đặc biệt quy định tại khoản 2 Điều 5 của

Luật này được quy định khác với văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà

nước ở trung ương ban hành.

2. Khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương theo quy

định của pháp luật, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân

dân Thành phố được ban hành văn bản quy phạm pháp luật để:

a) Điều chỉnh trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính

đang được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở

trung ương để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức thuộc Thành

phố, bảo đảm yêu cầu về cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức

theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, phát triển khoa học, công nghệ, đổi

mới sáng tạo và chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính, không quy

định thêm thành phần hồ sơ, không tăng thêm yêu cầu, điều kiện, thời gian giải

quyết thủ tục đang áp dụng;

b) Quy định biện pháp đặc thù phù hợp với yêu cầu phát triển Thành phố

để tổ chức, hướng dẫn thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội mà khác hoặc chưa

có quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ.

3. Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 1 và điểm

b khoản 2 Điều này thực hiện theo quy định sau đây:

a) Đánh giá sự cần thiết, tính cân đối, hợp lý của việc cần phải ban hành

văn bản để quy định khác với văn bản của cơ quan nhà nước ở trung ương hoặc

chưa có quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang

Bộ; xác định rõ mục tiêu và dự kiến kết quả cần đạt được khi ban hành văn bản,

cơ chế kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình;

b) Đánh giá sự phù hợp của văn bản với quy định tại Điều 4 của Luật này;

c) Đánh giá tác động của chính sách trong dự thảo văn bản;

d) Thực hiện tham vấn dự thảo văn bản với cơ quan có thẩm quyền ở trung

ương, cơ quan, tổ chức có liên quan, lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động

trực tiếp của văn bản, truyền thông nội dung, đăng tải hồ sơ dự thảo văn bản và

nội dung tiếp thu, giải trình ý kiến tham vấn, góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân

đối với dự thảo văn bản;

đ) Tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về ban hành văn

bản quy phạm pháp luật. Không áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn, trừ trường hợp

tạm ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần hoặc bãi bỏ văn bản.

4. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định việc xác định thẩm quyền ban

hành văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 2 Điều này và quy định chi

tiết khoản 3 Điều này.

5. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định việc ban hành nghị quyết quy

phạm pháp luật để quyết định lựa chọn áp dụng pháp luật quy định tại khoản 3

Điều 5 của Luật này. Nội dung nghị quyết lựa chọn áp dụng pháp luật phải xác

định rõ quy định của văn bản quy phạm pháp luật được lựa chọn áp dụng, phạm

vi, đối tượng được áp dụng, thời điểm áp dụng, quy định chuyển tiếp (nếu có).

Điều 9.

Thí điểm cơ chế, chính sách

1. Thành phố được quyết định thí điểm cơ chế, chính sách mới, khác với

luật, nghị quyết của Quốc hội, hoặc đối với những vấn đề chưa được pháp luật

quy định để áp dụng trong phạm vi địa giới hành chính của Thành phố.

Không thực hiện thí điểm cơ chế, chính sách trong lĩnh vực quốc phòng, an

ninh, đối ngoại quốc gia, tôn giáo và lĩnh vực khác liên quan trực tiếp đến chủ

quyền quốc gia theo quy định của pháp luật.

2. Việc thí điểm cơ chế, chính sách phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

a) Phù hợp với Hiến pháp, không trái điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;

b) Không hạn chế quyền con người, quyền cơ bản của công dân, quyền và

lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; bảo đảm môi trường đầu tư, kinh doanh

bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh; bảo đảm công khai, minh bạch;

c) Không phương hại đến quốc phòng, an ninh, đối ngoại quốc gia; bảo đảm

trật tự, an toàn xã hội;

d) Không gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của cộng đồng, đạo đức xã hội,

thuần phong, mỹ tục; không làm ảnh hưởng đến chính sách đại đoàn kết dân tộc

và chính sách tôn giáo của Nhà nước;

đ) Thời gian thí điểm không quá 05 năm và có thể được gia hạn không quá

05 năm.

3. Phạm vi thí điểm cơ chế, chính sách bao gồm:

a) Mô hình mới về tổ chức bộ máy các cấp chính quyền của Thành phố, mô

hình quản trị, kiến tạo tiên tiến, hiện đại; chế độ công vụ, công chức;

b) Mô hình kinh tế mới dựa trên khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo,

chuyển đổi số, giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể thao, du lịch y tế và chăm sóc sức

khỏe;

c) Mô hình nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao,

nông nghiệp đô thị, nông nghiệp giảm phát thải khí nhà kính;

d) Mô hình quản lý đô thị, nông thôn, không gian và phát triển bền vững;

đ) Phương thức khai thác, huy động, phân bố và sử dụng hiệu quả nguồn

lực để phát triển và quản trị Đô thị đặc biệt;

e) Giải pháp xử lý các vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng, trực tiếp đến chất

lượng sống của người dân hoặc sự phát triển kinh tế - xã hội của Đô thị đặc biệt;

g) Cơ chế, chính sách khác theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.

4. Trên cơ sở chấp thuận của cấp có thẩm quyền, Hội đồng nhân dân Thành

phố ban hành nghị quyết thí điểm cơ chế, chính sách, trong đó xác định rõ mục

tiêu, phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian, không gian, địa bàn thí điểm dự kiến

kết quả, tác động của thí điểm; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ

chức, cá nhân có liên quan; biện pháp quản trị rủi ro; cơ chế kiểm soát, giám sát,

đánh giá; điều kiện, trình tự điều chỉnh, gia hạn hoặc kết thúc việc thí điểm.

5. Ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm:

a) Trình Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành nghị quyết thí điểm cơ

chế, chính sách.

Trường hợp đề xuất thí điểm cơ chế, chính sách có tác động đến Thành phố,

Ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm đánh giá tác động kinh tế - xã hội

vùng, quốc gia, lấy ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh của các địa phương có

liên quan trước khi trình Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, quyết định;

b) Tổ chức thực hiện nghị quyết thí điểm cơ chế, chính sách; bảo đảm sự

phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan;

c) Xử lý hoặc kiến nghị xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện;

tạm dừng thực hiện thí điểm và báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét,

quyết định trong trường hợp việc thí điểm có ảnh hưởng tiêu cực vượt quá mức

độ đã được dự báo;

d) Báo cáo đánh giá định kỳ hằng năm hoặc theo yêu cầu của Hội đồng

nhân dân Thành phố và cơ quan có thẩm quyền về tình hình, kết quả thực hiện thí

điểm;

đ) Tổ chức đánh giá kết quả thực hiện thí điểm, xác định mức độ hoàn thành

mục tiêu, hiệu quả, tác động đối với phát triển đô thị và vùng đô thị; đề nghị Hội

đồng nhân dân Thành phố quyết định việc gia hạn hoặc kết thúc việc thí điểm;

e) Trình hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành

mới văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện chính thức.

6. Việc xây dựng, ban hành nghị quyết thí điểm cơ chế, chính sách thực

hiện theo quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 8 của Luật này.

Điều 10. Xã hội hóa một số công việc trong giải quyết thủ tục hành

chính tại Thành phố

1. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền quy định:

a) Cơ chế xã hội hóa có kiểm soát đối với hoạt động chuyên môn, nghiệp

vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính và chính sách ưu đãi đặc thù để nâng cao

chất lượng cung ứng dịch vụ công phù hợp với đặc thù quản lý đô thị, quy mô dân

số, yêu cầu cung ứng dịch vụ công và điều kiện thực tiễn tại Thành phố;

b) Bảo đảm nguồn lực thực hiện cơ chế xã hội hóa tại điểm a khoản này.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thủ tục hành chính và hoạt động

chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính để huy động xã hội

hóa; kiểm tra, đánh giá hiệu quả thực hiện và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.

3. Việc xã hội hóa một số công việc trong giải quyết thủ tục hành chính phải

tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

a) Bảo đảm hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước; không làm thay đổi

thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong giải quyết thủ tục hành

chính; không chuyển giao thẩm quyền quản lý nhà nước cho tổ chức, cá nhân

ngoài nhà nước; không tăng biên chế của bộ máy hành chính;

b) Công khai, minh bạch, khách quan; an toàn thông tin, bảo mật dữ liệu;

c) Tiết kiệm thời gian, chi phí tuân thủ thủ tục hành chính của người dân và

doanh nghiệp theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, phát triển khoa học,

công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính.

Chương III

QUY HOẠCH, XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

VÀ TRẬT TỰ AN TOÀN ĐÔ THỊ

Điều 11. Quy hoạch Thành phố

1. Quy hoạch tổng thể Thành phố:

a) Trên địa bàn Thành phố chỉ lập một Quy hoạch tổng thể Thành phố trên

cơ sở cụ thể hóa, bổ sung, hiệu chỉnh các nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy

hoạch vùng tại địa phương và tích hợp, lồng ghép, thay thế Quy hoạch Thành phố,

Quy hoạch chung Thành phố.

Sau khi Quy hoạch tổng thể Thành phố hoặc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể

Thành phố được phê duyệt, các nội dung có khác, mâu thuẫn hoặc chưa được cập

nhật với quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng phải được cập nhật vào quy hoạch

quốc gia, quy hoạch vùng khi điều chỉnh.

Quy hoạch tổng thể Thành phố có giá trị pháp lý như quy hoạch tỉnh và quy

hoạch chung thành phố theo quy định pháp luật.

b) Quy hoạch tổng thể Thành phố chỉ được điều chỉnh trong trường hợp

phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng đặc biệt quan trọng, yêu cầu về quốc

phòng, an ninh; khi có biến động lớn về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; để

đáp ứng yêu cầu vị trí, vai trò của Đô thị đặc biệt; hoặc để thực hiện yêu cầu của

Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định về nội dung, thành phần hồ sơ, định mức chi phí, trình tự, thủ

tục lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch tổng thể Thành phố, điều chỉnh Quy

hoạch tổng thể Thành phố.

Quy hoạch tổng thể Thành phố, điều chỉnh quy hoạch tổng thể Thành phố

phải lấy ý kiến Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ

Nông nghiệp và Môi trường, cộng đồng dân cư , các cơ quan, tổ chức, cá nhân

có liên quan trước khi phê duyệt;

b) Quy định về loại quy hoạch, hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn,

hoạt động kiến trúc;

c) Quy định chỉ tiêu sử dụng đất, chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng

đất quy hoạch xây dựng, các yêu cầu về tổ chức không gian tại khu vực TOD khác

với quy định, hoặc chưa được quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy

hoạch xây dựng trên cơ sở khai thác đồng bộ không gian ngầm, không gian tầm

thấp, không làm quá tải hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, và bảo đảm kết

nối hạ tầng của khu vực; ưu tiên mặt đất cho không gian công cộng, cây xanh và

chất lượng sống đô thị;

d) Việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh phương án tuyến công trình,

vị trí công trình trên tuyến đường sắt đô thị, quy hoạch khu vực TOD;

đ) Quy định việc chuyển nhượng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng

trong khu vực TOD bảo đảm không làm quá tải hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng

xã hội, và bảo đảm kết nối hạ tầng của khu vực.

3. Uỷ ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh phương án tuyến công

trình, vị trí công trình trên tuyến đường sắt đô thị, quy hoạch khu vực TOD;

b) Quyết định việc đầu tư xây dựng kết hợp với xây dựng nhà ở, xây dựng

công trình thương mại dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình công cộng, và các

chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch xây dựng khác với quy

định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch đô thị và nông thôn tại nhà ga

đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng, sửa chữa tàu (đề-pô) và vùng phụ cận các nút

giao thông dọc tuyến đường Vành đai 3 được Ủy ban nhân dân Thành phố xác

định phát triển theo mô hình TOD, nhưng phải bảo đảm đáp ứng về hệ thống hạ

tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và quy định về an toàn môi trường đối với khu dân

cư theo quy định của pháp luật.

4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thành phố sau khi

được Hội đồng nhân dân Thành phố thông qua;

b) Quyết định quy hoạch đô thị và nông thôn được lập đồng thời trên cơ sở

Quy hoạch tổng thể Thành phố.

Trường hợp quy hoạch đô thị và nông thôn được lập đồng thời theo quyết

định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố thì việc lập, thẩm định, phê duyệt

quy hoạch đô thị và nông thôn phải căn cứ vào Quy hoạch tổng thể Thành phố,

quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành liên quan.

c) Giao đơn vị tổ chức lập quy hoạch tự thực hiện việc lập quy hoạch;

d) Giao đơn vị công lập hoặc đơn vị ngoài công lập tổ chức lập quy hoạch

đô thị và nông thôn trước thời điểm lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu;

đ) Phê duyệt quy hoạch chi tiết trong trường hợp có nội dung khác với quy

hoạch phân khu được phê duyệt khi đáp ứng được điều kiện điều chỉnh cục bộ

quy hoạch phân khu theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông

thôn. Nội dung phê duyệt quy hoạch chi tiết được cập nhật khi điều chỉnh quy

hoạch phân khu;

e) Chấp thuận các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch

xây dựng đối với dự án cải tạo chung cư cũ, nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê, nhà ở

phục vụ tái định cư mà chưa có quy hoạch chi tiết hoặc khác với quy hoạch chi

tiết được phê duyệt trên cơ sở đề xuất của cơ quan chuyên môn quản lý về quy

hoạch để làm thủ tục lựa chọn chủ đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư, các thủ

tục đầu tư khác có liên quan. Nội dung chấp thuận các chỉ tiêu được cập nhật vào

các quy hoạch có liên quan khi lập mới hoặc điều chỉnh.

Điều 12.

Quản lý, khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm

thấp, không gian tầm cao

1. Việc quản lý, phát triển, khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian

tầm thấp, không gian tầm cao phải tuân theo các nguyên tắc sau đây:

a) Bảo đảm phù hợp với điều kiện tự nhiên, khí tượng, địa chất, địa mạo,

thủy văn; bảo đảm an toàn trong quá trình sử dụng và sau khi kết thúc sử dụng;

b) Phù hợp với Quy hoạch tổng thể Thành phố;

c) Bảo đảm quốc phòng, an ninh, an toàn cho tàu bay; ưu tiên các công trình

có tính lưỡng dụng, có khả năng sẵn sàng chuyển sang phục vụ nhu cầu quốc

phòng, an ninh; bảo tồn không gian văn hóa và cảnh quan môi trường, di tích lịch

sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh;

d) Bảo đảm kết nối đồng bộ giữa các công trình;

đ) Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư các dự án khai

thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao.

2. Không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao phải được

quy hoạch, phân vùng chức năng để quản lý, đầu tư xây dựng, khai thác, sử dụng.

3. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch không gian ngầm,

không gian tầm thấp, không gian tầm cao sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ

Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Xây dựng và tham vấn ý kiến của cộng đồng dân

cư, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trước khi phê duyệt các loại hình

quy hoạch nêu tại điểm này;

b) Mức giới hạn độ sâu trong lòng đất mà người sử dụng đất được sử dụng

phù hợp với quy hoạch và không phải trả tiền sử dụng không gian ngầm;

c) Việc sử dụng lòng đất ngoài giới hạn độ sâu quy định tại điểm b khoản

này; việc nộp tiền, miễn, giảm tiền sử dụng không gian ngầm; nghĩa vụ tài chính

đối với việc khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp, không

gian tầm cao;

d) Chính sách bồi thường, hỗ trợ di dời tạm cư, hỗ trợ ổn định đời sống, sản

xuất, kinh doanh hỗ trợ khác đối với người sử dụng đất hoặc tổ chức, cá nhân có

quyền, lợi ích hợp pháp liên quan khác bị thiệt hại hoặc bị ảnh hưởng khi xây

dựng công trình phục vụ lợi ích công cộng, công trình giao thông công cộng, công

trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội làm hạn chế quyền sử dụng không gian ngầm,

quyền xây dựng công trình ngầm hoặc quyền xây dựng, sử dụng công trình hoặc

sử dụng không gian trên mặt đất. Các khoản mục chi phí này được tính vào tổng

mức đầu tư dự án;

e) Chính sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích đầu tư, phát triển công trình

ngầm, khai thác không gian tầm thấp, không gian tầm cao;

g) Các khoản thu từ việc khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian

tầm thấp, không gian tầm cao.

4. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền sau đây:

a) Quy định biện pháp quản lý, khai thác, sử dụng không gian ngầm, không

gian tầm thấp, không gian tầm cao; quản lý hạ tầng, công nghệ, phương tiện hoạt

động trong không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao theo quy

hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

b) Quyết định trong phạm vi bảo vệ công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị thu

hồi một phần không gian ngầm, không gian tầm thấp và duy trì hoạt động đối với

công trình, dự án đã được đầu tư xây dựng khi có giải pháp kỹ thuật để không làm

ảnh hưởng đến sự ổn định, tuổi thọ và bảo đảm an toàn cho các công trình mà

không phải thực hiện các thủ tục thu hồi đất. Trường hợp không có giải pháp kỹ

thuật bảo đảm ổn định, tuổi thọ và an toàn công trình có liên quan thì thực hiện

thủ tục thu hồi đất, thu hồi dự án (nếu có) theo quy định của pháp luật về đất đai,

đầu tư;

c) Quyết định trong phạm vi bảo vệ công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị đối

với dự án đã được cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định đầu

tư, được quyết định việc điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án đầu tư có

liên quan để xây dựng công trình phục vụ lợi ích công cộng, công trình giao thông

công cộng, công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.

Điều 13. Quản lý đô thị và nhà ở

1. Việc đầu tư xây dựng, cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đô thị và phát triển

nhà ở trên địa bàn Thành phố phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

a) Xây dựng các khu đô thị, đô thị thông minh, đô thị đa chức năng, đa mục

tiêu, khu nhà ở xã hội theo hướng hiện đại, thuận tiện, đồng bộ với việc xây dựng

hạ tầng kỹ thuật đô thị và hạ tầng xã hội;

b) Phù hợp quy hoạch, quy chế quản lý kiến trúc, thiết kế đô thị; bảo đảm

tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về xây dựng, phòng cháy, chữa cháy;

c) Bảo vệ các di sản văn hóa, lịch sử, thiên nhiên, kiến trúc, cảnh quan; bảo

vệ, phát triển không gian xanh, không gian mặt nước;

d) Bảo đảm hài hòa lợi ích người dân, Nhà nước, doanh nghiệp; ưu tiên bố

trí tái định cư tại chỗ; nâng cao tiện ích đô thị, cải thiện môi trường sống, sinh kế

cho dân cư ở khu vực cải tạo, chỉnh trang;

đ) Ưu tiên, hỗ trợ tổ chức, cộng đồng dân cư tự đề xuất, tự thực hiện dự án

cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đô thị;

e) Hỗ trợ miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế giá trị gia tăng,

thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở cho thuê.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định:

a) Chính sách, biện pháp, tiêu chí, điều kiện thực hiện dự án cải tạo, chỉnh

trang, tái thiết đô thị trên địa bàn Thành phố;

b) Chính sách phát triển đô thị tại khu vực TOD phù hợp với quy hoạch;

c) Phương pháp xác định các khoản thu, mức thu, thẩm quyền, trình tự, thủ

tục thực hiện việc thu tiền các khoản thu trong khu vực TOD đối với diện tích sàn

xây dựng tăng thêm của các dự án xây dựng công trình dân dụng do việc tăng hệ

số sử dụng đất và các chỉ tiêu quy hoạch, khoản thu từ việc khai thác giá trị tăng

thêm từ đất, phí cải thiện hạ tầng, khoản thu từ khai thác tài sản kết cấu hạ tầng

đường sắt đô thị, phí kết nối giao thông công cộng và các khoản thu khác để phát

triển hệ thống đường sắt đô thị và việc kết nối đồng bộ hạ tầng giao thông trong

khu vực TOD;

d) Cơ chế, chính sách về đầu tư, ưu đãi, hỗ trợ phát triển nhà ở xã hội, nhà

ở công vụ, nhà ở phục vụ tái định cư, nhà lưu trú công nhân, nhà ở cho thuê và

các loại hình nhà ở khác;

đ) Hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thiết yếu phục vụ các dự

án nhà ở theo quy hoạch;

e) Ban hành chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế giá

trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở cho

thuê;

g) Cơ chế xác định giá thuê nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng bằng vốn

đầu tư công, theo hướng không tính lãi suất bảo toàn vốn đầu tư và không phân

bổ chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật vào giá thuê;

h) Quyết định việc sử dụng ngân sách để sửa chữa, bảo trì, mua bảo hiểm

cháy nổ đối với toàn bộ phần sở hữu chung của các chung cư đã bố trí tái định cư

nhưng vẫn còn căn hộ trống thuộc tài sản công;

i) Quy định về cơ chế, chính sách xử lý đối với dự án xây dựng nhà chung

cư đã hết thời gian thực hiện dự án từ 05 năm trở lên mà vẫn chưa nghiệm thu

hoàn thành và chủ đầu tư không có khả năng hoàn thành công trình.

3. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định khác với quy định của pháp luật về cải tạo, xây dựng nhà chung

cư về hình thức tổ chức hội nghị nhà chung cư để lựa chọn chủ đầu tư dự án cải

tạo, xây dựng lại nhà chung cư; quyết định hình thức thực hiện dự án cải tạo, xây

dựng lại nhà chung cư trong trường hợp hội nghị nhà chung cư không lựa chọn

được chủ đầu tư; quyết định biện pháp cưỡng chế di dời phục vụ dự án cải tạo,

xây dựng lại nhà chung cư, chỉnh trang, tái thiết đô thị;

b) Quyết định việc chuyển đổi công năng sử dụng giữa các loại hình nhà ở

thuộc tài sản công nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng;

c) Quy định việc hộ gia đình, cá nhân thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi

đất ở, nhà ở vì mục đích quốc phòng, an ninh, để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi

ích quốc gia, công cộng theo quy định của pháp luật mà chưa được Nhà nước bồi

thường bằng nhà ở, đất ở thì được mua, thuê mua nhà ở xã hội không phải bốc

thăm và không phải đáp ứng điều kiện về nhà ở, điều kiện về thu nhập theo quy

định;

d) Quy định về việc người bị thu hồi nhà ở, đất ở được bố trí tái định cư

bằng nhà ở xã hội được phép bán lại nhà ở đó theo cơ chế thị trường sau khi thanh

toán đủ tiền mua nhà ở theo quy định;

đ) Giá bán, giá thuê, thuê mua căn hộ phục vụ tái định cư thuộc tài sản công

áp dụng theo Bảng giá căn hộ phục vụ tái định cư do Ủy ban nhân dân Thành phố

ban hành;

e) Quy định về việc xác định nhà ở cũ thuộc tài sản công tại Thành phố; việc

bán nhà ở cũ thuộc tài sản công có nguồn gốc do người dân mua trả góp của chính

quyền chế độ cũ mà đến nay người mua nhà chưa trả góp xong; việc không thu

tiền sử dụng đất đối với nhà ở cũ thuộc tài sản công đã được Nhà nước thanh lý,

hóa giá nhà ở phù hợp với quy định về chính sách thanh lý, hóa giá nhà ở tại thời

điểm thanh lý, hóa giá nhà mà Nhà nước đã thu tiền nhà và tiền vị trí đất; quyết

định việc bán chỉ định theo giá thị trường cho người đang thực tế sử dụng nhà đối

với phần diện tích nhà, đất còn lại của nhà ở cũ thuộc tài sản công mà phần diện

tích đó không đủ điều kiện bán theo quy định pháp luật về nhà ở;

g) Quyết định đối tượng được thuê nhà ở công vụ khác với quy định pháp

luật về nhà ở;

h) Ban hành khung giá cho thuê đối với loại hình nhà ở cho thuê nêu tại

điểm h khoản 2 Điều này;

i) Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

mà không phải chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án nhà ở xã hội, nhà ở

cho thuê trên cơ sở phù hợp với quy hoạch và đề án thực hiện dự án nhà ở xã hội,

nhà ở cho thuê;

k) Quy định thẩm quyền, nội dung kiểm tra, trách nhiệm của cơ quan quản

lý nhà nước, tổ chức, cá nhân về phòng cháy, chữa cháy trong lĩnh vực xây dựng

phù hợp với tình hình thực tiễn của đô thị đặc biệt;

l) Quy định giá, điều chỉnh giá bán, giá thuê, giá thuê mua căn hộ tái định

cư thuộc tài sản công trên địa bàn Thành phố; cơ chế xác định chi phí bồi thường,

hỗ trợ về đất trong giá bán, giá thuê, giá thuê mua nhà ở xã hội phù hợp với điều

kiện thực tiễn của Thành phố; quy định việc rà soát, điều chỉnh giá phù hợp với

biến động thực tế;

m) Quy định cơ chế xác định chi phí bồi thường, hỗ trợ về đất trong giá

bán, giá thuê, giá thuê mua nhà ở xã hội khác với quy định pháp luật về nhà ở

và phù hợp với điều kiện thực tiễn của Thành phố;

n) Quyết định việc gia hạn tiến độ thực hiện dự án bất động sản sử dụng

nguồn vốn khác trên địa bàn Thành phố nhiều hơn 24 tháng; quy định điều kiện,

trình tự, thủ tục, trách nhiệm của nhà đầu tư và cơ chế kiểm tra, giám sát việc

thực hiện;

o) Quy định việc bàn giao, tiếp nhận quản lý toàn bộ hoặc một phần công

trình đối với công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thuộc dự án đầu tư xây

dựng khu đô thị, khu nhà ở chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện bàn giao theo quy định

của pháp luật về xây dựng; quyết định nguồn vốn ngân sách thành phố và các

nguồn vốn hợp pháp khác để tổ chức đầu tư hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật,

bảo trì, khai thác công trình.

p) Quy định về cách thức tổ chức quản lý, khai thác, hệ thống hạ tầng kỹ

thuật và hạ tầng xã hội trong khu vực TOD bao gồm vận hành chung cư.

4. Đối với khu vực có quy hoạch phân khu được phê duyệt nhưng chưa có

quy hoạch không gian ngầm đối với việc xây dựng nhà ở riêng lẻ, hoặc khu vực

có quy hoạch tỷ lệ 1/500 được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày 01 tháng

01 năm 2010 thì khi cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ, cơ quan nhà nước có thẩm

quyền được cấp phép xây dựng tối đa 01 tầng hầm trong phạm vi ranh đất phù

hợp quy hoạch, và bảo đảm không ảnh hưởng đến các công trình ngầm công cộng,

không làm thay đổi chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đã được phê duyệt mà không

phải thực hiện điều chỉnh quy hoạch theo quy định. Quy mô tầng hầm được cơ

quan có thẩm quyền cấp phép theo quy định tại khoản này được cập nhật vào các

quy hoạch có liên quan khi lập mới hoặc điều chỉnh.

5. Các công trình sau đây được miễn Giấy phép xây dựng:

a) Công trình công cộng (nhà, sân bãi để xe, nhà vệ sinh công cộng) trên đất

do Nhà nước quản lý;

b) Công trình nhà ở riêng lẻ trên địa bàn Thành phố thuộc các khu vực đã

có quy chế quản lý kiến trúc đô thị hoặc khu vực quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500

hoặc thiết kế đô thị riêng được phê duyệt;

c) Công trình trụ sạc điện, tủ đổi pin lắp đặt trên đất kết hợp đa mục đích sử

dụng theo pháp luật đất đai;

d) Trường hợp khác được miễn Giấy phép theo quy định của pháp luật.

6. Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, nhà lưu trú công nhân

trên địa bàn Thành phố được lựa chọn thực hiện thủ tục thẩm định Báo cáo nghiên

cứu khả thi đầu tư xây dựng tại cơ quan chuyên môn về xây dựng hoặc thực hiện

thủ tục cấp giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng.

Điều 14. Phát triển hạ tầng giao thông, vận tải, logistics và bảo vệ môi

trường

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định về chính sách, biện pháp ưu đãi,

hỗ trợ:

a) Đầu tư, huy động các nguồn lực để xây dựng, phát triển, khai thác, bảo

trì đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, hạ tầng giao thông, logistics, công

trình ngầm công cộng; đường vành đai, các trục giao thông kết nối vùng, hệ thống

giao thông công cộng khối lượng lớn trên địa bàn Thành phố và kết nối với các

địa phương có hoạt động liên kết, phát triển vùng với vùng đô thị đặc biệt; áp

dụng công nghệ cao trong quản lý, điều hành hệ thống giao thông, vận tải,

logistics;

b) Phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng, bến xe, bãi đỗ xe đa

chức năng;

c) Phát triển hạ tầng cảng biển, đường thủy nội địa, vận tải đường thủy;

d) Phát triển hạ tầng giao thông sử dụng năng lượng sạch, giao thông phi cơ

giới; hỗ trợ chuyển đổi phương tiện giao thông từ sử dụng nhiên liệu hóa thạch

sang sử dụng năng lượng sạch; biện pháp hạn chế sử dụng phương tiện giao thông

phát thải gây ô nhiễm môi trường;

đ) Giảm phát thải nhựa trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và

sinh hoạt trên địa bàn Thành phố; quy định biện pháp hỗ trợ, ưu đãi đối với hoạt

động xử lý, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và tiêu dùng liên quan đến tái chế rác

thống hạ tầng kỹ thuật; áp dụng các tiêu chuẩn, giải pháp kỹ thuật đặc thù chưa

quy định hoặc chưa phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia hiện

hành, nhằm đáp ứng điều kiện thực tiễn của Thành phố;

b) Quy định về việc thẩm định đối với dự án do Thành phố quyết định chủ

trương đầu tư hoặc đầu tư trên địa bàn Thành phố, bao gồm điều chỉnh, phân cấp

thẩm quyền thẩm định giữa các cơ quan chuyên môn thuộc Thành phố; thẩm

quyền của cơ quan thẩm định trong việc yêu cầu Chủ đầu tư chỉ định tổ chức tư

vấn thực hiện công tác thẩm tra; nội dung, chi phí, trách nhiệm liên quan đến

công tác thẩm tra; trách nhiệm của Chủ đầu tư và nội dung thẩm định của cơ

quan chuyên môn về xây dựng; thành lập Hội đồng thẩm định Báo cáo nghiên

cứu khả thi; nội dung khác bảo đảm phù hợp với tình hình thực tiễn của đô thị

đặc biệt;

c) Quyết định áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, chỉ định nhà đầu tư, lựa

chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt để thực hiện TOD; ưu tiên lựa chọn

nhà đầu tư dự án hạ tầng giao thông gắn với dự án phát triển đô thị theo mô hình

TOD;

d) Quy định danh mục vật liệu xây dựng mới, vật liệu tái chế, vật liệu xanh,

vật liệu nhẹ, vật liệu thông minh, vật liệu thân thiện môi trường, vật liệu phù hợp

vùng ven biển, hải đảo được ưu tiên áp dụng; quy định tỷ lệ, lộ trình sử dụng

phù hợp với tính chất công trình, điều kiện thực tiễn của Thành phố; quyết định

hoặc ủy quyền quyết định việc ưu tiên giải pháp thiết kế hạn chế sử dụng vật liệu

truyền thống, giảm phát thải, tiết kiệm tài nguyên;

e) Quy định việc xác định và quản lý giá thiết bị đối với dự án sử dụng vốn

đầu tư công, dự án PPP.

2. Đối với các dự án lớn, quan trọng hoặc cấp bách, Ủy ban nhân dân Thành

phố có thẩm quyền:

a) Quyết định các dự án được lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh căn cứ

theo quy hoạch tổng thể Thành phố, quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung Thành

phố, quy chuẩn xây dựng nhưng chưa phù hợp với quy hoạch khác có liên quan

thì được phê duyệt mà không phải thực hiện thủ tục điều chỉnh quy hoạch. Quy

hoạch có liên quan được cập nhật, công bố và quản lý theo quy định.

b) Quy định thẩm quyền, điều kiện, quy trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

trong trường hợp đặc biệt; tiêu chí đánh giá đối với các hình thức hợp đồng EPC,

hợp đồng chìa khóa trao tay hoặc hợp đồng hỗn hợp;

c) Quy định cơ chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng, bao gồm việc áp dụng

trực tiếp giá xây dựng để xác định, quản lý chi phí đầu tư xây dựng mà không

phải đánh giá, chứng minh việc chưa có định mức hoặc định mức hiện hành chưa

phù hợp; áp dụng đồng thời phương pháp điều chỉnh giá bằng công thức điều

chỉnh và phương pháp bù trừ trực tiếp đối với từng yếu tố chi phí trong hợp đồng

xây dựng;

d) Quy định cơ chế bảo đảm nguồn vật liệu, bao gồm việc xác định và tính

vào tổng mức đầu tư các chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với mỏ vật

liệu xây dựng, bãi đổ, bãi tập kết, trung chuyển vật liệu và hạ tầng, mặt bằng

phục vụ trực tiếp cho việc bảo đảm nguồn vật liệu chủ yếu của dự án;

đ) Quyết định việc lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án mà không phải

thực hiện thủ tục lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và các thủ tục

khác có liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư;

e) Quyết định việc chủ đầu tư hoặc nhà đầu tư được tổ chức lập, thẩm định,

phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai sau khi dự án được phê duyệt; phân chia

dự án thành phần, tiểu dự án không phụ thuộc vào yêu cầu vận hành độc lập;

việc triển khai đồng thời các bước chuẩn bị, khảo sát, thiết kế và thực hiện dự

án;

g) Quyết định việc miễn thủ tục cấp giấy phép hoạt động xây dựng tại Việt

Nam đối với nhà thầu nước ngoài.

4. Đối với dự án lớn, quan trọng hoặc cấp bách có tổng mức đầu tư trên

20.000 tỷ đồng (hai mươi ngàn tỷ đồng), Kiểm toán nhà nước có trách nhiệm

kiểm toán hồ sơ tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình đã hoàn thiện

theo báo cáo thẩm định và báo cáo quyết toán dự án thành phần, dự án tổng thể.

5. Nguồn thu từ khai thác TOD được sử dụng để duy tu, bảo trì hệ thống

hạ tầng, tái đầu tư phát triển các dự án hạ tầng và các dự án có khả năng tạo

nguồn TOD khác.

6. Chủ sở hữu các công trình hạ tầng kỹ thuật có trách nhiệm hoàn trả phần

chi phí vượt mức được bồi thường theo quy định cho dự án trong trường hợp sử

dụng chi phí dự án để di dời, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật;

Điều 16.

Bảo đảm trật tự, an toàn đô thị đặc biệt

1. Trong phạm vi trật tự, an toàn đô thị đặc biệt, Hội đồng nhân dân Thành

phố quy định:

a) Chức danh, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính khác với quy định

của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; thẩm quyền áp dụng mức tiền phạt vi

phạm hành chính tương ứng quy định tại điểm b khoản này;

b) Mức tiền phạt vi phạm hành chính trên địa bàn Thành phố cao hơn nhưng

không quá 02 lần mức tiền phạt chung và thẩm quyền phạt tiền tương ứng do

Chính phủ quy định đối với hành vi vi phạm hành chính tương ứng trong các lĩnh

vực trật tự, an toàn xã hội, phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường, văn hóa,

quảng cáo, đất đai, xây dựng, nhà ở, an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh

động vật, chăn nuôi và thú y trên địa bàn Thành phố.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định việc ngừng cung cấp dịch vụ

điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh để bảo đảm an ninh, trật

tự, an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố trong trường hợp sau đây:

a) Công trình xây dựng sai quy hoạch, công trình xây dựng không có giấy

phép xây dựng đối với trường hợp theo quy định phải có giấy phép hoặc xây dựng

sai với nội dung trong giấy phép xây dựng; công trình xây dựng sai với thiết kế

xây dựng được phê duyệt đối với trường hợp được miễn giấy phép xây dựng;

b) Công trình xây dựng trên đất bị lấn, chiếm theo quy định của pháp luật

về đất đai;

c) Công trình xây dựng thuộc diện phải thẩm duyệt hoặc thẩm định thiết kế

về phòng cháy, chữa cháy nhưng được tổ chức thi công khi chưa có giấy chứng

nhận hoặc văn bản thẩm duyệt hoặc văn bản thẩm định thiết kế về phòng cháy,

chữa cháy của cơ quan quản lý chuyên ngành;

d) Công trình thi công không đúng theo thiết kế về phòng cháy, chữa cháy

đã được thẩm duyệt hoặc thẩm định;

e) Cơ sở kinh doanh dịch vụ vũ trường, kinh doanh dịch vụ ka-ra-ô-kê

(karaoke) không bảo đảm các điều kiện an toàn về phòng cháy, chữa cháy;

g) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, công trình xây dựng vi phạm trong lĩnh vực

bảo vệ môi trường mà không thực hiện yêu cầu về việc dừng hành vi vi phạm,

quyết định của cơ quan có thẩm quyền về đình chỉ hoạt động hoặc biện pháp khắc

phục hậu quả;

h) Công trình thuộc trường hợp phải phá dỡ và đã có quyết định di dời khẩn

cấp của cơ quan có thẩm quyền.

3. Người cung cấp dịch vụ điện, nước có trách nhiệm ngừng cung cấp dịch

vụ ngay khi có yêu cầu của người có thẩm quyền quy định tại khoản 5 Điều này

bảo đảm đúng phạm vi, đối tượng, thời hạn. Quyền ngừng cung cấp dịch vụ điện,

nước của người cung cấp dịch vụ điện, nước trong các trường hợp quy định tại

khoản 2 Điều này phải được thông báo cho người sử dụng dịch vụ và thể hiện

trong hợp đồng sử dụng dịch vụ điện, nước.

4. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định biện pháp đặc thù khác về bảo

đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường, biện pháp hành chính cấp bách phù

hợp với yêu cầu bảo vệ Thành phố, bảo đảm hiệu lực quản lý đô thị, hài hòa giữa

yêu cầu giữ vững an ninh, trật tự xã hội với bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ

chức, cá nhân.

5. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã

quyết định áp dụng biện pháp quy định tại khoản 2 và khoản 4 Điều này.

Chương IV

PHÁT TRIỂN KINH TẾ, VĂN HÓA-XÃ HỘI

Mục 1. PHÁT TRIỂN KINH TẾ

Điều 17. Phát triển doanh nghiệp nhà nước và quản lý, đầu tư vốn nhà

nước tại doanh nghiệp

1. Doanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân dân Thành phố là cơ quan đại

diện chủ sở hữu có quyền, trách nhiệm:

a) Quyết định hoạt động đầu tư, chuyển nhượng dự án đầu tư, chuyển

nhượng vốn đầu tư, mua, thuê mua, bán tài sản cố định mà không phải báo cáo cơ

quan đại diện chủ sở hữu theo quy định của pháp luật về quản lý và đầu tư vốn

nhà nước tại doanh nghiệp và được loại trừ hoặc giảm trừ trách nhiệm trong trường

hợp đã thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục vì lợi ích chung và không có

tư lợi;

b) Chủ động thực hiện biện pháp, giải pháp, mô hình quản trị, đầu tư và

kinh doanh của doanh nghiệp, bao gồm biện pháp, giải pháp, mô hình chưa được

quy định hoặc khác với quy định của pháp luật hiện hành theo quyết định của cơ

quan có thẩm quyền;

c) Quyết định tiền lương, thù lao và tiền thưởng cho người đại diện chủ sở

hữu trực tiếp, Kiểm soát viên và người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh

nghiệp nhà nước;

d) Thực hiện một số chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước theo quy định

của Hội đồng nhân dân Thành phố và quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định việc giao thực hiện một số chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà

nước cho doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc phạm vi

quản lý của Thành phố;

b) Quyết định danh mục doanh nghiệp nhà nước quy định tại khoản 1 Điều

này.

3. Trong phạm vi doanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân dân Thành phố

là cơ quan đại diện chủ sở hữu, Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền quyết

định:

a) Bổ sung vốn điều lệ cho doanh nghiệp, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền

quyết định của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý và đầu tư

vốn nhà nước tại doanh nghiệp;

b) Trích không quá 80% lợi nhuận sau thuế vào Quỹ đầu tư phát triển để sử

dụng vào mục đích đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, bổ

sung vốn điều lệ cho doanh nghiệp;

c) Giao thực hiện một số chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước cho doanh

nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc phạm vi quản lý của Thành

phố.

4. Quy định tại điểm a khoản 2 Điều này phải bảo đảm nguyên tắc sau đây:

a) Phù hợp với đặc thù quản lý đô thị, yêu cầu cung ứng dịch vụ công và

điều kiện thực tiễn của Đô thị đặc biệt;

b) Công khai, minh bạch, khách quan, giảm thiểu chi phí tuân thủ cho người

dân, doanh nghiệp gắn với cải cách hành chính, phát triển khoa học, công nghệ,

đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; bảo đảm an toàn thông tin, bảo mật dữ liệu.

Điều 18. Phát triển kinh tế biển

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ

để thu hút, huy động nguồn lực đầu tư phát triển trung tâm kinh tế biển quốc gia

theo hướng bền vững, hiện đại, giữ vai trò đầu tàu kinh tế biển của cả nước, trong

đó tập trung vào các lĩnh vực:

a) Phát triển hệ thống logistics, cảng biển, cảng trung chuyển quốc tế, khu

cảng mở và các dịch vụ hàng hải;

b) Phát triển công nghiệp hỗ trợ hoạt động dầu khí, dịch vụ dầu khí, năng

lượng, năng lượng tái tạo ngoài khơi;

c) Phát triển công nghệ sinh học biển; nuôi biển công nghệ cao; khai thác,

chế biến thủy sản và dịch vụ hậu cần nghề cá;

d) Phát triển du lịch biển, đô thị biển, công viên biển, dịch vụ nghỉ dưỡng,

vui chơi giải trí và các dịch vụ biển chất lượng cao;

đ) Bảo vệ môi trường biển và ven biển; bảo tồn và phục hồi hệ sinh thái

biển.

2. Các cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ bao gồm:

a) Miễn tiền thuê đất, tiền thuê mặt nước trong thời hạn 20 năm đối với dự

án đầu tư thuộc ngành, nghề ưu tiên phát triển kinh tế biển; miễn tiền thuê đất,

tiền thuê mặt nước trong thời hạn 30 năm đối với dự án đầu tư chiến lược về cảng

trung chuyển quốc tế, logistics, năng lượng tái tạo ngoài khơi và các dự án có quy

mô đặc biệt quan trọng theo tiêu chí do Hội đồng nhân dân Thành phố quy định;

b) Miễn tiền sử dụng khu vực biển trong thời gian xây dựng cơ bản và 15

năm kể từ ngày dự án đưa vào khai thác, sử dụng; sau thời gian miễn được giảm

50% tiền sử dụng khu vực biển trong 10 năm tiếp theo đối với dự án đầu tư chiến

lược về kinh tế biển;

c) Hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông kết

nối, hạ tầng logistics phục vụ trực tiếp hoạt động kinh tế biển;

d) Được áp dụng mức ưu đãi cao nhất về thuế thu nhập doanh nghiệp theo

quy định của pháp luật về thuế đối với dự án đầu tư chiến lược về kinh tế biển;

đ) Được áp dụng thủ tục hải quan và thủ tục kiểm tra chuyên ngành, thời

gian lưu giữ riêng biệt đối với hàng hóa quá cảnh, trung chuyển quốc tế trong khu

cảng mở Thành phố, nhằm tạo thuận lợi thương mại, liên kết khai thác, luân

chuyển hàng hóa giữa các bến cảng.

3. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định cụ thể đối tượng áp dụng, điều kiện, tiêu chí xác định dự án

chiến lược, mức ưu đãi, mức hỗ trợ, thời gian hỗ trợ, trình tự, thủ tục thực hiện

các chính sách quy định tại khoản 2 Điều này;

b) Quy định việc thành lập khu cảng mở Thành phố; mở rộng, điều chỉnh

ranh giới khu cảng mở Thành phố;

c) Quy định các cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội khác nhằm phát triển

kinh tế biển của Thành phố phù hợp với mục tiêu xây dựng trung tâm kinh tế biển

quốc gia.

4. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định:

a) Tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ quy định tại Điều

này;

b) Công bố danh mục dự án ưu tiên thu hút đầu tư; tổ chức lựa chọn nhà

đầu tư chiến lược đối với các dự án thuộc lĩnh vực kinh tế biển theo quy định của

Hội đồng nhân dân Thành phố và pháp luật có liên quan;

c) Thành lập, tổ chức và hoạt động của khu cảng mở Thành phố; áp dụng

thủ tục hải quan và thủ tục kiểm tra chuyên ngành, thời gian lưu giữ riêng biệt đối

với hàng hóa quá cảnh, trung chuyển quốc tế trong khu cảng mở Thành phố;

d) Ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, doanh

nghiệp khai thác cảng, doanh nghiệp logistics, hãng tàu và các tổ chức, cá nhân

có liên quan nhằm tăng cường hiệu quả của hoạt động cảng biển, kinh tế biển.

5. Khu cảng mở quy định tại Điều này là khu vực các cảng biển có ranh

giới địa lý xác định để thực hiện các cơ chế, chính sách đặc thù liên quan đến hoạt

động khai thác cảng biển, thủ tục hải quan và thủ tục kiểm tra chuyên ngành nhằm

tạo thuận lợi thương mại, liên kết khai thác, luân chuyển hàng hóa giữa các bến

cảng.

Điều 19.

Phát triển các ngành dịch vụ

1. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định về phạm vi, danh mục, cơ chế, chính sách ưu tiên, ưu đãi, hỗ

trợ đối với các ngành, lĩnh vực, mô hình dịch vụ, hình thức tổ chức không gian

dịch vụ tại Thành phố;

b) Quy định phạm vi, mô hình, điều kiện, cơ chế, chính sách đối với Trung

tâm Outlet gắn với dịch vụ tổng hợp; hệ thống cửa hàng miễn thuế, cửa hàng hoàn

thuế giá trị gia tăng tại Thành phố.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố quy định trình tự, thủ tục áp dụng chính sách

ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều này.

Điều 20. Khu thương mại tự do, Khu logistics tích hợp

1. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quy định thành lập, điều chỉnh tên gọi; ranh giới; tăng hoặc giảm quy

mô diện tích; mục tiêu, chức năng và các nội dung khác có liên quan đến tổ chức,

hoạt động của Khu thương mại tự do, Khu logistics tích hợp;