Thông tư liên tịch 13/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH của Bộ Tài chính và Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về việc hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với một số dự án, hoạt động của Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2010
- Thuộc tính
- Nội dung
- VB gốc
- Tiếng Anh
- Hiệu lực
- VB liên quan
- Lược đồ
- Nội dung MIX
- Tổng hợp lại tất cả các quy định pháp luật còn hiệu lực áp dụng từ văn bản gốc và các văn bản sửa đổi, bổ sung, đính chính…
- Khách hàng chỉ cần xem Nội dung MIX, có thể nắm bắt toàn bộ quy định pháp luật hiện hành còn áp dụng, cho dù văn bản gốc đã qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung.
- Tải về
Đây là tiện ích dành cho thành viên đăng ký phần mềm.
Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản LuatVietnam và đăng ký sử dụng Phần mềm tra cứu văn bản.
thuộc tính Thông tư liên tịch 13/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH
Cơ quan ban hành: | Bộ Lao động Thương binh và Xã hội; Bộ Tài chính | Số công báo: Số công báo là mã số ấn phẩm được đăng chính thức trên ấn phẩm thông tin của Nhà nước. Mã số này do Chính phủ thống nhất quản lý. | Đã biết Vui lòng đăng nhập tài khoản gói Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao để xem Số công báo. Nếu chưa có tài khoản Quý khách đăng ký tại đây! |
Số hiệu: | 13/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH | Ngày đăng công báo: | Đã biết Vui lòng đăng nhập tài khoản gói Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao để xem Ngày đăng công báo. Nếu chưa có tài khoản Quý khách đăng ký tại đây! |
Loại văn bản: | Thông tư liên tịch | Người ký: | Đỗ Hoàng Anh Tuấn; Nguyễn Thanh Hòa |
Ngày ban hành: Ngày ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua hoặc ký ban hành. | 31/01/2008 | Ngày hết hiệu lực: Ngày hết hiệu lực là ngày, tháng, năm văn bản chính thức không còn hiệu lực (áp dụng). | Đã biết Vui lòng đăng nhập tài khoản gói Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao để xem Ngày hết hiệu lực. Nếu chưa có tài khoản Quý khách đăng ký tại đây! |
Áp dụng: Ngày áp dụng là ngày, tháng, năm văn bản chính thức có hiệu lực (áp dụng). | Tình trạng hiệu lực: Cho biết trạng thái hiệu lực của văn bản đang tra cứu: Chưa áp dụng, Còn hiệu lực, Hết hiệu lực, Hết hiệu lực 1 phần; Đã sửa đổi, Đính chính hay Không còn phù hợp,... | Đã biết Vui lòng đăng nhập tài khoản gói Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao để xem Tình trạng hiệu lực. Nếu chưa có tài khoản Quý khách đăng ký tại đây! | |
Lĩnh vực: | Tài chính-Ngân hàng, Lao động-Tiền lương |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!
tải Thông tư liên tịch 13/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH
Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
CỦA BỘ TÀI CHÍNH - BỘ
LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
SỐ 13/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH NGÀY 31 THÁNG
01 NĂM 2008
HƯỚNG DẪN CƠ
CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI MỘT SỐ DỰ ÁN,
HOẠT ĐỘNG CỦA
CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA
VỀ VIỆC LÀM
ĐẾN NĂM 2010
Căn cứ
Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 101/2007/QĐ-TTg ngày 6/7/2007 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2010;
Liên Bộ Tài chính, Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với một số
dự án và hoạt động của Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2010
như sau:
I. QUY ĐỊNH CHUNG
1. Phạm vi điều chỉnh:
a) Thông tư này hướng dẫn cơ
chế quản lý tài chính đối với một số dự án và hoạt động được bố trí nguồn vốn
trực tiếp trong Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2010 (sau
đây viết tắt là CTMTQGVL), bao gồm:
- Dự án hỗ trợ phát triển thị
trường lao động;
- Hoạt động nâng cao năng
lực quản lý lao động - việc làm;
- Hoạt động giám sát, đánh giá.
b) Đối với Dự án vay vốn tạo việc làm và dự án hỗ trợ đưa người lao
động đi làm việc ở nước ngoài được thực hiện theo các quy định hiện hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các văn bản
hướng dẫn.
2.
Đối tượng áp dụng Thông tư này là các cơ quan, đơn vị có sử dụng kinh phí
Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2010.
3. CTMTQGVL được thực hiện từ
các nguồn vốn:
ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, nguồn tài trợ quốc tế và nguồn vốn
huy động của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
II. LẬP, PHÂN BỔ, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN
KINH
PHÍ THỰC HIỆN CTMTQGVL
Việc lập,
phân bổ, quyết định giao dự toán; quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí
CTMTQGVL thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản
hướng dẫn Luật. Ngoài
ra, Thông tư này hướng dẫn bổ sung một số điểm cụ thể như sau:
1. Phân bổ dự toán:
a) Căn
cứ tổng mức kinh phí của CTMTQGVL được cấp có thẩm quyền thông báo, Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan dự
kiến phương án phân bổ kinh phí của Chương trình cho từng dự án, hoạt động chi
tiết cho các Bộ, ngành, các Hội đoàn thể Trung ương và các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ được giao.
Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội tổng hợp kết quả phân bổ gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế
hoạch và Đầu tư để tổng hợp chung vào dự toán ngân sách của các Bộ, ngành, địa
phương trình Thủ tướng Chính phủ để trình Quốc hội theo quy định của Luật Ngân
sách Nhà nước.
b) Căn
cứ phân bổ dự toán từ nguồn ngân sách Trung ương cho các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương:
- Dự án
hỗ trợ phát triển thị trường lao động:
+ Đối
với hoạt động nâng cao năng lực và hiện đại hoá các Trung tâm giới thiệu việc
làm: căn cứ vào dự án đầu tư Trung tâm được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Đối
với nội dung hỗ trợ tổ chức sàn giao dịch việc làm: căn cứ vào Đề án hỗ trợ
phát triển thị trường lao động của Trung tâm giới thiệu việc làm được cấp có
thẩm quyền phê duyệt; mức độ phát triển của thị trường lao động, nhu cầu và khả
năng tổ chức sàn giao dịch của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
+ Đối
với nội dung hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động: căn cứ vào Đề
án được Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội phê duyệt.
+ Đối
với hoạt động điều tra thị trường lao động: căn cứ vào Đề án được Bộ trưởng Bộ
Lao động – Thương binh và Xã hội phê duyệt.
- Hoạt
động nâng cao năng lực quản lý lao động - việc làm: căn cứ vào số lượng cán bộ
làm công tác quản lý lao động - việc làm cần tập huấn theo kế hoạch hàng năm
của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
- Hoạt
động giám sát, đánh giá:
+ Đối
với các cơ quan chủ trì thực hiện chương trình ở Trung ương: căn cứ vào kế
hoạch giám sát, đánh giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt để bố trí kinh phí.
+ Đối
với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: mức phân bổ tối đa bằng 3% tổng
nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho các dự án, hoạt động
thuộc CTMTQGVL tại địa phương.
2.
Công tác hạch toán, quyết toán
- Các
đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách của CTMTQGVL có trách nhiệm hạch toán và
quyết toán kinh phí thực hiện các Dự án theo chương, loại, khoản tương ứng của
Mục lục ngân sách nhà nước; mã số CTMTQGVL và quy định của Luật ngân sách Nhà
nước, Luật kế toán và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.
- Các
Dự án và hoạt động của Chương trình mua sắm trang thiết bị, hàng hoá và vật tư,
dịch vụ công nghệ thông tin... thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu
thầu.
- Kinh
phí sửa chữa, cải tạo, nâng cấp mở rộng Trung tâm Giới thiệu việc làm được quản
lý và sử dụng theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.
- Đối với một số hoạt động của
Chương trình do cơ quan, tổ chức thực hiện thông qua hình thức ký hợp đồng với
cơ quan chủ trì dự án thì chứng từ làm căn cứ thanh, quyết toán được lưu tại cơ
quan chủ trì dự án, gồm: Hợp đồng thực hiện nhiệm vụ (kèm theo dự toán chi tiết
được cơ quan chủ trì dự án phê duyệt), biên bản nghiệm thu công việc, biên bản
thanh lý hợp đồng, uỷ nhiệm chi hoặc phiếu chi và các tài liệu có liên quan
khác. Các chứng từ chi tiêu cụ thể do cơ quan trực tiếp thực hiện dự án lưu giữ
theo quy định hiện hành.
3. Chế độ báo cáo:
- Các Bộ, ngành chủ trì dự án,
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách
nhiệm báo cáo tình hình tài chính và kết quả thực hiện các Dự án gửi Bộ Lao
động – Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy
định hiện hành đối với Chương trình mục tiêu quốc gia.
- Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội có trách nhiệm tổng hợp đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện mục
tiêu, nội dung và hiệu quả sử dụng kinh phí của CTMTQGVL theo quy định hiện
hành đối với Chương trình mục tiêu quốc gia.
III. NỘI DUNG VÀ MỨC CHI CỦA CÁC HOẠT
ĐỘNG, DỰ ÁN
1.
Dự án hỗ trợ phát triển thị trường lao động:
1.1.
Nâng cao năng lực và hiện đại hoá các Trung tâm giới thiệu việc làm và hỗ trợ
tổ chức sàn giao dịch việc làm:
a) Đối
tượng hỗ trợ: các Trung tâm giới thiệu việc làm trực thuộc Sở Lao động – Thương
binh và Xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các Trung tâm giới
thiệu việc làm của các Bộ, ngành, tổ chức đoàn thể đóng trên địa bàn tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
b) Nội
dung chi:
b1)
Nâng cao năng lực và hiện đại hoá các Trung tâm giới thiệu việc làm:
- Hỗ
trợ mua sắm trang thiết bị công nghệ thông tin phục vụ giao dịch việc làm, xây
dựng cơ sở dữ liệu về thị trường lao động và thu thập thông tin thị trường lao
động quốc gia theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc mua sắm trang thiết bị thực
hiện theo quy định tại Thông tư số 63/2007/TT-BTC ngày 15/6/2007 và Thông tư số
131/2007/TT-BTC ngày 5/11/2007 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số
63/2007/TT-BTC ngày 15/6/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện đấu thầu mua
sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước bằng vốn
nhà nước.
- Hỗ
trợ mua sắm phần mềm cho các hoạt động phục vụ giao dịch việc làm, thu thập
thông tin thị trường lao động.
- Hỗ trợ cải tạo, nâng cấp, mở
rộng nhà xưởng hiện có tại các Trung tâm Giới thiệu việc làm để hình thành đồng
bộ sàn giao dịch việc làm và thông tin thị trường lao động. Mức hỗ trợ theo dự
án được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc quản lý và sử dụng kinh phí sửa chữa,
cải tạo, nâng cấp nhà xưởng thực hiện theo quy định tại Thông tư số
27/2007/TT-BTC ngày 3/4/2007 và Thông tư số 130/2007/TT-BTC ngày 2/11/2007 của
Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày
3/4/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự
nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
b2) Hỗ
trợ tổ chức sàn giao dịch việc làm:
- Hỗ
trợ tổ chức sàn giao dịch việc làm, bao gồm: thuê địa điểm (trong trường hợp
diện tích Trung tâm tạm thời chưa đáp ứng), thuê hoặc mua sắm thiết bị phục vụ
cho việc giao dịch (nếu có);
- Hỗ trợ cho các hoạt động
thông tin, tuyên truyền về việc làm, bao gồm:
+ Chi thông tin, tuyên truyền
trên các phương tiện thông tin đại chúng như đài phát thanh, đài truyền hình,
báo chí: thực hiện theo hình thức hợp đồng
giữa Trung tâm Giới thiệu việc làm và cơ quan thông tin đại chúng;
+ Chi in ấn các ấn phẩm, sách,
tranh, ảnh, phim tuyên truyền trên đĩa CD; chi làm pa nô, khẩu hiệu: Mức chi
theo sản phẩm thực tế phù hợp với giá cả trên thị trường.
- Hỗ trợ đào tạo cán bộ vận
hành sàn giao dịch việc làm, thu thập thông tin thị trường lao động. Nội dung
và mức chi theo quy định hiện hành về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà
nước.
1.2. Hoàn thiện hệ thống cơ sở
dữ liệu về thị trường lao động và thông tin thị trường lao động, bao gồm:
a) Xây dựng bộ chỉ tiêu thông
tin thị trường lao động; hệ thống biểu mẫu, sổ sách: Nội dung và mức chi thực
hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước về hướng dẫn nội dung, mức chi xây
dựng chương trình khung cho các ngành đào tạo đại học, cao đẳng, trung học
chuyên nghiệp và biên soạn chương trình các môn học.
b) Xây dựng Website, phần mềm
thống nhất quản lý lao động - việc làm trên phạm vi toàn quốc; thu thập, tổng
hợp và xử lý thông tin; bảo trì, bảo dưỡng và nâng cấp hệ thống: Nội dung và
mức chi được thực hiện theo quy định hiện hành về hướng dẫn mức chi tạo lập tin
điện tử thuộc công nghệ thông tin và các quy định hiện hành về công nghệ thông
tin, xây dựng và quản lý hệ cơ sở dữ liệu.
c) Hỗ trợ các trang thiết bị
cho các đơn vị thực hiện Đề án để phục vụ cho việc xây dựng cơ sở dữ liệu về
thị trường lao động, thu thập, xử lý và cung cấp thông tin thị trường lao động.
1.3. Chi điều tra thị trường
lao động: Nội dung và mức chi điều tra được thực hiện theo quy định tại Thông
tư số 120/2007/TT-BTC ngày 15/10/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, sử
dụng và quyết toán kinh phí thực hiện các cuộc điều tra từ nguồn vốn sự nghiệp
của ngân sách nhà nước.
2. Hoạt động nâng
cao năng lực quản lý lao động - việc làm:
a) Đối
tượng:
- Cán
bộ quản lý lao động - việc làm các cấp: trung ương, tỉnh, huyện và xã.
- Cán bộ tham gia công tác lao
động - việc làm của các tổ chức, đoàn thể ở trung ương và địa phương.
b) Hình
thức tổ chức và tài liệu phục vụ cho công tác đào tạo, nâng cao năng lực do cơ
quan quản lý dự án thực hiện đảm bảo phù hợp với trình độ của cán bộ từng cấp
và từng khu vực (đặc biệt đối với cán bộ là người dân tộc).
c) Nội
dung chi:
- Chi trả thù lao cho giảng
viên, chuyên gia nước ngoài (nếu có) theo mức quy định tại Thông tư số
79/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn, quản lý và sử dụng
kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước.
- Chi hỗ trợ tiền ăn, ngủ, đi
lại cho học viên trong thời gian đào tạo theo Thông tư số 79/2005/TT-BTC ngày
15/9/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn, quản lý và sử dụng kinh phí đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước và Thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày 21/3/2007
của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị đối
với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Riêng đối với cán bộ
chuyên trách, công chức cấp xã và cán bộ không chuyên trách ở xã, ở thôn thuộc
các xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo thì được cấp toàn bộ chi
phí học tập, ăn ở, đi lại theo Điều 8 Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày
21/10/2003 của Chính phủ về chế độ chính sách đối với cán bộ công chức ở xã,
phường, thị trấn.
- Chi tổ chức lớp học gồm: thuê
hội trường, phòng học; thiết bị phục vụ học tập; văn phòng phẩm, nước uống phục
vụ lớp học; tài liệu, giáo trình giảng dạy; chi phục vụ khai giảng, bế giảng,
cấp chứng chỉ; chi tổ chức cho học viên đi khảo sát thực tế; chi phí ăn, ở, đi
lại cho giảng viên và cán bộ quản lý lớp của cơ sở đào tạo trong trường hợp
phải tổ chức lớp ở xa cơ sở đào tạo.
- Chi in ấn tài liệu, biên soạn
bài giảng phục vụ cho lớp học: mức chi theo dự toán được cấp có thẩm quyền phê
duyệt và các quy định hiện hành của Nhà nước.
- Chi cho công tác quản lý lớp
học không quá 5% tổng kinh phí cho lớp đào tạo.
3. Hoạt
động giám sát, đánh giá, bao gồm:
a) Chi xây dựng khung giám sát
Chương trình mục tiêu Quốc gia về việc làm đến năm 2010; nghiên cứu, kiến nghị
sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách về lao động - việc làm: Nội dung và mức chi
thực hiện theo quy định tại Thông tư số 100/2006/TT-BTC ngày 23/10/2006 của Bộ
Tài chính hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm
cho công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật.
b) Chi giám sát, đánh giá ở các cấp theo định kỳ hàng năm, giữa kỳ và cuối
kỳ; kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện các chính sách, dự án,
hoạt động của chương trình; báo cáo tổng hợp, phân tích, đánh giá tình
hình thực hiện Chương trình ở các cấp; tổng kết, sơ kết công tác cho vay giải
quyết việc làm: Nội dung và mức chi thực hiện theo quy định tại Thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày
21/3/2007 của Bộ Tài chính quy định chế độ chế độ công tác phí, chế độ chi tổ
chức hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập và
Thông tư số 127/2007/TT-BTC ngày 31/10/2007 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung
Thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày 21/3/2007 và Thông tư số 57/2007/TT-BTC ngày
11/6/2007 của Bộ Tài chính.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương:
- Chỉ đạo xây dựng và tổ chức
thực hiện CTMTQGVL tại địa phương
trên cơ sở CTMTQGVL đã được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt và các văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành;
- Chỉ đạo các cơ quan chức năng
hướng dẫn thực hiện các nội dung của Chương trình việc làm, sử dụng nguồn ngân
sách Trung ương phân bổ đúng mục tiêu, hiệu quả;
- Chỉ đạo các cơ quan chức năng
thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện các
nội dung của CTMTQGVL tại địa
phương.
2. Các cơ quan Trung ương thực
hiện Chương trình:
- Chỉ đạo các cơ quan cấp dưới
tổ chức thực hiện các nội dung của CTMTQGVL
trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao có liên quan đến CTMTQGVL;
- Kiểm tra, giám sát, đánh giá
tình hình thực hiện các nội dung của Chương trình, định kỳ 6 tháng và hàng năm
báo cáo tình hình thực hiện về Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội.
V. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
1. Thông tư này có hiệu lực thi
hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Những quy định trước đây trái với
Thông tư này đều bãi bỏ.
2. Trong quá trình triển khai
thực hiện nếu có vướng mắc phát sinh, đề nghị các đơn vị phản ánh kịp thời để
liên Bộ nghiên cứu giải quyết./.
KT. BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THỨ TRƯỞNG Nguyễn Thanh Hoà |
KT. BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG Đỗ Hoàng Anh Tuấn |