Quyết định 4092/QĐ-BNN-TCTS 2019 kiểm soát tàu nước ngoài khai thác cập cảng Việt Nam

QUYẾT ĐỊNH

V/v hướng dẫn quy trình kiểm soát tàu nước ngoài đánh bắt thủy sản

vận chuyển, chuyển tải thủy sản, sản phẩm thủy sản có nguồn gốc

từ khai thác cập cảng Việt Nam

^___________

BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Căn cứ Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản;

Căn cứ Hiệp định các Biện pháp Quốc gia có cảng của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO, 2009) nhằm phòng ngừa, ngăn chặn và xóa bỏ khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định mà Việt Nam là Thành viên;

Xét đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy sản tại Tờ trình số 2315/TTr-TCTS-KTTS ngày 17 tháng 10 năm 2019,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Hướng dẫn quy trình kiểm soát tàu nước ngoài đánh bắt thủy sản, vận chuyển, chuyển tải thủy sản, sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ khai thác cập cảng Việt Nam”.

Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục Thú y, Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy sản, Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Phụ lục

HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH KIỂM SOÁT TÀU NƯỚC NGOÀI ĐÁNH BẮT THỦY SẢN, VẬN CHUYỂN, CHUYỂN TẢI THỦY SẢN, SẢN PHẨM THỦY SẢN CÓ NGUỒN GỐC TỪ KHAI THÁC CẬP CẢNG VIỆT NAM

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 4092/QĐ-BNN-TCTS ngày 29 tháng 10 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

I. HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN KIỂM TRA, KIỂM SOÁT

1. Đối tượng kiểm tra, kiểm soát

a) Quyết định này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân thực hiện việc kiểm soát hoạt động nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển khẩu, quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam thủy sản, sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; tổ chức, cá nhân liên quan đến tàu đánh bắt thủy sản, tàu vận chuyển, chuyển tải thủy sản, sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ khai thác của nước ngoài cập cảng Việt Nam.

b) Trường hợp tàu cá nước ngoài cập cảng cá chỉ định cho tàu cá nước ngoài cập cảng được áp dụng Quyết định này để quản lý, kiểm soát hoạt động nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển khẩu, quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam thủy sản, sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.

c) Việc kiểm soát tàu công-ten-nơ chở thủy sản, sản phẩm thủy sản nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển khẩu, quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát theo Mục 4 Chương IV Nghị định số 58/2017/NĐ-CP ngày 10/5/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ Luật Hàng hải Việt Nam về quản lý hoạt động hàng hải và Thông tư số 36/2018/TT-BNNPTNT ngày 25/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 26/2016/TT-BNNPTNT ngày 30/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản.

2. Các bước thực hiện kiểm tra, kiểm soát

Bước 1: Thông báo thông tin trước khi tàu cập cảng

Trước khi tàu cập cảng ít nhất 24 giờ chủ tàu hoặc người đại diện chủ tàu (đại lý vận tải/chủ hàng) của tàu đánh bắt thủy sản, tàu vận chuyển thủy sản, sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ khai thác để nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, chuyển khẩu, quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam thông báo theo Mẫu số 17.KT Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định 26/2019/NĐ-CP qua môi trường mạng cho cơ quan có thẩm quyền của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo Danh sách Cục Thú y và Chi cục Thú y vùng ban hành kèm theo Quyết định này (gọi tắt là Cơ quan kiểm tra).

Bước 2: Xử lý thông tin tiếp nhận từ chủ tàu hoặc người đại diện chủ tàu (đại lý vận tải/chủ hàng).

- Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi nhận được thông tin. Cơ quan kiểm tra đối chiếu thông tin của tàu xin phép cập cảng với Danh sách tàu cá vi phạm khai thác thủy sản bất hợp pháp (Danh sách tàu cá IUU của các tổ chức quản lý nghề cá khu vực (theo trang web dưới đây), Danh sách tàu cá IUU do Ủy ban Châu Âu công bố:

- IOTC http://www.iotc.0rg/vessels#iuu

- ICCAT http://www.iccat.int/en/vesselsrecord.asp

- IATTC https://www.iattc.org/VesselRegister/SearchVessel.aspx

- WCPFC https ://www.wcpfc.int/vessels#IUU

- CCAMLR https://www.ccamlr.org/en/compliance/illegal-unreported- and-unregulated-iuu-fishing

- Trường hợp tàu xin phép cập cảng nằm trong Danh sách tàu cá khai thác IUU của các tổ chức quản lý nghề cá khu vực, danh sách tàu cá IUU do Ủy ban Châu Âu công bố, Cơ quan kiểm tra từ chối cho tàu cập cảng và thông báo với cơ quan quản lý cảng; công bố và thông báo về quyết định từ chối cập cảng cho quốc gia mà tàu mang cờ; Đồng thời nếu thấy cần thiết phải thông báo cho các quốc gia ven biển lân cận, các tổ chức quản lý nghề cá khu vực và các tổ chức quốc tế khác có liên quan.

- Trường hợp tàu xin phép cập cảng không nằm trong danh sách tàu cá IUU hoặc chuyển tải thủy sản, sản phẩm thủy sản liên quan đến khai thác IUU của các tổ chức quản lý nghề cá khu vực, danh sách tàu cá IUU do Ủy ban Châu Âu công bố, Cơ quan kiểm tra thông báo đến cơ quan quản lý cảng bố trí, điều độ cho phép tàu cập cảng, đồng thời thông báo cho thuyền trưởng hoặc đại diện chủ tàu (đại lý vận tải/chủ hàng) biết.

Bước 3: Kiểm tra, đối chiếu thông tin khi tàu cập cảng

Cơ quan kiểm tra tiến hành kiểm tra tàu nước ngoài ngay sau khi tàu cập cảng hoặc khi có yêu cầu của quốc gia mà tàu mang cờ, quốc gia ven biển có liên quan, cụ thể như sau:

- Trước khi tiến hành kiểm tra, kiểm soát trên tàu, cán bộ kiểm tra phải xuất trình giấy tờ thể hiện công vụ trước thuyền trưởng;

- Nội dung kiểm tra: Yêu cầu thuyền trưởng cung cấp các tài liệu để kiểm tra Thông tin về tàu (tên tàu, số tàu, số hiệu tàu do Tổ chức hàng hải Quốc tế “IMO” cấp), thông tin về chủ tàu, giấy đăng ký tàu cá, giấy phép khai thác, giấy phép chuyển tải, các báo cáo chuyển tải, nhật ký khai thác, sản lượng và thành phần loài thủy sản, ngư cụ; tài liệu theo yêu cầu của Công ước về Buôn bán quốc tế các loài Động thực vật Hoang dã nguy cấp (CITES) và tài liệu cần thiết khác (nếu có).

- Tiến hành kiểm tra, xác minh thông tin:

+ Kiểm tra các tài liệu đã được cung cấp có phù hợp với quy định hay không, có bị tẩy xoá, viết thêm hay không;

+ Kiểm chứng, xác minh sự thống nhất, trùng khớp giữa các thông tin đã khai theo Mẫu số 17.KT Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định 26/2019/NĐ-CP và các thông tin, tài liệu do Thuyền trưởng cung cấp;

Trường hợp nhận thấy các thông tin không đầy đủ hoặc có nghi ngờ, Cơ quan kiểm tra liên hệ với cơ quan chức năng của quốc gia có tàu cá mang cờ qua môi trường mạng để xác minh thông tin. Trường hợp cơ quan chức năng của quốc gia có tàu mang cờ không trả lời theo thời hạn quy định, Cơ quan kiểm tra sẽ xác định tính xác thực của các thông tin được cung cấp dựa trên kết quả kiểm tra trực tiếp trên tàu.

Bước 4. Kiểm tra, kiểm soát trực tiếp trên tàu

Việc kiểm tra, kiểm soát trên tàu phải đảm bảo kiểm soát được tất cả các vị trí liên quan của tàu, hàng hóa trên tàu, thủy sản, ngư lưới cụ, thiết bị, tài liệu ghi chép. Cơ quan kiểm tra yêu cầu thuyền trưởng hợp tác và cung cấp các thông tin cần thiết gồm:

- Nhật ký khai thác, chuyển tải thủy sản của tàu có ghi đầy đủ các thông tin như: tên, thông tin của tàu khai thác/tàu chuyển tải; vị trí, thời gian và hành trình của tàu khai thác/tàu chuyển tải; sản lượng, thành phần loài được khai thác/chuyển tải.

- Kiểm tra dữ liệu giám sát tàu cá (VMS)/AIS; việc tuân thủ quy định trách nhiệm của biện pháp quốc gia treo cờ/quy định của các tổ chức quản lý nghề cá khu vực; dữ liệu về thời điểm khai thác, sản lượng thủy sản được chuyển tải.

- Kiểm tra thực tế các ngư cụ có trên tàu, kể cả ngư cụ được cất giữ cũng như các dụng cụ khác có liên quan theo danh mục và điều kiện ghi trong Giấy phép khai thác.

- Kiểm tra thủy sản được khai thác/chuyển tải trên tàu (loài thủy sản, khu vực, mùa vụ ...) được đánh bắt theo quy định của Giấy phép khai thác.

- Kiểm tra, đối chiếu sản lượng và thành phần loài thủy sản khai thác với thông tin khai báo về lô hàng nhập khẩu.

- Rà soát các tài liệu và ghi chép liên quan khác có trên tàu bao gồm: danh sách thuyền viên; sơ đồ bố trí và bản vẽ cho việc xếp hàng hóa, mô tả các hầm chứa thủy sản;

- Kiểm tra các tài liệu cần thiết theo yêu cầu của Công ước CITES (nếu có).

Bước 5. Lập Biên bản kiểm tra

Biên bản kiểm tra được lập theo mẫu số 18.KT Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định 26/2019-NĐ-CP. Biên bản kiểm tra được lập thành 02 bản; thuyền trưởng và Cơ quan kiểm tra mỗi bên giữ 01 bản.

Bước 6. Xử lý kết quả kiểm tra

- Trường hợp không có bằng chứng về lô hàng, tàu khai thác, chuyển tải bất hợp pháp hoặc hoạt động hỗ trợ cho khai thác bất hợp pháp, Cơ quan kiểm tra cho phép bốc dỡ hàng thủy sản theo quy định.

- Trường hợp phát hiện bằng chứng về lô hàng, tàu khai thác, chuyển tải bất hợp pháp hoặc hoạt động hỗ trợ cho khai thác bất hợp pháp, Cơ quan kiểm tra phối hợp với các cơ quan có chức năng không cho bốc dỡ hàng lên cảng và thông báo với Cơ quan quản lý cảng không cho sử dụng dịch vụ tại cảng, đồng thời thông báo cho quốc gia mà tàu mang cờ, quốc gia mà thuyền trưởng của tàu khai thác, chuyển tải đó mang quốc tịch về kết quả kiểm tra và biện pháp xử lý vi phạm. Trường hợp cần thiết có thể thông báo cho các quốc gia ven biển, Tổ chức quản lý nghề cá khu vực, Tổ chức Nông Lương Liên hợp quốc (FAO) và tổ chức quốc tế có liên quan.

- Trường hợp bất khả kháng hoặc tình thế cấp thiết liên quan để an toàn tính mạng và sức khỏe thuyền viên, người làm việc trên tàu hoặc lý do an toàn của tàu, tàu gặp sự cố do thiên tai, Cơ quan kiểm tra xác minh phối hợp với các cơ quan chức năng cho phép tàu cập cảng để giải quyết sự cố và thông báo với Cơ quan quản lý cảng áp dụng các biện pháp cần thiết nếu tàu cần sử dụng các dịch vụ do cảng cung cấp; đồng thời thông báo cho quốc gia mà tàu mang cờ, quốc gia mà thuyền trưởng của tàu khai thác, chuyển tải đó mang quốc tịch. Trường hợp cần thiết có thể liên hệ với các tổ chức quản lý nghề cá khu vực, Tổ chức Nông Lương Liên hợp quốc (FAO) và các tổ chức quốc tế khác có liên quan về quyết định của mình.

Bước 7. Trước khi tàu rời cảng

Trước khi tàu rời cảng, thuyền trưởng/người đại diện chủ tàu phải thông báo cho Cơ quan quản lý cảng và các cơ quan chức năng liên quan theo quy định tại Nghị định số 58/2017/NĐ-CP ngày 10/5/2017 của Chính phủ.

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Cục Thú y/Chi cục Thú y vùng

a) Chủ trì, phối hợp với Cơ quan quản lý cảng thực hiện việc tiếp nhận thông tin của tổ chức, cá nhân có tàu đánh bắt thủy sản, tàu vận chuyển, chuyển tải thủy sản, sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ khai thác của nước ngoài xin phép cập cảng;

b) Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan (Cơ quan quản lý cảng, Cục hàng hải, Hải quan, Biên phòng, Cảnh sát biển, Cục xuất nhập cảnh) tổ chức xác minh, kiểm tra để xác minh, cho phép hoặc từ chối cho tàu cập cảng; Tổ chức kiểm tra, kiểm soát trên tàu và thông báo kết quả kiểm tra cho các bên liên quan theo quy định.

c) Chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý chuyên ngành về thủy sản cấp tỉnh kiểm tra, kiểm soát hoạt động nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển khẩu, quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam thủy sản, sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định trên địa bàn.

2. Tổng cục Thủy sản

a) Phân công lãnh đạo, chuyên viên phối hợp với Cục Thú y/Chi cục Thú y vùng trong quá trình tiếp nhận thông tin của tổ chức, cá nhân có tàu đánh bắt thủy sản, tàu vận chuyển, chuyển tải thủy sản, sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ khai thác của nước ngoài xin phép cập cảng;

b) Phối hợp trong quá trình xác minh, kiểm tra để xác minh cho phép hoặc từ chối cho tàu cập cảng; xử lý các trường hợp vi phạm hoặc có dấu hiệu vi phạm.

3. Tổ chức/cá nhân có tàu đánh bắt thủy sản, tàu vận chuyển, chuyển tải thủy sản, sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ khai thác của nước ngoài cập cảng để thực hiện hoạt động nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, chuyển khẩu, quá cảnh thủy sản, sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ khai thác qua lãnh thổ Việt Nam

a) Tuân thủ các quy định của quy trình này; phối hợp và cung cấp đầy đủ hồ sơ, thông tin cho các cơ quan chức năng theo quy định.

b) Thực hiện đúng, đầy đủ các quy định có liên quan của pháp luật Việt Nam và quốc tế trong kiểm soát thủy sản có nguồn gốc từ khai thác./.

D

DANH SÁCH CỤC THÚ Y VÀ CHI CỤC THÚ Y VÙNG

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 4092/QĐ-BNN-TCTS ngày 29 tháng 10 năm 2019

của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

TÓM TẮT HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH

KIỂM SOÁT TÀU NƯỚC NGOÀI ĐÁNH BẮT THỦY SẢN, TÀU VẬN

CHUYỂN, CHUYỂN TẢI THỦY SẢN, SẢN PHẨM THỦY SẢN CÓ

NGUỒN GỐC TỪ KHAI THÁC CẬP CẢNG VIỆT NAM

(Ban hành theo Quyết định số: 4092/QĐ-BNN-TCTS ngày 29 tháng 10 năm 201

của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

Mẫu số 17.KT

THÔNG BÁO

CHO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

TRƯỚC KHI TÀU VÀO CẢNG

1. Cảng dự định vào: ………………………………………………………………………………….

2. Quốc gia cảng: ……………………………………………………………………………

3. Ngày... tháng... năm ...; Giờ vào cảng dự kiến: ……….. giờ ………………phút

4. Mục đích vào cảng: ……………………………………………………………………

5. Nơi và ngày cập cảng liền trước đó: …………………………………………………

6. Tên tàu biển: ……………………………………………………………………………

7. Quốc gia mà tàu mang cờ: ……………………………………………………………

8. Loại tàu biển: ……………………………………………………………………………………….

9. Hô hiệu quốc tế: …………………………………………………………………………………….

10. Thông tin liên lạc của tàu: ………………………………………………………………………..

11. (Các) chủ tàu: ………………………………………………………………………………………

12. Chứng nhận đăng kiểm số: ………………………………………………………………………

13. Số hiệu tàu IMO¹ (nếu có): ……………………………………………………………………….

14. Số hiệu bên ngoài (nếu có): ……………………………………………………………………….

15. Số hiệu RFMO² (nếu có):

16. VMS³: ……. Không có; Có: Quốc gia; Có: RFMO; Loại: ………..

17. Kích thước tàu: Chiều dài …….. mét; Chiều rộng …….. mét; Mớn nước ……………. mét

18. Họ tên thuyền trưởng: ………………………………….; quốc tịch: ……………………………

19. Các giấy phép khai thác được cấp: Số ………………………………………………………….;

Cơ quan cấp: ……………………………… Có giá trị đến ngày.... tháng... năm

Khu vực được phép khai thác: ………………………………………………………

Đối tượng được phép khai thác …………………………………………………………

Ngư cụ ……………………………………………………………………………………

20. Các giấy phép chuyển mạn có liên quan:

- Số: ……………..; Có giá trị đến: …………………………………………………………………..

Cơ quan cấp ……………………………………………………………………………………………

- Số: ………………….; Có giá trị đến: ……………………………………………………………….

Cơ quan cấp ……………………………………………………………………………………………

21. Thông tin chuyển mạn liên quan đến tàu chuyển tải:

Ngày ….. tháng …… năm ………….; Địa điểm: ……………………………………………………

Tên tàu: ………. Quốc gia mà tàu treo cờ: …………………………………………………………..

Mã số: …………………………..; Đối tượng khai thác: …………………………………………….

Hình thức: ……………………….; Khu vực đánh bắt: ………………………………………………

Khối lượng: ……………………………………………………………… kg

22. Tổng lượng cá đã đánh bắt có trên tàu:

Đối tượng khai thác: ……………………………………………………………..

Hình thức sản phẩm: …………………………………………

Khu vực khai thác: ………………………….; Khối lượng: ………………..kg

23. Tổng sản lượng cá sẽ được bốc dỡ: ………………………………………… kg

_________________________

¹ Tổ chức Hàng hải quốc tế

² Tổ chức Quản lý nghề cá khu vực

³ Hệ thống giám sát tàu thuyền

Bản dịch Mẫu số 17.KT

Form No 17.KT

NOTIFICATION

TO MINISTRY OF AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT BEFORE

VESSEL ENTERING THE PORT

1. Intended port of call: …………………………….

2. Port State: ……………………………………….

3. Date…… month…… year……; Estimated time of arrival: ……….hour.... minute.

4. Purpose (s): ………………………..

…………………………………………………………

5. Port and date of last port call: …………………..

6. Name of the vessel: ………………………………

7. Flag State: …………………………………………

8. Type of vessel: …………………………………….

9. International radio call sign: ………………………

10. Vessel contact information: ……………………..

11. Vessel owner(s) …………………………………..

12. Certificate of Registry ID: …………………………

13. IMO¹ ship ID (If available): …………………………

14. External ID (If available) …………………………..

15. RFMO² ID (if applicable): …………………………..

16. VMS³: ………………… No; ……. Yes: National; Yes: RFMO;Type: …………………

17. Vessel Dimension: length ………..(m); Beam ……………. (m); Draft ................... (m)

18. Vessel master name: ………………………; Nationality: ………………………………

19. Relevant fishing authorization (s): Identifier …………………………………….;

Issuing by: ………………………………… Validity …………………..

Fishing area: ……………………………………..

Species ………………………………………

Gear ……………………………………………….

20. Relevant transshipment authorization (s):

- Identifier; …………………..; Validity : …………………………..

Issuing by …………………………………………

- Identifier; …………………...; Validity …………………………….;

Issuing by ………………………………………….

21. Transshipment information concerning donor vessel:

Date ……………………….; Location: …………………………………

Name of vessel: ………………….. Flag State: …………………………..

ID Number: ………………………; Species: ……………………………..

Product form: ……………………..; Catch area: …………………………..

Quantity: ……………………………….. kg

22. Total catch onboard:

Fishing Species: ………………………………………………..

Product form: …………………………………………………….

Catch area: ……………………………; Quantity: ……………..kg

23. Catch to be offloaded ……………… kg

____________________

¹: International Maritime Organization

²: Regional Fisheries Management Organization

³: Vessel monitoring system

Mẫu số 18.KT

BIÊN BẢN KIỂM TRA

Biên bản được lập thành ……bên....giữ ....bản, bên....giữ...bản/ có giá trị pháp lý như nhau...