Công văn 9767/BNV-TCBC 2026 về khung tổ chức hành chính Nhà nước

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Thực hiện Kết luận số 76-KL/TW¹ Kế hoạch số 06-KH/TW² và Nghị quyết số 221/NQ-CP³; Bộ Nội vụ được giao chủ trì nghiên cứu xây dựng khung tổ chức các cơ quan, đơn vị trong hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương đến cấp tỉnh, cấp xã phù hợp với vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành, lĩnh vực và địa bàn (đô thị đặc biệt, đô thị, đồng bằng, miền núi) bảo đảm 5 nguyên tắc cốt lõi⁴ (khoản 4 Mục II Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 76- KL/TW kèm theo Nghị quyết số 221/NQ-CP).

¹ Kết luận số 76-KL/TW ngày 28/7/2026 của Hội nghị Trung ương 3 khóa XIV về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

² Kế hoạch số 06-KH/TW ngày 28/7/2026 của Ban Chấp hành Trung ương

³ Nghị quyết số 221/NQ-CP ngày 09/8/2026 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 76-KL/TW ngày 28/7/2026 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

⁴ (1) Tinh gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả - thông suốt; (2) Việc sắp xếp tổ chức bộ máy phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn; lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ và hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp làm thước đo; (3) Kế thừa, ổn định, hạn chế xáo trộn, bảo đảm liên tục và thông suốt; (4) Gắn xây dựng tổ chức với thực hiện hiệu quả phân cấp, phân quyền, chuyển đổi số; (5) Rà soát, loại bỏ các khâu trung gian; một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính.

Để có cơ sở báo cáo cấp có thẩm quyền về nhiệm vụ nêu trên, Bộ Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo các nội dung theo đề cương gửi kèm theo. Báo cáo của Quý cơ quan gửi về Bộ Nội vụ trước ngày 15/9/2026 để tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Trân trọng cảm ơn sự phối hợp của Quý cơ quan./.

ĐỀ CƯƠNG

Báo cáo khung tổ chức hành chính nhà nước
thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã

(Kèm theo Văn bản số 9767/BNV-TCBC ngày 05/9/2026 của Bộ Nội vụ)

Hiện nay, khung tổ chức bộ máy hành chính thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) và Ủy ban nhân dân xã, phường đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp xã) đã được Chính phủ quy định tại Nghị định số 150/2025/NĐ-CP và Nghị định số 370/2025/NĐ-CP⁵. Theo đó, việc thành lập các tổ chức hành chính thuộc cấp tỉnh, cấp xã cần đáp ứng các tiêu chí phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực. Do vậy, đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo các nội dung sau:

⁵ Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Nghị định số 370/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

I. TÌNH HÌNH SẮP XẾP, KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY

1. Đối với cấp tỉnh

a) Đối với các cơ quan chuyên môn được tổ chức thống nhất và các cơ quan chuyên môn đặc thù thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

- Báo cáo thực trạng số lượng, tên gọi và mô hình tổ chức hiện có: Phòng chuyên môn, nghiệp vụ; Văn phòng; Chi cục (nếu có).

- Đối với Chi cục thuộc sở, đề nghị: Báo cáo rõ cơ cấu tổ chức bên trong và giải trình cụ thể việc đáp ứng các tiêu chí thành lập tổ chức bên trong theo quy định của Chính phủ.

b) Đối với các tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Báo cáo thực trạng số lượng, tên gọi và mô hình tổ chức hiện có: Phòng chuyên môn, nghiệp vụ; Văn phòng.

c) Đối với Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp

Đề nghị báo cáo rõ thực trạng và mô hình hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp; trong đó, nêu rõ quan điểm việc tiếp tục duy trì hay kết thúc hoạt động của Trung tâm này khi 100% dịch vụ công thực hiện toàn trình⁶.

⁶ Kết luận số 64-KL/TW ngày 01/7/2026 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền 3 cấp.

2. Đối với cấp xã

- Báo cáo thực trạng số lượng, tên gọi và mô hình tổ chức hiện có: Phòng chuyên môn, Văn phòng.

- Đối với Trung tâm Phục vụ hành chính công: Đề nghị báo cáo thực trạng, mô hình hoạt động; đồng thời, báo cáo cụ thể việc tiếp tục duy trì hay kết thúc hoạt động của Trung tâm này khi 100% dịch vụ công thực hiện toàn trình (Kết luận số 64-KL/TW ngày 01/7/2026 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư).

3. Đề nghị tổng hợp cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước ở cấp tỉnh, cấp xã (theo phụ lục II.1, II.2 kèm theo)

II. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đánh giá sự phù hợp, cụ thể:

a) Các quy định của Chính phủ về khung tổ chức bộ máy hành chính thuộc cấp tỉnh, cấp xã.

b) Các tiêu chí thành lập tổ chức hành chính thuộc cấp tỉnh, cấp xã.

2. Đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung (trong trường hợp cần thiết)

a) Nội dung đề xuất, kiến nghị cần làm rõ căn cứ chính trị, căn cứ pháp lý và cơ sở thực tiễn, bảo đảm phù hợp phân vùng kinh tế - xã hội theo Nghị quyết của Bộ Chính trị và vùng đô thị đặc biệt theo Luật phát triển đô thị năm 2026; đồng thời, bảo đảm phù hợp với 05 nguyên tắc cốt lõi: (1) Tinh gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả - thông suốt; (2) Việc sắp xếp tổ chức bộ máy phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn; lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ và hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp làm thước đo; (3) Kế thừa, ổn định, hạn chế xáo trộn, bảo đảm liên tục và thông suốt; (4) Gắn xây dựng tổ chức với thực hiện hiệu quả phân cấp, phân quyền, chuyển đổi số; (5) Rà soát, loại bỏ các khâu trung gian; một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính .

b) Đánh giá tác động đối với việc kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính theo nội dung đề xuất, kiến nghị.

III. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

Trên cơ sở kết quả báo cáo, đánh giá và đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định khung về tổ chức bộ máy hành chính thuộc cấp tỉnh, cấp xã; đề nghị Quý cơ quan xác định rõ nội dung kiến nghị, đề xuất với các cấp có thẩm quyền theo quy định, cụ thể:

- Đề xuất, kiến nghị với Bộ Chính trị, Ban Bí thư.

- Đề xuất, kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

- Đề xuất, kiến nghị với các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan khác ở trung ương./.

Kết luận số 76-KL/TW ngày 28/7/2026 của Hội nghị Trung ương 3 khóa XIV về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Kế hoạch số 06-KH/TW ngày 28/7/2026 của Ban Chấp hành Trung ương

Nghị quyết số 221/NQ-CP ngày 09/8/2026 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 76-KL/TW ngày 28/7/2026 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

(1) Tinh gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả - thông suốt; (2) Việc sắp xếp tổ chức bộ máy phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn; lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ và hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp làm thước đo; (3) Kế thừa, ổn định, hạn chế xáo trộn, bảo đảm liên tục và thông suốt; (4) Gắn xây dựng tổ chức với thực hiện hiệu quả phân cấp, phân quyền, chuyển đổi số; (5) Rà soát, loại bỏ các khâu trung gian; một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính.

Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Nghị định số 370/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Kết luận số 64-KL/TW ngày 01/7/2026 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền 3 cấp.