Số 48.2012 (609) ngày 11/12/2012

Ngày 04/12/2012, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 103/2012/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các cơ quan, tổ chức có thuê mướn lao động.

Theo đó, từ ngày 01/01/2012, mức lương tối thiểu vùng mới sẽ được áp dụng đối với doanh nghiệp ở 04 vùng như sau: Vùng I là 2.350.000 đồng/tháng; vùng II là 2.100.000 đồng/tháng; vùng III là 1.800.000 đồng/tháng; vùng IV là 1.650.000 đồng/tháng (so với quy định cũ tại Nghị định số 70/2011/NĐ-CP ngày 22/08/2011 lần lượt là 2.000.000 - 1.780.000 - 1.550.000 - 1.400.000 đồng/tháng). Như vậy, mức lương tối thiểu đối với các vùng sẽ được tăng thêm từ 250.000 - 350.000 đồng/tháng.

TẬP TRUNG LOẠI BỎ RÀO CẢN ĐẦU TƯ
 

Ngày 07/12/2012, Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị số 32/CT-TTg về việc loại bỏ những rào cản và hoàn thiện cơ chế, chính sách để nâng cao hiệu quả đầu tư.

Chỉ thị chỉ rõ nguyên nhân chủ yếu làm cho hoạt động đầu tư chưa đạt hiệu quả cao là do một số rào cản xuất phát từ thể chế kinh tế, tổ chức hệ thống và tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đầu tư. Qua đó, Thủ tướng yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương tập trung rà soát, loại bỏ những thủ tục, quy định đang cản trở đối với việc tăng cường thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư cho nền kinh tế.

Cụ thể, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm rà soát danh mục các dự án cơ

THĂM DÒ KHOÁNG SẢN
 PHẢI ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG
 

Ngày 29/11/2012, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Thông tư số 16/2012/TT-BTNMT quy định về đề án thăm dò khoáng sản, đóng cửa mỏ khoáng sản và mẫu báo cáo kết quả hoạt động khoáng sản, mẫu văn bản trong hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản, hồ sơ phê duyệt trữ lượng khoáng sản, hồ sơ đóng cửa mỏ khoáng sản.

Theo đó, Bộ yêu cầu nội dung thẩm định đề án thăm dò khoáng sản phải bao gồm các vấn đề cơ bản như: Vị trí, tọa độ, ranh giới, diện tích khu thăm dò; cơ sở tài liệu địa chất, khoáng sản đã có; đồng thời đánh giá tác động của công tác thăm dò đến môi trường; các biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trong quá trình thăm dò; an toàn lao động và các biện pháp xử lý...

KINH DOANH THỨC ĂN ĐƯỜNG PHỐ
 PHẢI TẬP HUẤN VỀ ATTP
 

Ngày 05/12/2012, Bộ trưởng Bộ Y tế đã ban hành Thông tư số 30/2012/TT-BYT quy định về điều kiện an toàn thực phẩm (ATTP) đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố.

Trong đó, đáng chú ý là quy định về tiêu chuẩn đối với người kinh doanh thức ăn đường phố. Cụ thể, người kinh doanh thức ăn đường phố phải tập huấn và được cấp Giấy xác nhận tập huấn kiến thức ATTP theo quy định; phải được khám sức khoẻ và cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện sức khoẻ theo quy định. Người đang mắc các bệnh hoặc chứng bệnh thuộc danh mục các bệnh hoặc chứng bệnh truyền nhiễm mà người lao động không được phép tiếp xúc trực tiếp trong quá trình sản xuất, chế biến thực phẩm thì không được tham gia kinh doanh thức ăn đường phố.

Đồng thời, Thông tư cũng quy định rõ, nguyên liệu dùng để chế biến thức ăn đường phố phải đảm bảo có hóa đơn, chứng từ chứng minh nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng và bảo đảm ATTP; địa điểm kinh doanh phải có đủ trang thiết bị, dụng cụ để chế biến, bảo quản, bày bán riêng biệt thực phẩm sống và thức ăn ngay; được trang bị che đậy, bảo quản thức ăn trong quá trình vận chuyển, kinh doanh và bảo đảm luôn sạch sẽ; bàn ghế, giá tủ để bày bán thức ăn, đồ uống phải cách mặt đất ít nhất 60 cm. Đặc biệt, khi tiếp xúc với thức ăn, đồ uống ăn ngay, người bán hàng phải đeo găng tay sử dụng 1 lần.

Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 20/01/2013 và bãi bỏ Quyết định số 41/2005/QĐ-BYT ngày 08/12/2005.
 

PHÒNG XÉT NGHIỆM PHẢI CÓ
 GIẤY CHỨNG NHẬN AN TOÀN SINH HỌC
 

Quy định này được thể hiện tại Thông tư số 29/2012/TT-BYT ngày 04/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định về thủ tục cấp mới, cấp lại giấy chứng nhận phòng xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học (sau đây gọi là GCN an toàn sinh học).

Thông tư quy định cụ thể như sau: Đối với cơ sở có phòng xét nghiệm được thành lập và hoạt động kể từ sau ngày 01/02/2013, chỉ được thực hiện hoạt động xét nghiệm sau khi đã được cấp GCN an toàn sinh học; đối với những cơ sở thành lập và hoạt động trước ngày 01/02/2013, phải hoàn thiện việc thẩm định và cấp GCN an toàn sinh học trước ngày 01/01/2015.

Hồ sơ đề nghị cấp mới giấy chứng nhận phòng xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học cấp I bao gồm các loại giấy tờ: Đơn đề nghị cấp mới GCN an toàn  sinh

học theo mẫu; Bản kê khai nhân sự theo mẫu; Bản kê khai trang thiết bị theo mẫu; Sơ đồ mặt bằng của phòng xét nghiệm, gồm: bản vẽ thiết kế khu vực xét nghiệm, bản vẽ thiết kế hệ thống cửa sổ, cửa ra vào; bản vẽ thiết kế hệ thống điện; bản vẽ thiết kế hệ thống cấp thoát nước, bố trí các thiết bị phòng, chống cháy nổ ...

Phòng nghiệp vụ Y của Sở Y tế tỉnh nơi cơ sở xét nghiệm đặt trụ sở có nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp mới, cấp lại GCN an toàn sinh học cấp I và cấp II; Cục Y tế dự phòng - Bộ Y tế tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp mới, cấp lại GCN an toàn sinh học cấp III và cấp IV…

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01/02/2013.

TÁI CẤU TRÚC THỊ TRƯỜNG CHỨNG KHOÁN

Nhằm thực hiện mục tiêu tới năm 2020, đưa thị trường chứng khoán trở thành kênh dẫn vốn trung và dài hạn chủ đạo của nền kinh tế, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1826/QĐ-TTg ngày 06/12/2012 phê duyệt Đề án “Tái cấu trúc thị trường chứng khoán và doanh nghiệp bảo hiểm”.

Theo đó, các tổ chức kinh doanh chứng khoán được phân loại thành 04 nhóm trên cơ sở mức độ rủi ro đối với thị trường để có biện pháp xử lý thích hợp, bao gồm: Nhóm hoạt động lành mạnh gồm các tổ chức có tỷ lệ vốn khả dụng trên 180%; nhóm hoạt động bình thường có tỷ lệ vốn khả dụng từ 150% tới 180%; nhóm bị kiểm soát có tỷ lệ vốn khả dụng từ120% tới 150%; nhóm bị kiểm soát đặc biệt có tỷ lệ vốn khả dụng dưới 120%.

PHẢI CÔNG KHAI NỘI DUNG CỦA
TRÁI PHIẾU DOANH NGHIỆP DỰ KIẾN PHÁT HÀNH
 

Đây là yêu cầu của Bộ Tài chính đối với các doanh nghiệp phát hành trái phiếu tại Thông tư số 211/2012/TT-BTC ngày 05/12/2012 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 90/2011/NĐ-CP ngày 14/10/2011 về phát hành trái phiếu doanh nghiệp.

Theo Thông tư này, Bộ Tài chính yêu cầu doanh nghiệp phát hành phải công bố công khai điều kiện, điều khoản của trái phiếu dự kiến phát hành; trong đó, phải đảm bảo các nội dung cơ bản như: kỳ hạn trái phiếu, số lượng; mệnh giá; hình thức, loại hình; đồng tiền phát hành và thanh toán trái phiếu.

Trong đó, đối với cả hai loại hình trái phiếu dự kiến phát hành là trái phiếu chuyển đối và không chuyển đổi kèm theo chứng quyền, doanh nghiệp phát hành phải quy định rõ các điều khoản liên quan về cam kết thực hiện nghĩa vụ và phương án bồi thường thiệt hại của doanh nghiệp với chủ sở hữu trái phiếu... Đối với trái phiếu có

bảo đảm thanh toán, doanh nghiệp phát hành phải quy định rõ về phương thức bảo đảm thanh toán; phạm vi, trình tự, thủ tục; các tài liệu chứng minh việc bảo lãnh thanh toán...

Ngoài ra, Thông tư cũng quy định doanh nghiệp đáp ứng các điều kiện phát hành được phát hành trái phiếu cho nhiều đợt phát hành nhưng tối đa không quá 12 tháng. Trường hợp các đợt phát hành ở các năm tài chính khác nhau, doanh nghiệp phát hành phải làm thủ tục phát hành mới. Đồng thời, tối thiểu 03 ngày làm việc trước ngày tổ chức phát hành trái phiếu, doanh nghiệp phát hành phải gửi đăng ký (thông báo) cho Bộ Tài chính để tổng hợp, theo dõi tình hình phát hành...

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/01/2013.
 

ÁP LÃI SUẤT 0,1%/THÁNG
ĐỐI VỚI HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN
 

Đây là quy định mới tại Quyết định số 54/2012/QĐ-TTg ngày 04/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chính sách vay vốn phát triển sản xuất đối với hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 -2015.

Theo đó, từ ngày 01/02/2013, các hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn với thu nhập bình quân đầu người hằng tháng từ 50% trở xuống so với chuẩn hộ nghèo sẽ áp dụng chính sách vay vốn phát triển sản xuất với tổng mức vay lên đến 8 triệu đồng/hộ (có thể vay một hoặc nhiều lần), được áp lãi suất 0,1%/tháng (tương đương 1,2%/năm) mà không phải dùng tài sản để bảo đảm tiền vay và được miễn phí làm thủ tục hành chính trong việc vay vốn. Như vậy, mức lãi suất đối với khoản vay chính sách đã tăng so với mức 0% theo quy định hiện hành nhưng tổng mức vay đã được nâng thêm 3 triệu đồng (so với quy định cũ là 5 triệu đồng/hộ).

Các hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn muốn được vay chính sách phải có nơi cư trú hợp pháp, có phương án hoặc nhu cầu sử dụng vốn để sản xuất, kinh

doanh được chính quyền , các tổ chức chính trị - xã hội của thôn, bản hỗ trợ gia đình lập hoặc xác nhận; phải sử dụng vốn đúng mục đích, không được sử dụng khoản vốn vay để gửi lại vào các ngân hàng khác.

Ngoài ra, Thủ tướng cũng quy định thời hạn cho vay sẽ căn cứ vào chu kỳ sản xuất, kinh doanh và khả năng trả nợ của hộ vay nhưng tối đa không quá 05 năm và có thể được gia hạn thêm tối đa 05 năm nếu hộ vay còn thuộc diện đặc biệt khó khăn và tối đa 2,5 năm nếu hộ vay đã thoát khỏi diện đặc biệt khó khăn nhưng chưa thoát nghèo theo chuẩn nghèo và còn khó khăn tạm thời. Trường hợp hộ vay đã thoát nghèo theo chuẩn nghèo thì phải thực hiện nghĩa vụ trả nợ, nếu không sẽ áp dụng lãi suất quá hạn bằng 130% lãi suất khi cho vay.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/02/2013; thay thế các Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg ngày 05/03/2007 và số 126/2008/QĐ-TTg ngày 15/09/2008.
 

CHƯA XỬ PHẠT XE KHÔNG CHÍNH CHỦ
 

Nội dung quan trọng này được nêu trong Nghị quyết số 83/NQ-CP phiên họp thường kỳ tháng 11 năm 2012 do Chính phủ ban hành ngày 07/12/2012.

Theo đó, Chính phủ nhận định: Việc ban hành Nghị định số 71/2012/NĐ-CP là đúng quy trình, thủ tục về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; quy định việc xử phạt đối với hành vi không chuyển quyền sở hữu phương tiện là cần thiết nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cũng như việc quản lý chặt chẽ các phương tiện giao thông cơ giới đường bộ theo quy định của Luật Giao thông đường bộ. Tuy vậy, việc triển khai thực hiện chưa đúng với nội dung quy định trong Nghị định, công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện việc xử phạt đối với hành vi này chưa được chú trọng.

Do đó, Chính phủ giao Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan khẩn trương ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 71/2012/NĐ-CP và đăng ký, cấp biển số xe theo hướng giảm quy trình, thủ tục, điều kiện về đăng ký, sang tên, chuyển quyền sở hữu và cấp biển số xe, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc sang tiên đổi chủ, kể cả đối với phương tiện đã qua mua bán nhiều lần.

Trong khi chờ ban hành Thông tư, chưa tiến hành xử phạt hành vi không chuyển quyền sở hữu phương tiện theo Nghị định số 71/2012/NĐ-CP.

 

TÀU QUÂN SỰ VÀO VIỆT NAM
 PHẢI ĐƯA VŨ KHÍ VỀ TRẠNG THÁI BẢO QUẢN
 

Ngày 05/12/2012, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 104/2012/NĐ-CP quy định đối với tàu quân sự nước ngoài đến nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Nghị định chỉ rõ, tàu quân sự nước ngoài đến Việt Nam ngoài việc tuân thủ các nguyên tắc như: Phải được phép của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền; phải tôn trọng, tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam; thì khi đến lãnh hải Việt Nam phải tuân thủ các yêu cầu sau: Đưa toàn bộ vũ khí về tư thế quy không hoặc ở trạng thái bảo quản; dừng lại ở vùng đón trả hoa tiêu để làm thủ tục nhập cảnh; các tàu ngầm và các phương tiện đi ngầm khác phải hoạt động ở trạng thái nổi trên mặt nước và phải treo cờ quốc tịch; bên ngoài thân tàu phải ghi rõ số hiệu, tên tàu; chỉ được sử dụng các thiết bị cần thiết bảo đảm cho an toàn hàng hải và tần số liên lạc đã đăng ký; đến đúng cảng biển theo tuyến đường và hành lang theo quy định.

Ngoài ra, cũng theo Nghị định này, các tổ chức, cá nhân, phương tiện (trừ cán bộ, nhân viên và phương tiện của các cơ quản quản lý Nhà nước chuyên ngành tại cảng biển, cảng quân sự đang thực hiện nhiệm vụ) ra vào, hoạt động trong khu vực tàu quân sự nước ngoài neo đậu, xuống tàu quân sự nước ngoài để làm việc phải có giấy phép do các cơ quan có thẩm quyền cấp. Giấy phép này chỉ được cấp cho các hoạt động nằm trong chương trình hoạt động chính thức của tàu quân sự nước ngoài hoặc được Trưởng đoàn/Thuyền trưởng tàu quân sự nước ngoài đề nghị, chấp thuận bằng văn bản.

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/01/2012 và thay thế Nghị định số 55/CP ngày 01/10/1996.