Nghị quyết 39/2026/NQ-HĐND Lào Cai hỗ trợ bố trí dân cư vùng thiên tai, khó khăn

NGHỊ QUYẾT

Quy định chính sách hỗ trợ thực hiện bố trí dân cư các vùng: Thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, di cư tự do, khu rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2026 - 2030

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14;

Căn cứ Nghị định số 78/2025/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 387/2026/NĐ-CP ngày 12 tháng 10 năm 2026 của Chính phủ Quy định nội dung, cơ chế, chính sách thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia phát triển văn hóa - xã hội, nông thôn, dân tộc và miền núi giai đoạn 2026 - 2035;

Căn cứ Thông tư số 24/2023/TT-BNNPTNT của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn một số nội dung thực hiện quyết định số 590/QĐ-TTg ngày 18 tháng 5 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình bố trí dân cư các vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 13/2025/TT-BTNMT;

Xét Tờ trình số 1424/TTr-UBND ngày 29 tháng 9 năm 2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị ban hành Nghị quyết Quy định chính sách hỗ trợ thực hiện bố trí dân cư các vùng: Thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, di cư tự do, khu rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2026 - 2030; Báo cáo thẩm tra số 482/BC-BDT ngày 13 tháng 10 năm 2026 của Ban Dân tộc Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp;

Hội đồng nhân dân ban hành Nghị quyết Quy định chính sách hỗ trợ thực hiện bố trí dân cư các vùng: Thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, di cư tự do, khu rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2026 - 2030.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này Quy định chính sách hỗ trợ thực hiện bố trí dân cư các vùng: Thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, di cư tự do, khu rừng đặc dụng trên địa

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Hộ gia đình, cá nhân được bố trí ổn định theo hình thức tái định cư tập trung, xen ghép hoặc ổn định tại chỗ theo quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bao gồm:

a) Hộ gia đình, cá nhân bị mất nhà ở, đất ở do sạt lở đất, sụt lún đất, lốc, lũ, lũ quét; hộ gia đình, cá nhân sinh sống ở vùng có nguy cơ bị sạt lở đất, sụt lún đất, lốc, lù, lũ quét, ngập lụt, nước dâng;

b) Hộ gia đình, cá nhân sinh sống ở vùng đặc biệt khó khăn, thiếu đất, thiếu nước để sản xuất, thiếu nước sinh hoạt, thiếu cơ sở hạ tầng thiết yếu;

c) Hộ gia đình, cá nhân tự nguyện đến các vùng biên giới đất liền;

d) Hộ gia đình, cá nhân đã di cư tự do đến các xã, phường trên địa bàn tỉnh không theo quy hoạch, kế hoạch, đời sống còn khó khăn; hộ gia đình, cá nhân sinh sống hợp pháp trong khu rừng đặc dụng cần phải bố trí, ổn định lâu dài.

2. Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan.

Điều 3. Nguyên tắc thực hiện

1. Việc sắp xếp, bố trí dân cư phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Ưu tiên chính sách hỗ trợ thực hiện ở nơi bị thiên tai, có nguy cơ thiên tai; nơi đặc biệt khó khăn dễ xảy ra di cư tự do. Đồng thời, khuyến khích việc sắp xếp, bố trí dân cư theo hình thức xen ghép.

3. Đối với cùng một nội dung hỗ trợ, mỗi hộ gia đình, cá nhân chỉ được hỗ trợ một lần.

4. Việc hỗ trợ phải công khai, minh bạch, đúng mức hỗ trợ, đúng đối tượng, đúng điều kiện hỗ trợ.

5. Trong trường hợp có nhiều mức hỗ trợ từ các chương trình, đề án, dự án khác nhau từ ngân sách nhà nước về làm nhà và sửa chữa nhà ở thì áp dụng chính sách có lợi nhất, phù hợp điều kiện thực tế của địa phương, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Điều 4. Chính sách hỗ trợ theo hình thức tái định cư tập trung

1. Nội dung: Hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng sắp xếp, bố trí dân cư tập trung được Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật đồng bộ và bố trí đất ở để di chuyển nhà ở và tài sản.

2. Mức hỗ trợ: Hỗ trợ 30 triệu đồng/hộ gia đình, cá nhân.

3. Điều kiện hỗ trợ: Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng bố trí ổn định dân cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt bố trí theo hình thức tái định cư tập trung và đã thực hiện di chuyển, ổn định nơi ở tại khu tái định cư theo dự án, phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

4. Phương thức hỗ trợ: Ủy ban nhân dân cấp xã tạm ứng 50% kinh phí hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân theo phương án được phê duyệt khi tổ chức thực hiện di chuyển nhà ở và tài sản; 50% kinh phí còn lại được thanh toán sau khi hộ gia đình, cá nhân hoàn thành việc di chuyển, ổn định nơi ở và được kiểm tra, xác nhận kết quả thực hiện theo phương án. Việc tạm ứng, thanh toán và thu hồi kinh phí (nếu có) thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.

Điều 5. Chính sách hỗ trợ theo hình thức xen ghép

Kinh phí hỗ trợ cho 01 hộ gia đình, cá nhân tối đa là 100 triệu đồng, bao gồm:

1. Hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân tạo mặt bằng để làm nhà ở

a) Mức hỗ trợ: Hỗ trợ tối đa 30 triệu đồng/hộ gia đình, cá nhân;

b) Điều kiện hỗ trợ: Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng bố trí ổn định dân cư có đăng ký thực hiện tạo mặt bằng làm nhà ở tại nơi ở mới; vị trí tạo mặt bằng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và các quy hoạch có liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đủ điều kiện và phê duyệt trong phương án bố trí ổn định dân cư;

c) Phương thức hỗ trợ: Ủy ban nhân dân cấp xã tạm ứng 50% kinh phí hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân khi tổ chức thực hiện việc tạo mặt bằng làm nhà ở; 50% kinh phí còn lại sẽ hỗ trợ sau khi hoàn thành tạo mặt bằng để làm nhà ở và được nghiệm thu theo quy định.

2. Hỗ trợ làm nhà tại nơi ở mới

a) Mức hỗ trợ: Hỗ trợ tối đa 60 triệu đồng/hộ gia đình, cá nhân;

b) Điều kiện hỗ trợ: Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng bố trí ổn định dân cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt làm nhà tại nơi ở mới phải đảm bảo diện tích sử dụng tối thiểu 30m2 và đáp ứng yêu cầu đảm bảo tiêu chuẩn nhà ở kiên cố: Cột làm bằng các loại vật liệu bê tông cốt thép, gạch/đá, sắt/thép/gỗ bền chắc; Mái làm bằng các loại vật liệu bê tông cốt thép, tôn, ngói (xi măng, đất nung); Tường bao che làm bằng các loại vật liệu bê tông cốt thép, gạch/đá, gỗ/kim loại.; Móng làm bằng các loại vật liệu bê tông cốt thép, gạch/đá;

c) Phương thức hỗ trợ: Ủy ban nhân dân cấp xã tạm ứng 50% kinh phí hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân khi tổ chức thực hiện làm nhà; 50% kinh phí còn lại sẽ hỗ trợ sau khi hoàn thành làm nhà tại nơi ở mới và được nghiệm thu theo quy định.

3. Hỗ trợ xây dựng nhà vệ sinh

a) Mức hỗ trợ: Hỗ trợ tối đa 05 triệu đồng/hộ gia đình, cá nhân;

b) Điều kiện hỗ trợ: Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng bố trí ổn định dân cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt thực hiện xây dựng nhà vệ sinh tự hoại tại nơi ở mới, bảo đảm vệ sinh, môi trường. Nhà vệ sinh tự hoại có mái che, tường bao kín đáo, bể chứa chống thấm (bể xây hoặc bằng composit) để phân hủy chất thải;

c) Phương thức hỗ trợ: Ủy ban nhân dân cấp xã tạm ứng 50% kinh phí hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân khi tổ chức thực hiện làm nhà vệ sinh tự hoại; 50% kinh phí còn lại sẽ hỗ trợ sau khi hoàn thành làm nhà vệ sinh tự hoại tại nơi ở mới và được nghiệm thu theo quy định.

4. Hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân thực hiện di chuyển đến nơi không có điều kiện xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt tập trung để tạo nguồn, dẫn hoặc chứa nước phục vụ sinh hoạt.

a) Mức hỗ trợ: Hỗ trợ tối đa 05 triệu đồng/hộ gia đình, cá nhân;

b) Điều kiện hỗ trợ: Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng bố trí ổn định dân cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt, tại nơi ở không có điều kiện xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt tập trung; có đăng ký thực hiện tạo nguồn, dẫn nước phục vụ sinh hoạt hoặc xây dựng công trình, mua sắm vật dụng chứa nước sinh hoạt theo phương án được Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt; công trình, vật dụng được hỗ trợ phải phục vụ nhu cầu nước sinh hoạt, bảo đảm vệ sinh, thiết thực, hiệu quả, an toàn, phù hợp với điều kiện thực tế;

c) Phương thức hỗ trợ: Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện chi trả kinh phí hỗ trợ 01 lần cho hộ gia đình, cá nhân sau khi đã hoàn thành việc tạo nguồn, dẫn hoặc chứa nước phục vụ sinh hoạt tại nơi ở mới theo nội dung đã đăng ký và được Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, xác nhận hoàn thành, đủ điều kiện hỗ trợ.

Điều 6. Chính sách hỗ trợ theo hình thức ổn định tại chỗ

1. Nội dung hỗ trợ: Hỗ trợ sửa chữa, cải tạo, gia cố nhà ở, các công trình phụ trợ và mua sắm vật dụng phòng, chống thiên tai thiết yếu như: đèn pin, áo phao, áo mưa, dụng cụ y tế, thuốc và các vật dụng cần thiết khác.

2. Mức hỗ trợ: Hỗ trợ 30 triệu đồng/hộ gia đình, cá nhân.

3. Điều kiện hỗ trợ: Hộ gia đình, cá nhân đang sinh sống ở vùng có nguy cơ thiên tai nhưng không còn quỹ đất xây dựng khu tái định cư để di chuyển phải bố trí ổn định tại chỗ theo phương án được Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt.

4. Phương thức hỗ trợ: Ủy ban nhân dân cấp xã tạm ứng 50% kinh phí hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân khi thực hiện sửa chữa, cải tạo, gia cố nhà ở, các công trình phụ trợ và mua sắm vật dụng phòng, chống thiên tai thiết yếu; 50% kinh phí còn lại sẽ hỗ trợ sau khi hoàn thành việc nâng cấp nhà ở và vật dụng phòng, chống thiên tai thiết yếu khác và được nghiệm thu theo quy định.

Điều 7. Chính sách hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã

1. Nội dung hỗ trợ: Hỗ trợ cho Ủy ban nhân dân cấp xã để thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, nghiệm thu phương án bố trí sắp xếp dân cư trên địa bàn xã, phường.

2. Mức hỗ trợ: Hỗ trợ 500.000 đồng/hộ gia đình, cá nhân.

3. Điều kiện hỗ trợ: Ủy ban nhân dân cấp xã có phương án bố trí dân cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt; có tổ chức thực hiện các hoạt động thuộc nội dung hỗ trợ quy định tại khoản 1 Điều này và có hồ sơ, tài liệu chứng minh kết quả thực hiện.

4. Phương thức hỗ trợ: Hỗ trợ 01 lần cho Ủy ban nhân dân cấp xã theo số hộ gia đình, cá nhân thực tế đã được bố trí ổn định dân cư và nghiệm thu theo quy định để thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn và tổ chức thực hiện Chương trình bố trí ổn định dân cư trên địa bàn.

Điều 8. Nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện chính sách được bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.

Điều 9. Điều khoản thi hành

1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 25 tháng 10 năm 2026.

2. Bãi bỏ các Nghị quyết sau đây:

a) Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 4 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai về chính sách hỗ trợ đầu tư các điểm sắp xếp dân cư nông thôn trên địa bàn tỉnh Lào Cai;

b) Nghị quyết số 22/2023/NĐ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai sửa đổi, bổ sung một số khoản tại điều 1 của Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 4 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai về chính sách hỗ trợ đầu tư các điểm sắp xếp dân cư nông thôn trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

3. Quy định chuyển tiếp

a) Đối với các hộ gia đình đã có hồ sơ đề nghị và được cấp có thẩm quyền phê duyệt hỗ trợ trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện hỗ trợ theo Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND ngày 09/4/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai về chính sách hỗ trợ đầu tư các điểm sắp xếp dân cư nông thôn trên địa bàn tỉnh Lào Cai và Nghị quyết số 22/2023/NQ-HĐND ngày 08/12/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai sửa đổi, bổ sung một số khoản tại Điều 1 của Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND ngày 09/4/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai về chính sách hỗ trợ đầu tư các điểm sắp xếp dân cư nông thôn trên địa bàn tỉnh Lào Cai;

b) Đối với hộ gia đình đã nộp hồ sơ đề nghị hỗ trợ nhưng chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực thì được tiếp tục xem xét, giải quyết theo quy định của Nghị quyết này, nếu đáp ứng đầy đủ điều kiện hỗ trợ theo quy định.

Điều 10. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai khóa XVII, Kỳ họp thứ 6 (Kỳ họp chuyên đề) thông qua ngày 15 tháng 10 năm 2026.