Nghị quyết 25/NQ-HĐND Điện Biên 2026 điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở 2021-2030

NGHỊ QUYẾT

về việc thông qua điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Điện Biên

giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045

^{___________________}

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ SÁU

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Nhà ở ngày 27 tháng 11 năm 2023;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 18 tháng 01 năm 2024;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn ngày 26 tháng 11 năm 2024; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn ngày 11 tháng 12 năm 2025;

Căn cứ Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Quyết định số 338/QĐ-TTg ngày 03 tháng 4 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Quyết định số 444/QĐ-TTg ngày 27 tháng 02 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ giao chỉ tiêu hoàn thành nhà ở xã hội trong năm 2025 và các năm tiếp theo đến năm 2030 để các địa phương bổ sung vào chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Nghị quyết số 07/NQ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ về việc giao chỉ tiêu phát triển nhà ở xã hội cho các địa phương giai đoạn 2026 - 2030;

Căn cứ Nghị định số 95/2024/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà ở;

Căn cứ Nghị định số 96/2024/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Kinh doanh bất động sản;

Căn cứ Nghị định số 100/2024/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật nhà ở về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;

Căn cứ Nghị định số 140/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;

Căn cứ Nghị định số 261/2025/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2024/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà ở về phát triển và quản lý nhà ở xã hội và Nghị định số 192/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Nghị quyết số 201/2025/QH15 ngày 29 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội thí điểm về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển nhà ở xã hội;

Căn cứ Nghị định số 54/2026/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định trong lĩnh vực nhà ở, kinh doanh bất động sản;

Xét đề nghị của Uỷ ban nhân dân tỉnh tại Tờ trình số 8464/TTr-UBND ngày 24 tháng 9 năm 2026 đề nghị thông qua Nghị quyết điều chỉnh một số nội dung tại Điều 1 Nghị quyết số 149/NQ-HĐND, ngày 14 tháng 7 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thông qua Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045; Báo cáo thẩm tra số 159/BC-BKTNS ngày 25 tháng 9 năm 2026 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045, với các nội dung như sau:

1. Mục tiêu phát triển nhà ở

a) Mục tiêu tổng quát

- Phát triển nhà ở đáp ứng nhu cầu của Nhân dân, phù hợp với khả năng chi trả, bảo đảm chất lượng, an toàn, đồng bộ với quy hoạch và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; từng bước nâng cao chất lượng nhà ở, cải tạo, xây dựng lại nhà ở xuống cấp và giảm nhà ở thiếu kiên cố, đơn sơ.

- Đa dạng hóa các loại hình nhà ở; ưu tiên phát triển nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê và nhà ở cho các đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở; bảo đảm khả năng tiếp cận nhà ở của người thu nhập thấp, công nhân, người lao động và các đối tượng có nhu cầu theo quy định của pháp luật.

- Phát triển nhà ở, khu đô thị theo hướng đồng bộ, hiện đại, xanh, thông minh, tiết kiệm tài nguyên, thích ứng với biến đổi khí hậu; gắn phát triển nhà ở với hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các khu vực động lực phát triển của tỉnh.

- Phát triển thị trường bất động sản nhà ở ổn định, lành mạnh, công khai, minh bạch; huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để phát triển nhà ở, hạn chế đầu cơ, lãng phí đất đai và bảo đảm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả.

b) Mục tiêu cụ thể

- Về phát triển diện tích nhà ở: Giai đoạn 2021 - 2030, phần đấu hoàn thành và đưa vào sử dụng khoảng 8.500.000 m2 sàn nhà ở toàn tỉnh, tương đương với khoảng 59.273 căn nhà (trong đó bao gồm: nhà ở xã hội, cho thuê 5.000 căn, nhà ở công vụ 679 căn, nhà ở thương mại 16.094 căn, nhà ở người dân tự xây 37.500 căn), chỉ tiêu diện tích nhà ở bình quân toàn tỉnh là 26,0 m2 sàn/người, trong đó khu vực đô thị đạt 36,5 m2 sàn/người, khu vực nông thôn đạt 21,1 m2 sàn/người.

- Về chất lượng nhà ở: Đến năm 2030, phấn đấu tăng tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố toàn tỉnh (bao gồm cả khu vực đô thị và nông thôn) đạt 99,7%, giảm tỷ lệ nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ toàn tỉnh (bao gồm cả khu vực đô thị và nông thôn) còn dưới 0,3%.

- Về phát triển các loại hình nhà ở:

+ Tiếp tục thực hiện hỗ trợ nhà ở theo chương trình mục tiêu như: Hỗ trợ người có công với cách mạng có khó khăn về nhà ở, hỗ trợ các hộ nghèo, cận nghèo, các hộ có nhà ở trong vùng thường xuyên chịu ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu (bão, lũ, sạt lở đất, ...); hộ đồng bào dân tộc thiểu số.

+ Tập trung phát triển nhà ở theo dự án tại các khu vực được xác định trong chương trình phát triển nhà ở. Tại khu vực đô thị, việc phát triển nhà ở chủ yếu được thực hiện theo dự án, có các cơ cấu loại hình, diện tích nhà ở phù hợp với nhu cầu của thị trường.

+ Nhà ở thương mại: Phát triển khoảng 3.641.795 m² sàn, tương ứng khoảng 16.094 căn tại các dự án khu đô thị, khu nhà ở, khu dân cư.

+ Nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê: Phấn đấu hoàn thành 5.000 căn, tương ứng khoảng 326.495 m² sàn (tăng 3.500 căn so với chỉ tiêu Chính phủ giao cho tỉnh Điện Biên tại Nghị quyết số 07/NQ-CP^[1] ngày 12 tháng 01 năm 2026), gồm:

(1) Nhà ở xã hội cho các nhóm đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở khoảng 4.701 căn (gồm cả 500 căn nhà ở cho thuê), tương ứng khoảng 305.565 m² sàn;

(2) Nhà ở xã hội cho lực lượng vũ trang nhân dân: khoảng 299 căn, tương ứng khoảng 20.930 m² sàn.

+ Nhà lưu trú công nhân để cho thuê: Phát triển theo nhu cầu thực tế và tiến độ xây dựng các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

+ Nhà ở phục vụ tái định cư: Bố trí tái định cư theo quy định của pháp luật về Đất đai.

+ Nhà ở công vụ: Phát triển bố trí khoảng 31.710 m2 sàn, tương đương 679 căn. Trường hợp phát sinh nhu cầu nhà ở công vụ trong giai đoạn, phấn đấu đáp ứng 100% nhu cầu nhà ở theo các hình thức phát triển nhà ở công vụ được pháp luật quy định.

+ Nhà ở do hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng: Khuyến khích người dân xây dựng mới, cải tạo nhà ở bảo đảm chất lượng, an toàn; dự báo giai đoạn 2021-2030 phát triển khoảng 4,5 triệu m² sàn, tương ứng khoảng 37.500 căn.

2. Chỉ tiêu phát triển nhà ở

a) Diện tích nhà ở bình quân đầu người

Đến năm 2030, diện tích nhà ở bình quân đầu người toàn tỉnh phấn đấu đạt 26,0 m2 sàn/người, trong đó khu vực đô thị đạt 36,5 m2 sàn/người, khu vực nông thôn đạt 21,1 m2 sàn/người, đáp ứng nhu cầu về số lượng cũng như diện tích nhà ở cho người dân trên địa bàn tỉnh.

b) Diện tích sàn nhà ở tối thiểu

Đến năm 2030, diện tích sàn nhà ở tối thiểu trên địa bàn toàn tỉnh đạt 08 m2 sàn/người, phù hợp với tiêu chuẩn diện tích nhà ở xã hội do cá nhân đầu tư xây dựng để cho thuê quy định tại Nghị định 100/2024/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ.

c) Chất lượng nhà ở tại đô thị và nông thôn

Đến năm 2030, phấn đấu tăng tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố toàn tỉnh đạt 99,7% (bao gồm cả khu vực đô thị và nông thôn), tỷ lệ nhà ở thiếu kiên cố, đơn sơ (bao gồm cả khu vực đô thị và nông thôn) giảm còn dưới 0,3%.

3. Nguồn vốn phát triển nhà ở

a) Nhu cầu nguồn vốn phát triển nhà ở giai đoạn 2021-2030 là 67.251 tỷ đồng, trong đó:

- Nhà ở thương mại, khu đô thị, khu dân cư khoảng 29.031 tỷ đồng;

- Nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê và nhà ở cho lực lượng vũ trang khoảng 3.330 tỷ đồng;

- Nhà ở công vụ khoảng 233 tỷ đồng;

- Mua sắm trang thiết bị khoảng 50 tỷ đồng;

- Nhà ở riêng lẻ do hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng khoảng 34.607 tỷ đồng.

b) Dự kiến cơ cấu nguồn vốn phát triển nhà ở:

- Nguồn vốn ngân sách dự kiến cần bố trí là 283 tỷ đồng.

- Nguồn vốn ngoài ngân sách: Khoảng 66.968 tỷ đồng để đầu tư xây dựng nhà ở theo dự án và nhà ở do người dân tự xây dựng.

4. Diện tích đất để phát triển nhà ở

Dự kiến trong giai đoạn 2021-2030 diện tích đất phát triển nhà ở xã hội khoảng 54,5 ha; đất phát triển nhà ở công vụ khoảng 2,7 ha.

5. Các giải pháp chính thực hiện Chương trình

a) Rà soát, lập, điều chỉnh quy hoạch các khu đô thị, khu nhà ở và ưu tiên bố trí quỹ đất để triển khai các dự án khu đô thị mới, khu dân cư quy mô lớn, hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội đồng bộ, hiện đại, văn minh, sinh thái.

b) Kiến trúc nhà ở đô thị và nông thôn phải đáp ứng yêu cầu về thẩm mỹ, có bản sắc, coi trọng bảo tồn và phát huy các giá trị truyền thống; ban hành các thiết kế mẫu nhà ở phù hợp với tập quán sinh hoạt, điều kiện sản xuất và truyền thống văn hóa của các vùng, miền, có khả năng ứng phó với thiên tai, biến đổi khí hậu để người dân tham khảo, áp dụng trong xây dựng nhà ở.

Đối với khu vực trung tâm đô thị, chủ yếu phát triển nhà ở theo dự án, tập trung chỉnh trang, nâng cấp đô thị theo hướng hiện đại, từng bước chuyển đổi mô hình sang nhà ở chung cư cao tầng hiện đại thay thế nhà ở thấp tầng dọc các trục giao thông công cộng lớn hoặc các khu vực có kế hoạch thực hiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật tương ứng, đảm bảo chất lượng về không gian kiến trúc.

c) Đẩy mạnh kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ hiệu quả các doanh nghiệp, nhà đầu tư, dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh. Thực hiện nghiêm công tác giám sát, đánh giá đầu tư các dự án để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án.

Thực hiện lựa chọn, chấp thuận nhà đầu tư theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm nhà đầu tư có đủ năng lực tài chính, kinh nghiệm và khả năng tổ chức triển khai, quản lý, vận hành dự án.

d) Ưu tiên việc rà soát, lựa chọn vị trí quỹ đất công phù hợp để phát triển nhà ở xã hội; bố trí đủ quỹ đất để phát triển nhà ở xã hội, nhà lưu trú công nhân, nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân.

đ) Thực hiện đa dạng hóa các nguồn vốn và các phương thức đầu tư xây dựng nhà ở theo quy định của Luật Nhà ở, chủ yếu sử dụng vốn ngoài ngân sách; rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để triển khai hiệu quả chương trình tín dụng cho vay hỗ trợ nhà ở xã hội.

e) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số, liên thông dữ liệu; rà soát, đơn giản hóa quy trình xử lý công việc, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính trong phạm vi thẩm quyền và theo quy định của pháp luật về đất đai, đầu tư, quy hoạch, xây dựng, nhà ở, môi trường, phòng cháy, chữa cháy và kinh doanh bất động sản.

g) Quản lý hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở, thị trường bất động sản theo quy định; thực hiện công khai thông tin về nhà ở, bất động sản tại các dự án đầu tư xây dựng nhà ở; công khai danh mục các dự án đầu tư xây dựng nhà ở đang triển khai trên cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh để các đối tượng có nhu cầu nắm bắt thông tin.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết theo quy định của pháp luật.

2. Hội đồng nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc giám sát và vận động Nhân dân cùng tham gia giám sát việc thực hiện Nghị quyết này; phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng và kiến nghị của Nhân dân đến các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

Điều 3. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này có hiệu lực kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, điều chỉnh các nội dung tương ứng tại Điều 1 Nghị quyết số 149/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên khoá XVI, Kỳ họp thứ Sáu thông qua ngày 25 tháng 9 năm 2026./

¹Tại Nghị quyết số 07/NQ-CP ngày 12/01/2026, Chính phủ giao chỉ tiêu 1500 căn, trong đó dự kiến phân bổ tối thiểu 1.000 căn nhà ở xã hội và 500 căn nhà ở cho thuê.