Công văn 9130-CV/BTCTW 2025 của Ban Tổ chức Trung ương về việc khẩn trương bố trí, sắp xếp, kiện toàn nhân sự cấp xã

Theo báo cáo của các cơ quan Trung ương và địa phương, đến nay, các địa phương vẫn chưa hoàn thành việc kiện toàn, bố trí đủ các chức danh cấp ủy, chính quyền, đặc biệt là vị trí bí thư, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã... theo đúng yêu cầu của Bộ Chính trị, Ban Bí thư tại Kết luận số 178-KL/TW, ngày 17/7/2025 (Chi tiết tại Báo cáo số 427-BC/BTCTW, 24/7/2025 của Ban Tổ chức Trung ương gửi kèm theo).

Thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư tại phiên họp ngày 25/7/2025, Ban Tổ chức Trung ương đề nghị các đồng chí Bí thư, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm trong việc chậm kiện toàn nhân sự chủ chốt, nhất là chức danh bí thư, chủ tịch ủy ban nhân dân, chủ tịch hội đồng nhân dân cấp xã; đồng thời, khẩn trương tập trung lãnh đạo, quyết liệt chỉ đạo thực hiện nghiêm việc bố trí, sắp xếp, kiện toàn ban chấp hành, ban thường vụ, bổ sung đầy đủ các vị trí bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, bảo đảm hoàn thành chậm nhất trước ngày 31/7/2025.

Đề nghị các đồng chí nghiêm túc lãnh đạo, triển khai thực hiện đúng tiến độ, yêu cầu.

BÁO CÁO

về tình hình, tiến độ thực hiện các nghị quyết, kết luận của Trung ương,
 Bộ Chính trị về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính
(từ ngày 18/7 đến 24/7/2025)

Kính gửi: Bộ Chính trị, Ban Bí thư

Thực hiện nhiệm vụ Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao; trên cơ sở tổng hợp báo cáo của các cơ quan, đơn vị, địa phương và theo dõi tình hình thực tế, Ban Tổ chức Trung ương (Cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo) kính báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tình hình, tiến độ, kết quả thực hiện sắp xếp tổ chức, vận hành mô hình đơn vị hành chính 02 cấp từ ngày 18/7 đến 24/7/2025 như sau:

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN

1. Ở Trung ương

- Đảng ủy Quốc hội: (1) Đã nghiên cứu, tham mưu Bộ Chính trị điều chỉnh, bổ sung Kết luận số 153 "KL/TW" ngày 16/5/2025 của Bộ Chính trị về phương hướng bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031 (Tờ trình số 28-TTr/ĐUQH, ngày 20/7/2025); (2) Chỉ đạo Đảng ủy Ủy ban Công tác đại biểu tích cực tham mưu các nội dung liên quan để triển khai công tác chuẩn bị bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031; (3) Chủ trì, phối hợp các cơ quan có liên quan hoàn thiện báo cáo tổng kết, rút kinh nghiệm trong quá trình tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 (Báo cáo số 93-BC/ĐUQH, ngày 18/7/2025).

- Đảng ủy Chính phủ đã lãnh đạo, chỉ đạo Chính phủ ban hành 01 Nghị quyết và 01 Nghị định có nội dung liên quan đến vận hành và giải quyết các vấn đề về tài sản công, tổ chức bộ máy, thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong một số lĩnh vực chuyên ngành¹.

Thủ tướng Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo việc tổ chức thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp: (1) Ban hành Quyết định số 1544/QĐ-TTg ngày 16/7/2025 về việc thành lập các Tổ công tác đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu, xây dựng hạ tầng, thúc đẩy tăng trưởng, đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công; (2) Ban hành Công điện số 110/CĐ-TTg và Công điện số 111/CĐ-TTg, ngày 17/7/2025 yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện thủ tục hành chính, chuyển đổi số giai đoạn đầu vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

- Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương lãnh đạo, chỉ đạo Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tiếp tục tổ chức triển khai 3.519 đội hình với 69.197 tình nguyện viên hỗ trợ 3.321 đơn vị hành chính cấp xã và 34 đơn vị hành chính cấp tỉnh. Tại các trung tâm phục vụ Hành chính công, các đội hình đã hỗ trợ gần 770.000 người dân². Đồng thời, đã thành lập, điều phối lại 117 đội hình sinh viên tình nguyện với 2.443 sinh viên từ các trường đại học, cao đẳng trên toàn quốc về hỗ trợ vận hành bộ máy mới tại 286 xã, phường biên giới.

- Ban Tổ chức Trung ương tích cực, chủ động phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình, kết quả việc triển khai các chủ trương, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp tổ chức bộ máy, vận hành mô hình đơn vị hành chính 02 cấp và tổ chức đại hội đảng bộ các cấp để kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư các nội dung lãnh đạo, chỉ đạo theo thẩm quyền.

Ban Tổ chức Trung ương đã ban hành: (i) Văn bản đôn đốc, yêu cầu các địa phương khẩn trương hoàn thiện việc bố trí, sắp xếp nhân sự cấp xã theo đúng tinh thần Kết luận số 178-KL/TW, ngày 17/7/2025 (hoàn thành trước ngày 25/7/2025); (ii) Văn bản đôn đốc Bộ Nội vụ, Ủy ban Công tác đại biểu, Cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Trung ương, các cơ quan khẩn trương rà soát thực hiện các nhiệm vụ được giao tại các kết luận của Bộ Chính trị; (iii) Đang khẩn trương xây dựng, hoàn thiện đề cương báo cáo tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII để xin ý kiến Ban Chỉ đạo trước khi gửi các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương, các ban, cơ quan, đơn vị của Đảng ở Trung ương làm cơ sở tiến hành tổng kết Nghị quyết; (iv) Hoàn thiện Báo cáo tổng kết 15 năm thi hành Điều lệ Đảng và đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng (nếu có), báo cáo Bộ Chính trị ngày 24/7/2025; (v) Chủ động, tích cực, phối hợp với Tiểu ban Văn kiện tiếp thu ý kiến Trung ương tại Hội nghị Trung ương 12 để hoàn thiện Báo cáo chính trị về nội dung công tác xây dựng Đảng, đồng thời, hoàn thiện Phụ lục về tổng kết công tác xây dựng Đảng và Chương trình hành động của Trung ương về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị, báo cáo Bộ Chính trị tại phiên họp ngày 24/7/2025; (vi) Tham mưu Ban Bí thư ban hành Chỉ thị về việc đổi thẻ đảng viên; Quyết định ban hành về mẫu thẻ đảng viên mới; (vi) Tiếp thu ý kiến Ban Bí thư, bổ sung nội dung về thí điểm sinh hoạt đảng trực tuyến để hoàn thiện Chỉ thị về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong giai đoạn mới; (vii) Tham mưu Tiểu ban Nhân sự rà soát, hoàn thiện Phương hướng công tác nhân sự Đại hội XIV của Đảng trình đồng chí Tổng Bí thư xem xét, ban hành; (viii) Đôn đốc các tỉnh ủy, thành ủy gửi Đề án nhân sự cấp ủy nhiệm kỳ 2025 - 2030 để xem xét, cho ý kiến trước khi thực hiện quy trình nhân sự; (ix) Tổng hợp ý kiến của các cơ quan, đơn vị có liên quan về việc thẩm định, rà soát nhân sự cấp ủy nhiệm kỳ 2025 - 2030 và nhiệm kỳ 2026 - 2031; (x) Tham mưu Ban Chỉ đạo xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lược hoàn thiện Tờ trình về việc rà soát, bổ sung quy hoạch Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XIV để trình Bộ Chính trị phê duyệt; (xi) Đang khẩn trương hoàn thiện dự thảo các quy định về công tác quy hoạch; phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử; tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán bộ...

- Ủy ban Kiểm tra Trung ương tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các cấp ủy, tổ chức đảng trong việc triển khai thực hiện các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; việc vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; việc tổ chức đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; hướng dẫn các cấp ủy chuẩn bị đề án nhân sự ủy ban kiểm tra tại đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030.

- Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, bám sát các chủ trương, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm để định hướng công tác báo chí, dư luận, tạo đồng thuận trong Nhân dân và toàn xã hội.

2. Ở địa phương

-Về triển khai mô hình đơn vị hành chính 02 cấp: (1) Qua theo dõi, việc triển khai mô hình đơn vị hành chính 02 cấp cơ bản thông suốt. Hầu hết các xã, phường, đặc khu đã ban hành quy chế làm việc của ban chấp hành, ban thường vụ và Ủy ban nhân dân cấp xã; cơ bản hoàn tất việc lập thủ tục bàn giao, tiếp nhận hồ sơ, tài liệu và đề nghị cấp con dấu theo quy định; (2) Việc vận hành của Trung tâm phục vụ Hành chính công cơ bản bảo đảm chất lượng; không bị gián đoạn. Người dân đánh giá cao việc thủ tục hành chính được giải quyết nhanh gọn hơn, tiết kiệm thời gian và công sức; (3) Một số địa phương có cách làm sáng tạo và hiệu quả khi bố trí công chức, viên chức có kinh nghiệm, kiến thức sâu trong lĩnh vực công nghệ thông tin, khoa học công nghệ trực tiếp làm việc tại Trung tâm phục vụ hành chính công³; (4) Thường trực, ban thường vụ một số tỉnh ủy, thành ủy tiếp tục triển khai các đoàn kiểm tra, giám sát; tổ chức Hội nghị đánh giá tình hình vận hành mô hình đơn vị hành chính 02 cấp từ sau ngày 01/7/2025 đến nay; đối thoại với các đồng chí bí thư đảng ủy cấp xã và bí thư chi bộ các thôn, tổ dân phố trên địa bàn để lắng nghe, kịp thời giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn của cơ sở. Đồng thời, thường xuyên gửi đề xuất và yêu cầu hướng dẫn, hỗ trợ từ các đường dây nóng và nhóm hỗ trợ chuyên ngành do các bộ, ngành thành lập liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý⁴.

- Về công tác nhân sự: Các địa phương đã cơ bản hoàn thành việc phân công ban chấp hành, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy; bố trí cán bộ lãnh đạo, quản lý các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh theo phương án nhân sự báo cáo với Ban Tổ chức Trung ương.

Tính đến 16h ngày 24/7/2025, qua tổng hợp số liệu nhân sự cấp xã của 34/34 địa phương, cho thấy: (i) Ủy viên Ban Chấp hành thiếu 19.161 đồng chí; (ii) Ủy viên Ban Thường vụ thiếu 2.186 đồng chí; (iii) Bí thư thiếu 05 đồng chí thuộc các tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hưng Yên, Quảng Ngãi, Đồng Nai, Vĩnh Long; (iv) Phó Bí thư thiếu 74 đồng chí; (v) Chủ tịch Ủy ban nhân dân thiếu 14 đồng chí thuộc các tỉnh, thành phố: Khánh Hòa, Đồng Nai, Vĩnh Long; (vi) Chủ tịch Hội đồng nhân dân thiếu 02 đồng chí thuộc các tỉnh Đồng Nai, Vĩnh Long; (vii) Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thiếu 150 đồng chí; (viii) Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân thiếu 85 đồng chí (Chi tiết tại Phụ lục 01). Nguyên nhân chủ yếu do nguồn nhân sự tại chỗ không đủ, còn thiếu các điều kiện, tiêu chuẩn; các địa phương đang khẩn trương nỗ lực, tháo gỡ theo tinh thần Kết luận số 177-KL/TW, ngày 11/7/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư nhưng cần thêm thời gian để thực hiện (phấn đấu hoàn thành trong tháng 7/2025).

Một số tỉnh, thành phố đã và đang khẩn trương bổ sung, kiện toàn một số tổ chức danh cấp ủy, chính quyền cấp xã⁵ theo tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; có phương án điều động cán bộ, công chức cấp xã về các đơn vị còn thiếu của khối chính quyền⁶; ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động⁷; triển khai kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ⁸, nhất là công tác tổ chức xây dựng Đảng và quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp xã, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

- Về bố trí trụ sở, trang thiết bị làm việc và nhà công vụ cho cán bộ, công chức: Đến nay, việc bố trí trụ sở, trang thiết bị làm việc của cấp xã đã cơ bản hoàn thành. Các địa phương đang tập trung rà soát, triển khai phương án chuyển đổi công năng và mục đích sử dụng của các trụ sở dôi dư sau hợp nhất, sáp nhập; đồng thời, tiếp tục tổng hợp nhu cầu về nhà ở công vụ của cán bộ, công chức để xây dựng phương án bố trí, sắp xếp bảo đảm theo quy định. Một số địa phương⁹ đã chủ động xây dựng phương án bố trí nhà ở công vụ cho cán bộ, có chính sách hỗ trợ về phương tiện đi lại để cán bộ yên tâm công tác.

-Về giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức sau sắp xếp (tính đến 17h ngày 22/7/2025)¹⁰ (i) Tổng số người đã có quyết định nghỉ việc là 85.447 người; (ii) số người đang trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kinh phí là 20.417 người; (iii) số người đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt kinh phí là 53.831 người; Trong đó, số người đã được nhận tiền là 41.031 người, chiếm tỷ lệ 76,22% so với số người được cấp có thẩm quyền phê duyệt kinh phí, chiếm tỷ lệ 48% so với số người có quyết định nghỉ việc).

- Về công tác chuẩn bị, tổ chức đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030: (1) Số tổ chức cơ sở đảng thuộc diện hợp nhất, sáp nhập, sắp xếp tổ chức bộ máy đã tổ chức đại hội cấp cơ sở từ ngày 01/7/2025 đến 22/7/2025 là 15.243/20.467¹¹ , đạt 74,45%. (2) Một số tỉnh ủy, thành ủy¹² đã triển khai các tổ công tác để hướng dẫn, duyệt nội dung đại hội đảng bộ xã, phường, đặc khu bảo đảm chất lượng, tiến độ yêu cầu. Tính đến ngày 23/7/2025, cả nước có 249 đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở¹³ đã tổ chức đại hội thành công; 12 đảng bộ trực thuộc Trung ương đã đăng ký lịch tổ chức đại hội (Chi tiết tại Phụ lục 02 kèm theo).

4. Một số vấn đề cần tiếp tục quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo

Qua tổng hợp báo cáo của các địa phương, phản ánh của các đơn vị theo dõi địa bàn và ghi nhận thực tế cho thấy các địa phương đã tích cực tháo gỡ, khắc phục nhiều khó khăn, vướng mắc đã nêu ở những báo cáo trước, tuy nhiên nhiều nội dung cần có thời gian xử lý, cần tiếp tục quan tâm, đôn đốc và lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết:

(1) Về bố trí biên chế, sắp xếp cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ, công chức

- Ở một số địa phương, cán bộ phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã được bố trí từ nhiều nguồn khác nhau nên kinh nghiệm chưa đồng đều, một số trình độ, năng lực còn hạn chế; việc phân công, lựa chọn cán bộ ở nhiều nơi còn chưa thực sự hợp lý. Số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giữa các đơn vị hành chính cấp xã còn chênh lệch; một bộ phận cán bộ còn lúng túng, chưa kịp thích ứng với khối lượng, tính chất công việc mới, đặc biệt trong các lĩnh vực yêu cầu ứng dụng công nghệ¹⁴.... Mặc dù đã được hướng dẫn, song một số địa phương còn lúng túng trong việc bố trí, sử dụng lại người hoạt động không chuyên trách (hình thức bố trí, hợp đồng, thời gian làm việc hằng tuần,..).

- Một số cán bộ, công chức ở một số địa phương¹⁵ đã viết đơn xin nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc do áp lực lớn, lo ngại bản thân không đủ năng lực đáp ứng yêu cầu công tác, khối lượng công việc nhiều.

- Một số địa phương có tình trạng thiếu biên chế viên chức ngành giáo dục và y tế^16.

(2) Về bố trí trụ sở (xử lý trụ sở dôi dư), trang thiết bị và điều kiện làm việc

- Trước mắt, vẫn có một số trụ sở chưa đáp ứng đủ nhu cầu của cán bộ, công chức sau sắp xếp. Nhiều trụ sở làm việc tại các địa phương đã cũ và xuống cấp, kinh phí sửa chữa lớn, thời gian thực hiện kéo dài, và quy định đấu thầu phức tạp. Công năng của trụ sở làm việc hiện tại chỉ đủ bố trí cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị trước khi sắp xếp, dẫn đến việc bố trí trụ sở không tập trung phần nào gây khó khăn trong chỉ đạo¹⁷; có cơ quan, đơn vị trụ sở phân tán nhưng chỉ có 01 con dấu dẫn đến khó khăn, bất cập khi phải thực hiện các thủ tục thường xuyên, trong cùng thời điểm.

- Việc rà soát, bố trí, xử lý tài sản công sau sắp xếp gặp nhiều khó khăn do khối lượng tài sản lớn; hệ thống pháp luật liên quan còn thiếu đồng bộ, gây vướng mắc trong triển khai; khó khăn trong công tác bảo trì trong thời gian chờ xử lý.

(3) Về bố trí nhà ở công vụ, phương tiện đưa đón cho cán bộ, công chức

- Các địa phương đã cố gắng bố trí nhà công vụ và có chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức ở xa nơi làm việc mới¹⁸. Tuy nhiên, hiện tại số lượng nhà công vụ vẫn còn thiếu.

- Một số ý kiến cho rằng việc bố trí xe đưa đón hằng ngày miễn phí cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động chưa thực sự hiệu quả; cần nghiên cứu phương án làm việc tại chỗ, kết hợp họp trực tuyến hoặc bố trí nhà công vụ để cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ở lại làm việc các ngày trong tuần...

(4) Về triển khai chuyển đổi, chia sẻ, ứng dụng công nghệ thông tin, lưu trữ hồ sơ, số hóa tài liệu (công tác bảo đảm an ninh mạng, an toàn thông tin)

- Từ cấp xã, phường báo cáo lên hệ thống, nhiều vướng mắc liên quan đến hệ thống phần mềm (dịch vụ công và hộ tịch) chưa ổn định và đồng bộ, chưa liên thông cơ sở dữ liệu quốc gia, thiếu chữ ký số, con dấu, quy trình chưa hoàn thiện. Quy trình xử lý trên các phần mềm chưa linh hoạt.

- Qua theo dõi, hiện nay nhiều đảng bộ cấp xã chưa kịp thời cập nhật hoặc đăng ký sai lịch tổ chức đại hội trên phần mềm theo dõi tiến trình đại hội. Đến nay vẫn chưa thể trích xuất kết quả đại hội từ phần mềm do dữ liệu không chính xác.

- Công tác bàn giao tài liệu lưu trữ từ các huyện (cũ) còn gặp khó khăn, cần có hướng dẫn cụ thể để triển khai theo quy định. Có trường hợp bàn giao nhưng chưa làm biên bản bàn giao; hồ sơ tài liệu, máy tính có dữ liệu chưa được bàn giao về cơ quan, đơn vị, địa bàn mới sau hợp nhất, gây nguy cơ lộ, mất bí mật nhà nước.

(5) Về vận hành Trung tâm phục vụ Hành chính công và giải quyết các thủ tục hành chính

- Theo Báo cáo của Ban chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, tính đến ngày 17/7/2025, trên toàn quốc hiện mới có 1.358/3.321 xã, phường đáp ứng được các điều kiện cơ bản để vận hành hiệu quả Trung tâm Phục vụ hành chính công (tương đương 41%). Các điều kiện thiết yếu để xử lý thủ tục hành chính trên môi trường số chưa được hoàn thành như: Chữ ký số mật (91,81% xã, phường hoàn thành), chứng thư số công vụ (95,93% xã, phường hoàn thành), nhân sự tham gia hỗ trợ tại bộ phận một cửa (86,24% xã, phường có đủ nhân sự), sử dụng lại dữ liệu đã số hóa (85,6% xã, phường).

Quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử chưa được hướng dẫn đầy đủ, thống nhất, gây khó khăn cho các đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện, làm gián đoạn việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ, nhất là đối với các thủ tục cấp bách, phát sinh trực tiếp từ nhu cầu của người dân (trong lĩnh vực đất đai, hộ tịch, đăng ký kinh doanh). Việc thực hiện các thủ tục trực tuyến về đất đai chưa thực hiện được do bộ thủ tục hành chính trên cổng dịch vụ công quốc gia chưa được cập nhật¹⁹.

- Các địa phương²⁰ trước khi hợp nhất, sáp nhập sử dụng phần mềm khác nhau nên gặp khó khăn trong việc tích hợp dữ liệu, còn thực tế nhiều nơi vẫn phải thực hiện thủ công. Một số địa phương²¹ chưa cấp được Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân do chưa có văn bản chỉnh lý số thứ tự tờ bản đồ để sử dụng sau khi hoàn thành sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã.

- Dữ liệu của Bộ Tư pháp và Bộ Công an liên quan đến nội dung hộ tịch, xác nhận tình trạng hôn nhân,... thiếu đồng bộ, gây khó khăn và mất nhiều thời gian để truy cập, phải trích lục lại sổ bộ cũ. Việc tiếp nhận hồ sơ liên thông đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế từ dịch vụ công quốc gia qua phần mềm hộ tịch còn lỗi, việc đăng ký thường trú không thực hiện được, phải giải quyết hồ sơ thủ công²².

- Cấu hình của Hệ thống phần mềm một cửa giải quyết thủ tục hành chính chưa đầy đủ, chưa tích hợp chức năng thanh toán phí, lệ phí đối với các hồ sơ lĩnh vực chứng thực, hộ tịch, gây khó khăn cho quá trình thu, nộp, theo dõi nghĩa vụ tài chính của công dân.

- Xuất hiện tình trạng "cò làm giấy tờ" tại các Trung tâm phục vụ hành chính công ở một số địa phương; một số cán bộ, công chức, viên chức có biểu hiện phiền hà, sách nhiễu người dân, doanh nghiệp; tự ý yêu cầu thêm giấy tờ, thủ tục ngoài quy định hoặc yêu cầu công dân cam kết thông tin địa bàn hành chính²³.

(6) Một số nội dung khác

- Qua nắm tình hình thực tế và rà soát, đánh giá bước đầu về kết quả triển khai các quy định của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trường chính trị và trường chính trị chuẩn, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh²⁴ đề xuất sửa đổi, bổ sung: (1) Quy định số 09-QĐ/TW, ngày 13/11/2018 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; (2) Quy định số 11-QĐ/TW, ngày 19/5/2021 của Ban Bí thư về trường chính trị chuẩn.

- Một số quy định chưa thống nhất giữa Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Nhà giáo và Nghị định của Chính phủ, như: trong lĩnh vực giáo dục (về thẩm quyền bổ nhiệm lãnh đạo, quản lý các đơn vị trường học tại địa bàn các xã, phường, đặc khu); thẩm quyền thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công dẫn đến còn lúng túng trong tổ chức thực hiện và xác định thẩm quyền quản lý tại một số địa phương; Bộ Giáo dục và Đào tạo, Thanh tra Chính phủ chưa ban hành Thông tư hướng dẫn, dẫn đến việc tham mưu ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã và cập nhật, sửa đổi bổ sung chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh còn thiếu căn cứ, cơ sở pháp lý.

- Việc sắp xếp tổ chức bộ máy, vận hành mô hình đơn vị hành chính 02 cấp bước đầu không có tác động lớn đến mô hình tổ chức và hoạt động của một số tôn giáo do không phụ thuộc vào địa giới hành chính nhà nước hoặc quy mô nhỏ, không phổ biến; nhưng có tác động đến việc thay đổi tên, cơ cấu tổ chức, số lượng của một số tôn giáo²⁵. Có hiện tượng một số chức sắc trong tôn giáo (Công giáo, Tin Lành) đã chỉ đạo tín đồ lấn chiếm, chuyển nhượng, mua bán đất đai, sửa chữa, xây dựng cơ sở tôn giáo trái pháp luật (Hà lĩnh, Quảng Bình (cũ)...).

Trong công tác quản lý nhà nước về tôn giáo đặt ra một số vấn đề cần quan tâm²⁶: (1) Đội ngũ làm công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo còn ít, cán bộ chuyên trách về tôn giáo ở cấp xã chưa có hoặc chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ do cấp huyện đảm nhiệm trước đây²⁷; (2) Cơ chế chia sẻ, trao đổi thông tin, số liệu về công tác dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo còn chưa kịp thời; (3) Mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan tham mưu, thực hiện công tác dân tộc, tôn giáo ở Trung ương và cấp ủy, chính quyền địa phương chưa bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả....

II. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

Căn cứ tiến độ, kết quả triển khai thực hiện và yêu cầu thực tiễn phát sinh, Ban Tổ chức Trung ương kính đề nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư chỉ đạo:

1. Các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương, các bộ, ngành: (1) cần khẩn trương, quyết liệt hoàn thiện hệ thống văn bản quy định, hướng dẫn triển khai thực hiện bộ máy theo mô hình đơn vị hành chính 02 cấp, tạo cơ sở chính trị, pháp lý đầy đủ, bảo đảm thuận lợi để các địa phương triển khai thực hiện; (2) Tăng cường việc hướng dẫn, đồng hành, hỗ trợ địa phương trong triển khai các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền; (3) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chức sắc, chức việc, nhà tu hành và tín đồ trong việc thực hiện đúng các quy định của pháp luật sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy, vận hành mô hình đơn vị hành chính 02 cấp; kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân lợi dụng tôn giáo gây mất an ninh trật tự, vi phạm pháp luật.

Yêu cầu Ban Thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy, Bộ trưởng các bộ, thủ trưởng các cơ quan ngang bộ cần thường xuyên, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, hướng dẫn, xử lý, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc hiện nay ở cấp xã; trong đó, đặc biệt quan tâm bố trí đủ cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Phục vụ hành chính công; giải quyết các thủ tục cho người dân, doanh nghiệp về đất đai, cấp phép xây dựng, thủ tục đầu tư...

2. Giao Đảng ủy Chính phủ: (1) Lãnh đạo, chỉ đạo các bộ, ngành: (i) Tiếp tục hướng dẫn cụ thể về việc thực hiện các nhiệm vụ đã phân cấp, phân định thẩm quyền cho địa phương để chủ động giải quyết các thủ tục hành chính, điều hành ngân sách, tổ chức bộ máy và quản lý nhân lực; hướng dẫn áp dụng thống nhất trong trường hợp quy định pháp luật chưa rõ ràng, cụ thể để địa phương thực hiện; (ii) Tiếp tục rà soát, ban hành theo thẩm quyền và trình các cấp thẩm quyền ban hành các dự án luật, nghị quyết, nghị định, thông tư có liên quan đến phân cấp, phân quyền; công bố, công khai đầy đủ thủ tục hành chính tới người dân, doanh nghiệp, đảm bảo mục tiêu trong năm 2025, cơ bản tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc và điểm nghẽn pháp luật theo đúng tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị. (2) Chỉ đạo các bộ: Nội vụ, Tài chính, Xây dựng, Công Thương, Y tế, Nông nghiệp và Môi trường khẩn trương rà soát, điều chỉnh các hệ thống cung cấp dịch vụ công tập trung (như: cấp giấy phép xây dựng; cấp phép kinh doanh rượu, bia, thuốc lá; hành nghề y dược, người có công,...) do bộ quản lý. Các bộ: Tài chính, Nông nghiệp và Môi trường, Văn phòng Chính phủ tập trung xử lý vướng mắc trong việc cung cấp dịch vụ công về đất đai trên cổng dịch vụ công quốc gia (thủ tục hành chính trực tuyến, phần mềm tác nghiệp, liên thông trong đóng thuế, phí...), (3) Chỉ đạo các bộ: Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường khẩn trương ban hành hướng dẫn cụ thể về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng sau sắp xếp; rà soát, đánh giá lại việc triển khai thực hiện Nghị định về phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực đất đai, tổ chức triển khai thực hiện các dự án²⁸, nhất là nội dung về thẩm quyền của ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong lĩnh vực đất đai được phân quyền, phân cấp cho ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã để bảo đảm tính khả thi, có tính toán đến nguồn lực, năng lực bộ máy và nhân lực cấp xã đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. (4) Chỉ đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo, Thanh tra Chính phủ rà soát, ban hành đầy đủ các thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý đối với cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã. (5) Chỉ đạo Bộ Tài chính: (i) Tiếp tục đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí, bố trí trụ sở làm việc; khẩn trương ban hành ngay văn bản hướng dẫn cụ thể về công tác tài chính, kế toán, quy trình giao, phân bổ ngân sách xã, phường; về việc đăng ký và sử dụng tài khoản của ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan chuyên môn (bảo đảm hoàn thành trước ngày 31/7/2025); (ii) Khẩn trương hoàn thành việc tham mưu xây dựng văn bản quy định về chế độ, chính sách đối với cốt cán đặc thù trong tôn giáo theo Kết luận số 22-KL/TW, ngày 08/12/2021 của Ban Bí thư; (iii) Nghiên cứu, tham mưu thể chế hóa Nghị quyết số 201/2025/QH15 ngày 29/5/2025 của Quốc hội thí điểm về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển nhà ở xã hội theo hướng mở rộng đối tượng được mua, thuê nhà ở xã hội. (6) Chỉ đạo Bộ Nội vụ phối hợp các địa phương rà soát lại tình hình đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác dân tộc, tôn giáo, nhất là cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo, bảo đảm đúng vị trí việc làm, đúng năng lực, sở trường; đủ số lượng, chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ở cơ sở; Khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn việc thành lập đơn vị sự nghiệp thuộc ủy ban nhân dân cấp xã, nhất là các đơn vị cung cấp các dịch vụ công cơ bản, thiết yếu ở cấp xã; Nghiên cứu, rà soát, có văn bản hướng dẫn cụ thể về số lượng biên chế, mô hình tổ chức của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã và việc cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện các nhiệm vụ, thủ tục hành chính được ủy ban nhân dân tỉnh/Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị. (7) Chỉ đạo Bộ giáo dục và Đào tạo: (i) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan ban hành hướng dẫn cụ thể, rõ thẩm quyền quản lý đội ngũ nhà giáo, nhân sự quản lý, viên chức và người lao động phù hợp với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương; (ii) Ban hành hướng dẫn về vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục làm cơ sở để các địa phương triển khai thực hiện. (8) Chỉ đạo Bộ Khoa học công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành địa phương đề xuất phương án tổng thể về hoàn thiện chất lượng cơ sở hạ tầng công nghệ, hạ tầng cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động, vận hành của Trung tâm phục vụ hành chính công của cấp xã. Theo dõi, đôn đốc tiến độ, bảo đảm hoàn thành việc “xóa các điểm lõm sóng” để các thôn, bản có điều kiện tiếp cận chuyển đổi số. (9) Chỉ đạo Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp khẩn trương triển khai thực hiện đồng bộ cơ sở dữ liệu về Tư pháp; khắc phục lỗi hệ thống phần mềm Dịch vụ công, phần mềm Hộ tịch để tạo thuận lợi trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân. (10) Chỉ đạo Bộ Tư pháp nghiên cứu, rà soát trình Chính phủ điều chỉnh, bổ sung quy định về phân định thẩm quyền trong lĩnh vực chứng thực theo hướng mở rộng đối tượng hoặc cho phép ủy quyền cho Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã thực hiện chứng thực về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch để tạo thuận lợi cho việc giải quyết thủ tục hành chính²⁹. (11) Chỉ đạo Văn phòng Chính phủ rà soát, đánh giá, bảo đảm hạ tầng, chức năng phần mềm cổng Dịch vụ công quốc gia đáp ứng yêu cầu truy cập tăng cao và giải quyết thủ tục hành chính thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp thực hiện dịch vụ công trực tuyến.

3. Các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương tiếp tục bố trí số lượng biên chế cấp xã phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của cấp cơ sở; bảo đảm bám sát thực tiễn từng cấp xã, tránh tình trạng cào bằng hoặc nơi thừa, nơi thiếu.

4. Giao Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì nghiên cứu, tham mưu sửa đổi, bổ sung Quy định số 11-QĐ/TW, ngày 19/5/2021 của Ban Bí thư về trường chính trị chuẩn.

5. Giao Ban Tổ chức Trung ương chủ trì nghiên cứu, tham mưu sửa đổi, bổ sung Quy định số 09-Qđi/TW, ngày 13/11/2018 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Ban Tổ chức Trung ương kính báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, quyết định.

[1] Nghị quyết số 66.1/2025/NQ-CP ngày 18/7/2025 của Chính phủ quy định xử lý khó khăn, vướng mắc về việc lập mới, điều chỉnh và phê duyệt quy hoạch phân khu đối với khu vực hình thành đô thị khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

[2] (2) Nghị định số 207/2025/NĐ-CP ngày 15/7/2025 quy định về sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản và điều kiện mang thai hộ vì mục đích nhân đạo. Trong đó, quy định về thẩm quyền xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã đối với hồ sơ, thủ tục đề nghị mang thai hộ vì mục đích nhân đạo.

Tập trung vào 03 nhóm công việc chính: Nhóm thứ nhất hỗ trợ cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ hành chính như chỉnh lý hồ sơ dân cư điện tử; nhập liệu hệ thống; sắp xếp hồ sơ; hướng dẫn sử dụng phần mềm quản lý hành chính công; Nhóm thứ hai giúp người dân và doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ công trực tuyến như nộp hồ sơ điện tử; tra cứu kết quả; đăng ký tài khoản định danh điện tử; thanh toán không dùng tiền mặt...; Nhóm thứ ba tập trung tuyên truyền phổ cập kỹ năng số qua lớp học trực tiếp cùng nhiều hình thức truyền thông sáng tạo như “Bình dân học vụ số”, “Tổ công nghệ số cộng đồng”.

[3] Tỉnh Lâm Đồng bố trí 53 cán bộ, công chức, viên chức có trình độ đại học trở lên chuyên ngành công nghệ thông tin (tại cấp tỉnh) và 136 cán bộ, công chức, viên chức có trình độ về công nghệ thông tin hoặc kinh nghiệm trong lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo (tại cấp xã); thành phố Đà Nẵng (Sở Khoa học và Công nghệ) đã tổ chức làm việc với Trường Đại học FPT, Trường Đại học Công nghệ Thông tin và Truyền thông Việt - Hàn để thực hiện tiếp nhận khoảng 200 sinh viên năm cuối ngành công nghệ thông tin về hỗ trợ cho các xã; tỉnh Thái Nguyên đã chỉ đạo Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp với Tổng công ty Viễn thông MobiFone bố trí cán bộ hỗ trợ trực tiếp tại các Trung tâm phục vụ hành chính công; tỉnh Ninh Bình bố trí nhân viên thuộc Viễn thông Ninh Bình để hỗ trợ cán bộ, công chức, người dân thực hiện thủ tục hành chính,...

[4] Một số địa phương thiết lập đường dây nóng của tỉnh để hỗ trợ, giải đáp ý kiến của người dân và doanh nghiệp như: Đà Nẵng (tổng đài 1022), Lai Châu (số điện thoại của công chức chuyên môn, đường dây nóng), Huế (tổng đài 19001075, thành lập chuyên mục “Hỏi cơ quan nhà nước” trên ứng dụng Hue-S),...

[5] Hà Nội thực hiện quy trình kiện toàn bổ sung 252 ủy viên ban chấp hành, 311 ủy viên ban thường vụ tại 126 đảng bộ xã, phường; Quảng Ngãi bổ sung 04 cấp ủy viên, 04 ủy viên ban thường vụ là Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự và kiện toàn 01 đồng chí bí thư đảng ủy xã; Đà Nẵng cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, bố trí cán bộ chủ chốt của 94 xã, phường, đặc khu,... Điện Biên đã bố trí đủ số lượng bí thư, phó bí thư theo quy định, chỉ còn khuyết 01 vị trí là phó chủ tịch UBND xã Pu Nhi, hiện nay đã thực hiện xong quy trình, đang thẩm định trình cấp có thẩm quyền cho ý kiến trước khi chỉ định; Phú Thọ đã thực hiện kiện toàn đủ số lượng các chức danh Bí thư, các Phó Bí thư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân đối với 148 phường, xã; Ninh Bình đã bố trí đầy đủ chức danh bí thư, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định...

[6] Thanh Hóa, Hồ Chí Minh, Điện Biên, Hà lĩnh, Quảng Nam.

[7] HĐND tỉnh Gia Lai thông qua chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của tỉnh về công tác tại Trung tâm hành chính của đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã sau sắp xếp, hỗ trợ cán bộ thay đổi địa điểm làm việc từ tỉnh cũ đến tỉnh mới; Đắk Lắk ban hành Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh quy định chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đến công tác tại trung tâm hành chính của tỉnh và cấp xã sau sắp xếp,...

[8] Hà Nội triển khai kế hoạch tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng, quản lý nhà nước, tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội ở cấp xã, phường

[9] Tại Hưng Yên, sau khi tiếp nhận cán bộ từ tỉnh Thái Bình (cũ) về công tác, các sở, ngành chủ động phương tiện đưa đón cán bộ trong quãng đường 50km từ trung tâm tỉnh cũ sang khu trung tâm hành chính mới; đến nay có 22 cơ quan, đơn vị của tỉnh tổ chức xe đưa đón, trong đó 9 đơn vị sử dụng xe cơ quan, số còn lại thuê xe hợp đồng để bảo đảm công việc không bị gián đoạn; UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt chủ trương đầu tư dự án nhà ở công vụ tại phường Hoa Lư; Hải Phòng bố trí khoảng 400 căn hộ trong Dự án khu nhà ở xã hội tại Tổng kho 3 Lạc Viên cho cán bộ, công chức từ Hải Dương (cũ) thuê với thời gian từ 2 - 3 năm,...

[10] Theo báo cáo của Bộ Nội vụ.

[11] Số tổ chức cơ sở đảng có sự thay đổi, do các tỉnh ủy, thành ủy đang tiếp tục sắp xếp, kiện toàn (Số tổ chức cơ sở đảng của 40 đảng bộ trực thuộc Trung ương là 49.652). Một số cấp ủy, cán bộ làm công tác Đảng tại đảng ủy cấp xã mới còn lúng túng trong việc xác định mô hình, loại hình tổ chức đảng trực thuộc Đảng ủy cấp xã; chưa phân biệt rõ giữa loại hình chi bộ cơ sở, chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở với loại hình chi bộ trực thuộc đảng ủy xã, phường.

[12] Hà Nội, Nghệ An, Thành phố Hồ Chí Minh, Huế,...

[13] Không bao gồm tổ chức đảng trực thuộc các Đảng bộ Công an, Quân đội

[14] Tuyên Quang, Thanh Hóa, Quảng Trị, thành phố Hồ Chí Minh, Nghệ An, Long An, Đắk Lắk, Lâm Đồng, Phú Thọ, Khánh Hòa, Điện Biên.

[15] Cà Mau, Đồng Nai, Thái Nguyên, Phú Thọ...

[16] Tỉnh Đắk Lắk thiếu 2.257 biên chế viên chức ngành giáo dục và 102 biên chế ngành y tế; (2) Tỉnh Phú Thọ thiếu 6.358 biên chế viên chức ngành giáo dục và 3.798 biên chế ngành y tế; (3) Tỉnh Ninh Bình trước mắt, thiếu là 283 biên chế ngành y tế, dự kiến đến năm 2031, toàn tỉnh thiếu 13.344 giáo viên.

[17] Quảng Ngãi, Nghệ An, Tuyên Quang, Hải Phòng, Vĩnh Long, Tuyên Quang...

[18] Tỉnh Đắk Lắk đang xây dựng dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về chính sách hỗ trợ điều kiện đi lại và làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động chuyển về công tác tại trung tâm hành chính mới; tỉnh Cà Mau hỗ trợ 1.479 người lao động từ Bạc Liêu đến Cà Mau làm việc với chi phí thuê nhà, đi lại, sinh hoạt hàng tháng trong 2 năm, tỉnh Quảng Ngãi và Kon Tum (cũ) quy định hỗ trợ một lần 25.000.000 đồng/người đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động chuyển công tác; Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ phương tiện cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đang công tác tại các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh có nhu cầu đi lại trên phạm vi từ phường Phủ Lý, phường Nam Định đến phường Hoa Lư tỉnh Ninh Bình.

[19] (i) Lĩnh vực đất đai (chưa cập nhật đầy đủ các danh mục tiếp nhận hồ sơ trên hệ thống Dịch vụ công Quốc gia, chưa thực hiện luân chuyển hồ sơ giữa UBND cấp xã và Văn phòng đăng ký đất đai); (ii) Lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch (phần mềm Hộ tịch chưa có dữ liệu đồng bộ lại với cơ sở dữ liệu quốc gia dân cư, việc truy cập vào phần mềm hộ tịch dùng chung đề xuất dữ liệu hộ tịch, thực hiện ký số trên hệ thống hộ tịch còn chưa thực hiện được); (iii) Lĩnh vực Văn hóa - Xã hội (Việc khai thác đối chiếu dữ liệu thông tin về tình trạng hôn nhân của các cá nhân trên dữ liệu dân cư chưa thực hiện được nên việc xác minh phải thủ công, chưa có phần mềm để thực hiện báo tăng, giảm thẻ Bảo hiểm y tế cho các đối tượng người có công, bảo trợ xã hội, trẻ em. Chưa đăng nhập được để khai thác, sử dụng phần mềm quản lý đăng ký hoạt động doanh nghiệp để thực hiện cấp đổi Giấy chứng nhận doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh).

[20] Tây Ninh, Đồng Nai, Lâm Đồng, Cà Mau...

[21] Lâm Đồng, Cà Mau...

[22] Gia Lai...

[23] Gia Lai, Đắk Lắk...

[24] Chi tiết tại Công văn số 1394-CV/HVCTQG, ngày 18/7/2025 của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.

[25] Việc thay đổi tên của Đạo Cao Đài, Bà-la-môn giáo; thu hẹp số lượng của Giáo hội Phật giáo Hòa Hảo cấp xã; thay đổi cơ cấu, tổ chức, tên gọi của các Ban Đại diện Cộng đồng Hồi giáo (Islam) các tỉnh An Giang, Tây Ninh, Ninh Thuận (cũ) và Hội đồng Sư cả Hồi giáo Bà-ni tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận (cũ); ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức của Giáo hội Tịnh độ Cư sĩ Phật hội Việt Nam, Cộng đồng tôn giáo Baha’i Việt Nam...

[26] Chi tiết tại Báo cáo số 104-BC/BTGDVTW, ngày 15/7/2025 của Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương.

[27] Nhiều cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo có kinh nghiệm, kỹ năng đã xin nghỉ, thôi việc hoặc chuyển công tác. Việc phân công cụ thể cán bộ làm công tác tôn giáo cấp xã chưa rõ ràng; công tác theo dõi, nắm sâu sát tình hình từng thôn, xóm, điểm nhóm tôn giáo gặp khó khăn do thiếu thông tin và cán bộ còn hạn chế năng lực phân tích, đánh giá tình hình.

[28] Khoản 1 Điều 10 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP, ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đất đai: “Thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định biện pháp, mức hỗ trợ khác đối với từng dự án cụ thể quy định tại Khoản 2 Điều 108 Luật Đất đai, khoản 7 Điều 12 và khoản 9 Điều 13 Nghị định số 88/2024/NĐ-CP do Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện”

[29] Điều 13 Nghị định số 120/2025/NĐ-CP, ngày 11/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp.

PHỤ LỤC 02

Số lượng cán bộ lãnh đạo cấp xã còn thiếu tại các tỉnh, thành phố sau hợp nhất, sáp nhập

 (Tính đến ngày 24/7/2025)

* Ghi chú: Đối với Điện Biên, đã thực hiện xong quy trình kiện toàn chức danh Phó Chủ tịch UBND xã đối với 01 đồng chí; hiện đang thực hiện thẩm định, trình cấp có thẩm quyền cho ý kiến trước khi chỉ định