Công văn 5855/BQP-CPC 2025 về việc trả lời các khó khăn, vướng mắc của địa phương trong thực hiện các quy định pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền

Phúc đáp Công văn số 7664/BNV-TCBC ngày 09/9/2025 của Bộ Nội vụ về việc trả lời các khó khăn, vướng mắc của địa phương trong thực hiện quy định pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền; Bộ Quốc phòng có ý kiến như sau:

I. Về nội dung ý kiến của các tỉnh: Sơn La, Hải Phòng, Hưng Yên

1. Khó khăn vướng mắc

Hiện còn nội dung nhiệm vụ của cơ quan cấp huyện trong giải quyết chế độ mai táng phí cho đối tượng dân công hỏa tuyến quy định tại khoản 3, Điều 5, Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định về một số chế độ, chính sách đối với dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh Bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế đến nay chưa có hướng dẫn phân định thẩm quyền và các biểu mẫu phù hợp với quy định khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp”.

2. Đề xuất kiến nghị

Để đảm bảo cho việc giải quyết chế độ chính sách không bị gián đoạn, đồng thời rút ngắn thời gian giải quyết chế độ, đề nghị Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực hiện phân định thẩm quyền trong giải quyết chế độ mai táng phí cho đối tượng dân công hỏa tuyến quy định tại khoản 3 Điều 5 Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ; đề xuất chuyển quy trình thực hiện của cấp huyện về cấp xã để kịp thời giải quyết chế độ, chính sách cho đối tượng thụ hưởng.

3. Ý kiến của Bộ Quốc phòng

Nội dung kiến nghị đã được quy định tại khoản 3 Điều 3 Quyết định số 22/2025/QĐ-TTg ngày 10/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chế độ, chính sách đối với đối tượng tham gia kháng chiến, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Quốc phòng.

II. Nội dung ý kiến của các tỉnh: Khánh Hòa, Thanh Hóa

1. Khó khăn vướng mắc

a) Về công tác cán bộ

- Chưa có hướng dẫn thống nhất về mô hình tổ chức biên chế, chế độ lương, chính sách của Ban chỉ huy quân sự cấp xã...;

- Việc thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo, quản lý còn gặp một số vướng mắc phát sinh đối với các công chức được bổ nhiệm sau khi sắp xếp.

b) Về chính quyền địa phương cấp xã

- Tại Văn bản số 09/CV-BCĐ ngày 30/5/2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ quy định khung biên chế của một chính quyền cấp xã không bao gồm biên chế của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã nhưng hiện nay chưa có quy định hướng dẫn về biên chế của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã. Do đó các địa phương phải tạm thời sử dụng biên chế khối chính quyền để bố trí cho Ban Chỉ huy quân sự cấp xã dẫn đến khối chính quyền thiếu biên chế để bố trí nhân sự làm việc...

- Hiện định mức biên chế của xã, phường chỉ dựa trên quy mô dân số; nhiều địa phương có diện tích tự nhiên lớn, quy mô kinh tế lớn sẽ không đủ nguồn lực nhân sự để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ được giao, nhất là ở các lĩnh vực quan trọng như đất đai, tài chính, tư pháp, kế toán,....”

2. Ý kiến của Bộ Quốc phòng

- Về tổ chức biên chế, chế độ lương, chính sách của Ban chỉ huy quân sự cấp xã;

+ Về biên chế của Ban chỉ huy quân sự cấp xã. Theo quy định tại điểm a, b, c khoản 1 Điều 20 Luật Dân quân tự vệ năm 2019. “1. Ban chỉ huy quân sự cấp xã là cơ quan thường trực công tác quốc phòng ở cấp xã. Thành phần Ban chỉ huy quân sự cấp xã bao gồm: a) Chỉ huy trưởng là ủy viên Ủy ban nhân dân cấp xã, sĩ quan dự bị; trong tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, tình trạng chiến tranh được gọi vào phục vụ tại ngũ theo quy định của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam và tiếp tục đảm nhiệm chức vụ Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự cấp xã; b) Chính trị viên do Bí thư cấp ủy cấp xã đảm nhiệm; c) Chính trị viên phó do Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã đảm nhiệm;” và điểm b khoản 9 Điều 10 Luật số 98/2025/QH15 ngày 27/6/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật về quân sự, quốc phòng năm 2025 quy định: “b) Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 1 như sau: d) Phó Chỉ huy trưởng và Trợ lý là công chức”. Tại điểm a khoản 2 Điều 5 Nghị định số 220/2025/NĐ-CP ngày 07/8/2025 quy định: “2. Sửa đổi bổ sung khoản 1 Điều 4 như sau: a) Đơn vị hành chính cấp xã trọng điểm về quốc phòng được bố trí không quá 02 phó chỉ huy trưởng, 01 trợ lý;”. Như vậy căn cứ vào quy định trên biên chế của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã có các chức danh sau: Chỉ huy trưởng, Chính trị viên, Phó Chỉ huy trưởng, Chính trị viên phó và Trợ lý.

+ Việc tuyển dụng, bổ nhiệm xếp lương công chức Chỉ huy trưởng, Phó chỉ huy trưởng, Trợ lý Ban chỉ huy quân sự cấp xã. Thực hiện theo Công văn số 7644/BNV-CCVC ngày 09/9/2025 của Bộ Nội vụ.

- Về chế độ phụ cấp chức vụ chỉ huy Dân quân tự vệ. Tại điểm d, b khoản 1 Điều 1 Nghị định số 16/2025/NĐ-CP quy định: “1. Sửa đổi khoản 1 Điều 7 như sau; 1. Phụ cấp chức vụ chỉ huy Dân quân tự vệ được chi trả theo tháng, mức hưởng như sau; a) Chỉ huy trưởng, Chính trị viên Ban chỉ huy quân sự cấp xã: 561.600 đồng... b) Phó Chỉ huy trưởng, Chính trị viên phó Ban chỉ huy quân sự cấp xã: 514.800 đồng... ”.

III. Về ý kiến của Thành phố Hà Nội

1. Khó khăn vướng mắc

Hệ thống đường truyền quân sự xuống 126 xã phường còn chưa hoàn thiện, đồng bộ và đang trong quá trình triển khai do đó triển khai nhiệm vụ xuống các xã, phường chủ yếu vẫn qua Ban Chỉ huy phòng thủ khu vực.

2. Ý kiến của Bộ Quốc phòng

Về bảo đảm thông tin liên lạc cho Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, Bộ Quốc phòng không triển khai đường truyền dữ liệu quân sự, chỉ triển khai máy điện thoại (02 máy/Ban Chỉ huy quân sự cấp xã) do viettel triển khai.

IV. Nội dung ý kiến của tỉnh Thanh Hóa.

1. Ban hành các văn bản hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban chỉ huy quân sự xã sau khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp.

2. Bộ Quốc phòng có ý kiến như sau:

Nội dung này đã được quy định tại Thông tư số 29/2020/TT-BQP ngày 10/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định mối quan hệ công tác của Ban chỉ huy quân sự xã, phường, thị trấn và Ban chỉ huy quân sự cơ quan, tổ chức; chức trách, nhiệm vụ mối quan hệ công tác của các chức vụ chỉ huy Dân quân tự vệ và được sửa đổi, bổ sung tại Điều 3 Thông tư số 83/2025/TT-BQP ngày 07/8/2025 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về sửa đổi, bổ sung một số điều các Thông tư của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về phân định thẩm quyền trong lĩnh vực công tác quốc phòng, Dân quân tự vệ, giáo dục quốc phòng và an ninh khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Đối với Thông tư số 105/2023/TT-BQP ngày 06/12/2023 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về việc quy định tiêu chuẩn sức khỏe cho các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng “thành lập Hội đồng khám sức khoẻ nghĩa vụ quân sự”; Bộ Quốc phòng đang xây dựng Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư số 105/2023/TT-BQP, dự thảo Thông tư đã gửi Cục Pháp chế thẩm định, đang hoàn thiện trình Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ký ban hành.

V. Đề xuất, kiến nghị Bộ Nội vụ: Tham mưu cho Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính của Chính phủ bổ sung biên chế công chức của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã vào biên chế của khối chính quyền cấp xã.

Bộ Quốc phòng gửi Quý Bộ để nghiên cứu, tổng hợp./.