Quyết định 1768/QĐ-BYT 2025 phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định 569/QĐ-TTg về Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng

QUYẾT ĐỊNH

Phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày

24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển
hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050

____________

BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ

Căn cứ Nghị định số 42/2025/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;

Căn cứ Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24 tháng 5 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương về Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24 tháng 5 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý Khám, chữa bệnh.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24 tháng 5 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Điều 2. Các cơ quan, đơn vị liên quan theo nhiệm vụ, trách nhiệm được quy định tại Quyết định này, chỉ đạo và tổ chức thực hiện bảo đảm mục tiêu, tiến độ đã đề ra; gửi báo cáo kết quả về Bộ Y tế để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Điều 3. Giao Cục Quản lý Khám, chữa bệnh là đơn vị đầu mối, chịu trách nhiệm đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra và trực tiếp phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch và tổng hợp tình hình, báo cáo Bộ theo quy định.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký, ban hành.

Điều 5. Các ông, bà: Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục Quản lý Khám, chữa bệnh, Cục trưởng và Vụ trưởng các Cục, Vụ thuộc Bộ Y tế, Giám đốc các bệnh viện, viện có giường bệnh trực thuộc Bộ Y tế, Giám đốc Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng Y tế các Bộ, ngành và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

Triển khai thực hiện Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi
chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050

(Ban hành kèm theo Quyết định số 1768/QĐ-BYTngày 27/5/2025 của Bộ trưởng Bộ Y tế)

Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (sau đây gọi tắt là Chương trình) đã đề ra mục tiêu: “Bảo đảm người khuyết tật và mọi người dân có nhu cầu được tiếp cận dịch vụ phục hồi chức năng có chất lượng, toàn diện, liên tục và công bằng, giảm tỷ lệ khuyết tật trong cộng đồng, góp phần vào sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ, nâng cao sức khỏe nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội”.

Để triển khai hiệu quả, đạt mục tiêu của Chương trình, Bộ Y tế phối hợp các Bộ, ngành liên quan xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình với các nội dung chủ yếu sau đây:

I. MỤC ĐÍCH

1. Cụ thể hóa các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu của Chương trình.

2. Tổ chức triển khai đồng bộ, thống nhất, phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ ngành, địa phương nhằm đạt đạt hiệu quả và mục tiêu của Chương trình.

II. YÊU CẦU

1. Công tác Lãnh đạo, chỉ đạo: đảm bảo thực hiện đúng quan điểm, mục tiêu của Chỉ thị 39-CT/TW ngày 01/11/2019 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác người khuyết tật và Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình.

2. Cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp đã nêu trong Chương trình bằng các nhiệm vụ, giải pháp thiết thực gắn với kế hoạch tổ chức thực hiện của Bộ Y tế và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan, theo lộ trình cụ thể, bố trí ngân sách và có cơ chế, chính sách tăng cường công tác huy động nguồn lực để triển khai thực hiện nhằm đạt được mục tiêu, chỉ tiêu của Chương trình.

3. Phát huy vai trò chủ động, sự phối hợp đồng bộ giữa các Bộ, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan trên cơ sở phân công nhiệm vụ rõ ràng; hoàn thiện thể chế, bổ sung cơ chế, chính sách; phân bổ nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ đảm bảo đạt các mục tiêu đã đề ra. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch. Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, báo cáo Thủ tướng Chính phủ hằng năm theo quy định việc triển khai thực hiện và đề xuất điều chỉnh Kế hoạch thực hiện Chương trình (nếu có).

III. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI

- Đối tượng của Chương trình: Các bệnh viện phục hồi chức năng; khoa phục hồi chức năng các bệnh viện đa khoa và chuyên khoa; trạm y tế xã, phường, thị trấn; người khuyết tật và người dân có nhu cầu phục hồi chức năng.

- Phạm vi thực hiện: trên toàn quốc.

IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

Để đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể của Chương trình, Bộ Y tế phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố tập trung chỉ đạo thực hiện các nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:

1. Hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật và tăng cường phối hợp liên ngành

1.1. Nội dung thực hiện

a) Rà soát, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật về phục hồi chức năng người khuyết tật đáp ứng các yêu cầu của thực tiễn đảm bảo cho người khuyết tật, người dân có nhu cầu được chăm sóc, phục hồi chức năng.

b) Nghiên cứu xây dựng chính sách chi trả bảo hiểm y tế đối với người khuyết tật sử dụng dụng cụ phục hồi chức năng, công nghệ trợ giúp, thiết bị, vật liệu phục hồi chức năng, thiết bị y tế đặc thù cá nhân và hoạt động phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng.

c) Xây dựng và phát triển các mã ngành, mã nghề đào tạo về phục hồi chức năng. Xây dựng các chức danh nghề nghiệp trong lĩnh vực phục hồi chức năng (Vật lý trị liệu, Hoạt động trị liệu, Ngôn ngữ trị liệu, Tâm lý trị liệu, Dụng cụ phục hồi chức năng) và chuẩn năng lực nghề nghiệp về phục hồi chức năng. Xây dựng vị trí việc làm của các chức danh nghề nghiệp trong lĩnh vực phục hồi chức năng.

d) Tăng cường phối hợp giữa các bộ ngành trong công tác chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở phục hồi chức năng.

1.2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo, các Bộ ngành, địa phương và cơ quan liên quan.

1.3. Thời gian thực hiện: Hằng năm.

2. Thực hiện chương trình phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng

2.1. Nội dung thực hiện

a) Xây dựng, hoàn thiện hướng dẫn thực hiện chương trình phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng.

b) Tổ chức thực hiện các hoạt động phòng ngừa khuyết tật trước sinh và sơ sinh, phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật.

c) Phát triển mạng lưới phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng và triển khai mô hình phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng trên phạm vi toàn quốc.

d) Tổ chức phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng cho người khuyết tật là các đối tượng đặc biệt: người có công với cách mạng, nạn nhân chất độc da cam, dioxin, người cao tuổi, người tâm thần và trẻ tự kỷ.

2.2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Bộ Y tế chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn; Địa phương và các Bộ ngành, cơ quan liên quan tổ chức triển khai thực hiện phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng.

2.3. Thời gian thực hiện: Hằng năm.

3. Duy trì, củng cố, nâng cấp, phát triển hệ thống phục hồi chức năng và phát triển chuyên môn kỹ thuật phục hồi chức năng

3.1. Nội dung thực hiện

a) Duy trì, củng cố, kiện toàn và phát triển các bệnh viện phục hồi chức năng hiện có, quan tâm đầu tư các bệnh viện phục hồi chức năng đầu ngành và khu vực theo quy hoạch; phát triển các trung tâm, khoa phục hồi chức năng của các cơ sở y tế. Khuyến khích phát triển mạng lưới cơ sở phục hồi chức năng ngoài công lập.

b) Củng cố và phát triển trạm y tế xã phường đảm bảo cung cấp dịch vụ phục hồi chức năng theo phân cấp chuyên môn kỹ thuật và phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng.

c) Phát triển chuyên môn kỹ thuật, tăng cường ứng dụng phương pháp mới, kỹ thuật mới, chuyên sâu và phối hợp điều trị, chuyển cấp chuyên môn trong lĩnh vực phục hồi chức năng; thực hiện các chương trình, đề án, dự án về phục hồi chức năng, trong đó chú trọng phòng ngừa, phát hiện sớm, can thiệp sớm trẻ em khuyết tật.

3.2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Bộ Y tế, các bộ ngành, địa phương và Hội nghề nghiệp, cơ quan liên quan.

3.3. Thời gian thực hiện: Hằng năm.

             4. Đảm bảo nguồn nhân lực

4.1. Nội dung thực hiện

a) Nâng cao năng lực, chất lượng đào tạo của các cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục nghề nghiệp đào tạo ngành phục hồi chức năng, khuyến khích các cơ sở tư nhân tham gia đào tạo nhân lực phục hồi chức năng.

b) Tăng cường đào tạo liên tục, cập nhật kiến thức, kỹ năng về phục hồi chức năng cho đội ngũ nhân viên y tế phục hồi chức năng phù hợp với chức danh nghề nghiệp và vị trí việc làm.

4.2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo, các địa phương và cơ quan liên quan

4.3. Thời gian thực hiện: Hằng năm.

5. Hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý sức khỏe người khuyết tật kết nối với hệ thống thông tin quản lý sức khỏe cá nhân; ứng dụng công nghệ thông tin trong sản xuất và cung ứng dụng cụ phục hồi chức năng

5.1. Nội dung thực hiện

a) Xây dựng hệ thống thông tin về phục hồi chức năng và cơ sở dữ liệu chăm sóc sức khỏe người khuyết tật;

b) Xây dựng cơ chế quản lý, khai thác; kết nối, chia sẻ; đảm bảo an toàn thông tin;

c) Ứng dụng công nghệ thông tin trong sản xuất và cung ứng dụng cụ phục hồi chức năng.

5.2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Bộ Y tế, các bộ ngành, địa phương và cơ quan liên quan.

5.3. Thời gian thực hiện: Từ năm 2025 đến năm 2030.

              6. Nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế

6.1. Nội dung thực hiện

a) Xây dựng chương trình, kế hoạch hợp tác với Tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ hoạt động về lĩnh vực phục hồi chức năng.

b) Nghiên cứu, đánh giá cung cấp bằng chứng khoa học mô hình: phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật trẻ em 0 đến 6 tuổi và trẻ tự kỷ; can thiệp sớm phục hồi chức năng người bệnh tại trung tâm, khoa hồi sức tích cực, trung tâm, khoa cấp cứu và trung tâm, khoa đột quỵ, trung tâm, khoa chấn thương chỉnh hình; phục hồi chức năng theo nhóm đa chuyên ngành trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; nghiên cứu chi trả bảo hiểm y tế đối với kỹ thuật phục hồi chức năng.

6.2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Bộ Y tế, các Hội nghề nghiệp, địa phương và bộ ngành, cơ quan liên quan.

6.3. Thời gian thực hiện: Từ năm 2025 đến năm 2030.

              7. Tăng cường truyền thông và vận động xã hội

7.1. Nội dung thực hiện

a) Tuyên truyền, phổ biến, vận động các cấp, các ngành, đoàn thể và người dân trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật, các hướng dẫn chuyên môn về phục hồi chức năng, các khuyến cáo về phòng ngừa, phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật.

b) Xây dựng và cung cấp các chương trình, tài liệu truyền thông về phục hồi chức năng; đa dạng hóa phương thức, cách thức trên các kênh truyền thông.

c) Khuyến khích, huy động các tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước triển khai thực hiện các chương trình hỗ trợ người khuyết tật.

7.2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Bộ Y tế, Bộ Thông tin và Truyền thông, địa phương và cơ quan liên quan.

7.3. Thời gian thực hiện: Hằng năm.

8. Kiểm tra, giám sát, thông tin báo cáo, đánh giá

8.1. Nội dung thực hiện

a) Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát hoạt động phục hồi chức năng, lồng ghép trong hệ thống thông tin y tế quốc gia để theo dõi, dự báo, giám sát yếu tố nguy cơ, số người khuyết tật và tử vong, đáp ứng của hệ thống y tế và hiệu quả các biện pháp chăm sóc, can thiệp phục hồi chức năng.

b) Cập nhật và hoàn thiện bộ công cụ thu thập thông tin, giám sát thống nhất áp dụng trên toàn quốc, kết hợp kiện toàn hệ thống thu thập thông tin báo cáo về quản lý sức khỏe người khuyết tật.

c) Tăng cường tổ chức giám sát, đánh giá các hoạt động phục hồi chức năng, trong phòng ngừa khuyết tật, tiến độ thực hiện Chương trình và các chính sách liên quan của các Bộ, ngành.

d) Hằng năm tổ chức đánh giá việc triển khai thực hiện Chương trình, đánh giá mô hình, kịp thời đề xuất bổ sung, sửa đổi Chương trình phù hợp.

8.2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Bộ Y tế, Bộ ngành liên quan và địa phương.

8.3. Thời gian thực hiện: Hằng năm.

9. Kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện Chương trình tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện theo Mục V, Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Bộ, ngành, cơ quan liên quan và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố theo chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao, triển khai thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã được Thủ tướng Chính phủ phân công tại Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 và Quyết định này.

2. Bộ Y tế

a) Tổ chức thực hiện, điều hành hoạt động của Chương trình và thực hiện các nhiệm vụ được phân công;

b) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật liên quan, quy chế phối hợp liên ngành trong phục hồi chức năng người khuyết tật; hướng dẫn chuyên môn về phục hồi chức năng và phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng;

 c) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành và triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tế của Bộ, ngành, địa phương;

d) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, giám sát, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chương trình. Hướng dẫn báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện Chương trình; tổng hợp báo cáo và kịp thời đề xuất điều chỉnh chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện Chương trình theo yêu cầu thực tế, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

đ) Giao Cục Quản lý Khám, chữa bệnh là đơn vị đầu mối, chịu trách nhiệm đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra và trực tiếp phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch và tổng hợp tình hình, báo cáo Bộ Y tế và Chính phủ theo quy định.

e) Các Vụ, Cục, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Y tế căn cứ chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao, nghiêm túc triển khai thực hiện Chương trình và Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình.

(Nhiệm vụ cụ thể phân công cho các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Y tế triển khai thực hiện Chương trình tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này).

3. Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng hội Y học Việt Nam, Hội Phục hồi chức năng Việt Nam, Hội Vật lý trị liệu Việt Nam, Liên hiệp hội về người khuyết tật Việt Nam, Hội Nạn nhân chất độc da cam/dioxin Việt Nam và các cơ quan liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình tham gia thực hiện Chương trình; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức về hỗ trợ người khuyết tật; tham gia xây dựng chính sách, pháp luật, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về phục hồi chức năng và chăm sóc sức khỏe nhân dân.

  VII. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

Các Bộ, ngành, cơ quan có liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao, báo cáo định kỳ kết quả thực hiện Chương trình trước ngày 15 tháng 12 hằng năm và báo cáo đột xuất theo yêu cầu về Bộ Y tế để tổng hợp, theo dõi, báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.