Thông tư 31/2026/TT-BYT hướng dẫn Nghị định 289/2025/NĐ-CP về cơ chế pháp luật

BỘ Y TẾ
^_______

Số: 31/2026/TT-BYT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
^{_________________}
Hà Nội, ngày 16 tháng 7 năm 2026

Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các đ/c Thứ trưởng Bộ Y tế (để phối hợp chỉ đạo);
- Các Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Công báo; Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;
- Văn phòng Đảng ủy Bộ Y tế;
- Các Vụ, Cục, Văn phòng Bộ - Bộ Y tế;
- Các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế;
- Cổng Thông tin điện tử Bộ Y tế;
- Lưu: VT, PC.

KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG






Lê Đức Luận

STT

Nhiệm vụ và hoạt động

Đơn vị chủ trì

Tỷ lệ

Định mức khoán chi tối đa

A

Xây dựng, ban hành thông tư của Bộ Y tế

I

Mức chi cho xây dựng, ban hành thông tư quy định tại mục III Phụ lục II Nghị quyết 197/2025/QH15 (ban hành mới, thông tư thay thế); thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của 02 thông tư trở lên

100%

350

1

Soạn thảo, ban hành thông tư

80%

280

1.1

Xây dựng dự thảo thông tư

Đơn vị chủ trì soạn thảo

280

2

Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp cho công tác soạn thảo thông tư

8%

28

2.1

Tổng hợp xây dựng dự toán và quyết toán kinh phí xây dựng thông tư

Đơn vị sử dụng ngân sách

1

2.2

Tổng hợp dự toán xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong dự toán chung của Bộ Y tế; phân bổ, giao, điều chỉnh dự toán xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cho các đơn vị sử dụng ngân sách; xét duyệt và tổng hợp chung quyết toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong quyết toán ngân sách nhà nước của Bộ Y tế

Vụ Kế hoạch - Tài chính

2

2.3

Rà soát (thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật; viết hoa trong văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Phụ lục 1 kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP) báo cáo Lãnh đạo Bộ về hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Bộ

1

2.4

Rà soát hồ sơ, trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Đảng ủy

10

2.4.1

Thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy tham gia ý kiến về chủ trương ban hành dự thảo thông tư

Thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy

7

2.4.2

Rà soát hồ sơ (sự phù hợp của nội dung dự thảo thông tư với chủ trương, đường lối của Đảng), trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Đảng ủy

3

2.5

Rà soát hồ sơ ký tắt ban hành thông tư

Vụ Pháp chế

4

2.6

Phê duyệt, ký ban hành thông tư

10

2.6.1

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư không có ý kiến của Thứ trưởng

10

2.6.2

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư có ý kiến của Thứ trưởng

2.6.2.1

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

6

2.6.2.2

Thứ trưởng cho ý kiến trước khi trình Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

4

2.6.3

Bộ trưởng ủy quyền cho Thứ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

2.6.3.1

Bộ trưởng ủy quyền cho Thứ trưởng

4

2.6.3.2

Thứ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

6

3

Thẩm định thông tư

12%

42

3.1

Rà soát hồ sơ trước khi tổ chức thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

2

3.2

Chi công tác tổ chức thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

8

3.3

Tổ chức họp thẩm định

32

3.3.1

Ý kiến thẩm định của các thành viên tham gia thẩm định

20

3.3.2

Xây dựng, phê duyệt, ký ban hành báo cáo thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

12

II

Mức chi cho xây dựng, ban hành thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của 01 thông tư

100%

210

1

Soạn thảo, ban hành thông tư

80%

168

1.1

Xây dựng dự thảo thông tư

Đơn vị chủ trì soạn thảo

168

2

Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp cho công tác soạn thảo thông tư

8%

16.8

2.1

Tổng hợp xây dựng dự toán và quyết toán kinh phí xây dựng thông tư

Đơn vị sử dụng ngân sách

1

2.2

Tổng hợp dự toán xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong dự toán chung của Bộ Y tế; phân bổ, giao, điều chỉnh dự toán xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cho các đơn vị sử dụng ngân sách; xét duyệt và tổng hợp chung quyết toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong quyết toán ngân sách nhà nước của Bộ Y tế

Vụ Kế hoạch - Tài chính

1

2.3

Rà soát (thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật; viết hoa trong văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Phụ lục 1 kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP) báo cáo Lãnh đạo Bộ về hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Bộ

1

2.4

Rà soát hồ sơ, trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Đảng ủy

5

2.4.1

Thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy tham gia ý kiến về chủ trương ban hành dự thảo thông tư

Thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy

4

2.4.2

Rà soát hồ sơ (sự phù hợp của nội dung dự thảo thông tư với chủ trương, đường lối của Đảng), trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Đảng ủy

1

2.5

Rà soát hồ sơ ký tắt ban hành thông tư

Vụ Pháp chế

2.8

2.6

Phê duyệt, ký ban hành thông tư

6

2.6.1

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư không có ý kiến của Thứ trưởng

6

2.6.2

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư có ý kiến của Thứ trưởng

2.6.2.1

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

4

2.6.2.2

Thứ trưởng cho ý kiến trước khi trình Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

2

2.6.3

Bộ trưởng ủy quyền cho Thứ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

2.6.3.1

Bộ trưởng ủy quyền cho Thứ trưởng

2

2.6.3.2

Thứ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

4

3

Thẩm định thông tư

12%

25.2

3.1

Rà soát hồ sơ trước khi tổ chức thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

2

3.2

Chi công tác tổ chức thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

6.2

3.3

Tổ chức họp thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

17

3.3.1

Ý kiến thẩm định của các thành viên tham gia thẩm định

10

3.3.2

Xây dựng, phê duyệt, ký ban hành báo cáo thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

7

III

Mức chi cho xây dựng, ban hành thông tư bãi bỏ một phần hoặc bãi bỏ toàn bộ thông tư

100%

105

1

Soạn thảo, ban hành thông tư

80%

84

1.1

Xây dựng dự thảo thông tư

Đơn vị chủ trì soạn thảo

84

2

Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp cho công tác soạn thảo thông tư

8%

8.4

2.1

Tổng hợp xây dựng dự toán và quyết toán kinh phí xây dựng thông tư

Đơn vị sử dụng ngân sách

0.5

2.2

Tổng hợp dự toán xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong dự toán chung của Bộ Y tế; phân bổ, giao, điều chỉnh dự toán xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cho các đơn vị sử dụng ngân sách; xét duyệt và tổng hợp chung quyết toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong quyết toán ngân sách nhà nước của Bộ Y tế

Vụ Kế hoạch - Tài chính

0.5

2.3

Rà soát (thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật; viết hoa trong văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Phụ lục 1 kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP) báo cáo Lãnh đạo Bộ về hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Bộ

0.5

2.4

Rà soát hồ sơ, trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Đảng ủy

2

2.4.1

Thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy tham gia ý kiến về chủ trương ban hành dự thảo thông tư

Thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy

1.5

2.4.2

Rà soát hồ sơ (sự phù hợp của nội dung dự thảo thông tư với chủ trương, đường lối của Đảng), trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Đảng ủy

0.5

2.5

Rà soát hồ sơ ký tắt ban hành thông tư

Vụ Pháp chế

1.9

2.6

Phê duyệt, ký ban hành thông tư

3

2.6.1

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư không có ý kiến của Thứ trưởng

3

2.6.2

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư có ý kiến của Thứ trưởng

2.6.2.1

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

2

2.6.2.2

Thứ trưởng cho ý kiến trước khi trình Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

1

2.6.3

Bộ trưởng ủy quyền cho Thứ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

2.6.3.1

Bộ trưởng ủy quyền cho Thứ trưởng

1

2.6.3.2

Thứ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

2

3

Thẩm định thông tư

12%

12.6

3.1

Rà soát hồ sơ trước khi tổ chức thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

2

3.2

Chi công tác tổ chức thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

2.6

3.3

Tổ chức họp thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

8

3.3.1

Ý kiến thẩm định của các thành viên tham gia thẩm định

3

3.3.2

Xây dựng, phê duyệt, ký ban hành báo cáo thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

5

B

Xây dựng, ban hành thông tư liên tịch của Bộ Y tế

I

Mức chi cho xây dựng thông tư liên tịch quy định tại mục III Phụ lục II Nghị quyết 197/2025/QH15 (ban hành mới, thông tư thay thế); thông tư liên tịch sửa đổi, bổ sung một số điều của 02 thông tư liên tịch trở lên

100%

350

1

Xây dựng, ban hành thông tư

80%

280

1.1

Xây dựng dự thảo thông tư

* Định mức được chia đều cho các cơ quan được giao soạn thảo

Đơn vị chủ trì soạn thảo; đơn vị liên tịch soạn thảo

280

2

Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp cho công tác soạn thảo thông tư

8%

28

2.1

Tổng hợp xây dựng dự toán và quyết toán kinh phí xây dựng thông tư

Đơn vị sử dụng ngân sách

1

2.2

Tổng hợp dự toán xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong dự toán chung của Bộ Y tế; phân bổ, giao, điều chỉnh dự toán xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cho các đơn vị sử dụng ngân sách; xét duyệt và tổng hợp chung quyết toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong quyết toán ngân sách nhà nước của Bộ Y tế

Vụ Kế hoạch - Tài chính

2

2.3

Rà soát (thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật; viết hoa trong văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Phụ lục 1 kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP) báo cáo Lãnh đạo Bộ về hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Bộ

1

2.4

Rà soát hồ sơ, trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Đảng ủy

10

2.4.1

Thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy tham gia ý kiến về chủ trương ban hành dự thảo thông tư

Thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy

7

2.4.2

Rà soát hồ sơ (sự phù hợp của nội dung dự thảo thông tư với chủ trương, đường lối của Đảng), trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Đảng ủy

3

2.5

Rà soát hồ sơ ký tắt ban hành thông tư

Vụ Pháp chế

4

2.6

Phê duyệt, ký ban hành thông tư

10

2.6.1

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư không có ý kiến của Thứ trưởng

10

2.6.2

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư có ý kiến của Thứ trưởng

2.6.2.1

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

6

2.6.2.2

Thứ trưởng cho ý kiến trước khi trình Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

4

2.6.3

Bộ trưởng ủy quyền cho Thứ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

2.6.3.1

Bộ trưởng ủy quyền cho Thứ trưởng

4

2.6.3.2

Thứ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

6

3

Thẩm định thông tư

12%

42

3.1

Rà soát hồ sơ trước khi tổ chức thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

2

3.2

Chi công tác tổ chức thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

8

3.3

Tổ chức họp thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

32

3.3.1

Ý kiến thẩm định của các thành viên tham gia thẩm định

20

3.3.2

Xây dựng, phê duyệt, ký ban hành báo cáo thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

12

II

Mức chi cho xây dựng, ban hành thông tư liên tịch sửa đổi, bổ sung một số điều của 01 thông tư liên tịch

100%

210

1

Soạn thảo, ban hành thông tư

80%

168

1.1

Xây dựng dự thảo thông tư liên tịch

* Định mức được chia đều cho các cơ quan được giao soạn thảo

Đơn vị chủ trì soạn thảo; đơn vị liên tịch soạn thảo

168

2

Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp cho công tác soạn thảo thông tư

8%

16.8

2.1

Tổng hợp xây dựng dự toán và quyết toán kinh phí xây dựng thông tư

Đơn vị sử dụng ngân sách

1

2.2

Tổng hợp dự toán xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong dự toán chung của Bộ Y tế; phân bổ, giao, điều chỉnh dự toán xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cho các đơn vị sử dụng ngân sách; xét duyệt và tổng hợp chung quyết toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong quyết toán ngân sách nhà nước của Bộ Y tế

Vụ Kế hoạch - Tài chính

1

2.3

Rà soát (thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật; viết hoa trong văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Phụ lục 1 kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP) báo cáo Lãnh đạo Bộ về hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Bộ

1

2.4

Rà soát hồ sơ, trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Đảng ủy

5

2.4.1

Thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy tham gia ý kiến về chủ trương ban hành dự thảo thông tư

Thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy

4

2.4.2

Rà soát hồ sơ (sự phù hợp của nội dung dự thảo thông tư với chủ trương, đường lối của Đảng), trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Đảng ủy

1

2.5

Rà soát hồ sơ ký tắt ban hành thông tư

Vụ Pháp chế

2.8

2.6

Phê duyệt, ký ban hành thông tư

6

2.6.1

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư không có ý kiến của Thứ trưởng

6

2.6.2

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư có ý kiến của Thứ trưởng

2.6.2.1

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

4

2.6.2.2

Thứ trưởng cho ý kiến trước khi trình Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

2

2.6.3

Bộ trưởng ủy quyền cho Thứ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

2.6.3.1

Bộ trưởng ủy quyền cho Thứ trưởng

2

2.6.3.2

Thứ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

4

3

Thẩm định thông tư

12%

25.2

3.1

Rà soát hồ sơ trước khi tổ chức thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

2

3.2

Chi công tác tổ chức thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

6.2

3.3

Tổ chức họp thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

17

3.3.1

Ý kiến thẩm định của các thành viên tham gia thẩm định

10

3.3.2

Xây dựng, phê duyệt, ký ban hành báo cáo thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

7

III

Mức chi cho xây dựng, ban hành thông tư liên tịch bãi bỏ một phần hoặc bãi bỏ toàn bộ thông tư liên tịch

100%

105

1

Soạn thảo, ban hành thông tư

80%

84

1.1

Xây dựng dự thảo thông tư

* Định mức được chia đều cho các cơ quan được giao soạn thảo

Đơn vị chủ trì soạn thảo; đơn vị liên tịch soạn thảo

84

2

Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp cho công tác soạn thảo thông tư

8%

8.4

2.1

Tổng hợp xây dựng dự toán và quyết toán kinh phí xây dựng thông tư

Đơn vị sử dụng ngân sách

0.5

2.2

Tổng hợp dự toán xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong dự toán chung của Bộ Y tế; phân bổ, giao, điều chỉnh dự toán xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cho các đơn vị sử dụng ngân sách; xét duyệt và tổng hợp chung quyết toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong quyết toán ngân sách nhà nước của Bộ Y tế

Vụ Kế hoạch - Tài chính

0.5

2.3

Rà soát (thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật; viết hoa trong văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Phụ lục 1 kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP) báo cáo Lãnh đạo Bộ về hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Bộ

0.5

2.4

Rà soát hồ sơ, trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Đảng ủy

2

2.4.1

Thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy tham gia ý kiến về chủ trương ban hành dự thảo thông tư

Thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy

1.5

2.4.2

Rà soát hồ sơ (sự phù hợp của nội dung dự thảo thông tư với chủ trương, đường lối của Đảng), trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế hồ sơ dự thảo thông tư

Văn phòng Đảng ủy

0.5

2.5

Rà soát hồ sơ ký tắt ban hành thông tư

Vụ Pháp chế

1.9

2.6

Phê duyệt, ký ban hành thông tư

3

2.6.1

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư không có ý kiến của Thứ trưởng

3

2.6.2

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư có ý kiến của Thứ trưởng

2.6.2.1

Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

2

2.6.2.2

Thứ trưởng cho ý kiến trước khi trình Bộ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

1

2.6.3

Bộ trưởng ủy quyền cho Thứ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

2.6.3.1

Bộ trưởng ủy quyền cho Thứ trưởng

1

2.6.3.2

Thứ trưởng phê duyệt, ký ban hành thông tư

2

3

Thẩm định thông tư

12%

12.6

3.1

Rà soát hồ sơ trước khi tổ chức thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

2

3.2

Chi công tác tổ chức thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

2.6

3.3

Tổ chức họp thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

8

3.3.1

Ý kiến thẩm định của các thành viên tham gia thẩm định

3

3.3.2

Xây dựng, phê duyệt, ký ban hành báo cáo thẩm định

Đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư

5