Quyết định 2484/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về việc ban hành Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015

QUYẾT ĐỊNH

VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2015

----------------

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

CăncứLuậtTổchứcHộiđồngnhândânvàỦybannhândânngày26 tháng 11 năm 2003;

Căncứ Quyết địnhsố 2139/QĐ-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2011củaThủ tướng Chính phủ vềphê duyệt Chiến lược quốc giavềbiến đổi khíhậu;

CăncứQuyếtđịnhsố158/2008/QĐ-TTgngày02tháng12năm2008 củaThủtướngChínhphủvềphêduyệtChươngtrìnhmụctiêuquốcgiaứng phó vớibiến đổi khí hậu;

Căn cứ Công vănsố 1964/BTNMT-VKTTVMT ngày 13 tháng 6 năm 2012củaBộTàinguyênvàMôitrườngvềcungcấpkếtquảcậpnhậtKịchbản biến đổi khí hậu, nướcbiển dâng choViệtNam;

Căncứ Quyết địnhsố 1474/QĐ-TTg ngày 05 tháng 10 năm 2012 củaThủtướngChínhphủvềviệcbanhànhKếhoạchhànhđộngquốcgiavềbiến đổi khí hậu giai đoạn 2012-2020;

Căncứ Quyết địnhsố 2418/QĐ-BTNMT ngày 20 tháng 12năm 2010 củaBộTàinguyênvàMôitrườngbanhànhKếhoạchhànhđộngứngphóvới biến đổi khí hậucủaBộTài nguyên vàMôitrường giai đoạn 2011-2015.

Căncứ Quyết địnhsố 1547/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2008 củaThủtướngChínhphủvềphêduyệtQuyhoạchthủylợichốngngậpúngkhu vựcthành phố HồChíMinh;

CăncứQuyếtđịnhsố2730/QĐ-BNN-KHCNngày05tháng9năm2008 củaBộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthônvềbanhànhKhungChươngtrình hànhđộngthíchứngvớibiếnđổikhíhậucủangànhNôngnghiệpvàPháttriển nông thôn giai đoạn 2008-2020;

CăncứQuyếtđịnhsố4103/QĐ-BCTngày3tháng8năm2010củaBộ Công Thương về banhànhKế hoạch hànhđộng ứng phó với biến đổi khí hậu;

Căn cứ Quyết định199/QĐ-BGTVT ngày 26 tháng 01 năm2011của BộGiaothôngvậntảivềbanhànhKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổi khí hậu giai đoạn 2011 - 2015;

XétTờtrìnhsố31/TTr-BCĐBĐKHngày12tháng4năm2013củaBan Chỉ đạo thựchiệnKếhoạch hành độngứngphó vớibiến đổi khí hậu thành phố,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.Ban hành kèm theo Quyết địnhnày Kế hoạch hành động ứng phó vớibiến đổi khí hậu trên địa bàn thànhphố HồChí Minh đếnnăm 2015.

Điều2.ThủtrưởngcácSở-ngành,Chủtịch Ủybannhân dâncácquận- huyện,Thủtrưởngcáccơquan,đơnvịvàdoanhnghiệpthuộcthànhphốcó liênquancăncứchứcnăngnhiệmvụđượcgiaovànộidungKếhoạchhành độngnàyxâydựng chươngtrình,kếhoạchcụthểnhằm thựchiện đạthiệuquả cao nhất.

Điều 3.Quyết định nàycó hiệulựckể từngàyký.

Điều4.ChánhVănphòngỦybannhândânthànhphố,TrưởngBanChỉ đạothựchiệnKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổikhíhậu,Giámđốc SởTàinguyênvàMôitrường,ThủtrưởngcácSở-ngành,ChủtịchỦyban nhândâncácquận-huyện,Thủtrưởngcáccơquan,đơnvịvàdoanhnghiệp thuộc thành phốcó liên quanchịu trách nhiệm thihànhQuyết địnhnày./.

KẾ HOẠCH

HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2015
(Ban hành kèmtheo Quyết địnhsố 2484/QĐ-UBND ngày 15tháng 5 năm 2013

củaỦy ban nhân dân thành phố)

1. QUAN ĐIỂM

-Bảovệmôitrườngvàứngphóvớibiếnđổikhíhậulànhiệmvụcủa toànxãhội,củacáccấp,cácngành,cáctổchức,cộngđồngvàcủamọingười dân;

- Xâydựng, phát triển hạtầng môi trườnghiện đại, đồng bộ, đápứngyêu cầucôngnghiệphóa,hiệnđạihóa;gắnkếtgiữathànhphốvớivùngvàcácđịa phương trong cảnước; thể hiện vaitrò đầu tàu kinh tế củakhu vực;

-Bảovệmôitrường,ứngphóvớibiếnđổikhíhậuphảitrêncơsởtăng cườngquảnlýnhànước,thểchếvàphápluậtđiđôivớiviệcnângcaonhận thứcvàýthứctráchnhiệmcủamọingườidân,củatoànxãhộivềbảovệmôi trường, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho côngtác quản lý môi trường;

-Tăngcườnghợptáctrongvàngoàinước,huyđộngmạnhmẽhơnmọi nguồn lựcđầu tư, đẩy mạnh xãhội hóa vàhướng đến quản lý xanh (tăng trưởng xanh, phát thảicác-bon thấp).

2. MỤCTIÊU

2.1. Mục tiêu tổng quát

MụctiêuchiếnlượccủaKếhoạchhànhđộngứngphóbiếnđổikhíhậu trênđịabànthành phố HồChíMinh đếnnăm2015làdựatrênđánhgiámứcđộ tácđộngcủabiếnđổikhíhậuđếncáclĩnhvựcvàngànhnghềđểxâydựngvà hoànthiệntừngbướckếhoạchhànhđộngcụthểcótínhkhảthiđểứngphó biến đổi khí hậuchotừng giai đoạn ngắn hạn vàdài hạn, nhằm đảm bảosự phát triểncủathànhphố, thựchiệnvàtận dụngcáccơhộipháttriểnnền kinhtếtheo hướngtiêuthụnănglượngmộtcáchhiệuquảnhấttrongnỗlựcthamgiacùng cộngđồngquốctếgiảmnhẹbiếnđổikhíhậu,bảovệsựtồntạicủaconngười cùngcácsinh vậtsốngtrên trái đất.

2.2 Mục tiêu cụthể

- Nâng cấp, hoàn thiện được cơ chế, chínhsách quản lý, điều hành, hướng dẫn thực hiện kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tại thành phố HồChí Minh;

-Củngcố,tăngcườngnănglựcquảnlýnhànướcvàtăngcườngliênkết giữacácsở ngành đểứng phó vớibiến đổi khí hậu;

-Đánhgiáđượcmứcđộvàảnhhưởngcủabiếnđổikhíhậutạithànhphố HồChíMinhvàmứcđộtácđộngcủabiếnđổikhíhậuđốivớicáclĩnhvực, ngành nghề;

- Nâng cao nhận thứccộng đồng vềbiến đổikhí hậu;

-Xácđịnhđượcnhiệmvụ,dựánưutiênthíchứngvàgiảmthiểubiến đổi khí hậu.

3. NHIỆM VỤ

ThànhphốHồChí Minhlàmộttrongmườithànhphốbị ảnhhưởngnặng nề nhất của biến đổi khí hậu, thành phố cần tập trung ưu tiênvào kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu, nângcaokhả năng thích ứng của người dân thành phố trước những thay đổi trong tương lai của khí hậu.Tuy nhiên,các hànhđộnggiảmthiểubiếnđổikhíhậucũnglàcơhộichothànhphốtrongviệc thúcđẩypháttriểnkinhtếvàchuyểndịchcơcấukinhtếtheohướngcác-bon thấp, tạo thế mạnh chiến lược cho thành phố phát triển bền vững trong tương lai.

3.1 Nhómnhiệmvụthích ứng vớibiếnđổikhíhậu

a)Xâydựng vàtriểnkhai Chươngtrìnhnghiêncứukhoahọc

PhâncôngSởKhoahọcvàCôngnghệchủtrì,phốihợpvớicácSởngành và đơn vị liên quan thựchiện nhiệm vụsau:

-Triểnkhaichươngtrìnhnghiêncứukhoahọcvàcôngnghệvềbiếnđổi khíhậunhằmcungcấpcáccơsởkhoahọcvàthựctiễn,cácgiảipháphỗtrợ cho việc thực hiệnKếhoạch hành độngứngphó vớibiến đổi khí hậu;

-TổnghợpcácđềxuấtnghiêncứucủacácSởngànhliênquanvàtham mưuchoBanChỉđạoxâydựngvàthựchiệnKếhoạchhànhđộngứngphóvới biến đổi khí hậutrongviệcquyết định các nhiệm vụ khoa họcvàcông nghệcần triển khai;

-Tổchứctriển khaicácđề tài,dựán nghiên cứukhoahọcvàchuyển giaokếtquảnghiêncứu,thẩmđịnhcôngnghệliênquanđếnbiếnđổikhíhậu phục vụcho việcthựchiện Kếhoạch hànhđộng.

b) Quyhoạch - đôthị

Phân công Sở Quyhoạch - Kiến trúc phốihợp với Sở Xây dựng, Viện Nghiên cứu phát triển thành phố,Trungtâm Điều hànhchương trình chống ngậpnướcthànhphố,SởGiaothôngvậntảicùngcácSởngànhvàđơnvịliên quan thực hiện nhiệmvụsau:

Xâydựngvàthựchiệncácchươngtrình,hànhđộngnhằmtíchhợpmục tiêuthíchứngbiếnđổikhíhậutrongquyhoạchđôthịvàkiếntrúcxâydựng củathànhphố;Lồngghépyếutốbiếnđổikhíhậutrongcôngtáclập,quảnlý quyhoạchvàquảnlýđôthị;Ràsoát,bổsungcácquyhoạchngànhtrọngđiểm (giaothông,thoátnước,hồđiềutiếtv.v.)theohướnggiảmthiểutácđộngcủa biếnđổikhíhậuđốivớisựvậnhànhcủađôthị,đồngthờităngcườngnănglực quản lý vànângcaonhận thứccộng đồng trong các vấn đề liên quan.

c)Tàinguyên nước

Phân công SởTài nguyên vàMôi trường phối hợp Sở Nôngnghiệp và Phát triển nông thôn,Trung tâm Điều hành Chương trình chống ngập nước cùng các Sở ngành vàđơn vịliên quan thực hiện nhiệm vụsau:

- Quản lý,sử dụngtiết kiệm, hiệu quả,tổng hợp và đa mụctiêu tài nguyênnước,Ápdụngcáccôngnghệvàphươngthứcsảnxuấttiếtkiệmnước; Đảm bảo nhu cầu nước;Chủ động phòng, chống, giảm thiểu tác hại tới tài nguyênnước do tác động củabiến đổi khí hậu;

-Triển khai thực hiện tốt quy hoạch thủy lợi phục vụsản xuất nông nghiệp;Nângcaonănglựcthủylợi,phòngchốnglụtbão;Củngcố,nângcấp cáccôngtrìnhthủylợi,hồchứađamụcđích,hệthốngđêcửasông,đêbiển,cơsởhạtầngphòngtránhvàthoátlũnhằmchuẩnbịsẵnsàngứngphóvớibão,lũ lụt,nướcbiểndâng,hạnhánvàhạnchếxâmnhậpmặntrongđiềukiệnbiếnđổi khí hậu.

d) Nôngnghiệp

PhâncôngSởNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthônchủtrì,phốihợpvới các Sở ngành và đơnvị liên quan thựchiệnnhiệm vụsau:

- Nâng cao khảnăng ứng phó với biến đổi khí hậu củangành nông nghiệpvàpháttriểnnôngthônthànhphốđếnnăm2015nhằmgiảmthiểumức độthiệthạidobiếnđổikhíhậuvàthamgiagiảmphátthảikhínhàkính,đảm bảođượcsựpháttriểnbềnvữngcáclĩnhvựcthuộcngành;Phòng,tránhgiảm nhẹthiêntai dobiếnđổikhíhậu,nướcbiểndânggâyra, đồngthời tạora cơhội phát triển bền vữngcác lĩnh vựccủangànhnông nghiệp vàphát triển nông thôn trong điều kiện biến đổi khí hậu, nước biểndâng.

đ) Y tế -Sứckhỏecộngđồng

PhâncôngSởYtếchủtrì,phốihợpvớicácSởngànhvàđơnvịliênquan thựchiện nhiệm vụsau:

Tăngcườngcôngtácytế;Nângcấp,cảitạo,xâymớicơsởhạtầngphục vụchămsócsứckhỏecộngđồng;Tăngcườngphòngchốngcácdịchbệnhdo biếnđổikhíhậu;Nângcaonănglựcđộingũcánbộytếcácđịaphươngtrong bối cảnh biến đổi khí hậu.

e) Quốc phòng – Anninh

PhâncôngBộTưlệnhthànhphốvàCônganthànhphốchủtrì,phốihợp vớicác Sở ngành vàđơn vịliên quan thực hiện nhiệm vụsau:

Đánhgiátácđộng củabiếnđổikhíhậu đốivớikhuvựcvàhoạtđộngquânsự,quốcphòngtrongkhuvựcphòngthủthànhphố,trêncáctuyến đườngbộvà thủynộiđịa;Xâydựngmụctiêu,đềxuấtcácchươngtrìnhđểứngphóvàgiảm thiểu củabiến đổi khíhậu đối với nhiệm vụ quânsự, quốcphòng.

3.2 Nhómnhiệmvụgiảmnhẹ biếnđổikhíhậu

a) Năng lượng

PhâncôngSởCôngThươngchủtrì,phốihợpvớicácSởngànhvàđơnvị liên quan thực hiện nhiệm vụsau:

Nângcaohiệuquảsửdụng,tiếtkiệmnănglượng,pháttriểnvàphổbiến cáccôngnghệtănghiệuquảnănglượng;Nghiêncứu,pháttriển,quyhoạch, xâydựngchínhsáchkhuyếnkhíchđầutưpháttriểnvàđưavàosửdụngnăng lượng mới, năng lượng tái tạo vànăng lượngsinh học.

b) Chấtthải

Phân công SởTài nguyênvàMôi trường chủ trì, phối hợp với các Sở ngành vàđơn vịliên quan thực hiện nhiệmvụsau:

Quy hoạch quản lýchất thải đô thị, nguy hại và y tếnhằm tăng cường nănglựcquảnlý,giảmthiểuchấtthải,táisửdụngvàtáichếnguyênnhiênliệu,

xửlýchấtthảiđạttiêuchuẩn;sửdụngcôngnghệhiệnđạinhằmthuhồivàtận dụng khí nhà kính từcáckhu vựcchônlấpchất thải.

3.3 Nhómnhiệmvụhỗtrợ

a) Tăng cườnghợptác quốc tế

PhâncôngVănphòng Biếnđổikhíhậuchủ trì,phốihợpvớicácSởngành và đơn vị liên quan thựchiện nhiệm vụsau:

Vậnđộngvàsửdụnghiệuquảcácnguồntàitrợcủaquốctế,baogồm:tài chính,kinhnghiệm,chuyểngiaocôngnghệthôngquahợptácsongphươngvà đaphương;Thamgiacáchoạtđộnghợptáckhuvựcvàtoàncầuvềbiếnđổi khí hậu.

b) Cơsở dữliệu

Phân công Sở Khoahọc và Công nghệ phối hợp với SởTài nguyên vàMôitrường,SởThôngtinvàTruyềnThôngcùngvớicácSởngànhvàđơnvị liên quan thực hiện nhiệm vụsau:

Xâydựngbộ cơsởdữ liệuvềbiến đổikhíhậu tíchhợpnhằmphục vụ công tác quản lý,điều hành, hoạch địnhchiến lược của thànhphố; Kiểm kê đượclượngkhíthảitừcáchoạtđộngcủathànhphốnhằmxâydựnggiảipháp giảm nhẹ,ứng phó biến đổi khí hậu cho giai đoạn tiếp theo.

c) Nâng cao nhậnthức và pháttriểnnguồnnhânlực

PhâncôngVănphòng Biếnđổikhíhậuchủ trì,phốihợpvớicácSởngành và đơn vịliên quan thực hiện nhiệm vụsau:

Tăngcườngnângcao nhậnthứcvànângcaonănglựctựứngphó vớibiến đổikhíhậuchocộngđồngvàđào tạo,pháttriểnnguồnnhânlựcchấtlượngcao về ứng phóbiến đổikhí hậu, đặc biệt là chocán bộ quản lý đôthị.

d)Xâydựng và cậpnhậtKế hoạchhànhđộng

PhâncôngVănphòng Biếnđổikhíhậuchủ trì,phốihợpvớicácSởngành và đơn vị liên quan thựchiện nhiệm vụsau:

XâydựngvàcậpnhậtKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổikhíhậu trên địabàn thành phốphù hợptheo từng giai đoạn.

Bảngdanhmụccácchươngtrình,dựánưutiênthựchiệnđếnnăm2015 đượcquy định trongPhụ lục ban hànhkèmtheoKế hoạch này.

4. GIẢIPHÁPCHỦ YẾU

4.1 Tàichính

-Nhànướcđảmbảocácnguồnlựccầnthiết,đồngthờihuyđộngsựđóng gópcủacộngđồngquốctếvàtrongnước;Nhànướctạocơsởpháplýkhuyến khíchsự tham gia của cácthành phầnkinhtế -xã hội,các tổchức trongvà ngoài nước đầu tưchoviệcứng phó với biếnđổi khí hậu.

-Phốihợplồngghépvớicácchươngtrình,dựánkhácđểthuhútthêm nguồn vốn đầu tư.

-Cácchươngtrình,dựánthuộcKếhoạchhànhđộngsẽđượcxemxét, miễn giảm thuế theocácquyđịnh củaphápluật.

4.2 Thuhútcácnguồn vốnđầutưứngphó biến đổikhíhậu

-Đổimớicáccơchế, chínhsáchxãhộihóađểkhuyếnkhích,huyđộngvà tậndụngtốiđacácnguồnlựctàichínhcủacácthànhphầnkinhtếđầutưvào cácchương trình, dựán ứng phó biến đổi khí hậu.

-Đẩymạnhthựchiệnchươngtrìnhxúctiếnđầutư,giớithiệu,tìmkiếm cácnguồnhỗtrợkinhnghiệm,côngnghệvàtàichínhtừtrongvàngoàinước chocácdựán phát triển nguồn nhân lực vàphát triển hạtầng.

4.3 Nâng caochấtlượngnguồnnhânlực

Tăngcườngcôngtáccánbộ,sắpxếpcánbộcóđủnănglực,chuyênmôn vàkhảnăngquảnlý,điềuhànhcácchươngtrình,dựánnhằmtránhthấtthoát, lãngphí.Thườngxuyêncậpnhậtthôngtinvànângcaokiếnthức,trìnhđộvề chuyênmônnghiệpvụ,tíchhợpbiếnđổikhíhậuvàoquảnlýđôthịchocánbộ quản lý trong BanChỉđạo, Tổ chuyên viênvàcán bộ quận- huyện.

5.TỔ CHỨC THỰC HIỆN

5.1 Đối với chương trình thuộc nguồn chisự nghiệpkinh tế của thànhphố

-GiaocơquanthườngtrựccủaBanChỉđạolàSởTàinguyênvàMôi trườngphốihợpvớiSởKếhoạchvàĐầutưtổnghợpnhiệmvụcácSở-ngành hàngnăm,xây dựngChươngtrìnhứngphóbiếnđổikhíhậuhàngnăm trình Ủyban nhân dân thành phốphê duyệt.

-GiaoSởTàichínhxemxét,thẩmđịnhtrìnhỦybannhândânthànhphố bố trí kinh phí thực hiện trong dựtoán hàng năm của Văn phòng Biến đổi khí hậu.

-GiaoThủtrưởngcácSở-ngànhvàcácđơnvịđượcphâncôngchủtrì xâydựngcácnhiệmvụ vàphương án dựtoán cụ thể.

-ỦyquyềnchoPhóTrưởngBanthườngtrựcBanchỉđạothựchiệnKế hoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổikhíhậuxemxét,phêduyệtphươngán dự toán củanhiệm vụđược giao hàng năm.

5.2 Đối với chương trìnhthuộc nguồnchisự nghiệpkhoahọc của thànhphố

-GiaoSởKhoahọcvàCôngnghệchủtrì,phốihợpvớicácSởngànhvà cácđơnvịliênquantriểnkhaicácnghiêncứu,địnhhướngcôngnghệứngphó biến đổi khí hậutheo quyđịnh.

-GiaoBanchỉđạothựchiệnKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổi khíhậuphốihợpvớiSởKhoahọcvàCôngnghệđểđăngkýthựchiệntheouy định.

5.3Đốivớinguồnchươngtrình,dựánthuộcnguồnchiđầutưphát triển của thànhphố

GiaoSởKếhoạchvàĐầutưtổnghợpcácchươngtrình,dựánđưavào danhmụccácdựánđầutưthôngquaHộiđồngnhândânhàngnăm.Trêncơsở đượcHộiđồngnhândânthôngqua,ngânsáchthànhphốsẽtiếnhànhcânđối và bố trí vốn cho cácdựán này.

5.4 Đối với nguồnchương trình, dự ánsử dụng nguồn chi khác(khôngthuộc nguồnchi củathànhphố)

GiaoBanChỉđạothựchiệnKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổi khíhậuphốihợpvớiSởNgoạivụ,SởKếhoạchvàĐầutưdựatrêndanhmục cácchươngtrình,dựánđượcphêduyệtthôngqua,chủđộngtìmkiếmnguồn tàitrợhợpphápnhằmhuyđộngsựđónggópcủacộngđồngquốctếvàtrong nước đểđạt đượccácmục tiêucủaKếhoạch hành động.

5.5GiaochocácSở-ngành,Ủybannhândâncácquận-huyện,cáccơ quan,đơnvịvàdoanhnghiệpthuộcthànhphốcóliênquanchịutráchnhiệm triểnkhaichitiết,bảođảmkịpthờivà tổchứcthựchiệncácnhiệm vụcụthể và giảipháp,cácchươngtrình,dựánđượcquyđịnhtạiKếhoạchhànhđộngnày và phụ lụcđínhkèmđể đạt hiệu quảcao nhất; báo cáo kết quảthựchiện vềBanChỉđạothựchiệnKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổikhíhậuđịnhkỳ hàng năm.

5.6Trong quá trìnhtriển khai thực hiện, nếu cần thiết bổsung, điều chỉnhKếhoạchhànhđộngnày,Sởngành,Ủybannhândâncácquậnhuyện, cáccơquan,đơnvịvàdoanhnghiệpthuộcthànhphốcóliênquanchủđộng phốihợpvớiBanChỉđạothựchiệnKếhoạchhànhđộngứngphóvớibiếnđổi khíhậuđểtổnghợp,cậpnhậtvàthammưu,đềxuấtỦybannhândânthành phố xem xét, quyết định./.