Công văn 10080/BTC-HCSN 2023 bãi bỏ Thông tư liên tịch 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN

1. Theo chức năng, thẩm quyền được phân công, liên Bộ Tài chính - KH&CN đã ban hành Thông tư liên tịch số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN ngày 21/01/2011 hướng dẫn quản lý tài chính đối với các dự án sản xuất thử nghiệm được ngân sách nhà nước (NSNN) hỗ trợ kinh phí (Thông tư liên tịch số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN). Căn cứ ban hành Thông tư liên tịch số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN là Luật NSNN năm 2002 và Quyết định số 62/2010/QĐ-TTg ngày 15/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc không thu hồi kinh phí do NSNN hỗ trợ đối với các dự án sản xuất thử nghiệm sản phẩm được duyệt theo các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ¹.

Đến nay, Luật NSNN năm 2002 đã hết hiệu lực thi hành, được thay thế bởi Luật NSNN năm 2015. Các quyết định về dự án sản xuất thử nghiệm sản phẩm được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 62/2010/QĐ-TTg đã hết giai đoạn thực hiện. Bộ Tài chính đã có ý kiến tại công văn số 4105/BTC-HCSN ngày 25/4/2023 đề nghị Bộ KH&CN báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc hết hiệu lực thi hành của Quyết định số 62/2010/QĐ-TTg. Bộ Tài chính sẽ phối hợp với Bộ KH&CN đổ thực hiện các thủ tục chấm dứt hiệu lực của Thông tư liên tịch số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN theo quy định.

2. Theo quy định của Điều 154 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015: Văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần trong các trường hợp sau: “7. Hết thời hạn có hiệu lực đã được quy định trong văn bản; 2. Được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản QPPL mới của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó; 3. Bị bãi bỏ bằng một văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; 4. Văn bản QPPL hết hiệu lực thì văn bản QPPL quy định chi tiết thi hành văn bản đó cũng đồng thời hết hiệu lực ”.

Theo quy định tại Điều 143 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành VBQPPL về các hình thức xử lý văn bản được rà soát: “Việc bãi bỏ toàn bộ văn bản được áp dụng trong trường hợp đối tượng điều chỉnh của văn bản không còn hoặc toàn bộ quy định của văn bản trái, chồng chéo, mâu thuẫn với văn bản là căn cứ để rà soát hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội mà không cần thiết ban hành văn bản thay thế”, Điều 148 quy định về nội dung rà soát VBQPPL theo căn cứ là tình hình phát triển kinh tế - xã hội: ‘7. Đối tượng điều chỉnh của văn bản; 2. Hình thức văn bản; 3. Nội dung của văn bản; 4. Quan hệ xã hội mới cần được điều chỉnh bằng VBQPPL”.

Như vậy, theo quy định khoản 3, Điều 154 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Điều 143 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP nêu trên, việc ban hành Thông tư bãi bỏ Thông tư liên tịch số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN là có cơ sở pháp lý.

3. Hiện nay, việc lập dự toán, phân bổ kinh phí, quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ KH&CN có sử dụng NSNN thực hiện theo quy định tại Thông tư số 03/2023/TT-BTC ngày 10/01/2023 của Bộ Tài chính quy định lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí NSNN thực hiện nhiệm vụ KH&CN và Thông tư liên tịch số 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 30/12/2015 của Bộ KH&CN, Bộ Tài chính quy định khoán chi thực hiện nhiệm vụ KH&CN sử dụng NSNN. Theo đó, các nhiệm vụ KH&CN sử dụng NSNN (trong đó có các dự án sản xuất thử nghiệm) thuộc đối tượng áp dụng quy định hiện hành về nội dung, mức chi thực hiện nhiệm vụ KH&CN có sử dụng NSNN, pháp luật về NSNN, pháp luật về KH&CN (Bộ Tài chính đã có ý kiến về nội dung này tại công văn số 7451/BTC-HCSN ngày 29/7/2022 báo cáo Thủ tướng Chính phủ).

Căn cứ, Khoản 3 Điều 1 Luật số 63/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 12 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Điều 10 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tài chính dự thảo Thông tư bãi bỏ toàn bộ Thông tư liên tịch số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN (kèm theo).

Đề nghị Quý cơ quan tham gia ý kiến và gửi về Bộ Tài chính trước ngày 30/9/2023 để tổng hợp ban hành Thông tư.

4. Ngoài ra, đề nghị Bộ KH&CN có ý kiến về việc nhất trí bãi bỏ Thông tư liên tịch số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN theo quy định tại khoản 1, 2 Điều 153 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP: “Cơ quan rà soát lấy ý kiến cơ quan liên tịch ban hành văn bản được rà soát về kết quả rà soát văn bản. Cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản, trong đó nêu rõ nội dung nhất trí, nội dung không nhất trí và lý do hoặc ý kiến khác”.

Rất mong nhận được sự cộng tác, phối hợp của Quý cơ quan./.

^____________

¹ Quyết định số 11/2006/QĐ-TTg ngày 12/01/2006, số 14/2007/QĐ-TTg ngày 25/01/2007, số 97/2007/QĐ-TTg ngày 29/6/2007, số 61/2007/QĐ-TTg ngày 07/5/2007, số 114/2007/QĐ-TTg ngày 23/7/2007, số 177/2007/QĐ-TTg ngày 20/11/2007, số 159/2008/QĐ-TTg ngày 04/12/2008 và số 1030/QĐ-TTg ngày 20/7/2009.

THÔNG TƯ

Bãi bỏ các Thông tư liên tịch số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN ngày 21 tháng 02 năm 2011 của Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn quản lý tài chính đối với các dự án sản xuất thử nghiệm được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí

^_________

Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Nghị định số 14/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 4 năm 2023 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính Hành chính sự nghiệp;

Sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ khoa học và Công nghệ, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư bãi bỏ Thông tư liên tịch số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN ngày 21 tháng 01 năm 2011 của Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn quản lý tài chính đối với các dự án sản xuất thử nghiệm được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí.

Điều 1. Bãi bỏ toàn bộ Thông tư liên tịch số 22/2011/TTLT-BTC- BKHCN ngày 21 tháng 01 năm 2011 của Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn quản lý tài chính đối với các dự án sản xuất thử nghiệm được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí.

Điều 2. Điều khoản thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày      tháng      năm 2023.

2. Vụ trưởng Vụ Tài chính Hành chính sự nghiệp, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ Tài chính và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./.