Công văn 33/BNN-TCLN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Trong thời gian qua, do nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, nhiều địa phương đã chuyển mục đích sử dụng rừng sang các mục đích khác như xây dựng thủy điện, thủy lợi, khai thác khoáng sản, xây dựng hạ tầng… Theo báo cáo của các địa phương, trong giai đoạn từ năm 2008 đến 20/8/2010, cả nước có 50 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã chuyển mục đích sử dụng 32.366 ha rừng sang mục đích khác.

Việc chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đã được Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết, cụ thể trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, qua công tác kiểm tra ở một số địa phương vẫn còn một số tồn tại chính sau đây:

- Một số hạng mục công trình có nhu cầu sử dụng đất rừng, không được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt;

- Một số chủ đầu tư chưa thực hiện đầy đủ các quy định hiện hành về trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng rừng;

- Không tổ chức trồng lại rừng bù vào diện tích rừng bị mất do chuyển mục đích sử dụng rừng;

- Sau khi các cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng rừng, nhưng thiếu kiểm tra, đánh giá hiệu quả và không có báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, gây khó khăn trong công tác quản lý của ngành.

Để việc chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác được quản lý chặt chẽ, đồng thời giảm ảnh hưởng đến môi trường, đề nghị các địa phương tổ chức kiểm tra, đánh giá cụ thể các hạng mục công trình có chuyển mục đích sử dụng rừng, phát hiện, khắc phục những thiếu sót và có chỉ đạo chấn chỉnh kịp thời, trong đó tập trung vào những nội dung chính sau:

1. Chỉ thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng rừng khi việc chuyển mục đích đó đã có trong quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp thật sự cần thiết, không có biện pháp thay thế mới xem xét bổ sung quy hoạch, kế hoạch để chuyển mục đích sử dụng rừng.

2. Phải thực hiện đúng trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng rừng theo quy định của pháp luật.

3. Đối với chủ đầu tư được phép sử dụng đất có rừng và chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, phải có phương án và cam kết trồng lại rừng mới thay thế diện tích rừng đã chuyển sang mục đích khác và phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về cam kết của mình.

4. Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho cơ quan có trách nhiệm về quản lý rừng chủ trì, chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát để ngăn chặn kịp thời những thiếu sót, sai phạm trong quá trình chuyển mục đích sử dụng rừng; đồng thời chỉ đạo để các chủ đầu tư trên đất được chuyển mục đích sử dụng rừng vào mục đích khác tự kiểm tra, giám sát và tự chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và pháp luật nếu để xảy ra vi phạm.

Nhằm tạo thuận lợi cho các địa phương trong việc chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp một số quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật liên quan để các địa phương tham khảo, thực hiện (xin gửi kèm theo).

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu những vấn đề gì phát sinh vướng mắc, đề nghị các địa phương báo cáo về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để xem xét, xử lý kịp thời./.