Công văn 9644/BNNMT-TL 2025 về định hướng sắp xếp, kiện toàn tổ chức khai thác công trình thủy lợi phù hợp với sắp xếp đơn vị hành chính các cấp

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Thực hiện các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 1595/QĐ-TTg ngày 23/12/2022 ban hành kế hoạch thực hiện Kết luận 36-KL/TW của Bộ Chính trị về bảo đảm an ninh nguồn nước và an toàn đập, hồ chứa nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, số 33/QĐ-TTg ngày 07/01/2020 phê duyệt Chiến lược thủy lợi Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Văn bản số 832/VPCP-NN ngày 04/02/2025 của Văn phòng Chính phủ về việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy khai thác đa mục tiêu, phát huy tối đa tiềm năng, giá trị công trình thủy lợi và yêu cầu thực tiễn về sắp xếp, kiện toàn các đơn vị quản lý, khai thác công trình thủy lợi phù hợp với bối cảnh sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan tâm chỉ đạo một số nội dung sau:

1. Tiếp tục triển khai, thực hiện nội dung tại Văn bản số 958/BNN-TL ngày 12/02/2025 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) về việc sắp xếp kiện toàn các tổ chức khai thác công trình thủy lợi.

2. Tổ chức rà soát, thống kê, đánh giá toàn diện thực trạng mô hình tổ chức, năng lực quản lý và hiệu quả hoạt động của các tổ chức khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn. Khẩn trương ban hành hoặc điều chỉnh quyết định phân cấp quản lý công trình thủy lợi, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Thủy lợi và điều kiện thực tiễn tại địa phương

3. Tổ chức triển khai sắp xếp, kiện toàn chủ thể khai thác công trình thủy lợi theo định hướng sau:

a) Đối với các địa phương không thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh:

- Tiếp tục thực hiện theo lộ trình sắp xếp, kiện toàn, tinh gọn theo định hướng tại Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 07/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Thủy lợi, pháp luật khác có liên quan và tình hình thực tiễn của địa phương sau sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

- Chỉ đạo công ty khai thác công trình thủy lợi tổ chức rà soát, đánh giá toàn diện hiệu quả hoạt động và việc thực hiện nhiệm vụ trong quản lý, vận hành công trình được giao của các đơn vị trực thuộc; xây dựng phương án sắp xếp đơn vị trực thuộc theo hướng tinh gọn, hiệu quả, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số, phù hợp với tình hình mới.

b) Đối với các tỉnh, thành phố được sáp nhập từ 02 hoặc 03 đơn vị hành chính cấp tỉnh đã có doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ khai thác công trình thủy lợi, đề nghị xem xét theo hướng:

- Duy trì mô hình Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi trực thuộc UBND cấp tỉnh quản lý, khai thác công trình thủy lợi loại lớn, loại vừa để đảm bảo tính chuyên nghiệp, hiệu quả, kế thừa kinh nghiệm và tập trung nguồn lực; trước mắt, thực hiện sắp xếp, kiện toàn các công ty khai thác công trình thủy lợi, bảo đảm số lượng công ty tối đa không vượt quá số lượng đơn vị hành chính cấp tỉnh trước khi sáp nhập.

Đồng thời, có kế hoạch tiếp tục sắp xếp tinh gọn, giảm đầu mối theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước; theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 4 Nghị định số 40/2023/NĐ-CP ngày 27/6/2023 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thủy lợi và Chiến lược thủy lợi Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

- Đối với mô hình đang tồn tại là đơn vị sự nghiệp công lập quản lý, khai thác công trình thủy lợi, xem xét theo hướng:

Mở rộng phạm vi hoạt động công ty khai thác công trình thủy lợi trực thuộc UBND cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý, khai thác công trình thủy lợi quy mô vừa, lớn theo phương thức phù hợp; phân cấp cho UBND cấp xã quản lý công trình thủy lợi loại nhỏ hoặc chuyển giao cho tổ chức thủy lợi cơ sở quản lý, khai thác bảo đảm phù hợp với Luật Thủy lợi và cơ chế vận hành của mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

c) Đối với các địa phương trước sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh chưa có doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ khai thác công trình thủy lợi:

- Xem xét lựa chọn để có ngay tổ chức khai thác công trình thủy lợi phù hợp với tình hình thực tế, có xét đến việc kế thừa các đơn vị hiện có về năng lực, kinh nghiệm quản lý, khai thác công trình tại địa phương và tuân thủ các quy định hiện hành, bảo đảm không phát sinh đầu mối. Đơn vị mới sau sắp xếp có tên, chức năng, nhiệm vụ phải thể hiện đầy đủ trách nhiệm quy định tại Điều 22, Điều 54 Luật Thủy lợi.

- Về lâu dài, xây dựng lộ trình thành lập doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi trực thuộc UBND cấp tỉnh theo điểm b khoản 2 Điều 4 Nghị định số 40/2023/NĐ-CP ngày 27/6/2023 và Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 07/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ.

d) Đối với tổ chức thủy lợi cơ sở: Lập kế hoạch tổ chức thực hiện củng cố, kiện toàn, tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn cho đối tượng làm công tác thủy lợi, đặc biệt đối với lực lượng thuộc UBND cấp xã và tổ chức thủy lợi cơ sở, đảm bảo đủ năng lực thực hiện khi sắp xếp đơn vị hành chính và thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp.

4. Trong quá trình sắp xếp các doanh nghiệp: Có giải pháp, phân công rõ trách nhiệm, tiến độ, đầu mối thực hiện giữa các cơ quan, đơn vị chuyên môn của địa phương; bảo đảm quá trình sắp xếp, củng cố, kiện toàn tổ chức không làm gián đoạn, ảnh hưởng tới công tác quản lý, vận hành công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh và an toàn công trình. Bên cạnh đó, tiếp tục quan tâm chăm lo đời sống, bảo đảm quyền lợi, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách đối với người lao động theo quy định pháp luật hiện hành.

Trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, đề nghị địa phương tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan để xem xét, giải quyết theo quy định.

Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan tâm chỉ đạo, thực hiện./.