English
- Tổng quan
- Nội dung
- VB gốc
- Tiếng Anh
- Hiệu lực
- VB liên quan
- Lược đồ
-
Nội dung hợp nhất
Tính năng này chỉ có tại LuatVietnam.vn. Nội dung hợp nhất tổng hợp lại tất cả các quy định còn hiệu lực của văn bản gốc và các văn bản sửa đổi, bổ sung, đính chính... trên một trang. Việc hợp nhất văn bản gốc và những văn bản, Thông tư, Nghị định hướng dẫn khác không làm thay đổi thứ tự điều khoản, nội dung.
Khách hàng chỉ cần xem Nội dung hợp nhất là có thể nắm bắt toàn bộ quy định hiện hành đang áp dụng, cho dù văn bản gốc đã qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung.
- Tải về
Lưu
Đây là tiện ích dành cho tài khoản
Tiêu chuẩn
hoặc
Nâng cao
. Vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem chi tiết.
Theo dõi VB
Đây là tiện ích dành cho tài khoản
Tiêu chuẩn
hoặc
Nâng cao
. Vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem chi tiết.
Báo lỗi
In
- Báo lỗi
- Gửi liên kết tới Email
- Chia sẻ:
-
Kế hoạch 442/KH-UBND Thanh Hóa 2026 triển khai số hóa, làm sạch, chuẩn hóa dữ liệu
Ngày cập nhật: Thứ Bảy, 14/11/2026 11:34 (GMT+7)
| Cơ quan ban hành: | Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa |
Số công báo:
Số công báo là mã số ấn phẩm được đăng chính thức trên ấn phẩm thông tin của Nhà nước. Mã số này do Chính phủ thống nhất quản lý.
|
Đang cập nhật |
| Số hiệu: | 442/KH-UBND | Ngày đăng công báo: | Đang cập nhật |
| Loại văn bản: | Kế hoạch | Người ký: | Cao Văn Cường |
| Trích yếu: | Triển khai thực hiện số hóa, làm sạch, chuẩn hóa và đối soát dữ liệu hồ sơ, tài liệu phổ biến để tạo lập dữ liệu trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa | ||
|
Ngày ban hành:
Ngày ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua hoặc ký ban hành.
|
13/11/2026 |
Ngày hết hiệu lực:
Ngày hết hiệu lực là ngày, tháng, năm văn bản chính thức không còn hiệu lực (áp dụng).
|
Đang cập nhật |
|
Ngày áp dụng:
Ngày áp dụng là ngày, tháng, năm văn bản chính thức có hiệu lực (áp dụng).
|
Đã biết
|
Tình trạng hiệu lực:
Cho biết trạng thái hiệu lực của văn bản đang tra cứu: Chưa áp dụng, Còn hiệu lực, Hết hiệu lực, Hết hiệu lực 1 phần; Đã sửa đổi, Đính chính hay Không còn phù hợp,...
|
Đã biết
|
| Lĩnh vực: | Hành chính | ||
TÓM TẮT KẾ HOẠCH 442/KH-UBND
Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!
Kế hoạch 442/KH-UBND PDF (Bản có dấu đỏ) Tình trạng hiệu lực: Đã biết
Hiệu lực: Đã biết
Tình trạng hiệu lực: Đã biết
KẾ HOẠCH
Triển khai thực hiện số hóa, làm sạch, chuẩn hóa và đối soát dữ liệu hồ sơ,
tài liệu phổ biến để tạo lập dữ liệu trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa
Thực hiện Luật Dữ liệu năm 2024, Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính
trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số
quốc gia, Nghị quyết số 214/NQ-CP của Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch
hành động của Chính phủ về thúc đẩy tạo lập dữ liệu phục vụ chuyển đổi số toàn
diện, Công văn số 5552/BCA-TTDLQG ngày 15/10/2026 của Bộ Công an về việc
hướng dẫn công tác số hóa tài liệu phổ biến để tạo lập dữ liệu; Ủy ban nhân dân
tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện số hóa, làm sạch, chuẩn
hóa và đối soát dữ liệu hồ sơ, tài liệu phổ biến để tạo lập dữ liệu trên địa bàn tỉnh,
với các nội dung sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Thực hiện số hóa tài liệu phổ biến phục vụ tạo lập dữ liệu theo Hướng
dẫn của Bộ Công an tại Công văn số 5552/BCA-TTDLQG.
b) Bảo đảm dữ liệu “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”; phát
huy giá trị nhằm thực hiện cải cách hành chính phục vụ người dân, doanh nghiệp,
quản lý nhà nước và điều hành, phát triển kinh tế, xã hội.
2. Yêu cầu
a) Triển khai thực hiện số hóa, làm sạch, chuẩn hóa và đối soát dữ liệu bảo
đảm “6 rõ” (rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm
quyền). Việc lựa chọn số hóa căn cứ theo 06 yếu tố: (1) Giá trị sử dụng; (2) Mức
độ cấp thiết; (3) Tần suất khai thác; (4) Tình trạng vật lý; (5) Khả năng đối soát;
(6) Mức độ sẵn sàng kỹ thuật.
Thực hiện số hóa theo nguyên tắc “dễ làm trước, khó làm sau, số hóa đến
đâu khai thác sử dụng đến đấy” và khả năng đáp ứng về nguồn lực; xác định rõ
khối lượng, lộ trình thực hiện. Không số hóa các tài liệu không có giá trị khai thác
(trừ tài liệu số hóa lưu trữ theo quy định); việc không lựa chọn để tạo lập dữ liệu
khai thác không đồng nghĩa với loại khỏi hồ sơ lưu trữ hoặc tiêu hủy tài liệu.
b) Việc số hóa tạo lập dữ liệu cần xử lý theo từng hồ sơ hoặc bộ hồ sơ, bóc
tách các thông tin cần thiết, chuẩn hóa thành dữ liệu có cấu trúc để tạo lập, cập
nhật vào cơ sở dữ liệu và khai thác, sử dụng.
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
Số: /KH-UBND
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Thanh Hóa, ngày tháng năm 2026
442
13 11
2
c) Việc số hóa tài liệu lưu trữ phải đúng các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật,
định dạng tệp tin (như định dạng PDF/A hai lớp), cấu trúc gói tin dữ liệu lưu trữ
(AIP, SIP) và quy trình nghiệp vụ lưu trữ số theo đúng quy định của Luật Lưu trữ
năm 2024 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
d) Bảo đảm an ninh, an toàn thông tin trong quá trình số hóa (thực hiện
phân quyền truy cập theo nguyên tắc tối thiểu, ghi nhận nhật ký thao tác, sao lưu
dự phòng định kỳ, kiểm soát chặt chẽ thiết bị lưu trữ trước, trong và sau số hóa);
việc số hóa, quản lý và khai thác tài liệu bí mật nhà nước phải thực hiện đúng quy
định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.
đ) Sản phẩm số hóa và dữ liệu được tạo lập phải được kiểm tra, đánh giá
chất lượng trước khi nghiệm thu, đưa vào lưu trữ, khai thác, chia sẻ hoặc tích hợp,
bảo đảm tính xác thực, tính tin cậy, tính toàn vẹn và tính khả dụng. Tiêu chí,
ngưỡng đạt, phương pháp kiểm tra, phương thức lấy mẫu và trách nhiệm nghiệm
thu phải được xác định trước khi triển khai, phù hợp với từng loại hồ sơ, tài liệu;
kiểm tra 100% sản phẩm số hóa và dữ liệu được tạo lập, chỉ chuyển bước khi đáp
ứng tiêu chí chất lượng, trường hợp không đạt phải xử lý lại và được lưu vết.
e) Ưu tiên áp dụng công nghệ, công cụ hỗ trợ xử lý tự động, nhận dạng, bóc
tách, đối soát dữ liệu; dữ liệu sau số hóa phải có nguồn gốc rõ ràng, có phiên bản,
có lịch sử cập nhật và gắn đơn vị quản lý; gắn số hóa với quy trình nghiệp vụ,
khai thác, sử dụng và chia sẻ dữ liệu.
g) Trước khi tổ chức số hóa, cơ quan chủ trì phải rà soát các cơ sở dữ liệu,
phần mềm chuyên ngành, kho lưu trữ số và kết quả số hóa đã có; lập bảng đối
chiếu để xác định dữ liệu có thể kế thừa, dữ liệu cần chuẩn hóa/bổ sung và dữ liệu
phải số hóa mới. Lộ trình phải xác định rõ giai đoạn, thời kỳ hồ sơ, số lượng,
nguồn lực và sản phẩm hoàn thành của từng đợt.
II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI
1. Xác định phạm vi, đối tượng số hóa
a) Phạm vi:
- Các tài liệu hình thành phổ biến tại cơ quan, đơn vị, địa phương (không bao
gồm hồ sơ, tài liệu thuộc danh mục bí mật nhà nước; việc số hóa tài liệu bí mật nhà
nước thực hiện theo hướng dẫn tại Công văn số 1479/BCA-ANCTNB ngày
17/4/2025 của Bộ Công an và quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước).
- Đối với hồ sơ, tài liệu thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng, thực
hiện theo hướng dẫn của Bộ Quốc phòng.
- Đối với hồ sơ, tài liệu lưu trữ lịch sử, thực hiện số hóa theo quy định của pháp
luật về lưu trữ và kết nối, chia sẻ dữ liệu đặc tả (metadata) phục vụ khai thác chung.
- Đối với hồ sơ đang giải quyết thủ tục hành chính, tiếp tục thực hiện số hóa
trong quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính theo quy định hiện hành.
3
b) Đối tượng: căn cứ vào mục đích, giá trị sử dụng, tài liệu đưa vào số hóa
được phân thành 02 nhóm chính:
- Nhóm tài liệu phục vụ điều hành: bao gồm các hồ sơ, kết quả giải quyết
thủ tục hành chính (TTHC), dịch vụ công và các tài liệu chuyên ngành phục vụ
trực tiếp công tác quản lý, chỉ đạo điều hành, xử lý nghiệp vụ chuyên sâu của cơ
quan, đơn vị, địa phương.
- Nhóm tài liệu phục vụ phát triển tiện ích và trí tuệ nhân tạo (AI): bao gồm
các tài liệu, bộ dữ liệu có giá trị nhằm phục vụ xây dựng, làm giàu kho dữ liệu
dùng chung để huấn luyện, phát triển các mô hình, ứng dụng AI phục vụ phát triển
kinh tế - xã hội; việc số hóa tạo lập dữ liệu để huấn luyện AI thực hiện theo nhu
cầu của từng cơ quan, đơn vị.
2. Khảo sát, phân loại hồ sơ và xác định lộ trình để số hóa
a) Các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ trì rà soát, khảo sát và phân loại
toàn bộ hồ sơ, tài liệu chưa được số hóa thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý:
- Phân biệt rõ tài liệu số hóa chỉ để lưu trữ với tài liệu số hóa nhằm tạo lập
dữ liệu phục vụ giải quyết TTHC, chỉ đạo điều hành, xử lý nghiệp vụ và phát triển
ứng dụng AI.
- Thống kê, phân loại chi tiết theo từng lĩnh vực chuyên môn, từng địa bàn
và từng giai đoạn quản lý (thông qua biểu mẫu); trong đó phải xác định rõ số
lượng hồ sơ đã có thông tin định danh cá nhân và số lượng hồ sơ chưa có thông
tin định danh cá nhân.
Biểu mẫu thống kê khảo sát tối thiểu gồm các thông tin: đơn vị quản lý; tên
nhóm hồ sơ; lĩnh vực; thời kỳ; số lượng hồ sơ/tờ/trang; tình trạng vật lý; dạng bản
giấy/bản điện tử; dữ liệu đã số hóa; trường thông tin cốt lõi; đối tượng dữ liệu (cá
nhân/tổ chức/khác); tình trạng định danh; mức độ mật/nhạy cảm; tần suất khai
thác; đề xuất ưu tiên; nhu cầu kết nối; dự kiến kinh phí.
- Đánh giá tình trạng vật lý, khổ giấy của hồ sơ, tài liệu để làm căn cứ áp
dụng hệ số điều chỉnh định mức; đồng thời đánh giá khả năng áp dụng công nghệ
số hóa theo các mức độ: (1) Có thể nhận dạng ký tự quang học (OCR)/bóc tách tự
động; (2) Có thể OCR nhưng cần kiểm tra, chỉnh sửa; (3) Không phù hợp OCR
tự động (tài liệu cũ, mờ, hư hỏng, chữ viết tay, ký tự đặc biệt); (4) Chỉ cần tạo bản
điện tử, không yêu cầu bóc tách dữ liệu.
b) Xác định thứ tự ưu tiên và trường thông tin cần số hóa
- Việc lựa chọn danh mục ưu tiên số hóa phải căn cứ vào các tiêu chí: giá
trị quản lý và sử dụng, mức độ cấp thiết, tần suất khai thác sử dụng, tình trạng vật
lý, khả năng đối soát và mức độ sẵn sàng kỹ thuật. Trong đó, căn cứ vào 03 yếu
tố chính: (1) Giá trị sử dụng; (2) Mức độ cấp thiết; (3) Tần suất khai thác.
4
- Cơ quan, đơn vị chủ quản nghiệp vụ và dữ liệu chịu trách nhiệm xác định,
thẩm định cụ thể từng loại hồ sơ, tài liệu, trang và từng trường thông tin trên hồ
sơ cần số hóa, bóc tách (không mặc định số hóa toàn bộ hồ sơ hoặc tài liệu); xây
dựng bộ tiêu chí kiểm tra, nghiệm thu đầu ra phù hợp với từng loại hồ sơ trước
khi triển khai.
- Quá trình số hóa, lưu trữ, truyền nhận và khai thác dữ liệu phải bảo đảm
an toàn thông tin, an ninh mạng, bảo vệ dữ liệu cá nhân và bí mật nhà nước. Dữ
liệu được phân loại trước khi xử lý; phân quyền truy cập theo chức năng, nhiệm
vụ và mục đích sử dụng; ghi nhật ký thao tác; có phương án sao lưu, phục hồi và
xử lý sự cố. Không sử dụng công cụ, nền tảng hoặc dịch vụ bên ngoài để xử lý dữ
liệu thuộc phạm vi bí mật nhà nước hoặc dữ liệu hạn chế khi chưa được cấp có
thẩm quyền cho phép.
c) Xác định lộ trình số hóa
- Tổ chức thực hiện số hóa theo lộ trình ưu tiên từ hiện tại lùi dần về quá
khứ, thực hiện cuốn chiếu theo từng mốc thời gian, gắn với khối lượng, số lượng
hồ sơ cụ thể của từng giai đoạn và từng đơn vị, địa phương. Khi triển khai phải rà
soát kỹ lưỡng, tránh tình trạng số hóa lặp lại gây lãng phí nguồn lực.
- Bảo đảm việc số hóa lưu trữ và tạo lập, làm sạch dữ liệu được thực hiện
song song trong cùng một quy trình; kết quả số hóa tạo lập dữ liệu đồng thời được
sử dụng phục vụ công tác lưu trữ theo quy định.
3. Quy trình số hóa tạo lập dữ liệu
Các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức triển khai quy trình 07 bước theo
hướng dẫn tại Mục III Phụ lục 01 và mô hình kết nối giữa hệ thống số hóa tạo lập
dữ liệu và cơ sở dữ liệu quốc gia tại Phụ lục 02 của Công văn số 5552/BCA-
TTDLQG của Bộ Công an, cụ thể:
- Bước 1, Khảo sát và lập kế hoạch: khảo sát, phân loại hồ sơ, xác định khổ
giấy, tình trạng vật lý, phạm vi trang/trường dữ liệu cần bóc tách; cử bộ phận/cá
nhân chịu trách nhiệm gắn nhãn và thẩm định phạm vi trước khi số hóa. Phối hợp
xác định các trường metadata lưu trữ, trường dữ liệu bổ sung và nguyên tắc ánh
xạ dữ liệu. Chuẩn bị thiết bị, cấu hình phần mềm số hóa, thiết lập thông số kỹ
thuật đầu ra (độ phân giải, chế độ màu, định dạng tệp...), kiểm tra chạy thử hệ
thống; lập kế hoạch chi tiết và bố trí bộ phận kiểm tra độc lập với bộ phận trực
tiếp số hóa, tạo lập dữ liệu.
- Bước 2, Thu thập dữ liệu: lập danh mục hồ sơ cần số hóa; kiểm đếm, lập
biên bản giao nhận và vận chuyển an toàn đến nơi số hóa, giữ nguyên trật tự sắp
xếp. Đối với các dữ liệu đã có sẵn ở dạng số (trên thiết bị lưu trữ, hệ thống thông
tin của cơ quan), thực hiện thu thập, sao chép để chuẩn hóa, chuyển đổi và đưa
vào tạo lập dữ liệu, tuyệt đối không thực hiện số hóa lại.
5
- Bước 3, Số hóa: kiểm tra, tháo gỡ ghim kẹp, làm phẳng tài liệu; thực hiện
quét (scan) theo thông số kỹ thuật đã thiết lập tại Bước 1; tổ chức tệp tin theo cấu
trúc thư mục và quy tắc đặt tên quy định; kiểm tra chất lượng bản ảnh số (quét lại
các trang chưa đạt yêu cầu), lập báo cáo kết quả số hóa; phục hồi hồ sơ về nguyên
trạng và hoàn trả kho bảo quản.
- Bước 4, Bóc tách, tạo lập dữ liệu có cấu trúc: áp dụng công nghệ nhận
dạng (OCR) và công cụ AI để bóc tách, phân loại, tạo lập tệp PDF/A có lớp văn
bản và gán metadata tối thiểu. Phương án tạo lập dữ liệu (nhập liệu thủ công hoặc
nhận dạng bằng OCR/AI) phải được xác định rõ cho từng khối tài liệu từ Bước 1,
không áp dụng đồng thời hai phương án cho cùng một khối lượng tài liệu. Kết quả
do AI tạo ra chỉ mang tính chất đề xuất, không được ghi đè dữ liệu nguồn và phải
được kiểm tra, xác nhận đối với các trường dữ liệu quan trọng. Đối với tài liệu cũ,
mờ, hư hỏng, chữ viết tay, có ký tự đặc biệt không bảo đảm khả năng nhận dạng
bằng OCR/AI, đơn vị thực hiện đánh giá tình trạng và lựa chọn phương án xử lý
phù hợp (tu bổ, phục hồi tài liệu trước khi số hóa; áp dụng giải pháp kỹ thuật hỗ
trợ nhận dạng hoặc nhập liệu thủ công). Việc chuẩn hóa, hiệu chỉnh và làm giàu
dữ liệu phải bảo toàn giá trị nguồn (hệ thống phải lưu được giá trị gốc, giá trị sau
chuẩn hóa, giá trị bổ sung, nguồn và thời điểm bổ sung). Chuẩn hóa các trường
thông tin đã bóc tách theo đúng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc thông
điệp dữ liệu trao đổi với Cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc gia ban hành kèm theo
Thông tư số 08/2025/TT-BCA ngày 05/02/2025 của Bộ Công an trước khi chuyển
sang Bước 5 và Bước 6.
- Bước 5, Đối soát, làm sạch: thực hiện đối chiếu dữ liệu có cấu trúc sau
bóc tách với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư (đối với dữ liệu có thông tin công
dân) và Cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc gia để chuẩn hóa, khử trùng lặp, bổ sung
trường thông tin còn thiếu, bảo đảm dữ liệu “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất,
dùng chung”.
- Bước 6, Ký số: tại mỗi công đoạn trong quy trình, hệ thống phải bảo đảm
thông tin truy vết người thực hiện, người kiểm tra, người phê duyệt và thời điểm
thực hiện; cán bộ chuyên môn trực tiếp thực hiện chịu trách nhiệm về nội dung,
dữ liệu do mình thực hiện. Sau khi hoàn thành đối soát, làm sạch và hậu kiểm đạt
yêu cầu, đơn vị số hóa thực hiện ký số lên bản điện tử được tạo lập theo đúng
thẩm quyền, quy định pháp luật và hướng dẫn kỹ thuật có liên quan (hiển thị tên
cơ quan/cá nhân ký, ngày, giờ theo múi giờ Việt Nam, đặt tại góc trên bên phải
trang đầu tệp tin). Phiên bản đã ký phải được bảo toàn, không ghi đè hoặc sửa đổi
trực tiếp; trường hợp cần hiệu chỉnh phải thực hiện bằng phiên bản thay thế bổ
sung và duy trì lịch sử liên kết để truy nguyên. Tạo lập, chuẩn hóa và đối soát Dữ
liệu chủ (Master Data) của hồ sơ, tài liệu số hóa bảo đảm đầy đủ mã định danh,
nguồn gốc, thông tin mô tả và mối liên kết chính xác với tệp tài liệu số hóa trước
khi đưa vào lưu trữ.
6
- Bước 7, Lưu trữ, tích hợp và khai thác: lưu trữ dữ liệu đã tạo lập phục vụ
điều hành, giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công, xử lý nghiệp vụ chuyên
môn, xây dựng, làm giàu dữ liệu và phát triển các mô hình, ứng dụng AI; hoàn
thiện các yêu cầu, quy định pháp lý liên quan và công bố dữ liệu theo quy định;
thiết lập phân quyền truy cập theo mức độ mật và đối tượng khai thác; đồng bộ
dữ liệu với Hệ thống số hóa tập trung (C12) và kết nối, cung cấp dữ liệu qua dịch
API chuẩn (Import, Get, Put, Download) theo mô hình tại Phụ lục 02 Công văn
số 5552/BCA-TTDLQG; đồng thời tiếp nhận dữ liệu đã làm giàu đồng bộ ngược
về Kho dữ liệu chuyên ngành của cơ quan, đơn vị, địa phương để phục vụ điều
hành, giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công và phát triển ứng dụng AI.
Đối với dữ liệu không thực hiện đồng bộ với Trung tâm Dữ liệu quốc gia,
thực hiện kết nối, cung cấp hoặc chia sẻ dữ liệu theo phương thức phù hợp và theo
quy định. Đẩy dữ liệu vào cơ sở dữ liệu nghiệp vụ liên quan, phục vụ công tác
điều hành giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công và phát triển các ứng dụng,
mô hình AI; thiết lập quy trình cập nhật dữ liệu khi có thay đổi, bảo đảm dữ liệu
“đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”.
4. Đối soát, làm sạch và kết nối dữ liệu
a) Đối với các hồ sơ đã có thông tin định danh cá nhân: các sở, ban, ngành
cấp tỉnh, UBND cấp xã và các đơn vị có hồ sơ phối hợp với Cục Cảnh sát quản lý
hành chính về trật tự xã hội (C06) đối sánh, làm sạch với Cơ sở dữ liệu quốc gia
về dân cư, chuẩn hóa theo Thông tư số 08/2025/TT-BCA và đồng bộ vào cơ sở
dữ liệu (CSDL) tập trung của Bộ, ngành chủ quản; đồng thời phối hợp với Trung
tâm Dữ liệu quốc gia (C12) để đối soát, làm sạch với thông tin trong Cơ sở dữ
liệu tổng hợp quốc gia.
b) Đối với các hồ sơ chưa có thông tin định danh cá nhân: các cơ quan, đơn
vị, địa phương chủ trì phối hợp với cơ quan có nghiệp vụ chuyên môn và đang
trực tiếp lưu trữ hồ sơ liên quan để thực hiện đối sánh, làm sạch.
c) Đối với các hồ sơ không làm sạch được thông qua các cơ sở dữ liệu hoặc
hồ sơ liên quan thì xây dựng quy trình thực hiện làm sạch; trên cơ sở đó, giao cơ
quan, đơn vị nơi trực tiếp quản lý hồ sơ gắn với đối tượng quản lý hồ sơ để thực
hiện rà soát, xác minh, làm sạch.
5. Quản lý, khai thác, sử dụng dữ liệu sau số hóa
a) Công bố dữ liệu: các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp xã và các đơn
vị chủ quản dữ liệu có trách nhiệm công bố danh mục dữ liệu đã số hóa theo 06
tiêu chí quy định tại Nghị quyết số 66.7/2025/NQ-CP ngày 15/11/2025 của Chính
phủ, gồm: (1) Tên CSDL/dữ liệu và nhóm thông tin được công bố; (2) Phạm vi
thông tin được khai thác, sử dụng; (3) Các trường thông tin cần thiết để khai thác,
sử dụng; (4) Mức độ hoàn thiện của CSDL; (5) Tính chính xác, đầy đủ, nhất quán
của dữ liệu; (6) Thông tin/dữ liệu dùng để thay thế thành phần hồ sơ TTHC.
7
b) Kết nối, khai thác dữ liệu: thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ
thống thông tin của tỉnh với Hệ thống trung gian và Trung tâm Dữ liệu quốc gia
qua các dịch vụ API chuẩn (Import, Get, Put, Download) bảo đảm đúng thẩm
quyền và phạm vi khai thác theo Nghị quyết số 66.7/2025/NQ-CP. Cơ quan chủ
quản kho dữ liệu số hóa có trách nhiệm lập tài liệu kỹ thuật mô tả dịch vụ, phối
hợp với cơ quan quản lý hệ thống trung gian công bố đặc tả dịch vụ để các đơn vị
liên quan khai thác, sử dụng. Xây dựng nền tảng, phần mềm dùng chung, kho dữ
liệu tập trung và tổ chức quản trị theo quy định tại Nghị định số 278/2025/NĐ-CP
của Chính phủ, Quyết định số 2439/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Luật
Dữ liệu.
c) Phục vụ chỉ đạo điều hành và phát triển kinh tế - xã hội: đưa dữ liệu sau
số hóa vào khai thác trực tiếp phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, theo dõi tiến
độ xử lý công việc, báo cáo thống kê của lãnh đạo các cấp; cắt giảm, thay thế
thành phần hồ sơ giấy tờ trong giải quyết TTHC. Dữ liệu tổng hợp sau khi được
xử lý phù hợp theo quy định được xem xét chia sẻ phục vụ công tác nghiên cứu,
hoạch định chính sách, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
(Chi tiết phân công nhiệm vụ, sản phẩm và tiến độ tại Phụ lục kèm theo).
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nguồn kinh phí
Bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp hiện hành và huy động
từ các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
2. Nguyên tắc lập dự toán
Việc xác định chi phí và lập dự toán phải căn cứ vào phạm vi, quy mô, yêu
cầu kỹ thuật, sản phẩm đầu ra và khối lượng thực tế qua rà soát; áp dụng định mức
kinh tế - kỹ thuật và đơn giá theo quy định tại pháp luật về ngân sách và các quy
định pháp luật chuyên ngành về công nghệ thông tin và chuyển đổi số, bảo đảm
tiết kiệm, hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí, không để xảy ra trùng lặp nhiệm
vụ, trùng lặp chi phí. Đối với công việc chưa có định mức hoặc chưa được quy
định đầy đủ, việc xác định chi phí thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành
và yêu cầu kỹ thuật của nhiệm vụ; đối với công nghệ, phần mềm thương mại hoặc
dịch vụ thuê ngoài chưa đủ điều kiện lượng hóa thành định mức chi tiết, xác định
chi phí theo báo giá, nhiệm vụ kỹ thuật, yêu cầu đầu ra và quy định quản lý chi
phí hiện hành.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và UBND cấp xã
a) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương chịu trách nhiệm trực tiếp
trong việc tổ chức thực hiện số hóa tại đơn vị mình; lựa chọn, phân loại dữ liệu
ưu tiên số hóa; bố trí nguồn lực và chịu trách nhiệm về tính chính xác, đầy đủ của
dữ liệu sau số hóa.
8
b) Tổ chức kiểm tra 100%, nghiệm thu sản phẩm số hóa theo quy trình và
tiêu chí chất lượng được hướng dẫn; bảo đảm có thông tin truy vết người thực
hiện, người kiểm tra, người phê duyệt và thời điểm thực hiện ở từng công đoạn.
Việc ký số trên sản phẩm điện tử thực hiện theo đúng thẩm quyền, quy định pháp
luật và hướng dẫn kỹ thuật có liên quan.
c) UBND cấp xã chịu trách nhiệm thực hiện rà soát, xác minh làm sạch đối
với các hồ sơ không làm sạch được thông qua các cơ sở dữ liệu, gắn liền với đối
tượng quản lý trên địa bàn.
d) Căn cứ kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch
triển khai thực hiện tại đơn vị, địa phương mình; hoàn thành trước ngày
30/12/2026 (trong đó cụ thể hoá từng nhiệm vụ, thời gian hoàn thành, kết quả, sản
phẩm, trách nhiệm theo nguyên tắc “6 rõ”); gửi về Công an tỉnh để theo dõi, tổng
hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Công an, Ban Chỉ đạo cấp tỉnh về đột phá,
phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, Tổ Công tác
Đề án 06 tỉnh theo quy định.
đ) Chủ động bố trí kinh phí trong dự toán được giao; lập dự toán kinh phí
thực hiện số hóa trên cơ sở kết quả khảo sát, phân loại hồ sơ (khối lượng, trường
thông tin, lộ trình), gửi cơ quan tài chính cùng cấp tổng hợp trong quá trình xây
dựng dự toán ngân sách hằng năm; quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí đúng
mục đích, đúng chế độ.
e) Chủ động đấu mối, phối hợp với Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật
tự xã hội (C06) và Trung tâm Dữ liệu quốc gia (C12) - Bộ Công an để đối sánh,
làm sạch dữ liệu với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và Cơ sở dữ liệu tổng hợp
quốc gia.
g) Định kỳ 03 tháng (trước ngày 15 của tháng cuối quý) hoặc khi có yêu
cầu đột xuất, cung cấp kết quả số hóa, làm sạch dữ liệu gửi Công an tỉnh tổng hợp.
2. Sở Nội vụ
a) Chủ trì triển khai đến các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện các quy
định về số hóa hồ sơ, tài liệu lưu trữ; tiêu chuẩn dữ liệu đặc tả (metadata) cho hồ
sơ, tài liệu lưu trữ theo đúng quy định Luật Lưu trữ và các văn bản có liên quan.
Bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất định hướng sử dụng chung kết quả giữa số hóa
lưu trữ và số hóa tạo lập dữ liệu, kiên quyết tránh tình trạng số hóa lặp lại gây lãng
phí nguồn lực.
b) Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển
khai các nội dung thuộc nghiệp vụ lưu trữ theo Luật Lưu trữ; bảo đảm việc triển khai
các phần mềm, hệ thống số hóa tại địa phương phải thống nhất giữa yêu cầu nghiệp
vụ lưu trữ và yêu cầu về cấu trúc, hạ tầng kỹ thuật, kết nối, chia sẻ dữ liệu.
c) Phối hợp với Công an tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế
hoạch; kiểm tra việc thực hiện các quy định về nghiệp vụ lưu trữ trong quá trình
số hóa tại các cơ quan, đơn vị, địa phương.
9
3. Công an tỉnh
a) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện số hóa tài liệu bí mật
nhà nước theo Công văn số 1479/BCA-ANCTNB của Bộ Công an.
b) Là cơ quan đầu mối chủ trì theo dõi, đôn đốc chung việc triển khai Kế
hoạch trên địa bàn tỉnh; định kỳ 03 tháng (trước ngày 25 của tháng cuối quý) tổng
hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo tiến độ, kết quả về Bộ Công an để tổng hợp,
báo cáo Ban Chỉ đạo 57 Trung ương.
4. Sở Khoa học và Công nghệ
a) Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan hướng dẫn các đơn vị lập và
quản lý chi phí số hóa, tạo lập dữ liệu theo Thông tư số 39/2026/TT-BKHCN của
Bộ Khoa học và Công nghệ.
b) Hướng dẫn áp dụng thống nhất các định mức kinh tế - kỹ thuật theo Công
văn số 7197/BKHCN-CĐSQG và triển khai các giải pháp công nghệ nhận dạng
(OCR/AI) phù hợp trong bóc tách dữ liệu.
5. Sở Tài chính
Trên cơ sở đề xuất của các cơ quan, đơn vị và khả năng cân đối ngân sách
địa phương, tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ
của Kế hoạch gắn với khối lượng và sản phẩm đầu ra theo phân cấp ngân sách
nhà nước và quy định của pháp luật.
6. Văn phòng UBND tỉnh (Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh)
Chủ trì, phối hợp rà soát, ứng dụng dữ liệu sau số hóa để phục vụ giải quyết
thủ tục hành chính, dịch vụ công, thay thế thành phần hồ sơ giấy tờ mà người dân,
doanh nghiệp phải nộp.
7. Đề nghị các cơ quan Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt
Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh; Tòa án nhân dân (TAND)
tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh và các cơ quan Trung ương
đóng trên địa bàn tỉnh
a) Căn cứ Kế hoạch này, Công văn số 7197/BKHCN-CĐSQG của Bộ Khoa
học và Công nghệ và kế hoạch, hướng dẫn của cơ quan Trung ương chủ quản để xây
dựng kế hoạch hoặc phương án rà soát, phân loại, số hóa và tạo lập dữ liệu đối với
các hồ sơ, tài liệu phổ biến thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn tỉnh.
b) Chủ động đấu mối phối hợp với Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật
tự xã hội (C06) và Trung tâm Dữ liệu quốc gia (C12) - Bộ Công an để đối sánh,
làm sạch dữ liệu với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và Cơ sở dữ liệu tổng hợp
quốc gia; thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu sau số hóa phục vụ giải quyết thủ tục
hành chính, dịch vụ công và công tác chỉ đạo, điều hành của tỉnh theo Nghị quyết
số 66.7/2025/NQ-CP.
10
c) Quan tâm bố trí nguồn lực, chủ động bảo đảm kinh phí thực hiện theo
phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành; trong đó, các cơ quan, tổ chức sử dụng
ngân sách địa phương phối hợp lập dự toán kinh phí thực hiện số hóa trên cơ sở
kết quả khảo sát, phân loại hồ sơ gửi Sở Tài chính tổng hợp trong quá trình xây
dựng dự toán ngân sách hằng năm theo quy định. Định kỳ 03 tháng (trước ngày
15 của tháng cuối quý) hoặc khi có yêu cầu đột xuất, phối hợp cung cấp kết quả
số hóa, làm sạch dữ liệu phát sinh trên địa bàn tỉnh, gửi về Công an tỉnh để tổng
hợp chung, báo cáo Ban Chỉ đạo 57 tỉnh và Bộ Công an.
8. Các cơ quan, đơn vị, địa phương trong quá trình tổ chức triển khai thực
hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, chủ động liên hệ trực tiếp với C06, C12
- Bộ Công an (đối với Hệ thống số hóa tập trung, kỹ thuật kết nối và nghiệp vụ
đối soát, làm sạch dữ liệu quốc gia) hoặc kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ (đối với
nghiệp vụ lưu trữ hồ sơ, tài liệu), Công an tỉnh (đối với số hóa tài liệu bí mật nhà
nước, hỗ trợ thông tin đầu mối kết nối với C06, C12 và tổng hợp báo cáo), Sở
Khoa học và Công nghệ (đối với lập, quản lý chi phí số hóa, giải pháp công nghệ),
Sở Tài chính (đối với bố trí kinh phí) để được hướng dẫn, giải đáp.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện số hóa, làm sạch, chuẩn hóa và
đối soát dữ liệu hồ sơ, tài liệu phổ biến để tạo lập dữ liệu trên địa bàn tỉnh Thanh
Hóa. Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương quan tâm chỉ đạo, tổ chức triển
khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả theo quy định./.
Nơi nhận:
- Bộ Công an (để b/c);
- TTr Tỉnh ủy, TTr HĐND tỉnh (để b/c);
- Chủ tịch UBND tỉnh (để b/c);
- Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Trung tâm Dữ liệu quốc gia (C12) - Bộ Công an;
- Cục KSTTHC - Bộ Tư pháp;
- Công an tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, các tổ chức
chính trị - xã hội tỉnh;
- TAND tỉnh, VKSND tỉnh;
- Các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh;
- UBND các xã, phường;
- Lưu: VT, HCC.
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Cao Văn Cường
Phụ lục
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
(Kèm theo Kế hoạch số /KH-UBND ngày tháng năm 2026 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa)
STT
Nhiệm vụ
Cơ quan chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành
Sản phẩm
1
Khảo sát và phân loại
hồ sơ chưa được số
hóa
Các sở, ban, ngành cấp
tỉnh, UBND cấp xã; các
cơ quan Đảng, MTTQ,
đoàn thể cấp tỉnh; TAND,
VKSND tỉnh và các cơ
quan ngành dọc trên địa
bàn
Các cơ quan,
đơn vị liên quan
Tháng 01/2027
Báo cáo hiện trạng, khối lượng số hồ sơ,
tài liệu giấy chưa số hoá (số mét giá);
danh mục hồ sơ số hoá gồm: danh mục
hồ sơ đã scan sẵn sàng đưa lên phần
mềm, danh mục hồ sơ đã làm sạch chỉnh
lý, chưa số hoá; danh mục hồ sơ chưa làm
sạch chưa số hoá. Rà soát, phân loại và
xác định thứ tự ưu tiên số hóa;
Danh mục hồ sơ phân loại, xác định rõ
số lượng đã có/chưa có thông tin định
danh; lựa chọn trường thông tin cốt lõi
cần số hóa.
2
Triển khai quy trình số
hóa tạo lập dữ liệu 07
bước
Các sở, ban, ngành cấp
tỉnh, UBND cấp xã; các
cơ quan, đơn vị có hồ sơ
số hóa trên địa bàn
C12 - Bộ Công
an và các đơn vị
có liên quan
Theo lộ trình kế
hoạch của đơn vị
Dữ liệu số hóa có cấu trúc, tệp PDF/A
hai lớp, gói tin lưu trữ số (AIP, SIP),
metadata, dữ liệu chủ (Master Data); dữ
liệu được đồng bộ với Hệ thống số hóa
tập trung của Trung tâm Dữ liệu quốc
gia (C12).
3
Đối soát, làm sạch và
kết nối dữ liệu.
Các sở, ban, ngành cấp
tỉnh, UBND cấp xã; các
cơ quan ngành dọc,
TAND, VKSND tỉnh, cơ
quan Đảng, đoàn thể cấp
tỉnh
C06, C12 - Bộ
Công an; các cơ
quan, đơn vị
quản lý cơ sở
dữ liệu có liên
quan
Thường xuyên, định
kỳ
Báo cáo thống kê số lượng bản ghi khớp,
không khớp, thiếu thông tin, trùng bản
ghi, cần xác minh; Bộ dữ liệu đạt tiêu chí
hoàn thành “đúng, đủ, sạch, sống, thống
nhất, dùng chung” qua CSDL quốc gia
về dân cư và CSDL tổng hợp quốc gia
2
STT
Nhiệm vụ
Cơ quan chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành
Sản phẩm
(không gắn nhãn “được làm sạch” nếu
chưa đạt tiêu chí xác định hoàn thành.
4
Quản lý, khai thác, sử
dụng và bảo quản dữ
liệu sau số hóa
Các sở, ban, ngành cấp
tỉnh, UBND cấp xã và các
cơ quan chủ quản dữ liệu
trên địa bàn
Các cơ quan,
đơn vị liên quan
Sau khi hoàn thành
số hóa từng giai
đoạn/Thường xuyên
Danh mục dữ liệu công bố theo Nghị
quyết số 66.7/2025/NQ-CP; Kho lưu trữ
số được vận hành an toàn, có cơ chế sao
lưu dự phòng, khôi phục dữ liệu, phục
vụ điều hành.
5
Ứng dụng dữ liệu sau
số hóa phục vụ giải
quyết thủ tục hành
chính, dịch vụ công
Văn phòng UBND tỉnh
(Trung tâm Phục vụ hành
chính công tỉnh)
Các sở, ban,
ngành cấp tỉnh,
UBND cấp xã,
các cơ quan
ngành dọc trên
địa bàn
Thường xuyên
Báo cáo kết quả tích hợp dịch vụ công,
thay thế thành phần hồ sơ giấy tờ mà
người dân, doanh nghiệp phải nộp.
6
Triển khai các quy
định về số hóa hồ sơ,
tài liệu lưu trữ.
Sở Nội vụ
Các cơ quan,
đơn vị liên quan
Tháng 01/2027
Văn bản triển khai các quy định về số
hóa hồ sơ, tài liệu lưu trữ; tiêu chuẩn dữ
liệu đặc tả (metadata) cho hồ sơ, tài liệu
lưu trữ theo đúng quy định Luật Lưu trữ
năm 2024 và các văn bản có liên quan.
7
Hướng dẫn các cơ
quan, đơn vị thực hiện
số hóa tài liệu bí mật
nhà nước theo Công
văn số 1479/BCA-
ANCTNB của Bộ
Công an; Tổng hợp kết
quả thực hiện Kế
hoạch, định kỳ 03
tháng báo cáo Bộ
Công an
Công an tỉnh
Các sở, ban,
ngành, UBND
cấp xã và các cơ
quan, đơn vị
trên địa bàn
Tháng 01/2027; báo
cáo: định kỳ 03 tháng
(trước ngày 25 của
tháng cuối quý)
Văn bản hướng dẫn triển khai việc số
hóa tài liệu bí mật nhà nước theo Công
văn số 1479/BCA-ANCTNB;
Tổng hợp, báo cáo định kỳ 03 tháng.
3
STT
Nhiệm vụ
Cơ quan chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành
Sản phẩm
8
Hướng dẫn lập, quản
lý chi phí và giải pháp
công nghệ OCR/AI
Sở Khoa học và Công
nghệ
Sở Tài chính,
các đơn vị liên
quan
Tháng 12/2026
Văn bản hướng dẫn lập, quản lý chi phí
số hóa, tạo lập dữ liệu theo Thông tư số
39/2026/TT-BKHCN; hướng dẫn áp
dụng định mức kinh tế - kỹ thuật và giải
pháp công nghệ OCR/AI.
9
Tham mưu bố trí kinh
phí thực hiện theo
phân cấp ngân sách
Sở Tài chính
Các cơ quan,
đơn vị liên quan
Hằng năm
Văn bản tham mưu UBND tỉnh bố trí
kinh phí trong dự toán ngân sách tỉnh.
10
Xây dựng Kế hoạch
triển khai tại cơ quan,
đơn vị, địa phương
Các sở, ban, ngành cấp
tỉnh, UBND cấp xã; các
cơ quan Đảng, MTTQ và
các đoàn thể, TAND,
VKSND và các cơ quan
ngành dọc trên địa bàn.
Sở Nội vụ,
Công an tỉnh
Hoàn thành trong
tháng 12/2026
Kế hoạch triển khai hoặc phương án
phối hợp thực hiện chi tiết của từng cơ
quan, đơn vị, địa phương.
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Kế hoạch 442/KH-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa triển khai thực hiện số hóa, làm sạch, chuẩn hóa và đối soát dữ liệu hồ sơ, tài liệu phổ biến để tạo lập dữ liệu trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa
văn bản tiếng việt
văn bản TIẾNG ANH
* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài
phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Yêu cầu hỗ trợ