Công văn 7781/BGTVT-KHĐT của Bộ Giao thông Vận tải về việc kết quả thẩm định thiết kế cơ sở công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng cảng tổng hợp Tổng công ty xi măng Việt Nam tại Nghi Sơn, Thanh Hóa

Kính gửi: Tổng Công ty công nghiệp Xi măng Việt Nam.

Bộ Giao thông vận tải nhận được tờ trình số 1268/XMVN-ĐTXD ngày 02/10/2008 của Tổng Công ty Công nghiệp Xi măng Việt Nam đề nghị thẩm định thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng công trình cảng tổng hợp Vicem do Tổng Công ty làm chủ đầu tư, gửi kèm:

(1). Hồ sơ dự án đầu tư do Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Cảng - Đường thủy (Tedi Port) lập;

(2). Báo cáo thẩm tra thẩm định thiết kế cơ sở dự án đầu tư do Công ty CP tư vấn đầu tư và thương mại VIPO thực hiện tháng 9 năm 2008;

- Căn cứ Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;

- Căn cứ Nghị định số 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng và Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004;

- Căn cứ Thông tư số 02/2007/TT-BXD ngµy 14/02/2007 của Bộ Xây dựng, Hướng dẫn một số nội dung về lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình; giấy phép xây dựng và tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trỡnh quy định tại Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 và Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chớnh phủ;

- Trên cơ sở Báo cáo thẩm tra thẩm định thiết kế cơ sở công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng cảng tổng hợp của Tổng Công ty công nghiệp xi măng Việt Nam tại Nghi Sơn, Thanh Hóa do Công ty CP Tư vấn đầu tư và thương mại VIPO thực hiện tháng 9/2008;

Sau khi xem xét, Bộ Giao thông vận tải thông báo kết quả thẩm định thiết kế cơ sở công trình thuộc dự án như sau:

I. NỘI DUNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH:

1. Tên dự án đầu tư: Cảng tổng hợp Tổng công ty Công nghiệp Xi măng Việt Nam;

2. Loại, cấp hạng công trình:

- Theo Nghị định 209/2004/NĐ-CP: Loại công trình đường thuỷ;

- Theo tiêu chuẩn thiết kế 22TCN207-92: Công trình cảng biển cấp II;

3. Chủ đầu tư: Tổng Công ty công nghiệp Xi măng Việt Nam;

4. Địa điểm xây dựng: xã Hải Hà, huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa;

5. Diện tích sử dụng đất: khoảng 30 ha;

6. Nhà thầu lập thiết kế cơ sở: Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Cảng - Đường thủy (Tedi Port);

7. Nhà thầu thực hiện khảo sát xây dựng: Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Cảng - Đường thủy (Tedi Port);

8. Quy mô xây dựng, công suất, các thông số kỹ thuật chủ yếu của dự án:

- Quy mô cảng: Cảng được thiết kế có thể tiếp nhận tàu biển có trọng tải đến 50.000DWT. Trong giai đoạn đầu do điều kiện về luồng và nhu cầu hàng hóa nên chỉ khai thác đến cỡ tàu 30.000DWT, lợi dụng thủy triều và các công trình phụ trợ khác.

- Hàng hóa thông qua cảng (02 bến): Khoảng trên 4,0 triệu T/năm bao gồm hàng rời clinker và hàng bao kiện, tổng hợp, xi măng đóng bao.

- Các hạng mục công trình chính:

+ 02 cầu tàu cho tàu có trọng tải đến 50.000DWT, tổng chiều dài bến 500m; thiết bị bốc xếp bao gồm băng chuyền cho clinker và cầu cổng trên ray, cẩu di động, ô tô, xe nâng hàng cho hàng bao kiện, tổng hợp...;

+ San lấp, xử lý nền khu cảng, bãi hàng;

+ Bãi chứa hàng: 49.064 m², diện tích kho 13.860 m², sức chứa kho silô chứa clinker 40.000 T.

+ Công trình phụ trợ: Tòa nhà điều hành cảng cao 3 tầng có diện tích xây dựng 700m², nhà ăn ca, phục vụ sinh hoạt 900m², 02 kho kín diện tích 6930m² mỗi kho, 02 silô sức chứa 20.000T mỗi cái, xưởng bảo dưỡng 702m², nhà bảo quản phương tiện 702m², 02 cổng ra vào+nhà thường trực, nhà cân 80T, nhà để xe, cầu rửa xe, tường rào, bể nước 500m³, đài nước 100m³, trạm bơm, trạm biến áp, trạm cấp nhiên liệu, sân đường nội bộ 15.805m², cây xanh, thảm cỏ 13.000m².

+ Hệ thống cấp, thoát nước; hệ thống cấp điện; hệ thống phòng cháy, chữa cháy, hệ thống thông tin liên lạc;

+ Nạo vét khu bến: Nạo vét khu nước trước bến rộng 100m, dài 550m đến cao độ đáy -13,5m (hệ Hải đồ). Khu quay trở giai đoạn đầu đường kính 370m, cao độ -11m (Hải đồ) giai đoạn sau đường kính 430m, cao độ -12m (Hải đồ);

+ Tổng vốn đầu tư: khoảng 1.533 tỷ đồng.

9. Các quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng:

Sử dụng chủ yếu các tiêu chuẩn chính thuộc bộ quy chuẩn, tiêu chuẩn sau:

- Quy chuẩn xây dựng Việt Nam (3 tập) - Nhà xuất bản Xây dựng.

- Tiêu chuẩn kỹ thuật công trình giao thông (12 tập) - Nhà xuất bản GTVT.

- Tuyển tập tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam (11 tập) - Nhà xuất bản XD.

Danh mục khung tiêu chuẩn cụ thể kèm theo văn bản số 1154/XMVN ngày 05/9/2008 của Tổng Công ty Xi măng Việt Nam và văn bản số 681/PC ngày 04/9/2008 Công ty CP tư vấn XD Cảng - Đường thủy;

10. Giải pháp thiết kế chủ yếu:

- Bố trí mặt bằng: Mặt bằng cảng bao gồm các khu vực chính: (a). Khu bến neo cập tàu và 500m cầu cảng; (b). Khu kho, bãi hàng, si lô clinker, bố trí sát phía sau cầu tàu; (c) Khu quản lý khai thác và dịch vụ khác, gồm nhà điều hành, nhà ăn và sinh hoạt, trạm điện, trạm nước, cổng, hàng rào...; (d) Đường giao thông nội bộ giữa các khu vực;

- Giải pháp kết cấu:

+ Bến neo cập tàu: Kiểu bến liền bờ với tổng chiều dài 500m, mỗi bến dài 250m, cao độ đỉnh: +5,50m (Hệ Hải đồ), cao độ đáy khu nước trước bến -13,5m (Hệ Hải đồ). Đề xuất 2 phương án kết cấu: Phương án bến cọc ống thép (phương án chọn), phương án bến cọc khoan nhồi.

+ Đường bãi trong cảng: Kết cấu mặt đường mềm rải bê tông át phan.

+ Kè tôn tạo bãi: kết cấu đá hộc đổ, rải tầng lọc ngược.

+ Nhà điều hành, nhà ăn ca, sinh hoạt, nhà thường trực, nhà để xe, nhà cân: Kết cấu dạng khung BTCT, móng trên nền cọc BTCT hoặc móng BTCT.

+ Kho hàng bao kiện, xưởng bảo dưỡng, nhà bảo quản phương tiện: Kết cấu khung thép tiền chế, tường bao xây gạch, nền móng BTCT.

+ Si lô clinker: Tường bê tông cốt thép ứng suất trước.

- Sơ đồ công nghệ: Công tác bốc xếp và vận chuyển hàng hóa được thực hiện qua các dây chuyền công nghệ phù hợp bao gồm các máng xếp dỡ hàng rời (băng tải) và hàng bao kiện (cẩu trên ray, cẩu di động, ô tô...).

- Thiết kế cơ sở đã đánh giá sơ bộ những ảnh hưởng của môi trường trong quá trình xây dựng và khai thác cảng, đề xuất một số biện pháp giảm thiểu tác động xấu do dự án gây ra, nêu các yêu cầu phòng chống cháy nổ.

II. NỘI DUNG HỒ SƠ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH:

Các văn bản của cấp có thẩm quyền về chủ trương đầu tư:

a. Quyết định số 2249/QĐ-BGTVT ngày 31/7/2008 của Bộ Giao thông vận tải phê duyệt QHCT cảng biển Nghi Sơn khu vực phía Nam đảo Biện Sơn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn đến năm 2015 và định hướng đến năm 2025;

b. Công văn số 1965/CHHVN-KHĐT ngày 26/9/2008 của Cục Hàng hải Việt Nam về việc thỏa thuận vị trí và tuyến mép bến cảng tổng hợp Vicem tại Nghi Sơn Thanh Hóa;

c. Văn bản số 7293/BGTVT-KHCN ngày 6/10/2008 của Bộ GTVT về việc danh mục các tiêu chuẩn áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng Cảng Vicem tại Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa;

d. Văn bản số 1894/UBND-CN ngày 18/5/2007 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc đầu tư xây dựng Cảng Xi măng Nghi Sơn;

e. Văn bản số 3703/UBND-CN ngày 11/9/2007 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc đổi tên dự án cảng xi măng Nghi Sơn thành cảng tổng hợp của Tổng Công ty công nghiệp xi măng Việt Nam tại Nghi Sơn, Thanh Hóa;

g. Văn bản số 632/BQLKTNS-QLXD ngày 15/8/2008 của Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn về việc giao mốc giới khu đất đầu tư xây dựng cảng Vicem tại Khu kinh tế Nghi Sơn.

2. Tài liệu thiết kế do Tedi Port lập, bao gồm:

- Thuyết minh chung dự án đầu tư (Tập 1);

- Thuyết minh thiết kế cơ sở (Tập 2);

- Bản vẽ (Tập 3);

III. KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ CƠ SỞ:

1. Thiết kế cơ sở Cảng tổng hợp của Tổng Công ty công nghiệp Xi măng Việt Nam tại Nghi Sơn - Thanh Hóa do Tedi Port lập cơ bản phù hợp với yêu cầu của giai đoạn lập dự án đầu tư. Vị trí, quy mô xây dựng cảng phù hợp với QHCT cảng Nghi Sơn phía Nam đảo Biện Sơn đến 2015, định hướng đến 2025 được duyệt tại QĐ số 2249/QĐ-BGTVT ngày 31/7/2008 của Bộ trưởng Bộ GTVT.

2. Một số ý kiến cụ thể như sau:

- Về phương án kết cấu bến: Cả 2 phương án kết cấu bến đều khả thi, việc lựa chọn phương án kết cấu bến cọc ống thép là phù hợp. Tuy nhiên, cần xem xét ý kiến tư vấn thẩm tra về phương án sử dụng cọc BTCT ứng suất trước.

- Về phương án xử lý nền: Địa chất khu vực xây dựng cảng là tương đối tốt, lưu ý công tác xử lý nền khi san lấp, tôn tạo bãi. Thuyết minh phần này của hồ sơ còn sơ sài, đề nghị hoàn chỉnh cụ thể trong các giai đoạn thiết kế sau;

- Các hạng mục công trình khác: Đường nội bộ; Kho, bãi; Xưởng sửa chữa; Nhà điều hành; Các công trình phụ trợ; Cổng và hàng rào; Các công trình hạ tầng kỹ thuật khác. Với các giải pháp xử lý trong thiết kế cơ sở cơ bản là chấp nhận được. Tuy nhiên một số nội dung còn sơ sài, đặc biệt là thuyết minh biện pháp thi công, cần lưu ý hoàn chỉnh trong các giai đoạn thiết kế sau.

- Các hạng mục cần có tính toán bổ sung như yêu cầu của tư vấn thẩm tra: đệm va tàu, bích neo, tính toán sóng và năng lượng sóng, ổn định kè gầm bến...

- Thiết bị giai đoạn đầu có năng lực tương đối nhỏ, chưa tận dụng hết khả năng của cầu cảng. Cần lưu ý trong giai đoạn đầu tư sau để có thể tận dụng tối đa năng lực cầu cảng, đáp ứng lượng hàng tổng hợp thông qua cảng.

- Đánh giá tác động môi trường: mới ở mức sơ bộ, chưa có báo cáo và đề xuất xử lý môi trường chi tiết, cần hoàn thành phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trước khi phê duyệt dự án;

- Hệ thống phòng cháy chữa cháy mới được nêu ở mức độ nguyên lý, tổng quát, quá trình thực hiện cần được cơ quan có thẩm quyền thẩm duyệt thiết kế theo quy định;

- Khu nước trước bến được nạo vét đến cao trình -13,5m (Hệ Hải đồ) rộng 100m, sau đó vát mái dốc 1/4 lên đến cao trình tự nhiên. Tuy nhiên, tư vấn thẩm tra kiến nghị chọn mái dốc là 1/5. Cần lưu ý tính toán độ sâu trước bến cho cả giai đoạn hoàn chỉnh để đảm bảo an toàn cho công trình khi nạo vét hạ độ sâu thủy diện.

- Nguồn nước, nguồn điện: Lấy từ nguồn chung cấp cho khu kinh tế Nghi Sơn là phù hợp.

3. Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với thuyết minh của dự án về quy mô xây dựng, công nghệ, công suất thiết kế, cấp công trình; các số liệu sử dụng trong thiết kế; các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng:

- Nhìn chung các hạng mục công trình đã thiết kế cơ sở có quy mô và công suất phù hợp với các chỉ tiêu tương ứng đã xác định trong Thuyết minh dự án.

- Các số liệu về điều kiện tự nhiên đủ tin cậy cho bước thiết kế cơ sở.

- Thiết kế cơ sở cảng tổng hợp của Tổng công ty công nghiệp Xi măng Việt Nam tại Nghi Sơn, Thanh Hóa được lập trên cơ sở sử dụng khung tiêu chuẩn đã được Bộ GTVT thẩm định. Cần bổ sung phần khung tiêu chuẩn của dự án vào báo cáo thuyết minh dự án, đồng thời Chủ đầu tư cần có quyết định phê duyệt khung tiêu chuẩn trên cơ sở văn bản thẩm định của Bộ GTVT trước khi phê duyệt dự án.

4. Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng Cảng - Đường thủy (Tedi Port) là đơn vị có đủ tư cách pháp lý về hành nghề trong lĩnh vực tư vấn xây dựng Cảng công trình biển. Hồ sơ thiết kế các hạng mục công trình của Dự án đầu tư xây dựng cảng tổng hợp của Tổng Công ty công nghiệp xi măng Việt Nam do Tedi Port lập đảm bảo tính pháp lý theo quy định quản lý xây dựng cơ bản hiện hành của Nhà nước.

5. Thiết kế cơ sở của Dự án do Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và thương mại VIPO thẩm tra; đây là tổ chức Tư vấn có tư cách pháp nhân, có đủ năng lực, kinh nghiệm trong công tác khảo sát thiết kế, thẩm tra thiết kế công trình Cảng và đường thủy.

IV. KẾT LUẬN:

1. Thiết kế cơ sở Cảng tổng hợp của Tổng Công ty công nghiệp xi măng Việt Nam tại Nghi Sơn, Thanh Hóa cơ bản phù hợp quy hoạch, đáp ứng yêu cầu giai đoạn lập dự án đầu tư, đủ điều kiện pháp lý; các kết cấu chủ yếu đảm bảo khả thi về kỹ thuật. Tuy nhiên còn một số tồn tại, đề nghị Chủ đầu tư chỉ đạo tư vấn lập thiết kế cơ sở tiếp thu các ý kiến của tư vấn thẩm tra, kết quả thẩm định, các khuyến nghị, yêu cầu đối với chủ đầu tư để chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ trước khi phê duyệt dự án.

2. Lưu ý việc lựa chọn, đầu tư thiết bị bốc dỡ hàng hóa giai đoạn này quy mô còn nhỏ, chưa phù hợp và chưa tận dụng tối đa năng lực cơ sở hạ tầng cảng, đáp ứng nhu cầu số lượng và chủng loại hàng hoá thông qua.

3. Những khuyến nghị và yêu cầu đối với chủ đầu tư:

- Phê duyệt Khung tiêu chuẩn áp dụng cho dự án.

- Những nội dung thẩm định đã nêu tại Phần III, mục 2.

- Cần lưu ý các điểm Tư vấn thẩm tra dự án đã nêu trong báo cáo thẩm tra và các ý kiến thẩm định để hoàn chỉnh hồ sơ dự án;

Trên đây là ý kiến thẩm định thiết kế cơ sở của Bộ GTVT làm cơ sở để Chủ đầu tư (Tổng Công ty công nghiệp Xi măng Việt Nam) nghiên cứu, quyết định theo thẩm quyền.

PHIẾU TRÌNH GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC

THỨ TRƯỞNG DUYỆT, KÝ

Kính trình: Thứ trưởng Ngô Thịnh Đức.

* Cơ quan trình (chủ trì): Vụ Kế hoạch đầu tư

Chuyên viên soạn thảo: Lê Minh Đạo.

* Cơ quan phối hợp: Cục Hàng hải Việt Nam.

* Tóm tắt nội dung trình:

- Thẩm định thiết kế cơ sở cảng tổng hợp của Tổng Công ty công nghiệp xi măng Việt Nam tại Nghi Sơn, Thanh Hóa.

* Văn bản, tài liệu kèm theo (nếu có):

a. QĐ số 2249/QĐ-BGTVT ngày 31/7/2008 của Bộ GTVT phê duyệt QHCT cảng biển Nghi Sơn khu vực phía Nam đảo Biện Sơn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn đến năm 2015 và định hướng đến năm 2025;

b. Công văn số 1965/CHHVN-KHĐT ngày 26/9/2008 của Cục Hàng hải Việt Nam về việc thỏa thuận vị trí và tuyến mép bến cảng tổng hợp Vicem tại Nghi Sơn Thanh Hóa;

c. Văn bản số 7293/BGTVT-KHCN ngày 6/10/2008 của Bộ GTVT về việc danh mục các tiêu chuẩn áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng Cảng Vicem tại Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa;

d. Văn bản số 1894/UBND-CN ngày 18/5/2007 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc đầu tư xây dựng Cảng Xi măng Nghi Sơn;

e. Văn bản số 3703/UBND-CN ngày 11/9/2007 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc đổi tên dự án cảng xi măng Nghi Sơn thành cảng tổng hợp của Tổng Công ty công nghiệp xi măng Việt Nam tại Nghi Sơn, Thanh Hóa;

g. Văn bản số 632/BQLKTNS-QLXD ngày 15/8/2008 của BQL Khu kinh tế Nghi Sơn về việc giao mốc giới khu đất đầu tư xây dựng cảng Vicem tại Khu kinh tế Nghi Sơn.

* Độ mật:

Mật       □          Tối mật             □         Tuyệt mật         □

* Độ khẩn:

Hoả tốc □          Khẩn                 □          Thượng khẩn     □

* Lãnh đạo cơ quan trình (chủ trì):

. Họ và tên: Trần Đức Hải Chữ ký: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. Chức danh: Phó Vụ trưởng

Ý kiến giải quyết của Thứ trưởng