Công văn 19169/BTC-QLĐT 2025 của Bộ Tài chính về việc lựa chọn nhà thầu xây dựng, kết nối cơ sở dữ liệu

Thực hiện chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Chí Dũng tại Thông báo kết luận số 669/TB-VPCP ngày 05/12/2025 của Văn phòng Chính phủ về việc giải quyết các khó khăn, vướng mắc về cơ chế tài chính, thủ tục đầu tư cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, Bộ Tài chính có ý kiến về việc áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu để lựa chọn nhà thầu xây dựng, kết nối cơ sở dữ liệu theo Nghị quyết số 214/NQ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ như sau:

1. Áp dụng hình thức chỉ định thầu

a) Về các trường hợp chỉ định thầu

Luật Đấu thầu năm 2023, Nghị quyết số 193/2025/QH15, Nghị định số 214/2025/NĐ-CP đã quy định cụ thể việc chỉ định thầu thực hiện nhiệm vụ, dự án, hoạt động thuê, mua sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin, chuyển đổi số, tạo cơ sở pháp lý để các cơ quan, đơn vị chỉ định thầu cho các doanh nghiệp đồng hành theo quy định tại Nghị quyết số 214/NQ-CP. Do vậy, đề nghị bộ, ngành, địa phương khẩn trương tổ chức lựa chọn nhà thầu để xây dựng, kết nối cơ sở dữ liệu, đáp ứng tiến độ theo yêu cầu tại Nghị quyết số 214/NQ-CP ngày 23/7/2025 của Chính phủ và Thông báo kết luận số 52/TB-TGV ngày 06/11/2025 của Ban chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Trong mọi trường hợp, việc chỉ định thầu phải đảm bảo chất lượng, hiệu quả, tiến độ, không để xảy ra thất thoát, lãng phí, tiêu cực; trường hợp áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác thì phải bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm thực hiện gói thầu và không làm được làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng thực hiện gói thầu, dự án, dự toán mua sắm.

b) Về việc xác định giá gói thầu

Khoản 2 Điều 18 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP quy định 07 phương pháp để xác định giá gói thầu, trong đó có dự toán gói thầu được duyệt (nếu có) trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có quy định về việc lập dự toán hoặc có hướng dẫn về định mức, đơn giá.

Theo đó, trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có quy định về việc lập dự toán hoặc có hướng dẫn về định mức, đơn giá cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số thì việc lập dự toán cho các nội dung, hạng mục công việc này được thực hiện theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực hướng dẫn về định mức, đơn giá.

Đối với các nội dung, hạng mục công việc khác mà pháp luật về quản lý ngành, lĩnh vực chưa có quy định về việc lập dự toán hoặc chưa có hướng dẫn về định mức, đơn giá thì việc xác định giá gói thầu cho các nội dung, hạng mục công việc này thực hiện theo các phương pháp khác quy định tại khoản 2 Điều 18 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (như lấy báo giá, kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó...). Trường hợp cần thiết, chủ đầu tư có thể cập nhật lại giá gói thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 18 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP.

Ngoài ra, Nghị quyết số 04/2025/NQ-CP ngày 20/8/2025 của Chính phủ về tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong triển khai các dự án, nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đã cho phép lấy báo giá để xác định dự toán dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin, làm cơ sở lập giá gói thầu.

c) Về quy trình, thủ tục chỉ định thầu

Theo quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 80 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, đối với gói thầu thuộc trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4 và các điểm a, b khoản 5 Điều 78 của Nghị định này, chủ đầu tư áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn quy định tại khoản 3 Điều này. Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu khi có tư cách hợp lệ theo quy định tại các điểm a, b, c, d, e, g và i khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu (không bao gồm điểm đ quy định về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu).

Căn cứ quy định nêu trên, việc áp dụng chỉ định thầu được thực hiện theo quy trình rút gọn và không phải đáp ứng yêu cầu về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 80 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Trường hợp chủ đầu tư không áp dụng chỉ định thầu theo quy trình rút gọn thì thực hiện quy trình thông thường theo quy định tại Điều 79 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP¹.

Ngoài ra, đối với trường hợp chỉ định thầu theo quy định của Nghị quyết số 193/2025/QH15 thì quy trình chỉ định thầu thực hiện theo Điều 14 Nghị định số 88/2025/NĐ-CP.

2. Về việc thanh toán phần công việc đã hoàn thành cho nhà thầu

Bộ Khoa học và Công nghệ đã có công văn số 7407/BKHCN-CĐSQG ngày 05/12/2025 gửi bộ, ngành, địa phương hướng dẫn về hoạt động thử nghiệm sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin chưa sẵn có trên thị trường (sao gửi kèm theo).

Do vậy, đề nghị bộ, ngành, địa phương xem xét thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ. Trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc, đề nghị báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Trên đây là ý kiến của Bộ Tài chính, gửi bộ, ngành, địa phương để nghiên cứu, tổ chức triển khai thực hiện./.

¹ Khoản 5 Điều 80 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP.