Quyết định 1073/QĐ-TTg 2025 về Kế hoạch tập huấn toàn quốc tổ chức bộ máy vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ___________ Số: 1073/QĐ-TTg

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ______________________ Hà Nội, ngày 03 tháng 6 năm 2025

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Kế hoạch tập huấn toàn quốc về tổ chức bộ máy vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền

^___________

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Kế hoạch số 47-KH/BCĐ ngày 14 tháng 4 năm 2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;

Căn cứ Kết luận số 155-KL/TW ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về một số nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung thực hiện về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính từ nay đến ngày 30 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Kết luận số 160-KL/TW ngày 31 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về thực hiện nhiệm vụ sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính, bảo đảm tiến độ, yêu cầu theo các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

QUYẾT ĐỊNH:

KẾ HOẠCH

Tập huấn toàn quốc về tổ chức bộ máy vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền
(Kèm theo Quyết định số 1073/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ)

^____________

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về nguyên tắc phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, bảo đảm thực hiện phương châm: “địa phương làm, địa phương quyết, địa phương chịu trách nhiệm”.

2. Kịp thời triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền. Đồng thời trang bị kiến thức, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp xã (mới) sau sắp xếp về những vấn đề cơ bản vận hành của chính quyền địa phương 02 cấp và tiếp nhận thẩm quyền, phân định chức năng, nhiệm vụ, phân cấp, phân quyền từ trung ương xuống địa phương.

3. Các bộ, cơ quan ngang bộ kịp thời hướng dẫn, giải quyết những vướng mắc, khó khăn, kiến nghị, đề xuất những vấn đề từ thực tiễn của địa phương, bảo đảm hoạt động thống nhất, liên tục, thông suốt, không bị gián đoạn và hiệu quả khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

4. Việc tổ chức bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức phải bảo đảm thực chất, hiệu quả tập trung vào những vấn đề cơ bản: (i) Tổ chức bộ máy vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; (ii) Phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền. Làm rõ nhiệm vụ, thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã và xác định rõ cho địa phương việc tiếp nhận nhiệm vụ, thẩm quyền, phân cấp, phân quyền theo từng lĩnh vực quản lý của các bộ, ngành trung ương.

1. Bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về nguyên tắc phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, bảo đảm thực hiện phương châm: “địa phương làm, địa phương quyết, địa phương chịu trách nhiệm”.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Hình thức, thời gian, địa điểm, thành phần, chủ trì

a) Tổ chức tập huấn trực tuyến toàn quốc gồm các điểm cầu:

- Trụ sở Chính phủ.

- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và tất cả các điểm cầu cấp huyện, cấp xã trong phạm vi của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

b) Thời gian: 1,5 ngày, bắt đầu từ Thứ Bảy, ngày 14 tháng 6 năm 2025 đến Chủ Nhật, ngày 15 tháng 6 năm 2025.

c) Thành phần:

- Tại điểm cầu trụ sở Chính phủ

+ Chủ trì: Thủ tướng Chính phủ.

+ Đồng chủ trì: Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình.

+ Thành phần tham dự: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ và đại diện lãnh đạo các đơn vị có liên quan của bộ, cơ quan ngang bộ do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ quyết định.

- Tại điểm cầu Ủy ban nhân dân các cấp

+ Chủ trì: Bí thư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

+ Thành phần tham dự:

Cấp tỉnh: Cán bộ lãnh đạo cấp ủy, chính quyền, cán bộ, công chức các cơ quan chuyên môn và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Cấp huyện: Cán bộ lãnh đạo cấp ủy, chính quyền, cán bộ, công chức các phòng chuyên môn và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Cấp xã: Lãnh đạo cấp ủy, chính quyền, cán bộ, công chức cấp xã.

2. Nội dung tập huấn

STT		Nội dung			Người thực hiện			Thời gian1
I. Buổi sáng, Thứ Bảy, ngày 14/6/2025
1		Giới thiệu đại biểu			Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn			05 phút			Từ 08h - 8h05
2		Khai mạc Hội nghị			Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính			10 phút			Từ 08h05 - 8h15
3		Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo tổng quan về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phưong 02 cấp; những vấn đề chung về phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền cho chính quyền địa phương 02 cấp			Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà, Phó Trưởng Ban Chỉ đạo của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.			80 phút			Từ 8h15 - 9h35
4		Giải lao						15 phút
5		Giới thiệu 02 chuyên đề: (1) Về hướng dẫn sử dụng AI khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp, phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền. (2) Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực khoa học công nghệ khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp.			Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Nguyễn Mạnh Hùng			40 phút			Từ 9h50 - 10h30
6		Giới thiệu chuyên đề: (1) Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực tài chính khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp. (2) Báo cáo vấn đề về xử lý tài sản khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp.			Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng			60 phút			Từ 10h30 - 11h30
II. Buổi chiều Thứ Bảy, ngày 14/6/2025
7	Giới thiệu chuyên đề: Chức năng, nhiệm vụ và tổ chức hoạt động của Trung tâm hành chính công cấp tỉnh, cấp xã			Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn			30 phút			Từ 14h - 14h30
8	Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực nông nghiệp và môi trường khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp			Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đỗ Đức Duy			50 phút			14h30 - 15h20
9	Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về công thương khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp			Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên			45 phút			Từ 15h20 - 16h5
10	Giải lao						15 phút
11	Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực xây dựng khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp			Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh			45 phút			16h20 - 17h5
III. Buổi sáng, Chủ Nhật, ngày 15/6/2025
12	Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực y tế khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp		Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Thị Hồng Lan			45 phút			Từ 8h - 8h45
13	Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực tư pháp khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp		Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh			45 phút			Từ 08h45 - 9h30
14	Giải lao					15 phút
15	Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực nội vụ khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp		Thứ trưởng Bộ Nội vụ			45 phút			Từ 9h45 - 10h30
16	Phát biểu chỉ đạo		Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính			60 phút			10h30 - 11h30

* Đối với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng xây dựng Kế hoạch để tập huấn riêng.

* Đối với các bộ, cơ quan ngang bộ còn lại gồm: Bộ Ngoại giao, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Dân tộc và Tôn giáo, Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Chính phủ chủ động sắp xếp thời gian để triển khai với địa phương theo hình thức phù hợp.

2. Kịp thời triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền. Đồng thời trang bị kiến thức, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp xã (mới) sau sắp xếp về những vấn đề cơ bản vận hành của chính quyền địa phương 02 cấp và tiếp nhận thẩm quyền, phân định chức năng, nhiệm vụ, phân cấp, phân quyền từ trung ương xuống địa phương.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các bộ, cơ quan ngang bộ

a) Biên soạn các chuyên đề Báo cáo về phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

b) Biên soạn các biểu mẫu, quyết định hành chính, thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực đê địa phương áp dụng thống nhất khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Hoàn thành ngày 08 tháng 6 năm 2025.

c) Gửi toàn bộ Nghị định hoặc dự thảo các Nghị định về phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền đã trình Chính phủ để địa phương kịp thời nghiên cứu, áp dụng. Hoàn thành ngày 08 tháng 6 năm 2025.

d) Gửi văn bản hướng dẫn bổ sung về giải quyết những khó khăn, vướng mắc hoặc nhiệm vụ chuyển tiếp thuộc lĩnh vực ngành khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Hoàn thành ngày 08 tháng 6 năm 2025.

Các tài liệu phục vụ Hội nghị tập huấn nêu trên đề nghị gửi về Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ (qua Bộ Nội vụ) hoàn thành chậm nhất 17h ngày 08 tháng 6 năm 2025, đồng thời gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố để làm tài liệu phục vụ Hội nghị tập huấn.

2. Văn phòng Chính phủ

a) Bảo đảm toàn bộ hạ tầng, kỹ thuật, hậu cần; mẫu Maket Hội nghị tại điểm cầu của Chính phủ và của địa phương phục vụ Hội nghị tập huấn toàn quốc của Chính phủ.

b) In sao tài liệu gửi 63 tỉnh, thành phố phục vụ Hội nghị toàn quốc của Chính phủ, hoàn thành chậm nhất ngày 09 tháng 6 năm 2025.

c) Phát hành Giấy mời gửi các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan về Hội nghị tập huấn toàn quốc của Chính phủ.

3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

a) Chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật để phối hợp tổ chức Hội nghị tập huấn của Chính phủ tại địa phương.

b) In sao tài liệu gửi đại biểu tham dự Hội nghị tại tất cả các điểm cầu của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, hoàn thành chậm nhất ngày 10 tháng 6 năm 2025 để phục vụ Hội nghị toàn quốc của Chính phủ.

c) Nghiên cứu và chuẩn bị các nội dung để trao đổi về nghiệp vụ, chuyên môn với các bộ, cơ quan ngang bộ. Kịp thời kiến nghị các vướng mắc, khó khăn và đề xuất các giải pháp để tháo gỡ phù hợp điều kiện thực tiễn của địa phương.
 

^{_______________}

¹ Dựa trên số liệu báo cáo của các bộ, cơ quan ngang bộ về số lượng nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực để phân bổ thời gian lên lớp phù hợp.

CHƯƠNG TRÌNH

Hội nghị tập huấn toàn quốc về tổ chức bộ máy vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền
(Kèm theo Kế hoạch tại Quyết định số 1073/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ)

^{_____________}

 

STT		Nội dung			Người thực hiện		Thời gian1
I. Buổi sáng, Thứ Bảy, ngày 14/6/2025
1		Giới thiệu đại biểu			Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn		05 phút			Từ 08h - 8h05
2		Khai mạc Hội nghị			Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính		10 phút			Từ 08h05 - 8h15
3		Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo tổng quan về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phưong 02 cấp; những vấn đề chung về phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền cho chính quyền địa phương 02 cấp			Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà, Phó Trưởng Ban Chỉ đạo của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.		80 phút			Từ 8h15 - 9h35
4		Giải lao					15 phút
5		Giới thiệu 02 chuyên đề: (1) Về hướng dẫn sử dụng AI khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp, phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền. (2) Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực khoa học công nghệ khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp.			Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Nguyễn Mạnh Hùng		40 phút			Từ 9h50 - 10h30
6		Giới thiệu chuyên đề: (1) Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực tài chính khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp. (2) Báo cáo vấn đề về xử lý tài sản khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp.			Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng		60 phút			Từ 10h30 - 11h30
II. Buổi chiều Thứ Bảy, ngày 14/6/2025
7	Giới thiệu chuyên đề: Chức năng, nhiệm vụ và tổ chức hoạt động của Trung tâm hành chính công cấp tỉnh, cấp xã			Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn		30 phút			Từ 14h - 14h30
8	Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực nông nghiệp và môi trường khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp			Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đỗ Đức Duy		50 phút			14h30 - 15h20
9	Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về công thương khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp			Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên		45 phút			Từ 15h20 - 16h5
10	Giải lao					15 phút
11	Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực xây dựng khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp			Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh		45 phút			16h20 - 17h5
III. Buổi sáng, Chủ Nhật, ngày 15/6/2025
12	Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực y tế khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp		Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Thị Hồng Lan			45 phút		Từ 8h - 8h45
13	Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực tư pháp khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp		Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh			45 phút		Từ 08h45 - 9h30
14	Giải lao					15 phút
15	Giới thiệu chuyên đề: Báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực nội vụ khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp		Thứ trưởng Bộ Nội vụ			45 phút		Từ 9h45 - 10h30
16	Phát biểu chỉ đạo		Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính			60 phút		10h30 - 11h30

_____________________________________

¹Dựa trên số liệu báo cáo của các bộ, cơ quan ngang bộ về số lượng nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực để phân bổ thời gian lên lớp phù hợp.