Công văn 2076/BNV-CQĐP của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn việc thực hiện quy trình miễn nhiệm người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân cấp xã bầu

Kính gửi: Sở Nội vụ thành phố Hà Nội

Phúc đáp Công văn số 769/SNV-XDCQ ngày 04/7/2007 của Sở Nội vụ thành phố Hà Nội về việc thực hiện quy trình miễn nhiệm chức vụ do Hội đồng nhân dân cấp xã bầu, Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

1. Ngày 20/4/2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Pháp lệnh này có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2007. Tại Khoản 2 Điều 27 của Pháp lệnh cũng đã nêu rõ kể từ ngày 01/7/2007 Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 của Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã hết hiệu lực thi hành.

2. Điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn quy định:

“1. Hai năm một lần trong mỗi nhiệm kỳ của HĐND cấp xã, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã.

…

3. Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã gửi kết quả lấy phiếu tín nhiệm và kiến nghị của mình tới HĐND cùng cấp và các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.”

Việc lấy phiếu tín nhiệm quy định tại Điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn là một trong những hình thức nhằm thực hiện Điều 71 của Luật Tổ chức HĐND và UBND. Đây là một kênh thông tin quan trọng để trên cơ sở đó Ban thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã xem xét, kiến nghị Thường trực HĐND cấp xã trình HĐND cùng cấp bỏ phiếu tín nhiệm tại kỳ họp HĐND, nếu tại kỳ họp HĐND mà người được đưa ra bỏ phiếu tín nhiệm không được quá nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân tín nhiệm thì cơ quan hoặc người đã giới thiệu để bầu người đó có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định việc miễn nhiệm, bãi nhiệm người không được Hội đồng nhân dân tín nhiệm (khoản 2, Điều 65 của Luật Tổ chức HĐND và UBND).

Hiện nay, Bộ Nội vụ và Ban thường trực Ủy ban trung ương MTTQ Việt Nam đang khẩn trương dự thảo văn bản hướng dẫn việc lấy phiếu tín nhiệm quy định tại Điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn để trình Chính phủ và Ủy ban trung ương MTTQ Việt Nam ban hành.

Tuy nhiên trong thời gian chờ ban hành văn bản hướng dẫn, đề nghị Sở Nội vụ thành phố Hà Nội căn cứ vào các quy định hiện hành (Điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, Điều 65 và Điều 71 của Luật Tổ chức HĐND và UBND, Điều 56 của Quy chế hoạt động của HĐND ban hành kèm theo Nghị quyết số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 2/4/2005 của Ủy ban thường vụ Quốc hội) để triển khai thực hiện quy trình lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã do Ban thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã tổ chức; quy trình bỏ phiếu tín nhiệm và quy trình bãi nhiệm, miễn nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu tại kỳ họp HĐND cấp xã.

Trên đây là ý kiến của Bộ Nội vụ gửi Sở Nội vụ thành phố Hà Nội nghiên cứu thực hiện.