Quyết định 774/QĐ-BYT của Bộ Y tế về việc phê duyệt Đề án bệnh viện vệ tinh giai đoạn 2013 - 2020

 

BỘ Y TẾ -------- Số: 774/QĐ-BYT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------------------------ Hà Nội, ngày 11 tháng 03 năm 2013

 

 

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN BỆNH VIỆN VỆ TINH GIAI ĐOẠN 2013 – 2020

------------------------

BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ

 

 

Căn cứ Luật khám bệnh, chữa bệnh ngày 23 tháng 11 năm 2009;

Căn cứ Nghị định số 63/2012/NĐ-CP ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;

Căn cứ Quyết định số 92/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án giảm quá tải bệnh viện giai đoạn 2013-2020;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý Khám, chữa bệnh,

 

 

QUYẾT ĐỊNH:

 

 

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án bệnh viện vệ tinh giai đoạn 2013 - 2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký, ban hành.

Điều 3. Các ông, bà: Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng các Cục: Quản lý Khám, chữa bệnh, Khoa học công nghệ và Đào tạo, Công nghệ thông tin; Vụ trưởng các Vụ: Tổ chức cán bộ, Kế hoạch - Tài chính, Bảo hiểm y tế; Giám đốc Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Giám đốc các bệnh viện tham gia Đề án bệnh viện vệ tinh giai đoạn 2013 - 2020 và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thủ tướng Chính phủ; - Phó TTg Nguyễn Thiện Nhân; - Ban Tuyên giáo trung ương; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ: Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch - Đầu tư; - UBND các tỉnh, thành phố tham gia Đề án; - Các Vụ, Cục, Tổng cục, Thanh tra Bộ Y tế; - Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế; - Cổng thông tin điện tử Cục QLKCB; - Lưu: VT, KCB (2)

BỘ TRƯỞNG Nguyễn Thị Kim Tiến

 

 

ĐỀ ÁN

BỆNH VIỆN VỆ TINH GIAI ĐOẠN 2013-2020
(BanhànhkèmtheoQuyếtđịnhsố774/QĐ-BYTngày11tháng3năm2013,

của BộtrưởngBộYtếvềviệcphêduyệtĐềánbệnhviệnvệtinhgiaiđoạn2013-2020)

 

Phần thứ nhất.

BỐI CẢNH XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

 

I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Trongthờigianqua, ngànhy tếnướctanóichung,hệthốngkhámbệnh, chữabệnhnóiriêngđãđạtđượcnhiềuthànhtựuquantrọng.Cơsởvậtchất, trangthiếtbịcủacác bệnhviện được đầutư, pháttriểnhơn,nhiềukỹthuật,công nghệy họctiên tiếnđượcápdụngtrong khám,chữabệnh,khảnăngtiếpcậnvới dịchvụy tếcủangườidânđượccảithiện,gópphầncứuchữa đượcnhiềungười mắcbệnh nặng, bệnh hiểm nghèo mà trước đây chưa cứu chữa được hoặc phải đi nước ngoài khám, chữa bệnh.

Tuy nhiên, bêncạnhnhữngthànhtựuđãđạtđược,hệthốngkhám,chữa bệnhcủa nước tavẫncònphảiđốimặtvớinhiềukhókhăn, bấtcập, tháchthức: Môhìnhbệnhtậtkép(bệnhlâynhiễmvàkhônglâynhiễm);nguồnlựcđầutư choytếtuycótăng,nhưngvẫnchưađápứngđượcyêucầu;số giườngbệnh/vạn dânthấphơnsovớicácnướctrongkhuvực,năm 2011đạttỷ lệ21,1giường bệnh/vạndân1;nhânlựcytếcholĩnhvựckhám chữabệnhcònthiếusovớiđịnh mứcbiênchếvànhucầuthựctế;tỷ lệbácsĩ/vạndânđạt7,22làtỷ lệthấpsovới nhiềunướctrongkhuvực;phânbốnhânlựcy tếkhôngđồngđều,cánbộcótay nghềcaothườngtậptrungchủyếuởcácthànhthị,vùngkinhtế,xãhộiphát triển,tìnhtrạngthiếunhânlựcytếphổbiếnởnhiềuđịaphương;nhiềukỹthuật yhọccaođãtriểnkhainhưngkhôngđồngđều,chủyếutậptrungởcácthành phốlớnvàởcácbệnhviệntuyếntrungương;ởtuyếndưới,vùngsâu,vùngxa cóchấtlượngdịchvụy tếthấphơnhẳnsovớivùngkinhtế pháttriển, khảnăng tiếpcậndịchvụytếchấtlượngcaocủangườidânhạnchế,dẫnđếnsựmấtcông bằngtrongchăm sócsứckhỏe,ngườidânkhôngtintưởngchấtlượngdịchvụ khámbệnh,chữabệnhtuyếndưới.

Việcvượttuyếnkhám bệnh,chữabệnhxảy rakháphổbiến,nhiềungười bệnh đếncơsởkhám chữabệnhtuyếntrungương đểkhám, chữacác bệnhmà đáng lẽcóthể đượcđiềutrịhiệuquảngay ởtuyếntỉnh, tuyếnhuyện,gây quá tải tạicác bệnhviệntuyếntrênđặcbiệtlà cácbệnhviệntrungương.

Đểgiảiquyếtnhữngkhókhăn,tháchthứcnêutrên,trongnhiềunăm qua BộY tế đãthực hiệnnhiềugiảiphápđểnângcaonănglựcytếtuyếndướithông quaviệcđẩy mạnhhoạtđộngchỉđạotuyến,hướngdẫnhỗ trợchuyênmôn, chuyểngiaokỹ thuật, luânphiêncánbộtheoĐềán1816củaBộYtế vàcácĐề áncủaChínhphủ.Nhiềubệnhviện tuyếntỉnhvà hầuhếtbệnhviệntuyếnhuyện đãđược đầutưnângcấpcơ sởvậtchất,trangthiếtbịtheoĐềán225,Đềán 47, Đềán930củaChínhphủ3.Tuynhiên,cácbệnhviệnnàycònthiếucánbộ chuyênmôncó trình độ phùhợpđể sử dụngcó hiệu quảcơsở vật chất và trang thiếtbịytế đã đượcđầutư.

Từnăm 2005BộYtếđãthíđiểm triểnkhaiĐềánbệnhviệnvệtinhvề chuyênngànhngoại khoa và nội khoa.MụctiêucủaĐềánlà tăngcườngnăng lực khámbệnh,chữabệnhchomộtsốđơn vị vệ tinh củaBệnhviện BạchMai và BệnhviệnHữu nghịViệtĐức. Hoạt độngchủyếulàđào tạo, chuyển giao kỹ thuật,cungcấptrangthiếtbịy tế,tư vấnkhám,chữabệnhtừ xa thôngquamạng Internet(Telemedicine).KếtquảcủaĐề ánthí điểm làrất tốt, các bệnhviệnvệ tinh của haibệnhviệnHữu nghị ViệtĐức,BạchMai đãtiếpnhậnđược nhiều kỹ thuật,côngnghệyhọc,nănglực cungcấpdịchvụ khám,chữabệnh được nâng cao,tỷlệ chuyểnngườibệnhlêntuyếntrêngiảm.

Thựctiễnchothấy,triểnkhaithựchiệnĐềánbệnhviệnvệ tinh làgắn thươnghiệucủa bệnhviệntuyếntrênvới bệnh viện tuyếndưới,đẩy mạnhcông tác đàotạocán bộcủatuyếndưới,chuyểngiaokỹ thuậttừ bệnhviệntuyếntrên vềbệnhviệntuyếndưới,giúpbệnhviệntuyếndướisửdụngcóhiệuquảcơsở vậtchấtđã đượcđầutư.

Xuấtpháttừcơ sởthựctiễnnêutrên,thực hiệnQuyếtđịnhcủaThủtướng ChínhphủphêduyệtĐềángiảmquátảibệnhviện,BộYtếxâydựngĐềán bệnhviệnvệ tinhgiaiđoạn2013-2020.

II. MỘT SỐ KHÁI NIỆM

Mộtsốtừ ngữtrong Đề ánnàyđược hiểunhưsau:

1. Bệnhviện hạtnhân:Làbệnhviệntuyếntrêncó đủnănglực, đượcgiao nhiệmvụxâydựngvàpháttriểnmạnglướibệnhviệnvệtinhđểgiúpbệnhviện tuyếndướinângcaochấtlượngkhámbệnh,chữabệnh.

2. Bệnhviệnvệtinh:Làviệntuyếntỉnhhoặctuyếnhuyệncómộthoặc nhiềuđơnvịvệ tinh.

3. Đơnvịvệtinh:Làkhoa(hoặctrungtâm)thuộcbệnhviệntuyếntỉnh hoặcbệnhviệntuyếnhuyệnđượcbệnhviệnhạtnhânlựachọnđỡđầu,hỗtrợ đàotạo,chuyểngiaokỹthuật,tưvấnđểhoànthiệncơcấutổchức,nhânlực,cơ sởvậtchất,trangthiếtbị,nănglựcvàkhảnăngcungcấpdịchvụkhámbệnh, chữa bệnhtheomôhìnhbệnhviệnhạtnhân.

III. CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

1. Luậtkhámbệnh,chữa bệnhnăm2009;

2. Nghịđịnhsố63/2012/NĐ-CPngày31tháng8năm2012của Chính phủquyđịnhchức năng,nhiệmvụ,quyềnhạnvà cơ cấutổchứccủaBộYtế;

3. Quyếtđịnhsố92/QĐ-TTgngày09tháng01năm2013củaThủtướng ChínhphủPhêduyệtĐề ángiảmquá tảibệnhviện giaiđoạn2013-2020.

 

Phần thứ hai.

MỤC TIÊU VÀ PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN

 

I. MỤC TIÊU CHUNG

Nângcaonănglựcvềkhám bệnh,chữabệnhchocácbệnhviệnvệtinh, thôngquacáchoạtđộngđàotạo,chuyểngiaokỹthuật,cảitạocơsởvậtchất, nângcấptrangthiếtbịytế,giúpngườidânđượckhámbệnh,chữabệnhchất lượngcaotạicác bệnhviệnvệtinh,khôngphảilêntuyếntrên;trước mắttậptrung ưutiên5chuyênkhoa: Ungbướu,ngoạichấnthương,timmạch,sảnvànhi.

II. MỤC TIÊU CỤ THỂ

1. Hình thànhvà phát triểnmạng lưới bệnhviện vệ tinhgồm một sốbệnh việntrựcthuộcBộYtế,SởYtếthànhphốHồChíMinh,SởYtếHàNộivà mộtsốtỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngvềcácchuyênkhoahiệnđangquá tảitrầmtrọng:Ungbướu,ngoạichấnthương,timmạch,sảnvànhi.

2. Nângcaonănglựckhámbệnh,chữabệnhcủacácbệnhviệnvệtinh thôngquaviệctăngcườngđàotạo,chuyểngiaokỹthuậtvàtưvấnkhám,chữa bệnhtừxabằngcôngnghệthôngtin(Telemedicine),đếnnăm2015đạtcácchỉ tiêucụthểnhưsau:

a) Vềđàotạo,100%cánbộ,nhânviêny tếtrongnhóm tiếpnhậnkỹ thuật củabệnhviệnvệ tinhđược đàotạovề chuyênmônphù hợp;

b) 100%cácbệnh viện hạtnhân và bệnh viện vệ tinhthực hiệnđượcviệc đàotạovà tư vấnkhám,chữa bệnhtừ xa bằngcôngnghệ thôngtin;

c) Giảmtốithiểu15%tỷlệchuyểntuyếntừbệnhviệnvệtinhlênbệnh việnhạtnhânsovớitrướckhithựchiệnĐềán(năm2012);100%bệnhviệnhạt nhânthựchiệnviệcchuyểnbệnhnhânởgiaiđoạnhồiphụcvề bệnhviệnvệ tinh,giúprútngắnthờigianđiềutrịtrungbìnhhợplýtạibệnhviệnhạtnhân.

d) Bảođảm 100%cáckỹ thuậtmàbệnhviệnhạtnhânđãchuyểngiaocho bệnhviệnvệ tinhđược bệnhviệnvệ tinhtựthựchiệntốtvàduytrìbềnvững;

3. Cácbệnhviệnhạtnhânvàbệnhviệnvệtinhđượcđầutưvềnhânlực, cơsởvậtchất,trangbịthiếtbịytế,phươngtiệnchuyểntuyến,côngnghệthông tinđểbảođảmviệcchuyểngiao,tiếpnhậnkỹthuậtcóhiệuquảcaovàbền vững.

III. PHẠM VI ĐỀ ÁN

1. Phạmvichuyênmôn:Tậptrungđầutư vào5chuyênkhoacó côngsuất sửdụnggiườngbệnhquácao:Ungbướu,ngoạichấnthương,timmạch,sảnvà nhi.

2. Thờigianvàđịa bàntriểnkhai:

a) Giaiđoạn2013-2015:Ưutiênđầutư45bệnhviệntuyếntỉnhlàbệnh việnvệtinhcủa14bệnhviệnhạtnhân(09bệnhviệntrựcthuộcBộYtếvà05 bệnhviệntrực thuộcSở Ytế thànhphốHồChíMinh).

b) Giaiđoạn2016–2020:Tiếptục duytrì kếtquảcủaĐềánbệnh việnvệ tinhgiaiđoạn2013-2015,đồngthờicăncứvàothựctrạngquátảibệnhviện, điềukiệnkinhtếxã hộiđể mở rộngĐề án.

 

Phần thứ ba.

NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỀ ÁN

 

A. THÀNH LẬP MẠNG LƯỚI BỆNH VIỆN VỆ TINH

I. TIÊU CHÍ LỰA CHỌN BỆNH VIỆN VỆ TINH

1. Đạidiệnchocácvùngmiền,cótầmảnhhưởngvớicácbệnhviệnlân cận.

2. Mậtđộdâncưđông, giaothôngthuậnlợi.

3. Phù hợp quy hoạch phát triển mạng lưới chuyên khoa, chương trình mục tiêu quốc gia về y tế.

4. Cóđiềukiệncơsởvậtchất,trangthiếtbị,nhânlực,nănglựcchuyên môn,đủkhảnăngpháttriểnthànhvệtinhtheoyêucầuchuyênmôncủachuyên khoađược lựa chọn.

5. Cótỷlệ chuyểntuyếnlênbệnhviệnhạtnhâncao.

6. CósựcamkếtvàquyếttâmthamgiathựchiệnđềáncủalãnhđạoỦy bannhândântỉnh,SởYtế và cácbệnhviệndựkiếnthamgia đềán.

7. Các điềukiệnkháctheoyêucầuđặcthùcủa chuyênkhoavệ tinh.

II. MẠNG LƯỚI BỆNH VIỆN VỆ TINH THEO CHUYÊN KHOA

1. Chuyên khoa ung bướu

a) Bệnhviệnhạtnhân:BệnhviệnK,BệnhviệnUngbướuthànhphốHồ ChíMinh,BệnhviệnBạchMai,Bệnhviệnđa khoa trungươngHuế;

b) Bệnhviệnvệ tinh,gồm20 bệnhviện:

- 06bệnhviệnvệtinhcủabệnhviệnK:Bệnhviệnđakhoacáctỉnh:Hòa Bình,BắcNinh,PhúThọ,NinhBình,BệnhviệnđakhoaBãiCháy-tỉnhQuảng Ninh và BệnhviệnUngbướuNghệ An;

- 06bệnhviệnvệtinhcủaBệnhviệnUngbướuthànhphốHồChíMinh: BệnhviệnUngbướuCầnThơ,Bệnhviệnđakhoacáctỉnh:KhánhHòa,Bình Định, ĐồngNai, KiênGiangvàBệnhviện Quâny175thànhphốHồChíMinh;

- 05bệnhviệnvệtinhcủaBệnhviệnBạchMai:Bệnhviệnđakhoacác tỉnh:VĩnhPhúc,BắcGiang, TháiBình, ThanhHóa và Hà Tĩnh;

- 03bệnhviệnvệtinhcủaBệnhviệnđakhoatrungươngHuế:Bệnhviện đa khoa cáctỉnh:QuảngTrị, QuảngNamvà KonTum.

2. Chuyên khoa ngoại - chấn thương

a) Bệnhviệnhạtnhân:BệnhviệnHữu nghịViệtĐức,Bệnhviệnđakhoa trungươngHuế,BệnhviệnChợRẫy,BệnhviệnChấnthươngchỉnhhìnhthành phốHồChíMinh.

b) Bệnhviệnvệ tinh,gồm18 bệnhviện:

- 06bệnhviệnvệtinhcủaBệnhviệnHữunghịViệtĐức:Bệnhviệnđa khoacáctỉnh:TháiBình,NinhBình,QuảngNinh,HàGiang,ĐiệnBiênvàBắc Giang;

- 06bệnhviệnvệtinhcủabệnhviệnđakhoatrungươngHuế:Bệnhviện đakhoacáctỉnh ThừaThiênHuế,QuảngTrị,HàTĩnh,QuảngNam,KonTum và PhúYên;

- 02bệnhviệnvệtinhcủaBệnhviệnChợRẫy:Bệnhviệnđakhoacác tỉnhĐồngNaivàTiềnGiang;

- 04bệnhviệnvệtinhcủaBệnhviệnChấnthươngchỉnhhìnhthànhphố HồChíMinh:BệnhviệnđakhoatỉnhKhánhHòa,KiênGiang,Đăk Lăkvà BệnhviệnQuâny175.

3. Chuyên khoa tim mạch

a) Bệnhviệnhạtnhân:BệnhviệnBạchMai(ViệnTim Mạch),Bệnhviện E(TrungtâmTimmạch),BệnhviệnđakhoatrungươngHuế,BệnhviệnChợ Rẫy,BệnhviệnNhândânGia Định thànhphốHồChíMinh.

b) Bệnhviệnvệ tinh,gồm17 bệnhviện:

- 05bệnhviệnvệtinhcủabệnhviệnBạchMai(ViệnTimMạch):Bệnh việnđakhoaXanhPôn–thànhphốHàNội,BệnhviệnđakhoacáctỉnhQuảng Ninh, Hòa Bình, NinhBình và PhúThọ;

- 04bệnhviệnvệtinhcủaBệnhviệnE(Trungtâm Timmạch):Bệnhviện đa khoacác tỉnh:TháiBình,Thanh Hóa,BắcGiang vàBệnhviệnHữu nghịViệt Tiệp- HảiPhòng.

- 03bệnhviệnvệ tinhcủaBệnhviệnđakhoaTrungươngHuế:Bệnhviện đa khoa cáctỉnhQuảngTrị, QuảngNamvà PhúYên;

- 03bệnhviệnvệ tinhcủaBệnhviệnChợRẫy:Bệnhviệnđa khoacác tỉnhKhánhHòa, TiềnGiang và Đakhoa ThốngNhấttỉnhĐồngNai;

- 02bệnhviệnvệtinhcủaBệnhviệnNhândânGiaĐịnhTP.Hồ Chí Minh:BệnhviệnđakhoatỉnhLâm ĐồngvàTrungtâm YtếLiêndoanhdầukhí ViệtNga.

4. Chuyên khoa sản

a) Bệnh viện hạt nhân: Bệnh viện Phụ sản trung ương, Bệnh viện Từ Dũ thành phố Hồ Chí Minh.

b) Bệnhviệnvệ tinh,gồm9 bệnhviện:

- 07BệnhviệnvệtinhcủabệnhviệnPhụsảntrungương:BệnhviệnSản NhicáctỉnhNinhBình,VĩnhPhúc,BắcGiang,bệnhviệnPhụSảncác tỉnh: NamĐịnh,HảiDương,BệnhviệnđakhoatỉnhHàTĩnhvàBệnhviệnđakhoa khuvực BãiCháytỉnhQuảngNinh;

- 02bệnhviệnvệtinhcủaBệnhviệnTừDũ-thànhphốHồChíMinh: BệnhviệnPhụsảnTiềnGiangvà BệnhviệnđakhoatỉnhNinhThuận.

5. Chuyên khoa nhi

a) Bệnhviệnhạtnhân:BệnhviệnNhitrungương,BệnhviệnNhiđồng1 và BệnhviệnNhiđồng2- thànhphốHồChíMinh.

b) Bệnhviệnvệ tinh,gồm10 bệnhviện:

- 05bệnhviệnvệtinhcủaBệnhviệnNhiTrungương:BệnhviệnNhicác tỉnh:HảiDương,TháiBình,BệnhviệnSảnNhicáctỉnh:NinhBình,BắcGiang và VĩnhPhúc;

- 03bệnhviệnvệtinhcủaBệnhviệnNhiđồng1:Bệnhviệnđakhoatỉnh LongAn,Bệnhviện SảnNhiCàMauvàBệnhviệnNhiCầnThơ;

- 02bệnhviệnvệtinhcủaBệnhviệnNhiđồng2thànhphốHồChíMinh: BệnhviệnNhiĐồngNai,Bệnhviệnđa khoa tỉnhNinhThuận.

B. CÁC HOẠT ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ

I. ĐÀO TẠO

1. Bệnh viện hạt nhân

a) Khảosát,đánhgiánănglực,trìnhđộ,nhucầuđàotạo,cơcấutổchức vànhânlựccủabệnhviệnvệtinhtheochuyênkhoađểlậpkếhoạchđàotạovà tưvấnvềviệc hoànthiệncơcấutổchứcphùhợpchobệnhviệnvệ tinh;

b) Nộidungđàotạo:

- Lĩnhvựcchuyênmônthuộcchuyênkhoavệtinh:Ungbướu,timmạch, ngoạichấnthương, sảnvà nhi;

- Lĩnhvựcchuyênmônhỗtrợ:Gâymêhồisức,cấpcứuhồisức,chẩn đoánhìnhảnh,nộisoi,hóasinh,huyếthọc,visinh,giảiphẫubệnh-tếbàohọc và cáclĩnhvựcliênquankhác;

- Kỹnăngquảnlýbệnhviện,lậpkếhoạch,phươngphápgiảngdạy...

c) Biênsoạnvàinấntài liệu:

- Xâydựng,chuẩnhóachươngtrình,nộidungtàiliệuđàotạoliên tục thuộc cáclĩnhvực thực hiệntrongĐề án;

- Xâydựng,hoànthiệnvàtriểnkhaiápdụngcáchướngdẫnchẩnđoán, điềutrịvàquytrìnhkỹthuậtchuyênmônthuộccáclĩnhvựcthựchiệntrongĐề án;

- Bảođảmcáchướngdẫnchẩnđoán,điềutrị,quytrìnhkỹthuậtchuyên môn,chươngtrìnhvàcáctàiliệuđàotạođượcBộtrưởngBộYtếphêduyệt trướckhitổchứcápdụngđàotạothốngnhấttronghệthốngcáccơsởkhám bệnh,chữa bệnh.

d) Tiếnhànhtổchứcđàotạovềlýthuyếtvàthựchànhtạibệnhviệnvệ tinhvàtạibệnhviệnhạtnhân,vớiđốitượngđàotạolà:Bácsĩ,kỹthuậtviên, nhânviênytế củabệnhviệnvệ tinhsẽ thamgia tiếpnhậnchuyểngiaokỹthuật.

2. Bệnh viện vệ tinh

a) Cótráchnhiệmcử đủ sốlượng cánbộ, nhânviênytế thamdự các khóa đàotạodobệnhviệnhạtnhântổchứcđểbảođảmđượcviệctiếpnhậnchuyển giaokỹthuậthiệuquả;

b) Hoànthiệnvềcơcấutổchứcnhânlựctheotưvấncủabệnhviệnhạt nhân;

c) Nếucầnthiếtthìcóchếđộưuđãiphùhợpđểđộngviêncáccánbộ, nhânviênbệnhviệnthamgia đàotạo, tiếpnhậnchuyểngiaokỹthuật.

II. CHUYỂN GIAO KỸ THUẬT

1. Bệnh viện hạt nhân

a) Xây dựng,hoànthiệnquytrìnhchuyểngiaocácgóikỹthuậtcôngnghệ theoquyđịnh ;

b) Tổchứcchuyểngiaocácgóikỹthuậtchobệnhviệnvệtinh.Saukhi chuyểngiaokỹthuậtphảibảođảm chobệnhviệnvệtinhtựthựchiệnđượccác kỹthuậtđã chuyểngiao;

c) Thực hiệnchuyển tuyến người bệnhở giaiđoạn hồiphụcvề điều trịtại bệnhviệnvệ tinh;

d) Đánhgiáhiệuquảchuyểngiao,tiếpnhậncácgóikỹthuậtgiữa các bệnhviệnhạtnhânvà bệnhviệnvệ tinh.

2. Bệnh viện vệ tinh

a) Chuẩnbịcácđiềukiệncơsởvậtchất,trangthiếtbị,nhânlựcđểtiếp nhậnchuyểngiaokỹthuậtcủa bệnhviệnhạtnhân;

b) Phảitựthựchiệnvàbảođảmduytrìbềnvữngcáckỹthuậtđã tiếp nhậnchuyểngiaotừbệnhviệnhạtnhân;

c) Khôngchuyểnlêntuyếntrêncácloạihìnhbệnhtậtthuộclĩnhvựckỹ thuậtđãtiếpnhậnchuyểngiao, trừ các trườnghợpvượtquá khả năng.

III. ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

1. Bệnhviệnhạtnhân

a) Triểnkhaiứngdụngcôngnghệthôngtintrongquảnlýbệnhviện,bao gồmđầutưcơsởhạtầngcôngnghệthôngtinvàxâydựngphầnmềmtinhọc ứngdụng;

b) TrêncơsởĐềántưvấnkhám,chữa bệnhtừ xa bằngcôngnghệthông tin (Đề án Telemedicine) của Bộ Y tế, xây dựng và triển khai Dự án TelemedicinecủabệnhviệnđểkếtnốivớicácbệnhviệnthamgiaĐềánnhằm traođổithôngtin(baogồmcảthôngtinchuyểntuyến), đàotạo, hộichẩn, tư vấn chuyênmôngiữacácbệnhviệnvệtinhvàbệnhviệnhạt nhân,kếtnốitrong nước và nướcngoài;

c) Cótráchnhiệmtổchứcđàotạo,hộichẩn,tưvấnchuyênmônvớicác bệnhviệnvệ tinhthôngqua Telemedicine theođề nghịcủabệnhviệnvệtinh.

2. Bệnhviệnvệtinh

a) Triểnkhaiứngdụngcôngnghệthôngtintrongquảnlýbệnhviện,bao gồmđầutưcơsởhạtầngcôngnghệthôngtinvàxâydựngphầnmềmtinhọc ứngdụng;

b) TriểnkhaixâydựngDựánTelemedicinecủabệnhviệnphùhợpvới ĐềánTelemedicinecủaBộYtế,bảođảmkếtnốivớibệnhviệnhạtnhânvàcác bệnhviệnvệ tinhkhác;

c) Đềxuấtvớibệnhviệnhạtnhânvềviệcđàotạo,hộichẩn,tư vấn chuyênmônvớicácbệnhviệnhạtnhân thôngqua Telemedicine.

IV. NÂNG CẤP CƠ SỞ HẠ TẦNG, TRANG THIẾT BỊ

1. Bệnh viện hạt nhân

a) Tổchứckhảosátvềcơsởvậtchất,trangthiếtbị,phươngtiệnchuyển tuyếntạicácđơnvịvệtinhđểxácđịnhyêucầuvềcơsởvậtchất,danhmục trangthiếtbịcầnbổsung;

b) Tưvấnđầutưxâydựng,cảitạonângcấpcơsởvậtchấtvàcungứng đủtrangthiếtbịthiết yếu theo các chuyên khoa cho các bệnh viện vệ tinh để phục vụ việc tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật;

c) Bảođảm cóđủtrangthiếtbịvănphòng,trangthiếtbịgiảngdạyđểđáp ứngyêucầuđàotạochobệnhviệnvệ tinh.

2. Bệnh viện vệ tinh

a) Phốihợpvớibệnhviệnhạtnhânthựchiệnviệckhảosátvềcơsởvật chất,trangthiếtbị,phươngtiệnchuyểntuyếntạibệnhviệnđểxácđịnhyêucầu vềcơsởvậtchất,danhmụctrangthiếtbịcầnbổsungphụcvụviệctiếpnhận chuyểngiaokỹthuật;

b) Đầutư xây dựng, cảitạonângcấpcơsởvậtchấtvàcungứngđủtrang thiếtbịcầnthiếttheocác chuyênkhoa.

V. CỦNG CỐ, KIỆN TOÀN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CHỈ ĐẠO TUYẾN

1. Cácbệnhviệnhạtnhânvàcácbệnhviệnvệtinhphảicủngcố,kiện toànđơnvị(trungtâm,phònghoặcbộphận)đàotạo,chỉđạotuyếncủabệnh viện;

2. Duytrìcáchoạtđộngchỉđạotuyến,đàoliêntục,hộithảo,hộinghị chuyênmôn,nghiêncứukhoahọc,thôngtinhaichiềugiữabệnhviệnhạtnhân vàbệnhviệnvệtinh,giữacácbệnhviệntrongmạnglướivệtinh nhằmtăng cườnghợptác, chiasẻ kinhnghiệmchuyênmôn;

3. Lồngghépcóhiệuquảvớicáchoạtđộngnângcaonănglực y tếtuyến dướicủacácđềánkhác(Đềán1816,Đềán47,Đềán930...)đểtăngcường hiệuquảcủa Đề án.

VI. HOÀN THIỆN CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH

1. Xâydựngcác quyđịnhvềtàichínhthựchiệnĐề án;

2. Xâydựng,hoànthiệncácquyđịnhvềphântuyếnkỹthuật,chỉ đạo tuyến,chuyểntuyến,chuyểngiaokỹthuật,tưvấnkhámbệnh,chữabệnhtừxa qua hệthốngcôngnghệ thôngtin(telemedicine);

3. Xâydựngchínhsáchthuhútcánbộnhằmtăngcườngnhânlựcchuyên mônchotuyếndưới.

VII. TRUYỀN THÔNG TƯ VẤN SỨC KHỎE

1. Tăngcườngtruyềnthôngvềcácbiệnphápphòngbệnhchủđộngcho mọingườidân,vớiphươngchâm“mọingườivìsứckhỏe”.Chútrọngtruyền thông,tưvấnvềcácbiệnphápphòngngừacácbệnhlâynhiễmvàkhônglây nhiễmnhưcác bệnhtim mạch,ungbướu,chấnthương;

2. Tổchứctruyềnthôngvềnănglực,khảnăngcungứngdịchvụkhám bệnh,chữabệnhcủacácbệnhviệnvệtinh,thuyếtphụcngườidântuânthủcác quyđịnh khámbệnh,chữa bệnhtheophântuyếnkỹthuậtcủa BộYtế.

VIII. QUẢN LÝ, GIÁM SÁT

1. Xâydựng tiêuchí,bộ côngcụgiámsát,đánh giá đểxác địnhsản phẩm, đầura của Đề ántheotừngchuyênkhoa;

2. Hàngnămkiểmtra,đánhgiátổngkếtrútkinhnghiệm,bổsungđiều chỉnhcáchoạtđộngphùhợpvàhoànthiện,pháttriểnmôhìnhbệnh việnvệ tinh.

 

Phần thứ tư.

KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

 

I. DỰ KIẾN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2013-2015

1. Đối với bệnh viện hạt nhân

a) Kinhphíđể mua sắmtrangthiếtbịytếđể phục vụcôngtác đàotạo,tập huấn, chuyểngiaokỹthuậtchocácbệnhviệnvệ tinh;

b) Kinhphíchuyểngiaokỹthuậtchobệnhviệnvệ tinh;

c) Kinhphíđểtriểnkhaicáchoạtđộngkhácnhằmbảođảmthực hiện mục tiêucủa Đề án;

2. Đốivớibệnhviệnvệ tinh

a) Kinhphínângcấpcơsởhạtầng,muasắmcáctrangthiếtbịtheomục tiêutiếpnhậnchuyểngiaokỹthuậtở bệnhviệnvệ tinh;

b) Kinhphíđể chichocánbộđàotạotạicác bệnhviệnhạtnhân;

c) Kinhphíđàotạo, tậphuấnvà tiếpnhậncác kỹthuậtđược chuyểngiao;

d) Kinhphí để triểnkhaicáchoạtđộngkhác tạibệnhviện vệtinhđểbảo đảmthực hiệnmục tiêu của Đề án.

II. NGUỒN KINH PHÍ

Ngânsáchnhànước,nguồnODAvà các nguồnvốnhợpphápkhác.

1. Đốivớicácdựánbệnhviệnvệtinhmàbệnhviệnhạtnhântrựcthuộc BộYtế,BộYtếbảođảmtheoquyđịnhcủaLuậtngânsáchnhànướcvàcác quyđịnh khác;

2. Đốivớicácdựánbệnhviệnvệtinhmàbệnhviệnhạtnhântrựcthuộc SởYtếthànhphốHồChíMinh:Dongânsáchtrungươngbổsungcómụctiêu chongânsáchđịaphươngđểthựchiệntheoquyđịnhtạiKhoản4mụcVQuyết địnhsố92/QĐ-TTgngày09tháng01năm2013củaThủtướngChínhphủphê duyệtĐề ángiảmquá tảibệnhviệngiaiđoạn2013-2020;

3. Ủybannhândâncáctỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngcótrách nhiệmbốtríngânsáchđịaphươngvàcác nguồnvốn hợpphápkhácđểcácbệnh việnvệtinhthựchiệnĐềántheoquyđịnhtạiQuyếtđịnhsố92/QĐ-TTgngày 09tháng01năm2013củaThủtướngChínhphủphêduyệtĐềángiảmquátải bệnhviệngiaiđoạn2013-2020.

 

Phần thứ năm.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

 

I. CÁC VỤ, CỤC THUỘC BỘ Y TẾ

1. Cục QuảnlýKhám,chữa bệnh

a) LàđơnvịthườngtrựcgiúpBộtrưởngBộYtếchỉđạotổchứcthực hiệnĐề ánbệnhviệnvệ tinh;

b) Làmđầumốiphốihợpvớicáccơquan,đơnvịcóliênquanxâydựng kếhoạchchitiếthàngnămthựchiệnĐềán,báocáoBộtrưởngxemxét,phê duyệtvàtổchức thực hiệncác hoạt độngsaukhi được phêduyệttheochứcnăng nhiệm vụđượcgiao;tổchứckiểmtra,đánhgiátiếnđộthựchiệnĐềán,địnhkỳ báocáo6tháng,hàngnămvàbáocáođộtxuấtvớiBộtrưởngBộYtếđểgiải quyếtkịpthờinhữngkhókhăn,vướngmắctrongquá trìnhthựchiệnĐề án;

c) Chỉđạo,hướngdẫncácbệnhviệnhạtnhânxâydựngdựáncủa đơnvị;

d) LàmđầumốitổnghợpvàphốihợpVụKếhoạch–Tàichính, Cục KhoahọccôngnghệvàĐàotạođểtổchứcthẩmđịnhdựáncủacácbệnhviện hạtnhântrực thuộc BộYtế,báocáoBộtrưởngBộYtếphê duyệt;

e) Xâydựng,trìnhcấpcóthẩmquyềnbanhànhcácvănbảnquyphạm phápluật,cácquyđịnhchuyênmôn,quytrìnhkỹthuậtliênquanđếncáchoạt độngcủa Đề án.

2. VụBảohiểmYtế

Chủtrì,phốihợpvớiBảohiểm xãhộiViệtNamvàcácvụ,cụcliênquan xâydựngcác quyđịnhvề chitrả bảohiểmytế đốivớicác dịchvụytế được tiếp nhậnvà thực hiện tạicác bệnhviệnvệtinh,trìnhLãnhđạoBộYtế phê duyệt.

3. Cục Khoahọc côngnghệ vàĐàotạo

Chủtrì,phốihợp vớiCụcQuảnlýKhám,chữabệnhvàcác đơnvịliên quanxây dựng, thẩm địnhchươngtrình,tàiliệuđàotạoliêntục,đàotạochính quyliênquanđếnĐềán.

4. Cục Côngnghệthôngtin

Chủtrì,phốihợp vớiCụcQuảnlýKhám,chữabệnhvàcác đơnvịliên quanchỉđạoviệctriểnkhaithựchiệncácnộidungứngdụngcôngnghệthông tintronghoạtđộngĐề án.

5. VụKế hoạch-Tàichính

Chủtrì,phốihợpvớiCụcQuảnlýKhám,chữabệnhtổnghợp, bốtríkinh phí,hướngdẫnhoạtđộngtàichínhcủa Đề án.

6. Vụtrangthiếtbịvà Côngtrìnhytế

Chủtrì,phốihợpvớiCụcQuảnlýKhám,chữabệnhđềxuấtviệcđầutư cơsởvậtchất,trangthiếtbịytếchocácbệnhviệnhạtnhân,bệnhviệnvệtinh để đápứngyêucầutiếpnhậnvà chuyểngiaokỹthuật.

7. VụTổchức cánbộ

Nghiêncứu,đề xuấtchínhsáchưuđãinhằmthuhút nguồnnhânlực choy tế tuyếndưới.

8. VụThôngtintruyềnthôngvà Thiđua khenthưởng

Chủtrì,phốihợpvớicácđơnvịliênquanthựchiệncácnộidungtruyền thôngvà thiđua khenthưởng của Đề án.

II. CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC BỘ Y TẾ

1. Bệnhviệnhạtnhântrực thuộc BộYtế

Căncứ vàonộidungĐềánbệnhviệntinhgiaiđoạn2013-2020củaBộY tế,cácbệnhviện hạt nhântrựcthuộcBộ Y tếcótráchnhiệmphốihợpvớicác bệnhviệnvệtinhxâydựngĐềáncụthểcủađơnvị,báocáoBộYtếxemxét phê duyệtvà tổchức thựchiệncóhiệuquảsaukhiĐề ánđượcphê duyệt.

2. Trungtâm TruyềnthôngGiáodụcsứckhỏeTrungương,BáoSứckhỏe và Đờisốngcótráchnhiệmthực hiện cácnộidungtruyềnthôngcủa Đề án.

III. SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

1. Chỉđạo,hướngdẫncácbệnhviệnhạtnhânthuộcphạmviquảnlýcủa SởYtế,xâydựngĐềáncụthểcủađơnvịtheođúngnộidungĐềánbệnhviện vệ tinhgiaiđoạn2013-2020của BộYtế;

2. TổnghợpvàtổchứcthẩmđịnhĐềáncủacácbệnhviệnhạtnhântrực thuộcSởYtế,báocáoChủtịchỦybannhândânthànhphốphêduyệt;chỉđạo cácbệnhviệnthuộcthẩmquyềnquảnlýthựchiệncóhiệuquảĐềánbệnhviện vệ tinhsaukhiđượcphê duyệt;

III. CÁC SỞ Y TẾ CÓ BỆNH VIỆN VỆ TINH

1. CăncứĐềánbệnhviệnvệtinhgiaiđoạn2013-2020củaBộYtế, phốihợpvớibệnhviệnhạtnhânxâydựng Đềáncụthểcủađịa phương, báocáo ChủtịchỦybannhândântỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngphêduyệt,bảo đảmnguồn nhânlựcvàkinhphíđốiứngđể thựchiệnĐề án.

2. Chỉđạocác bệnhviệnvệtinhthực hiệnĐề áncóhiệuquảcao.

IV. CÁC BỆNH VIỆN VỆ TINH

1. CăncứĐề ánbệnhviệnvệtinhgiai đoạn 2013- 2020của BộY tế,chủ độngđềxuấtnhucầu,xâydựngdựáncủabệnhviện,báocáoSởYtếvàbáo cáobệnhviệnhạtnhânđểtổnghợp.

2. Duy trì và phát triển các kỹ thuật công nghệ đã được chuyển giao, bảo đảm kết quả bền vững của Đề án.

3. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Đề án bệnh viện vệ tinh.

 

Phần thứ sáu.

HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI

 

Tình trạng quá tải bệnh viện gia tăng đã gây bức xúc cho người bệnh và là mối quan tâm của toàn xã hội, với nguyên nhân quan trọng là sự hạn chế về chất lượng dịch vụ khám bệnh chữa bệnh của tuyến dưới.

Đề án bệnh viện vệ tinh với mục tiêu “Nâng cao năng lực về khám bệnh, chữa bệnh cho các bệnh viện vệ tinh, thông qua các hoạt động đào tạo, chuyển giao kỹ thuật, cải tạo cơ sở vật chất, nâng cấp trang thiết bị y tế, giúp người dân được khám bệnh, chữa bệnh chất lượng cao ngay tại các bệnh viện vệ tinh, không phải lên tuyến trên; trước mắt tập trung ưu tiên 5 chuyên khoa: Ung bướu, ngoại chấn thương, tim mạch, sản và nhi” .

Thực hiện Đề án bệnh viện vệ tinh sẽ góp phần nâng cao năng lực cung cấp dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các bệnh viện vệ tinh, củng cố lòng tin của người dân với bệnh viện vệ tinh, tăng tỷ lệ người bệnh tới khám, điều trị tại bệnh viện vệ tinh, giảm tỷ lệ chuyển tuyến từ bệnh viện vệ tinh lên bệnh viện hạt nhân, tăng tỷ lệ chuyển tuyến phù hợp từ bệnh viện hạt nhân về bệnh viện vệ tinh, giảm quá tải tại bệnh viện hạt nhân ở tuyến trung ương, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân do Đảng và Nhà nước giao cho ngành Y tế./.

1 Đề án giảm quá tải bệnh viện giai đoạn 2012-2020

2 Báo cáo tổng kết ngành y tế năm 2012.

3 Quyếtđịnh số 225/2005/QĐ-TTg, Quyếtđịnhsố47/2008/QĐ-TTg,Quyếtđịnhsố930/QĐ-TTg