Công văn 985/KTNN-TH 2024 về việc xác định số liệu nợ đọng xây dựng cơ bản

Việc quản lý, theo dõi và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản (XDCB) luôn là một vấn đề được Quốc hội, Chính phủ và xã hội đặc biệt quan tâm. Kiểm toán nhà nước cũng luôn xác định đây là một trong các nội dung trọng tâm kiểm toán hằng năm. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện của các đơn vị và qua kết quả kiểm toán còn có những quan điểm khác nhau về nợ đọng XDCB. Để đảm bảo việc đánh giá, xác định nợ đọng XDCB thống nhất chung trong toàn Ngành, Tổng Kiểm toán nhà nước yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị quán triệt, thực hiện một số nội dung liên quan đến việc kiểm toán công tác quản lý, theo dõi và xử lý nợ đọng XDCB như sau:

1. Khi tiến hành các cuộc kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công, kiểm toán ngân sách địa phương, báo cáo quyết toán ngân sách năm 2023 của các Bộ, cơ quan Trung ương, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Đoàn kiểm toán có trách nhiệm làm rõ thông tin báo cáo nợ đọng XDCB do các Bộ, cơ quan Trung ương, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo, cung cấp cho Đoàn kiểm toán (trong đó báo cáo rõ, chi tiết các tiêu chí đế xác định số nợ đọng XDCB).

2. Tất cả các Đoàn kiểm toán khi đánh giá nợ đọng XDCB (nếu có) cần nhất quán xác định số nợ đọng XDCB theo tiêu chí Kế hoạch đầu tư công trung hạn “Số nợ đọng XDCB của từng Dự án đến thời điểm báo cáo được xác định bằng Tổng giá trị khối lượng thực hiện đã được nghiệm thu của dự án tại thời điểm báo cáo trừ đi số vốn lũy kế đã bố trí cho dự án đó đến năm báo cáo (gồm cả số vốn ứng trước có dự kiến thu hồi, vốn bổ sung và số vốn dự kiến bố trí Kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt”. Trên cơ sở số liệu nợ đọng XDCB theo cách xác định nêu trên, đưa ra ý kiến đánh giá và xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan, từ đó kiến nghị xử lý nợ đọng XDCB và trách nhiệm tổ chức, cá nhân phù hợp với quy định về quản lý đầu tư công.

Ngoài việc xác định và đánh giá nợ XDCB theo tiêu chí nêu trên, căn cứ điều kiện kiểm toán thực tiễn, các Đoàn kiểm toán có thể xác định thêm nợ đọng XDCB xét theo tiêu chí Kế hoạch đầu tư công hàng năm “Số nợ đọng XDCB của từng Dự án đến thời điểm báo cáo được xác định bằng Tổng giá trị khối lượng thực hiện đã được nghiệm thu của dự án tại thời điểm báo cáo trừ đi số vốn lũy kế đã bố trí cho dự án đó đến năm báo cáo (chỉ căn cứ trên Kế hoạch đầu tư công hàng năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; lưu ý số vốn lũy kế cần ngoại trừ kế hoạch vốn hàng năm đã bị hủy)”. Trên cơ sở số liệu nợ đọng XDCB theo cách xác định nêu trên để đưa ra ý kiến đánh giá, khuyến cáo chủ đầu tư và cấp có thẩm quyền trong việc cân đối nguồn, bố trí kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm trên cơ sở kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, phù hợp với quy định về quản lý đầu tư công.

3. Trong thời gian tới, khi kiểm toán báo cáo quyết toán NSNN năm 2023 tại Bộ Tài chính, Bộ KH&ĐT, trên cơ sở tổng hợp kết quả kiểm toán trong năm của KTNN tại các bộ, cơ quan trung ương, địa phương liên quan đến nợ đọng XDCB, giao Đoàn kiểm toán do Vụ Tổng hợp chủ trì phối hợp với 2 Bộ để đánh giá về cơ chế chính sách, xem xét việc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền quy định, hướng dẫn cụ thể.

Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các đơn vị kịp thời báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước (qua Vụ Tổng hợp) để xem xét, giải quyết./.