Công văn 784/CTBCA-TTHT của Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn về việc thu phí bảo vệ môi trường khi thi công công trình san nền trụ sở Uỷ ban nhân dân xã Hảo Nghĩa

Kính gửi: Công ty TNHH Đàm Thoại

Địa chỉ: Tổ ND Nà Đăng, thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn.

Ngày 21/6/2021, Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn nhận được Phiếu chuyển số 597/PC-TCT ngày 18/6/2021 của Tổng cục Thuế để trả lời cho Công ty TNHH Đàm Thoại v/v Chi cục Thuế thu phí bảo vệ môi trường khi thi công công trình san nền UBND xã Hảo Nghĩa. Vấn đề này, Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn có ý kiến như sau:

Tại Khoản 7 Điều 2 Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010 (Luật Khoáng sản) quy định:

“7. Khai thác khoáng sản là hoạt động nhằm thu hồi khoáng sản, bao gồm xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, phân loại, làm giàu và các hoạt động khác có liên quan”.

Tại Khoản 2, Điều 64, Luật Khoáng sản quy định:

“2. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường không phải đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản trong các trường hợp sau đây:

Khai thác trong diện tích đất của dự án đầu tư xây dựng công trình đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc cho phép đầu tư mà sản phẩm khai thác chỉ được sử dụng cho công trình xây dựng đó.

…”

Tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19/02/2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản quy định:

“2. Đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản theo quy định tại Nghị định này là dầu thô, khí thiên nhiên, khí than, khoáng sản kim loại và khoáng sản không kim loại.”

Tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản (Nghị định số 164) quy định:

“2. Đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản theo quy định tại Nghị định này là hoạt động khai thác dầu thô, khí thiên nhiên, khí than, khoáng sản kim loại và khoáng sản không kim loại.”

Tại Điều 3 Nghị định số 164 quy định:

“Tổ chức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản theo quy định tại Nghị định này là cơ quan thuế quản lý trực tiếp nơi có hoạt động khai thác khoáng sản.”

Tại điểm c Khoản 1 Điều 3 Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng quy định:

“c) Chi phí khác để thực hiện các công việc gồm:

… …

- Các khoản thuế tài nguyên, phí và lệ phí theo quy định;...”

Tại mục 8 phần II Điều 1 Nghị quyết số 42/2016/NQ-HĐND ngày 14/7/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn quy định mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn như sau:

“Đất khai thác để san lấp, xây dựng công trình: 1.500 đồng/m³.”

Tại mục 7 phần II Điều 1 Nghị quyết số 21/2017/NĐ-CP ngày 18/4/2017 (Nghị quyết số 21) của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn quy định mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn như sau:

“Đất khai thác để san lấp, xây dựng công trình: 1.500 đồng/m³.”

Căn cứ các quy định trên, việc Công ty TNHH Đàm Thoại thực hiện công trình san ủi mặt bằng trụ sở UBND xã Hảo Nghĩa (bao gồm hoạt động san ủi, đào đắp đất cải tạo mặt bằng) là hoạt động khai thác khoáng sản thuộc đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 164 nêu trên và phải nộp theo mức quy định tại Nghị quyết số 21/2017/NQ-HĐND. Chi cục Thuế huyện Na Rì thực hiện thu phí bảo vệ môi trường là đúng quy định và thực hiện đúng trách nhiệm của cơ quan thuế.

Đối với việc Công ty cho rằng tại thời điểm lập và phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật - dự toán là trước thời điểm Nghị định số 164 và Nghị quyết số 21 có hiệu lực nên trong tổng mức đầu tư của dự toán không có chi phí bảo vệ môi trường. Cục Thuế nhận thấy rằng, phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản đã được quy định tại Nghị định số 12/2016/NĐ-CP và Nghị quyết số 42/2016/NQ-HĐND (được ban hành và có hiệu lực trước thời điểm lập và phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật - dự toán theo Quyết định số 4039/QĐ-UBND ngày 25/10/2016). Đồng thời khoản thuế, phí, lệ phí nằm trong chi phí khác của tổng mức đầu tư xây dựng đã được quy định tại Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Do đó, các khoản thuế tài nguyên, phí, lệ phí (là các khoản thu thuộc NSNN) bắt buộc phải được tính đến trong tổng mức đầu tư xây dựng.

Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn trả lời Công ty TNHH Đàm Thoại biết và thực hiện theo đúng quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật đã trích dẫn tại công văn này./.