Tổng quan
Nội dung
Dự thảo PDF
Hồ sơ dự án
Lược đồ
Tải về

Báo lỗi

Dự thảo Luật Ngân sách Nhà nước: Quy định và Hướng dẫn Chi Tiết

Ngày cập nhật: Thứ Bảy, 13/06/2026 11:45 (GMT+7)

Lĩnh vực:	Tài chính-Ngân hàng	Nhóm dự thảo:	Dự thảo văn bản Trung ương
Lần ban hành:	Lần 1	Loại dự thảo:	Luật
Hạn gửi góp ý:	Đang cập nhật...	Link góp ý:	Gửi góp ý
Cơ quan chủ trì dự thảo:	Bộ Tài chính	Trạng thái:	Chưa thông qua
Ngày cập nhật:	12/06/2026

Phạm vi điều chỉnh

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải Dự thảo Luật

Tình trạng hiệu lực:

Tình trạng: Chưa thông qua

QUỐC HỘI

-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

---------------

Luật số: /2026/QH16

Hà Nội, ngày tháng năm 2026

LUẬT

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được sửa

đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 203/2025/QH15;

Quốc hội ban hành Luật Ngân sách nhà nước.

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Luật này quy định về lập, chấp hành, kiểm toán, quyết toán, công khai, giám sát

ngân sách nhà nước; quản lý nhà nước về đầu tư công; nhiệm vụ, quyền hạn của các

cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan trong lĩnh vực ngân sách nhà nước và

hoạt động đầu tư công.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

2. Các đơn vị sự nghiệp công lập.

3. Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến ngân sách nhà nước, hoạt động

đầu tư công.

Điều 3. Áp dụng pháp luật

1. Việc lập, chấp hành, kiểm toán, quyết toán, công khai, giám sát ngân sách nhà

nước, quản lý nhà nước về đầu tư công và hoạt động đầu tư công phải tuân thủ quy

định của Luật này, quy định của pháp luật khác có liên quan.

2. Trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

là thành viên có quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụng quy định của

điều ước quốc tế đó.

3. Việc thực hiện chương trình, dự án đầu tư công tại nước ngoài tuân thủ quy

định của điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành

viên, thỏa thuận quốc tế giữa bên Việt Nam với bên nước ngoài.

DỰ THẢO LẦN 1

4. Việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư của Nhà nước tại doanh nghiệp thực hiện

theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất,

kinh doanh tại doanh nghiệp.

5. Nhiệm vụ, dự án đầu tư do tổ chức, cá nhân tài trợ hợp pháp và yêu cầu không

đưa vào ngân sách nhà nước thì không phải thực hiện theo quy định của Luật này.

Điều 4. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương và bội chi

ngân sách địa phương cấp tỉnh. Bội chi ngân sách trung ương được xác định bằng

chênh lệch lớn hơn giữa tổng chi ngân sách trung ương không bao gồm trả nợ gốc và

tổng thu ngân sách trung ương không bao gồm vay. Bội chi ngân sách địa phương

cấp tỉnh là tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh của từng địa phương, được xác định

bằng chênh lệch lớn hơn giữa tổng chi ngân sách cấp tỉnh không bao gồm trả nợ gốc

và tổng thu ngân sách cấp tỉnh của từng địa phương không bao gồm vay.

2. Chi dự trữ quốc gia là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước để mua hàng dự

trữ quốc gia, hàng dự trữ chiến lược; chi hoạt động nhập, xuất, mua, bán, bảo quản,

bảo vệ, bảo hiểm hàng dự trữ quốc gia, hàng dự trữ chiến lược theo quy định của

pháp luật về dự trữ quốc gia.

3. Chi đầu tư phát triển là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước để đầu tư công

theo quy định của Luật nàyvà chi thực hiện nhiệm vụ đầu tư phát triển khác theo quy

định của pháp luật.

4. Chi viện trợ là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm

vụ đối ngoại, hợp tác phát triển của Nhà nước, Chính phủ Việt Nam với nước ngoài

và địa phương của Việt Nam với địa phương nước ngoài; cứu trợ nhân đạo, hỗ trợ

khẩn cấp cho nước ngoài theo quy định của pháp luật.

5. Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm

hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hỗ trợ

hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà

nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và nhiệm vụ chi

thường xuyên khác theo quy định của pháp luật.

6. Chi trả nợ lãi là nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương và ngân sách cấp tỉnh

để thanh toán các khoản lãi, phí và chi phí khác phát sinh do hoạt động vay nợ của

ngân sách cấp mình (không bao gồm lãi, phí và chi phí khác từ việc vay về cho đơn

vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp vay lại).

7. Trả nợ gốc là nhiệm vụ của ngân sách trung ương và ngân sách cấp tỉnh thanh

toán nợ gốc các khoản vay của ngân sách cấp mình (không bao gồm trả nợ gốc các

khoản vay về cho đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp vay lại). Trả nợ gốc

không tổng hợp vào chi cân đối ngân sách của từng cấp ngân sách.

8. Dự phòng ngân sách nhà nước là một khoản trong dự toán chi ngân sách chưa

phân bổ đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định ở từng cấp ngân sách.

9. Cơ quan tài chính là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước và

chuyên môn về tài chính bao gồm: Bộ Tài chính, cơ quan chuyên môn về tài chính

thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (cơ quan tài chính cấp tỉnh) và phòng có chức năng

tham mưu về tài chính thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã (cơ quan tài chính cấp xã).

10. Cơ quan thu ngân sách là cơ quan thuế, cơ quan hải quan và cơ quan khác

được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao hoặc ủy quyền tổ chức thực hiện nhiệm

vụ thu ngân sách nhà nước.

11. Đơn vị dự toán ngân sách là cơ quan, tổ chức, đơn vị được cấp có thẩm

quyền giao dự toán ngân sách.

12. Đơn vị dự toán cấp I là đơn vị dự toán ngân sách được Thủ tướng Chính phủ

hoặc Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách.

13. Đơn vị sử dụng ngân sách là đơn vị dự toán ngân sách được giao trực tiếp

quản lý, sử dụng ngân sách.

14. Dự toán chi còn lại của cấp ngân sách là dự toán chi của cấp ngân sách đã

được cấp có thẩm quyền quyết định nhưng hết năm ngân sách chưa phân bổ, sử dụng,

bao gồm cả dự phòng (nếu có).

15. Kết dư ngân sách trung ương, kết dư ngân sách cấp tỉnh là chênh lệch lớn

hơn giữa tổng số thu và vay của ngân sách với tổng chi và trả nợ gốc của ngân sách

sau khi kết thúc năm ngân sách.

16. Kết dư ngân sách cấp xã là chênh lệch lớn hơn giữa tổng thu ngân sách và

tổng chi ngân sách sau khi kết thúc năm ngân sách.

17. Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự

toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm

quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

18. Ngân sách trung ương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho

cấp trung ương hưởng và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của

cấp trung ương.

19. Ngân sách địa phương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho

cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa

phương và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của cấp địa

phương.

20. Phân cấp quản lý ngân sách là việc xác định phạm vi, trách nhiệm và quyền

hạn của chính quyền các cấp, các đơn vị dự toán ngân sách trong việc quản lý ngân

sách nhà nước phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội.

21. Quỹ dự trữ tài chính là quỹ của Nhà nước, hình thành từ ngân sách nhà nước

và các nguồn tài chính khác theo quy định của pháp luật.

22. Quỹ ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản tiền của Nhà nước, kể cả tiền

vay có trên tài khoản của ngân sách nhà nước các cấp tại một thời điểm.

23. Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách là quỹ do cơ quan nhà nước có

thẩm quyền quyết định thành lập, hoạt động độc lập với ngân sách nhà nước, nguồn

thu, nhiệm vụ chi của quỹ để thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.

24. Số bổ sung cân đối ngân sách là khoản bổ sung từ ngân sách cấp trên cho

ngân sách cấp dưới nhằm bảo đảm cho chính quyền cấp dưới cân đối ngân sách để

thực hiện nhiệm vụ được giao.

25. Số bổ sung có mục tiêu là khoản bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân

sách cấp dưới để hỗ trợ thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ cụ thể.

26. Kế hoạch tài chính 05 năm là tập hợp các mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ

thể, định hướng lớn trong thời hạn 05 năm về tài chính, cân đối thu, chi, bội chi, vay

và đầu tư công của ngân sách, nợ công; các giải pháp để thực hiện kế hoạch.

Kế hoạch tài chính 05 năm phân theo cấp quản lý bao gồm kế hoạch tài chính 05

năm quốc gia và kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

cấp xã không phải lập kế hoạch tài chính 05 năm.

27. Kế hoạch đầu tư công 05 năm là tập hợp danh mục các chương trình, nhiệm

vụ, dự án đầu tư công; cân đối nguồn vốn và phương án phân bổ vốn đầu tư công; các

giải pháp thực hiện kế hoạch trong thời gian 05 năm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ,

cơ quan khác ở trung ương và chính quyền địa phương.

28. Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là tài liệu trình bày các nội dung nghiên

cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi, tính hiệu quả, dự kiến nguồn vốn và mức vốn

của chương trình đầu tư công, dự án đầu tư công nhóm B, nhóm C làm cơ sở để cấp

có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư.

29. Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu

sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi, tính hiệu quả, tổng mức đầu tư, dự kiến nguồn vốn

và mức vốn của dự án quan trọng quốc gia và dự án đầu tư công nhóm A làm cơ sở

để cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư.

30. Báo cáo nghiên cứu khả thi là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu về

sự cần thiết, mức độ khả thi, hiệu quả, nguồn vốn và mức vốn của chương trình, dự

án đầu tư công làm cơ sở để cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư.

31. Chương trình, dự án đầu tư công sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước

ngoài gồm chương trình đầu tư công, dự án đầu tư, dự án hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự

án đầu tư sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài.

32. Chủ chương trình là cơ quan, tổ chức được giao chủ trì quản lý chương trình

đầu tư công.

33. Chủ đầu tư là cơ quan, tổ chức được giao trực tiếp quản lý dự án đầu tư

công.

34. Chủ trương đầu tư là quyết định của cấp có thẩm quyền về những nội dung

chủ yếu của chương trình, dự án đầu tư công, làm căn cứ để lập, trình và phê duyệt

quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công, quyết định phê duyệt báo cáo

nghiên cứu khả thi dự án đầu tư công.

35. Chương trình đầu tư công là tập hợp các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp do

Nhà nước đầu tư nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

36. Chương trình mục tiêu quốc gia là chương trình đầu tư công nhằm thực hiện

các mục tiêu kinh tế - xã hội của từng giai đoạn cụ thể trong phạm vi cả nước.

37. Cơ quan chủ quản là Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương và

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý chương trình, dự án đầu tư công.

38. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công bao gồm Chính phủ, Bộ Tài

chính, Ủy ban nhân dân các cấp.

39. Dự án đầu tư công là dự án sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công.

40. Dự án đầu tư công đặc biệt là dự án đầu tư công thực hiện theo chỉ đạo của

Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Đảng ủy Chính phủ.

41. Dự án đầu tư công khẩn cấp là dự án đầu tư công được cấp có thẩm quyền

quyết định nhằm kịp thời phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch

bệnh, thực hiện nhiệm vụ cấp bách để bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại,

nhiệm vụ chính trị của quốc gia.

42. Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, nhiệm

vụ, dự án và đối tượng đầu tư công khác theo quy định của Luật này.

43. Hoạt động đầu tư công bao gồm lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu

tư, quyết định đầu tự chương trình, nhiệm vụ, dự án đầu tư công; lập, thẩm định, phê

duyệt, giao, triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công; quản lý, sử dụng vốn đầu tư

công; nghiệm thu, thanh toán, quyết toán, bàn giao dự án đầu tư công: theo dõi và

đánh giá, kiểm tra, thanh tra kế hoạch, chương trình, nhiệm vụ, dự án đầu tư công.

44. Nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư là hoạt động để lập, thẩm định, quyết định chủ

trương đầu tư; lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án đầu tư công.

45. Nhiệm vụ quy hoạch là các hoạt động được thực hiện để lập, công bố quy

hoạch, lập, điều chỉnh quy hoạch và công bố quy hoạch điều chỉnh theo quy định của

Luật Quy hoạch.

46. Nợ đọng xây dựng cơ bản là giá trị khối lượng thực hiện đã được nghiệm thu

của chương trình, nhiệm vụ, dự án đầu tư công nhưng chưa được cấp có thẩm quyền

giao kế hoạch đầu tư công 05 năm, không bao gồm các dự án đầu tư công khẩn cấp,

dự án đầu tư công đặc biệt, dự án đã thực hiện chuyển tiếp qua kỳ kế hoạch đầu tư

công 05 năm tiếp theo.

47. Vốn đầu tư công bao gồm vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư công; vốn từ

nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để

đầu tư theo quy định của pháp luật.

48. Vốn thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư là vốn bố trí để lập, thẩm định,

quyết định chủ trương đầu tư dự án; lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án.

49. Vốn thực hiện nhiệm vụ quy hoạch là vốn bố trí để lập, công bố quy hoạch,

lập điều chỉnh quy hoạch và công bố quy hoạch điều chỉnh theo quy định của pháp

luật về quy hoạch.

50. Vốn thực hiện dự án là vốn bố trí để giải phóng mặt bằng, lập thiết kế kỹ

thuật, lập thiết kế bản vẽ thi công, lập dự toán của dự án hoặc hạng mục của dự án, tổ

chức thi công và thực hiện các công việc khác theo quyết định phê duyệt dự án.

51. Thời gian bố trí vốn thực hiện dự án đầu tư công được tính liên tục, từ năm

đầu tiên dự án được bố trí vốn thực hiện dự án cho đến năm nghiệm thu, hoàn thành

dự án, bàn giao đưa vào sử dụng, không bao gồm thời gian bố trí vốn thực hiện nhiệm

vụ chuẩn bị đầu tư và thực hiện quyết toán dự án.

Điều 5. Phạm vi ngân sách nhà nước

1. Thu ngân sách nhà nước bao gồm:

a) Toàn bộ các khoản thu từ thuế, lệ phí và các khoản phí thu từ các hoạt động

dịch vụ do cơ quan nhà nước thực hiện;

b) Các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và

tổ chức được cơ quan có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công nộp ngân sách nhà

nước theo quy định của pháp luật;

c) Các khoản viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tổ chức, cá

nhân nước ngoài cho Nhà nước, Chính phủ Việt Nam và chính quyền địa phương;

các khoản tài trợ, đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước;

d) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

2. Chi ngân sách nhà nước bao gồm:

a) Chi đầu tư phát triển, bao gồm chi đầu tư công của ngân sách nhà nước cho

các đối tượng quy tại Điều 6 của Luật này và chi đầu tư phát triển khác theo quy định

của pháp luật;

b) Chi dự trữ quốc gia;

c) Chi thường xuyên;

d) Chi trả nợ lãi;

đ) Chi viện trợ;

e) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.

3. Bội chi ngân sách nhà nước.

4. Tổng mức vay của ngân sách nhà nước, bao gồm vay bù đắp bội chi và vay để

trả nợ gốc của ngân sách nhà nước.

5. Nguồn trả nợ gốc vay của ngân sách nhà nước bao gồm các nguồn vay để trả

nợ gốc; thu ngân sách nhà nước bố trí trong dự toán; tăng thu so với dự toán, dự toán

chi còn lại của cấp ngân sách; kết dư ngân sách nhà nước.

Điều 6. Đối tượng được sử dụng vốn đầu tư công

1. Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

2. Đầu tư phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập,

tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.

3. Đầu tư và hỗ trợ hoạt động đầu tư cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích, phúc

lợi xã hội.

4. Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo phương thức đối tác công

tư (dự án PPP) theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công

tư, bồi thường, chấm dứt hợp đồng dự án PPP trước thời hạn được cấp có thẩm quyền

quyết định, chi trả phần giảm doanh thu các dự án PPP thuộc trách nhiệm của Nhà

nước, thanh toán theo hợp đồng dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp

đồng Xây dựng - Chuyển giao (dự án BT) bằng tiền.

5. Đầu tư thực hiện nhiệm vụ quy hoạch.

6. Cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho các ngân

hàng chính sách, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; hỗ trợ đầu tư cho các đối

tượng khác theo quyết định của Chính phủ hoặc quyết định của Thủ tướng Chính

phủ.

Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thực hiện đầu tư tại khoản này.

7. Bố trí vốn ngân sách địa phương để thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi

thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc trung

ương.

Chính phủ quy định về điều kiện, tiêu chí, nguyên tắc bố trí vốn để ủy thác thực

hiện chính sách tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội.

Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định về cơ chế, chính sách cụ thể và bố trí vốn

ngân sách địa phương để thực hiện chính sách này.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện ủy thác vốn ngân sách địa phương để thực

hiện chính sách ưu đãi theo quyết định của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.

8. Đối tượng được sử dụng vốn đầu tư công khác theo quy định của pháp luật có

liên quan.

Điều 7. Hệ thống ngân sách nhà nước

1. Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.

2. Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã.

Điều 8. Nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước

1. Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác thuộc ngân sách theo

quy định của pháp luật được tổng hợp đầy đủ vào cân đối ngân sách nhà nước, theo

nguyên tắc không gắn với nhiệm vụ chi cụ thể. Trường hợp có khoản thu cần gắn với

nhiệm vụ chi cụ thể theo quy định của pháp luật thì được bố trí tương ứng từ các

khoản thu này trong dự toán chi ngân sách để thực hiện. Việc ban hành chính sách

thu ngân sách phải bảo đảm nguyên tắc cân đối ngân sách trong trung hạn, dài hạn và

thực hiện các cam kết về hội nhập quốc tế.

2. Ngân sách nhà nước được cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ

phí và các khoản thu khác thuộc ngân sách phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và

góp phần tích lũy ngày càng cao để chi đầu tư phát triển; trường hợp còn bội chi thì

số bội chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân bằng thu, chi ngân sách;

trường hợp đặc biệt Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định.

3. Vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước chỉ được sử dụng cho chi đầu tư

phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên.

4. Bội chi ngân sách trung ương được bù đắp từ các nguồn sau đây:

a) Vay trong nước từ phát hành trái phiếu Chính phủ, công trái xây dựng Tổ

quốc và các khoản vay trong nước khác theo quy định của pháp luật;

b) Vay ngoài nước từ các khoản vay của Chính phủ các nước, các tổ chức quốc

tế và phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trường quốc tế, không bao gồm các khoản

vay về cho vay lại.

5. Bội chi ngân sách địa phương:

a) Chỉ ngân sách địa phương cấp tỉnh được bội chi; bội chi ngân sách địa

phương chỉ được sử dụng để đầu tư các dự án thuộc kế hoạch tài chính 05 năm đã

được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định;

b) Bội chi ngân sách địa phương được bù đắp bằng các nguồn vay trong nước từ

phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay lại từ nguồn Chính phủ vay về cho

vay lại và các khoản vay trong nước khác theo quy định của pháp luật;

c) Bội chi ngân sách địa phương được tổng hợp vào bội chi ngân sách nhà nước

và do Quốc hội quyết định.

6. Mức dư nợ vay của ngân sách địa phương:

a) Đối với các địa phương không nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương,

mức dư nợ vay không vượt quá 120% số dự toán thu ngân sách địa phương được

hưởng theo phân cấp;

b) Đối với các địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương, mức

dư nợ vay không vượt quá 80% số dự toán thu ngân sách địa phương được hưởng

theo phân cấp;

c) Trường hợp cần huy động vốn vay lớn hơn mức dư nợ vay quy định tại điểm

a và điểm b khoản này để thực hiện dự án của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp hoặc báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân

trong thời gian Hội đồng nhân dân không họp xem xét, cho ý kiến để báo cáo Chính

phủ xem xét, trình Quốc hội quyết định.

Điều 9. Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước

1. Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết

kiệm, công khai, minh bạch, công bằng; tuân thủ quy định của pháp luật về ngân sách

nhà nước; có phân công, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm của cơ

quan quản lý nhà nước các cấp.

2. Toàn bộ các khoản thu, chi ngân sách phải được dự toán, tổng hợp đầy đủ vào

ngân sách nhà nước.

3. Các khoản thu ngân sách thực hiện theo quy định của các luật về thuế, phí, lệ

phí và các khoản thu khác thuộc ngân sách theo quy định của pháp luật.

4. Các khoản chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự toán được cấp có thẩm

quyền giao, trừ trường hợp tạm cấp, tạm ứng ngân sách quy định tại Điều 63 và

khoản 2 Điều 68 của Luật này và phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi

do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.

5. Các khoản vay của ngân sách nhà nước được quản lý, cân đối chung vào quỹ

ngân sách nhà nước để sử dụng theo quy định của pháp luật và phải đảm bảo nguyên

tắc vay nợ theo quy định tại khoản 3 Điều 8 của Luật này.

6. Bảo đảm ưu tiên bố trí ngân sách cho chi đầu tư phát triển để thực hiện các

chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trong từng thời kỳ về phát triển kinh tế;

phát triển giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số;

giảm nghèo bền vững; phát triển nông nghiệp, nông thôn, y tế; chính sách dân tộc;

thực hiện mục tiêu bình đẳng giới và những chính sách quan trọng khác theo kế

hoạch tài chính 05 năm.

7. Bố trí ngân sách để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm

quốc phòng, an ninh, đối ngoại, kinh phí hoạt động của bộ máy nhà nước; các nghĩa

vụ của nhà nước trong các cam kết quốc tế, cam kết với các nhà đầu tư.

8. Ngân sách nhà nước bảo đảm cân đối kinh phí hoạt động của tổ chức chính

trị, cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội trực

thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; hỗ trợ các tổ chức xã hội thực hiện các nhiệm vụ

được Nhà nước giao.

9. Bảo đảm chi trả các khoản nợ lãi đến hạn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách

nhà nước.

10. Hoạt động đầu tư công và chi ngân sách nhà nước đầu tư các chương trình,

nhiệm vụ, dự án đầu tư công phải theo quy định của Luật này và quy định của pháp

luật khác có liên quan; đúng quy định đối với từng nguồn vốn; bảo đảm đầu tư đúng

đối tượng, tập trung, đồng bộ, chất lượng, tiết kiệm, hiệu quả và khả năng cân đối

nguồn lực; không để thất thoát, lãng phí; gắn với đánh giá đầy đủ hiệu quả kinh tế -

xã hội của chương trình, nhiệm vụ, dự án trong phân bổ, quản lý và sử dụng vốn đầu

tư công.

11. Ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ cho các quỹ tài chính nhà nước ngoài

ngân sách theo quy định của pháp luật phải phù hợp với khả năng của ngân sách nhà

nước và chỉ thực hiện khi quỹ đáp ứng đủ các điều kiện sau: Được thành lập và hoạt

động theo đúng quy định của pháp luật; có khả năng tài chính độc lập; có nguồn thu,

nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước.

Ngân sách nhà nước không hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các quỹ tài chính nhà

nước ngoài ngân sách, trừ trường hợp ngân sách nhà nước bố trí kinh phí cho các quỹ

thực hiện nhiệm vụ về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển

đổi số, xây dựng chính sách, pháp luật theo quy định của pháp luật quản lý ngành,

lĩnh vực và phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước.

Điều 10. Nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi và quan hệ

giữa các cấp ngân sách

1. Ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp xã được phân cấp

nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể.

2. Ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ

chi quốc gia, hỗ trợ địa phương chưa cân đối được ngân sách và hỗ trợ địa phương

theo quy định tại Điều 43 của Luật này.

3. Ngân sách địa phương có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ chi thuộc cấp

mình căn cứ vào nguồn thu được phân cấp. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định

việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã

phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và khả năng quản

lý của mỗi cấp trên địa bàn.

4. Việc ban hành và thực hiện chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sách

phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính, phù hợp với khả năng cân đối của ngân

sách từng cấp; việc quyết định đầu tư các chương trình, nhiệm vụ, dự án sử dụng vốn

ngân sách nhà nước phải bảo đảm trong phạm vi ngân sách theo phân cấp.

5. Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm, trừ các

trường hợp sau:

a) Ngân sách cấp trên bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp

dưới theo quy định tại Điều 42 và Điều 43 của Luật này.

b) Ngân sách cấp dưới hỗ trợ cho các đơn vị thuộc cấp trên quản lý đóng trên địa

bàn trong trường hợp cần khẩn trương huy động lực lượng cấp trên khi xảy ra thiên

tai, thảm họa, dịch bệnh và các trường hợp cấp thiết khác để bảo đảm ổn định tình

hình kinh tế - xã hội, an ninh và trật tự, an toàn xã hội của địa phương; hoặc khi các

đơn vị cấp trên quản lý đóng trên địa bàn thực hiện chức năng của mình, kết hợp thực

hiện một số nhiệm vụ theo yêu cầu của cấp dưới;

c) Sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để hỗ trợ địa phương khác khắc

phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và một số nhiệm vụ quan trọng, cấp bách

khác;

d) Sử dụng vốn đầu tư phát triển của ngân sách địa phương cho các dự án đầu tư

xây dựng công trình kết cấu hạ tầng trên địa bàn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách

cấp trên trực tiếp; hỗ trợ địa phương khác đầu tư xây dựng dự án, công trình trọng

điểm, liên kết vùng, liên kết quốc gia, liên kết quốc tế, có sức lan tỏa, tạo động lực

phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ quan trọng khác phải bảo đảm trong khả năng

cân đối ngân sách cấp mình và không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ

thuộc trách nhiệm của ngân sách cấp mình.

6. Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp trên ủy quyền cho

cơ quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp dưới thực hiện nhiệm vụ chi của mình

thì phải phân bổ và giao dự toán cho cơ quan cấp dưới được ủy quyền để thực hiện

nhiệm vụ chi đó. Cơ quan nhận kinh phí ủy quyền phải quyết toán với cơ quan ủy

quyền khoản kinh phí này.

7. Thực hiện phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia

giữa các cấp ngân sách và số bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới

trên cơ sở bảo đảm công bằng, phát triển cân đối giữa các vùng, các địa phương.

8. Trường hợp thực hiện điều ước quốc tế dẫn đến giảm nguồn thu của ngân

sách trung ương, Chính phủ trình Quốc hội điều chỉnh việc phân chia nguồn thu giữa

ngân sách trung ương và ngân sách địa phương để bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân

sách trung ương.

Điều 11. Dự phòng ngân sách nhà nước

1. Mức bố trí dự phòng từ 2% đến 5% tổng chi ngân sách mỗi cấp, trong đó chi

của ngân sách cấp trên không bao gồm chi bổ sung cân đối cho ngân sách cấp dưới,

chi của ngân sách cấp dưới không bao gồm chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp

trên (nếu có).

2. Dự phòng ngân sách nhà nước được sử dụng để:

a) Chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, cứu đói;

ứng phó, khắc phục tình trạng khẩn cấp vì lợi ích quốc gia, dân tộc, ổn định kinh tế vĩ

mô; nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh; chi dự trữ quốc gia; nhiệm vụ đối

ngoại đột xuất, cấp bách của Nhà nước; chia sẻ phần giảm doanh thu đối với các dự

án đầu tư theo phương thức đối tác công tư và các nhiệm vụ cần thiết cấp bách khác

thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp mình mà chưa được dự toán;

b) Chi hỗ trợ cho ngân sách cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ quy định tại điểm a

khoản này;

c) Chi hỗ trợ địa phương khác theo quy định tại điểm c khoản 5 Điều 10 của

Luật này.

3. Trường hợp sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước theo quy định tại khoản 2

Điều này để phân bổ cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án ngoài danh mục hoặc

mức vốn kế hoạch đầu tư công 05 năm được cấp có thẩm quyền giao thực hiện theo

quy định của Chính phủ.

4. Thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước:

a) Thủ tướng Chính phủ quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương,

định kỳ báo cáo Chính phủ để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo Quốc

hội tại kỳ họp gần nhất;

b) Ủy ban nhân dân các cấp quyết định sử dụng dự phòng ngân sách cấp mình,

định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân và báo cáo Hội đồng nhân dân cùng

cấp tại kỳ họp gần nhất.

Điều 12. Quỹ dự trữ tài chính

1. Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập quỹ dự trữ tài chính từ các nguồn

tăng thu so với dự toán, dự toán chi còn lại của cấp ngân sách, kết dư ngân sách, bố

trí trong dự toán chi ngân sách hàng năm theo khả năng cân đối ngân sách nhà nước

và các nguồn tài chính khác theo quy định của pháp luật, số dư của quỹ dự trữ tài

chính ở mỗi cấp không vượt quá 25% dự toán chi ngân sách hàng năm của cấp đó

(không bao gồm chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên nếu có).

2. Quỹ dự trữ tài chính được sử dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Cho ngân sách tạm ứng để đáp ứng các nhu cầu chi theo dự toán chi ngân

sách khi nguồn thu chưa tập trung kịp; thời gian tạm ứng tối đa không quá 12 tháng

kể từ ngày tạm ứng;

b) Cho ngân sách sử dụng để đáp ứng nhu cầu chi của ngân sách trong trường

hợp thu ngân sách hoặc vay để bù đắp bội chi ngân sách không đạt dự toán được

Quốc hội, Hội đồng nhân dân quyết định hoặc để thực hiện các nhiệm vụ phòng,

chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, ứng phó, khắc phục tình

trạng khẩn cấp vì lợi ích quốc gia, dân tộc, ổn định kinh tế vĩ mô, nhiệm vụ về quốc

phòng, an ninh và nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngoài dự toán mà sau khi sắp

xếp lại ngân sách vẫn chưa đủ nguồn; mức sử dụng trong năm tối đa không quá 70%

số dư đầu năm của quỹ;

c) Tạm ứng cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án kết cấu hạ tầng quan trọng

trên địa bàn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và phải hoàn trả trong vòng 36 tháng kể

từ ngày tạm ứng; tổng các khoản tạm ứng tối đa không quá 50% số dư đầu năm của

quỹ.

3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 13. Điều kiện thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước

1. Thu ngân sách nhà nước phải được thực hiện theo quy định của Luật này, các

luật về thuế, phí, lệ phí và quy định của pháp luật khác có liên quan.

2. Chi ngân sách nhà nước chỉ được thực hiện khi đã có trong dự toán ngân sách

được giao, trừ trường hợp tạm cấp, tạm ứng ngân sách quy định tại Điều 63 và khoản

2 Điều 68 của Luật này; đầy đủ hồ sơ, thủ tục theo quy định và đã được thủ trưởng

đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư hoặc người được ủy quyền quyết định chi và

đáp ứng các điều kiện trong từng trường hợp sau đây:

a) Đối với chi đầu tư phát triển phải đáp ứng các quy định về quản lý, sử dụng

vốn đầu tư công và quy định của pháp luật khác có liên quan;

b) Đối với chi thường xuyên phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức

chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp cơ quan, đơn

vị đã được cấp có thẩm quyền cho phép thực hiện theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách

nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí thì thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ và

phù hợp với dự toán được giao tự chủ;

c) Đối với chi dự trữ quốc gia phải bảo đảm các điều kiện theo quy định của

pháp luật về dự trữ quốc gia;

d) Đối với những gói thầu thuộc các nhiệm vụ, chương trình, dự án cần phải lựa

chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp phải tổ chức thực

hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu;

đ) Đối với những khoản chi cho công việc thực hiện theo phương thức Nhà nước

đặt hàng phải theo quy định pháp luật về giá do cấp có thẩm quyền ban hành, trừ thực

hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thực hiện theo quy định của

pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Điều 14. Kế toán, quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước

1. Thu, chi ngân sách nhà nước được hạch toán bằng Đồng Việt Nam. Trường

hợp các khoản thu, chi ngân sách nhà nước bằng ngoại tệ thì được quy đổi ra Đồng

Việt Nam theo tỷ giá hạch toán do cơ quan có thẩm quyền quy định để hạch toán thu,

chi ngân sách nhà nước tại thời điểm phát sinh.

2. Các khoản thu, chi của ngân sách nhà nước phải được hạch toán kế toán,

quyết toán đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ.

3. Kế toán và quyết toán ngân sách nhà nước được thực hiện thống nhất theo

pháp luật về kế toán, mục lục ngân sách nhà nước và quy định của Luật này.

4. Chứng từ thu, chi ngân sách nhà nước được phát hành, sử dụng và quản lý

theo quy định của pháp luật.

Điều 15. Năm ngân sách

Năm ngân sách bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12

năm dương lịch.

Điều 16. Ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong quản lý ngân

sách nhà nước

1. Các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển

đổi số trong việc lập dự toán, chấp hành, kế toán, quyết toán, công khai và giám sát

ngân sách nhà nước.

2. Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về ngân sách nhà nước được xây

dựng, triển khai thống nhất trên phạm vi cả nước, kết nối, liên thông với Cơ sở dữ

liệu quốc gia về tài chính, phục vụ công tác quản lý ngân sách thống nhất, công khai,

minh bạch theo quy định của Chính phủ.

3. Bộ Tài chính chủ trì xây dựng, hoàn thiện các hệ thống thông tin và cơ sở dữ

liệ quốc gia về ngân sách nhà nước, đầu tư công.

4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 17. Các hành vi bị cấm trong lĩnh vực ngân sách nhà nước

1. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, vụ lợi, tham nhũng hoặc thiếu

trách nhiệm làm thiệt hại đến nguồn thu ngân sách nhà nước, thất thoát, lãng phí

trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước.

2. Thu sai quy định của pháp luật về thuế, phí và lệ phí và pháp luật về các

khoản thu khác thuộc ngân sách; phân chia sai quy định nguồn thu giữa ngân sách các

cấp; giữ lại nguồn thu của ngân sách nhà nước sai chế độ; tự đặt ra các khoản thu trái

với quy định của pháp luật.

3. Chi không có dự toán, trừ trường hợp tạm cấp, tạm ứng ngân sách quy định

tại Điều 63 và khoản 2 Điều 68 của Luật này; chi không đúng dự toán ngân sách

được giao; chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi, không đúng mục đích; tự đặt ra

các khoản chi trái với quy định của pháp luật.

Yêu cầu tổ chức, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư khi chương trình, nhiệm vụ, dự án

chưa được quyết định chủ trương đầu tư, chưa được phê duyệt quyết định đầu tư;

thực hiện dự án khi chưa được giao kế hoạch đầu tư công gây nợ đọng xây dựng cơ

bản.

4. Quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, hoặc quyết định điều chỉnh

chủ trương đầu tư, quyết định điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công không

đúng quy định của pháp luật, bao gồm:

a) Quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư

không phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; không xác định được nguồn vốn

và khả năng cân đối vốn; không đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của

pháp luật.

b) Quyết định đầu tư chương trình, dự án khi chưa được cấp có thẩm quyền

quyết định chủ trương đầu tư theo quy định, trừ dự án không phải quyết định chủ

trương đầu tư theo quy định tại khoản 6 Điều 77 của Luật này; quyết định đầu tư hoặc

quyết định điều chỉnh chương trình, dự án không đúng thẩm quyền, không đúng với

các nội dung về mục tiêu, địa điểm, vượt mức vốn đầu tư công trong chủ trương đầu

tư đã được cấp có thẩm quyền quyết định;

c) Chủ chương trình, chủ đầu tư thông đồng với tổ chức tư vấn, nhà thầu dẫn tới

quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư chương trình, dự án gây thất thoát,

lãng phí vốn, tài sản của Nhà nước, tài nguyên của quốc gia; làm tổn hại, xâm phạm

lợi ích hợp pháp của công dân và của cộng đồng.

5. Thực hiện vay trái với quy định của pháp luật; vay vượt quá khả năng cân đối

của ngân sách.

6. Sử dụng ngân sách nhà nước để cho vay, tạm ứng, góp vốn trái với quy định

của pháp luật.

7. Trì hoãn việc chi ngân sách nhà nước khi đã bảo đảm các điều kiện chi theo

quy định của pháp luật.

8. Hạch toán sai pháp luật về kế toán và mục lục ngân sách nhà nước.

9. Lập, trình dự toán, quyết toán ngân sách nhà nước chậm so với thời hạn quy

định.

10. Phê chuẩn, xét duyệt quyết toán ngân sách nhà nước sai quy định của pháp

luật.

11. Xuất quỹ ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước mà khoản chi đó không

có trong dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định, trừ trường hợp tạm cấp,

tạm ứng ngân sách quy định tại Điều 63 và khoản 2 Điều 68 của Luật này.

12. Cố ý báo cáo, cung cấp thông tin không đúng, không trung thực, không

khách quan ảnh hưởng đến việc lập, thẩm định, quyết định kế hoạch, chương trình,

dự án, theo dõi, đánh giá, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong triển khai thực

hiện kế hoạch, chương trình, nhiệm vụ, dự án.

13. Cản trở việc phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về ngân sách nhà nước.

14. Hành vi bị cấm khác trong lĩnh vực ngân sách nhà nước theo quy định của

pháp luật khác có liên quan.

Chương II

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ TRÁCH NHIỆM,

NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Điều 18. Nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội

1. Làm luật, nghị quyết và sửa đổi luật, nghị quyết trong lĩnh vực tài chính -

ngân sách.

2. Quyết định chính sách cơ bản về tài chính - ngân sách; quy định, sửa đổi hoặc

bãi bỏ các thứ thuế; quyết định mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ công, nợ chính

phủ.

3. Quyết định kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia và điều chỉnh tổng thể kế

hoạch tài chính 05 năm quốc gia theo quy định tại khoản 1 Điều 48 và khoản 1 Điều

51 của Luật này.

4. Quyết định dự toán ngân sách nhà nước hằng năm:

a) Tổng số thu ngân sách nhà nước bao gồm thu nội địa, thu dầu thô, thu từ hoạt

động xuất khẩu và nhập khẩu, thu viện trợ không hoàn lại;

b) Tổng số chi ngân sách nhà nước bao gồm chi ngân sách trung ương và chi

ngân sách địa phương; chi tiết theo chi đầu tư phát triển, chi dự trữ quốc gia, chi

thường xuyên, chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính; dự phòng

ngân sách;

c) Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương và bội chi

ngân sách địa phương, chi tiết từng địa phương; nguồn bù đắp bội chi ngân sách nhà

nước;

d) Tổng mức vay của ngân sách nhà nước bao gồm vay để bù đắp bội chi ngân

sách nhà nước và vay để trả nợ gốc của ngân sách nhà nước;

đ) Nguồn trả nợ gốc vay của ngân sách trung ương.

5. Quyết định phân bổ ngân sách trung ương hằng năm:

a) Tổng số chi ngân sách trung ương bao gồm các khoản đã phân bổ chi tiết và

các khoản chưa phân bổ chi tiết; chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, chi dự trữ

quốc gia, chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính; dự phòng ngân

sách;

b) Dự toán chi của từng Bộ, cơ quan ngang Bộ và cơ quan khác ở trung ương,

chi tiết theo chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia, chi viện trợ ;

c) Mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách từng địa phương bao

gồm bổ sung cân đối ngân sách và bổ sung có mục tiêu.

6. Quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân

sách từng địa phương đối với các khoản thu quy định tại khoản 2 Điều 36 của Luật

này.

7. Quyết định chủ trương đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan

trọng quốc gia được đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, trừ dự án quy định tại điểm

b khoản 3 Điều 75 của Luật này; quyết định điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án quan

trọng quốc gia quy định tại khoản 3 Điều 75 của Luật này.

8. Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước theo quy định tại khoản 1

Điều 64 của Luật này.

9. Phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm.

10. Giám sát việc thực hiện ngân sách nhà nước, chính sách cơ bản về tài chính -

ngân sách quốc gia, nghị quyết của Quốc hội về ngân sách nhà nước, kế hoạch tài

chính 05 quốc gia, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia.

11. Bãi bỏ văn bản của Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ,

Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao về

lĩnh vực tài chính - ngân sách trái với Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc hội.

Điều 19. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

1. Ban hành pháp lệnh, nghị quyết về lĩnh vực tài chính - ngân sách theo quy

định của pháp luật.

2. Cho ý kiến về dự án luật, nghị quyết và các báo cáo, dự án khác về lĩnh vực

tài chính - ngân sách do Chính phủ trình Quốc hội.

3. Ban hành nghị quyết về Quy chế lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chính

05 năm quốc gia, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung

ương và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm.

4. Cho ý kiến về các chế độ chi ngân sách quan trọng, phạm vi ảnh hưởng rộng,

liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của đất nước do Chính phủ

trình.

5. Quyết định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi ngân sách nhà

nước và được sửa đổi, bổ sung định kỳ 05 năm hoặc do Ủy ban Thường vụ Quốc hội

quyết định.

6. Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội; pháp lệnh, nghị quyết

của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về lĩnh vực tài chính - ngân sách.

7. Đình chỉ việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ

tướng Chính phủ về lĩnh vực tài chính - ngân sách trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết

của Quốc hội và trình Quốc hội tại kỳ họp gần nhất quyết định việc bãi bỏ các văn

bản đó.

8. Bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

về lĩnh vực tài chính - ngân sách trái với pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường

vụ Quốc hội.

9. Bãi bỏ các nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về lĩnh vực tài chính -

ngân sách trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội và pháp lệnh, nghị quyết

của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Điều 20. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc

hội

1. Thẩm tra dự án luật, nghị quyết, pháp lệnh và các báo cáo, dự án khác về lĩnh

vực tài chính - ngân sách do Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao.

2. Chủ trì thẩm tra dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách

trung ương, phương án điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước, báo cáo về thực hiện

ngân sách nhà nước và quyết toán ngân sách nhà nước, nguyên tắc, tiêu chí và định

mức phân bổ chi ngân sách nhà nước do Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường

vụ Quốc hội.

3. Thẩm tra các chế độ chi ngân sách quan trọng, phạm vi ảnh hưởng rộng, liên

quan đến việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của đất nước do Chính phủ trình

Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

4. Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết

của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về lĩnh vực tài chính - ngân sách; giám sát việc thực

hiện ngân sách nhà nước và chính sách tài chính - ngân sách.

5. Giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ,

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, văn bản quy phạm pháp luật liên tịch giữa

các cơ quan có thẩm quyền ở trung ương về lĩnh vực tài chính - ngân sách.

6. Kiến nghị các vấn đề trong lĩnh vực tài chính - ngân sách.

Điều 21. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban khác

của Quốc hội

1. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, phối hợp với Ủy ban Kinh tế

và Tài chính của Quốc hội, các cơ quan có liên quan của Chính phủ để thẩm tra dự án

luật, nghị quyết, pháp lệnh, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân

sách trung ương, báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách nhà nước, quyết toán ngân

sách nhà nước và các dự án, báo cáo khác về lĩnh vực tài chính - ngân sách được

phân công phụ trách do Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

2. Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết

của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tài chính - ngân sách; giám sát việc thực hiện

ngân sách nhà nước và chính sách tài chính - ngân sách trong lĩnh vực phụ trách.

3. Kiến nghị các vấn đề về tài chính - ngân sách trong lĩnh vực phụ trách.

Điều 22. Nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm toán nhà nước

1. Thực hiện kiểm toán ngân sách nhà nước và báo cáo kết quả kiểm toán với

Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; gửi báo cáo kiểm toán cho Chủ tịch nước,

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và cơ

quan khác có liên quan theo quy định của Luật Kiểm toán nhà nước.

2. Trình Quốc hội báo cáo kiểm toán quyết toán ngân sách nhà nước để Quốc

hội xem xét, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước.

3. Tham gia với Ủy ban Kinh tế và Tài chính, cơ quan khác của Quốc hội, Chính

phủ trong việc xem xét, thẩm tra báo cáo về dự toán ngân sách nhà nước, phương án

phân bổ ngân sách trung ương, phương án điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước

thuộc thẩm quyền của Quốc hội.

4. Trình ý kiến của Kiểm toán nhà nước để Quốc hội xem xét, quyết định dự

toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, phương án điều

chỉnh dự toán ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền của Quốc hội.

Điều 23. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước

1. Công bố luật, pháp lệnh về lĩnh vực tài chính - ngân sách.

2. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do Hiến pháp và pháp luật quy định trong

việc tiến hành đàm phán, ký kết, quyết định phê chuẩn hoặc trình Quốc hội phê chuẩn

điều ước quốc tế về lĩnh vực tài chính - ngân sách.

3. Yêu cầu Chính phủ họp bàn về hoạt động tài chính - ngân sách khi cần thiết.

Điều 24. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

1. Chủ trì tổ chức giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng và phản biện xã

hội đối với các nội dung giám sát ngân sách theo quy định của Luật này, Luật Mặt

trận Tổ quốc Việt Nam và quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Tổ chức lấy ý kiến cộng đồng về chủ trương đầu tư các chương trình, dự án

trên địa bàn theo quy định của Luật này và quy định của pháp luật về dân chủ ở cơ

sở.

Điều 25. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ

1. Trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự án luật, nghị quyết, pháp

lệnh và các báo cáo, dự án khác về lĩnh vực tài chính - ngân sách; ban hành các văn

bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực tài chính - ngân sách theo thẩm quyền.

2. Lập và trình Quốc hội quyết định kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia và điều

chỉnh kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia theo quy định tại khoản 1 Điều 48 và

khoản 1 Điều 51 của Luật này.

3. Lập và trình Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ

ngân sách trung ương hằng năm; dự toán điều chỉnh tổng thể ngân sách nhà nước

hằng năm theo quy định tại khoản 1 Điều 64 của Luật này.

4. Điều chỉnh dự toán thu, chi của một số Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở

trung ương và một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo quy định tại khoản 2

Điều 64 của Luật này.

5. Quyết định sử dụng tăng thu so với dự toán, dự toán chi còn lại của ngân sách

trung ương và báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết quả thực hiện, báo cáo Quốc

hội tại kỳ họp gần nhất theo quy định tại điểm b khoản 1 và khoản 2 Điều 71 của

Luật này.

6. Thống nhất quản lý nhà nước về ngân sách nhà nước và đầu tư công, bảo đảm

sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan quản lý ngành và địa phương trong việc thực hiện

ngân sách nhà nước và hoạt động đầu tư công.

7. Quyết định các giải pháp và tổ chức điều hành thực hiện ngân sách nhà nước

và đầu tư công được Quốc hội quyết định; kiểm tra việc thực hiện ngân sách nhà

nước; báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tình hình thực hiện ngân

sách nhà nước, các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia do

Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư.

8. Báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tài chính - ngân sách khi

có yêu cầu.

9. Quy định quy trình, thủ tục lập dự toán, phân bổ ngân sách; bổ sung dự toán

ngân sách trong năm; thu nộp, kiểm soát, thanh toán chi ngân sách, quyết toán ngân

sách; ứng trước dự toán ngân sách năm sau; sử dụng dự phòng ngân sách; sử dụng

quỹ dự trữ tài chính và các quỹ tài chính khác của Nhà nước theo quy định của Luật

này và quy định của pháp luật khác có liên quan.

10. Quyết định những chế độ chi ngân sách quan trọng, phạm vi ảnh hưởng rộng,

liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của cả nước sau khi xin ý kiến

Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

11. Quyết định các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách thực hiện thống

nhất trong cả nước, không bao gồm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi của ngành, lĩnh

vực; đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách, để phù hợp đặc điểm

của địa phương, quy định khung và giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định cụ

thể, trừ trường hợp có quy định khác của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực.

12. Xây dựng các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách trình Ủy

ban Thường vụ Quốc hội quyết định làm căn cứ lập dự toán, phân bổ ngân sách cho

các Bộ, cơ quan ngang Bộ, các cơ quan khác ở trung ương và các địa phương.

13. Hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân trong việc thực hiện văn bản của cơ

quan nhà nước cấp trên; kiểm tra tính hợp pháp văn bản quy phạm pháp luật trong

lĩnh vực tài chính - ngân sách theo quy định của pháp luật.

14. Lập và trình Quốc hội quyết toán ngân sách nhà nước, quyết toán các chương

trình, dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư.

15. Quy định cụ thể điều kiện được bội chi ngân sách địa phương để bảo đảm

phù hợp với khả năng trả nợ của địa phương và tổng mức bội chi chung của ngân

sách nhà nước.

16. Quy định việc quản lý khoản tài trợ, đóng góp tự nguyện; khoản viện trợ

không hoàn lại cho Nhà nước, Chính phủ Việt Nam và chính quyền địa phương.

17. Quy định việc ngân sách nhà nước hỗ trợ các tổ chức xã hội thực hiện các

nhiệm vụ được Nhà nước giao.

18. Quy định việc sử dụng vốn đầu tư phát triển của ngân sách địa phương cho

các dự án đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng trên địa bàn thuộc nhiệm vụ chi

của ngân sách cấp trên trực tiếp; hỗ trợ địa phương khác đầu tư xây dựng dự án, công

trình trọng điểm, liên kết vùng, liên kết quốc gia, liên kết quốc tế, có sức lan tỏa, tạo

động lực phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ quan trọng khác.

19. Quy định việc thực hiện quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ.

20. Quy định tiêu chí phân loại dự án đầu tư công nhóm A, B và C quy định tại

khoản 2 Điều 86 của Luật này.

21. Quy định việc quản lý thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy

hoạch và dự án đầu tư công không có cấu phần xây dựng; quy định việc quản lý thực

hiện chương trình, dự án đầu tư công sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài.

22. Quyết định chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công theo quy định tại

khoản 2 Điều 76 Luật này.

23. Tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia; quyết định phân bổ

chi tiết số vốn còn lại chưa phân bổ chi tiết và dự phòng chung của kế hoạch đầu tư

công 05 năm vốn ngân sách trung ương theo quy định tại khoản 3 Điều 50 của Luật

này.

Điều 26. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ

1. Quy định việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân

sách nhà nước năm sau.

2. Căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước và phân

bổ ngân sách trung ương, quyết định giao:

a) Nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng Bộ, cơ quan ngang Bộ và cơ quan khác

ở trung ương; chi đầu tư phát triển bao gồm chi đầu tư công theo tổng mức và cơ cấu

vốn trong nước và vốn ngoài nước, chi đầu tư phát triển khác và chi tiết lĩnh vực giáo

dục - đào tạo và dạy nghề, lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển

đổi số; chi thường xuyên chi tiết theo từng lĩnh vực;

b) Nhiệm vụ thu, chi, bội chi, vay và mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho

từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo nội dung quy định tại các điểm a, b, c

và d khoản 4, điểm c khoản 5 Điều 18 của Luật này; chi đầu tư phát triển và chi

thường xuyên, chi tiết lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề, lĩnh vực khoa học,

công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

3. Quyết định phân bổ chi tiết đối với các khoản chưa phân bổ chi tiết quy định

tại điểm a khoản 5 Điều 18 của Luật này, bảo đảm kịp thời, tuân thủ đúng quy định

của pháp luật, định kỳ hằng quý báo cáo Chính phủ để báo cáo Ủy ban Thường vụ

Quốc hội và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.

4. Quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương theo quy định tại khoản 2

Điều 11 của Luật này.

5. Điều phối, lồng ghép các nguồn vốn thực hiện các chương trình đầu tư công

sử dụng vốn ngân sách nhà nước của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở

trung ương và địa phương, cơ quan, đơn vị sử dụng vốn đầu tư công nhưng không

làm thay đổi mục tiêu thực hiện của chương trình.

6. Quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định tại khoản 3 Điều 76 của

Luật này.

7. Căn cứ nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia, Nghị

quyết của Chính phủ về phân bổ chi tiết số vốn còn lại chưa phân bổ chi tiết và dự

phòng chung của kế hoạch đầu tư công 05 năm vốn ngân sách trung ương, quyết định

giao kế hoạch đầu tư công 05 năm vốn ngân sách trung ương cho các Bộ, cơ quan

ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương và tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo

quy định tại khoản 1 Điều 50 của Luật này.

Quyết định điều chỉnh kế hoạch đầu tư công 05 năm vốn ngân sách trung ương

trong phạm vi tổng mức vốn 05 năm đã được Quốc hội quyết định theo quy định tại

khoản 2 Điều 51 của Luật này.

8. Căn cứ nghị quyết của Chính phủ về phương án sử dụng nguồn tăng thu và dự

toán chi còn lại của ngân sách trung ương, quyết định giao dự toán chi ngân sách nhà

nước từ nguồn tăng thu, dự toán chi còn lại của ngân sách trung ương cho các Bộ, cơ

quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương và tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

9. Quyết định giao một Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan chủ quản thực hiện

dự án trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên.

Điều 27. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tài chính

1. Trình Chính phủ dự án luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết

của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về lĩnh vực tài chính - ngân sách, kế hoạch tài chính

05 năm quốc gia và các báo cáo, dự án khác về lĩnh vực tài chính - ngân sách; ban

hành các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực tài chính - ngân sách theo thẩm

quyền.

2. Xây dựng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi ngân sách nhà nước;

các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách, cơ chế quản lý tài chính - ngân sách,

pháp luật về kế toán, thanh toán, quyết toán, mục lục ngân sách nhà nước, chế độ báo

cáo, công khai tài chính - ngân sách trình Chính phủ quy định hoặc quy định theo

phân cấp của Chính phủ để thi hành thống nhất trong cả nước.

3. Quyết định ban hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách đối với từng

ngành, lĩnh vực sau khi thống nhất với bộ quản lý ngành, lĩnh vực; trường hợp không

thống nhất, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho ý kiến trước khi

quyết định. Riêng đối với lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển

đổi số thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật này.

4. Tổng hợp, lập, trình Chính phủ dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân

bổ ngân sách trung ương; dự toán điều chỉnh ngân sách nhà nước; phương án sử dụng

nguồn tăng thu, dự toán chi còn lại của ngân sách trung ương; quyết toán ngân sách

nhà nước.

5. Tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định phân bổ chi tiết đối với các

khoản chưa phân bổ chi tiết theo quy định tại khoản 3 Điều 26 của Luật này.

6. Quyết định giao chi tiết nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước theo quyết định

của Thủ tướng Chính phủ và chi tiết nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước để thực

hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý ngành cho từng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan

khác ở trung ương và từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

7. Tổ chức thực hiện ngân sách nhà nước; thống nhất quản lý và chỉ đạo công tác

thu thuế, phí, lệ phí, các khoản vay và thu khác của ngân sách, các khoản viện trợ

quốc tế; tổ chức thực hiện chi ngân sách nhà nước theo đúng dự toán được giao.

8. Chủ trì trình Thủ tướng Chính phủ quyết định sử dụng dự phòng ngân sách

trung ương theo quy định tại khoản 4 Điều 26 của Luật này.

9. Chủ trì xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch vay, trả nợ

công 05 năm; kế hoạch vay, trả nợ công hằng năm.

10. Kiểm tra các quy định về tài chính - ngân sách của các Bộ, cơ quan ngang

Bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

trường hợp quy định trong các văn bản đó trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của

Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các văn bản của

các cơ quan nhà nước cấp trên thì kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật.

11. Kiểm tra tài chính - ngân sách, xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý

theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm về chế độ quản lý tài chính -

ngân sách của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương, địa phương, tổ

chức kinh tế, đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập và đối tượng khác có

nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước và sử dụng ngân sách nhà nước.

12. Quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ nhà nước, ngân quỹ nhà nước

và các quỹ khác của Nhà nước theo quy định của pháp luật.

13. Tổng hợp, đánh giá hiệu quả chi ngân sách nhà nước trên cơ sở báo cáo đánh

giá của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương, địa phương.

14. Thực hiện công khai ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 99 của Luật

này.

15. Trình Thủ tướng Chính phủ quyết định giao, điều chỉnh kế hoạch đầu tư

công 05 năm nguồn ngân sách trung ương; trình Chính phủ xem xét, báo cáo Quốc

hội việc điều chỉnh tổng thể kế hoạch đầu tư công 05 năm vốn ngân sách trung ương

theo quy định tại khoản 1 Điều 51 của Luật này và việc sử dụng dự phòng chung kế

hoạch đầu tư công 05 năm vốn ngân sách trung ương theo quy định tại khoản 3 Điều

50 của Luật này.

16. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định, đánh giá nguồn vốn

và khả năng cân đối vốn theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 80 của Luật này;

17. Trình cấp có thẩm quyền ban hành các quy định chung về quản lý các

chương trình mục tiêu quốc gia; tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền quyết định, giao

mục tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch đầu tư công 05 năm và dự toán ngân sách trung ương

hằng năm của các chương trình mục tiêu quốc gia;

18. Tổ chức thực hiện, theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá kế hoạch, chương

trình, dự án và các nhiệm vụ quản lý nhà nước khác về đầu tư công.

19. Trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền quy định

về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

20. Đầu mối giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về đầu tư công; báo cáo

Chính phủ tình hình giải ngân, quyết toán chương trình, dự án.

Điều 28. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Khoa học và Công nghệ

1. Quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành chế độ, tiêu chuẩn, định

mức chi ngân sách đối với lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển

đổi số.

2. Hướng dẫn, tổng hợp và đề xuất dự toán chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực

khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (bao gồm chi đầu tư phát

triển và chi thường xuyên) của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương

và các địa phương theo quy định của Luật này và pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực,

bảo đảm tổng mức và cơ cấu phù hợp với chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà

nước, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Điều 29. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

1. Phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng và triển khai thực hiện phương án vay để

bù đắp bội chi ngân sách nhà nước.

2. Tạm ứng cho ngân sách nhà nước để xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách

nhà nước theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 30. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ, cơ quan ngang Bộ và cơ quan khác ở

trung ương

1. Lập dự toán ngân sách hằng năm, lập kế hoạch đầu tư công 05 năm của cơ

quan mình.

2. Phối hợp với Bộ Tài chính và các Bộ, cơ quan khác có liên quan trong quá

trình tổng hợp dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương

hằng năm, kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia, quyết toán ngân sách hằng năm thuộc

ngành, lĩnh vực phụ trách.

3. Kiểm tra, theo dõi tình hình thực hiện ngân sách thuộc ngành, lĩnh vực phụ

trách. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đầu tư công theo quy định của pháp

luật. Theo dõi, đánh giá, giám sát, kiểm tra, thanh tra tình hình thực hiện kế hoạch

đầu tư công 05 năm, chương trình, dự án đầu tư công thuộc phạm vi quản lý.

4. Báo cáo tình hình thực hiện, kết quả, hiệu quả sử dụng ngân sách thuộc ngành,

lĩnh vực phụ trách; tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công 05 năm,

chương trình, dự án đầu tư công thuộc phạm vi quản lý.

5. Ban hành, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện tiêu chuẩn, quy chuẩn,

định mức kinh tế - kỹ thuật (bao gồm các định mức kỹ thuật - kinh tế làm cơ sở cho

việc quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ), hiệu quả đầu tư thuộc

ngành, lĩnh vực phụ trách.

6. Phối hợp với Bộ Tài chính trong việc xây dựng chế độ, tiêu chuẩn, định mức

chi ngân sách thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách.

7. Quản lý, tổ chức thực hiện, quyết toán, công khai đối với ngân sách được

giao; bảo đảm thu, chi ngân sách nhà nước đúng quy định của pháp luật và hiệu quả

ngân sách nhà nước.

8. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương tổ chức

thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn được giao trong lĩnh vực tài chính - ngân sách,

giải trình với cơ quan chức năng khi được yêu cầu và chịu trách nhiệm về những sai

sót, sai phạm thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.

9. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định, đánh giá nguồn vốn và

khả năng cân đối vốn các dự án theo quy định tại khoản 4 Điều 80 của Luật này.

10. Quyết định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư dự án đầu tư công theo

quy định tại khoản 4 Điều 76 và khoản 1 Điều 82 của Luật này.

11. Phối hợp với các Bộ, địa phương, cơ quan khác có liên quan trong việc thực

hiện kế hoạch đầu tư công 05 năm, chương trình, dự án đầu tư công theo chức năng,

nhiệm vụ được giao.

Điều 31. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân các cấp

1. Căn cứ vào nhiệm vụ thu, chi ngân sách được cấp trên giao và tình hình thực

tế tại địa phương, quyết định:

a) Dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn bao gồm thu nội địa, thu dầu thô,

thu từ hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu và thu viện trợ không hoàn lại; bảo đảm không

thấp hơn dự toán thu ngân sách nhà nước được cấp trên giao;

b) Dự toán thu ngân sách địa phương bao gồm các khoản thu ngân sách địa

phương hưởng 100%, phần ngân sách địa phương được hưởng từ các khoản thu phân

chia theo tỷ lệ phần trăm (%) và thu bổ sung từ ngân sách cấp trên;

c) Dự toán chi ngân sách địa phương bao gồm chi ngân sách cấp mình và chi

ngân sách địa phương cấp dưới, chi tiết theo chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên,

chi trả nợ lãi, chi viện trợ và chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính; dự phòng ngân sách;

d) Tổng mức vay của ngân sách địa phương bao gồm vay để bù đắp bội chi ngân

sách địa phương và vay để trả nợ gốc của ngân sách địa phương.

2. Quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp mình:

a) Tổng số chi ngân sách bao gồm các khoản đã phân bổ chi tiết và các khoản

chưa phân bổ chi tiết; chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, chi bổ sung quỹ dự

trữ tài chính địa phương; dự phòng ngân sách;

Phương án 1

: Dự toán chi đầu tư phát triển (bao gồm danh mục và mức vốn bố

trí cho từng dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách địa phương), chi thường xuyên

của từng cơ quan, đơn vị thuộc cấp mình;

Phương án này phù hợp với quy định hiện hành tại khoản 3 Điều 88 Luật Đầu tư công. Các quy định tại điều, khoản

khác có liên quan của dự thảo Luật đang thể hiện theo phương án này.

Phương án 2

: Dự toán chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên của từng cơ

quan, đơn vị thuộc cấp mình;

c) Mức bổ sung cho ngân sách từng địa phương cấp xã bao gồm bổ sung cân đối

ngân sách, bổ sung có mục tiêu.

3. Phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương.

4. Quyết định các chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách địa

phương.

5. Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo quy định tại Điều

64 của Luật này.

6. Giám sát việc thực hiện ngân sách đã được Hội đồng nhân dân quyết định.

7. Bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật về tài chính - ngân sách trái với Hiến

pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ

Quốc hội và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên theo quy định của pháp luật.

8. Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án của địa phương được đầu

tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước quy định tại khoản 5 Điều 76 của Luật này.

9. Giám sát các dự án sử dụng vốn đầu tư công được giao cho địa phương quản

lý, bao gồm vốn ngân sách trung ương, vốn ngân sách địa phương, vốn từ nguồn thu

hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư do địa

phương quản lý.

10. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, ngoài nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các

khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 và 9 Điều này còn có nhiệm vụ, quyền hạn:

a) Quyết định kế hoạch tài chính 05 năm và điều chỉnh tổng thể kế hoạch tài

chính 05 năm của địa phương theo quy định tại khoản 2 Điều 48 và khoản 4 Điều 51

của Luật này;

b) Quyết định dự toán chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính

địa phương, bội chi ngân sách địa phương và nguồn bù đắp bội chi ngân sách địa

phương hằng năm;

c) Nguồn trả nợ gốc vay của ngân sách địa phương hằng năm;

d) Quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và

ngân sách cấp xã theo quy định tại khoản 3 Điều 9 và Điều 41 của Luật này;

đ) Quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân

sách cấp xã đối với phần ngân sách địa phương được hưởng từ các khoản thu quy

định tại khoản 2 Điều 38 của Luật này và các khoản thu ngân sách địa phương hưởng

100% quy định tại khoản 1 Điều 38 của Luật này;

Để đồng bộ với thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 31 Luật Ngân sách nhà nước.

e) Quyết định thu phí, lệ phí và các khoản đóng góp của nhân dân theo quy định

của pháp luật; được phép ban hành một số khoản thu phí, lệ phí ngoài danh mục quy

định của Luật Phí và lệ phí.

Việc ban hành khoản thu phí, lệ phí ngoài danh mục quy định tại điểm này phải

phù hợp với khả năng và yêu cầu phát triển của địa phương; tạo môi trường sản xuất,

kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp; bảo đảm sự thống nhất của thị trường, không

làm cản trở lưu thông hàng hóa, dịch vụ; thực hiện điều tiết hợp lý đối với hàng hóa,

dịch vụ và nguồn thu nhập hợp pháp của tổ chức, cá nhân trên địa bàn địa phương;

g) Quyết định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách của ngân sách

địa phương;

h) Quyết định cụ thể hoặc giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định cụ thể

đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo quy định khung của

Chính phủ hoặc Bộ Tài chính phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa

phương;

i) Quyết định giao Hội đồng nhân dân cấp xã ban hành chế độ chi ngân sách phù

hợp với khả năng quản lý và khả năng cân đối của ngân sách cấp xã;

k) Quy định về việc thưởng vượt thu so với dự toán từ ngân sách cấp tỉnh cho

ngân sách cấp xã;

l) Quyết định các chế độ chi ngân sách để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế -

xã hội, an sinh xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, phù hợp với tình

hình thực tế và khả năng cân đối của ngân sách địa phương;

m) Quyết định chi viện trợ.

11. Ngoài nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 và 9

Điều này, Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định kế hoạch đầu tư công 05 năm vốn

ngân sách địa phương do cấp mình quản lý.

12. Chính phủ quy định chi tiết các điểm h, l và m khoản 10 Điều này.

Điều 32. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân các cấp

1. Lập dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp mình

theo các nội dung quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 31 của Luật này; dự toán

điều chỉnh ngân sách địa phương trong các trường hợp quy định tại Điều 64 của Luật

này, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.

Căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ủy

ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan tài chính cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo

cáo Bộ Tài chính dự toán ngân sách địa phương, dự toán điều chỉnh ngân sách địa

phương và phương án phân bổ ngân sách cấp mình.

2. Lập quyết toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê

chuẩn.

Căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ủy

ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan tài chính cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo

cáo Bộ Tài chính quyết toán ngân sách địa phương.

3. Quyết định phương án sử dụng tăng thu so với dự toán, dự toán chi còn lại của

ngân sách cấp mình, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp kết quả thực

hiện, báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất theo quy định tại điểm

b khoản 1 và khoản 2 Điều 71 của Luật này.

4. Căn cứ vào nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp, quyết định giao:

a) Nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc; chi đầu tư

phát triển chi tiết lĩnh vực giáo dục, đào tạo và dạy nghề, lĩnh vực khoa học, công

nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; chi thường xuyên chi tiết theo từng lĩnh

vực;

b) Nhiệm vụ thu, chi, mức bổ sung cho ngân sách cấp dưới và tỷ lệ phần trăm

(%) phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã đối với các khoản thu

phân chia; chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên chi tiết lĩnh vực giáo dục, đào tạo

và dạy nghề, lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số;

c) Kế hoạch đầu tư công 05 năm nguồn vốn ngân sách địa phương theo quy định

tại Điều 50 của Luật này.

5. Điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo quy định tại khoản 3 Điều 64

của Luật này.

6. Phân bổ, giao dự toán chi đối với các khoản chưa phân bổ chi tiết quy định

tại điểm a khoản 2 Điều 31 của Luật này và dự toán kinh phí do ngân sách cấp trên bổ

sung có mục tiêu trong năm, bảo đảm kịp thời, tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng quy

định của pháp luật, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp và báo

cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.

7. Quyết định các giải pháp và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách địa phương

được Hội đồng nhân dân quyết định; kiểm tra, báo cáo việc thực hiện ngân sách địa

phương.

8. Phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà

nước trên địa bàn.

9. Báo cáo, công khai ngân sách nhà nước theo quy định của Luật này, quy định

của pháp luật khác có liên quan.

10. Thực hiện quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định

của Chính phủ.

11. Chỉ đạo cơ quan tài chính địa phương chủ trì phối hợp với các cơ quan liên

quan giúp Ủy ban nhân dân thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4,

5, 6, 7, 8, 9, 10, 12 và 13 Điều này.

12. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, ngoài các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các

khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 và 11 Điều này, còn có nhiệm vụ, quyền hạn:

a) Quyết định cụ thể đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách

do Hội đồng nhân dân giao.

Quyết định một số chế độ chi ngân sách cấp bách phòng, chống, khắc phục hậu

quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất;

b) Lập và trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định các nội dung quy định

tại khoản 10 Điều 31 của Luật này;

c) Quyết định sử dụng quỹ dự trữ tài chính và các quỹ tài chính khác của Nhà

nước theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật khác có liên quan;

d) Kiểm tra nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã về lĩnh vực tài chính -

ngân sách;

đ) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn theo quy

định của pháp luật;

e) Quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định tại khoản 6 Điều 76 của

Luật này, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại kỳ họp gần nhất;

g) Tổ chức thực hiện và theo dõi, đánh giá, giám sát, kiểm tra, thanh tra tình hình

thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công thuộc phạm vi quản lý; phối hợp

với Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương tổ chức thực hiện, theo dõi,

kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án đầu tư công trên địa bàn tỉnh;

13. Ủy ban nhân dân cấp xã, ngoài các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các

khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 và 11 Điều này, còn có nhiệm vụ, quyền hạn:

a) Tổ chức thẩm định dự án thuộc cấp mình quản lý;

b) Tổ chức lập, trình Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định kế hoạch đầu tư công

05 năm thuộc cấp mình quản lý;

c) Quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công theo quy định tại 7 Điều 76

của Luật này, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp xã tại kỳ họp gần nhất;

d) Tổ chức thực hiện, theo dõi, đánh giá, kiểm tra kế hoạch, chương trình, dự án

và các nhiệm vụ quản lý nhà nước khác về đầu tư công theo phân cấp quản lý; phối

hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan triển khai thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đánh

giá chương trình, dự án trên địa bàn.

14. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền

hạn được giao trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, giải trình với cơ quan chức năng

khi được yêu cầu và chịu trách nhiệm về những sai sót, sai phạm thuộc phạm vi quản

lý theo quy định của pháp luật.

15. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn:

a) Quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công theo thẩm quyền quy định

tại khoản 2 Điều 82 Luật này;

b) Được ủy quyền cho cấp phó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc người

đứng đầu cơ quan chuyên môn quyết định đầu tư đối với dự án đầu tư công nhóm B,

nhóm C thuộc cấp tỉnh quản lý;

c) Được giao một Ủy ban nhân dân cấp xã là cơ quan chủ quản thực hiện dự án

đầu tư công trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên;

d) Quyết định việc điều phối, lồng ghép các nguồn vốn thực hiện các chương

trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương, các khoản vốn

vay khác của ngân sách địa phương để đầu tư nhưng không làm thay đổi mục tiêu

thực hiện của chương trình, dự án.

16. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư dự án đầu tư công theo

quy định tại khoản 3 Điều 82 của Luật này.

Điều 33. Nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự toán ngân sách

1. Lập dự toán thu, chi ngân sách hằng năm; thực hiện phân bổ dự toán ngân

sách được cấp có thẩm quyền giao cho các đơn vị trực thuộc, đơn vị được giao dự

toán theo quy định tại khoản 1 Điều 60 của Luật này và điều chỉnh phân bổ dự toán

đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định khoản Điều 65 của Luật này.

2. Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao; nộp đầy đủ, đúng hạn

các khoản phải nộp ngân sách theo quy định của pháp luật; chi đúng chế độ, chính

sách, đúng mục đích, đúng đối tượng, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả.

3. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thu, chi ngân sách đối với các đơn vị trực

thuộc, đơn vị được giao dự toán theo quy định tại khoản 1 Điều 61 của Luật này.

4. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê; báo cáo, quyết

toán ngân sách và công khai ngân sách theo quy định của pháp luật; xét duyệt quyết

toán đối với các đơn vị dự toán cấp dưới.

5. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập, ngoài nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại

các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này, được chủ động sử dụng nguồn thu phí và các nguồn

thu hợp pháp khác để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động theo quy

định của Chính phủ.

6. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập và cơ quan nhà nước thực hiện cơ chế tự

chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí phải ban hành quy chế chi

tiêu nội bộ phù hợp với dự toán được giao tự chủ theo quy định của pháp luật.

7. Thủ trưởng các đơn vị dự toán ngân sách thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn

được giao trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, giải trình với cơ quan chức năng khi

được yêu cầu và chịu trách nhiệm toàn diện về việc lập dự toán, thực hiện dự toán,

quyết toán ngân sách và những sai sót, sai phạm thuộc phạm vi quản lý theo quy định

của pháp luật.

Điều 34. Nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư

1. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung của hồ sơ trình cấp có thẩm

quyền thẩm định, thẩm tra, quyết định chương trình, dự án đầu tư.

2. Cung cấp các tài liệu cần thiết cho các cơ quan thẩm định, thẩm tra chương

trình, dự án.

3. Đề xuất các giải pháp huy động các nguồn vốn để thực hiện chương trình, dự

án theo đúng tiến độ, thời gian quy định.

4. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về lập chương trình, dự án.

5. Chấp hành đúng các quy định của pháp luật về hợp đồng, kế toán, thống kê,

báo cáo, quyết toán, công khai và lưu trữ hồ sơ dự án.

Điều 35. Quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá

nhân có liên quan đến ngân sách nhà nước và hoạt động đầu tư công

1. Quyền, nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến

ngân sách nhà nước:

a) Nộp đầy đủ, đúng hạn các khoản thuế, phí, lệ phí và các khoản phải nộp khác

vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;

b) Trường hợp được Nhà nước trợ cấp, hỗ trợ vốn và kinh phí theo dự toán được

giao thì phải quản lý, sử dụng các khoản vốn và kinh phí đó đúng mục đích, đúng chế

độ, tiết kiệm, hiệu quả và quyết toán với cơ quan tài chính;

c) Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê và công khai

ngân sách;

d) Được cung cấp thông tin, tham gia giám sát cộng đồng về tài chính - ngân

sách theo quy định của pháp luật;

đ) Chịu trách nhiệm về những sai sót, sai phạm theo quy định của pháp luật.

2. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc đề xuất chủ

trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư công:

a) Đề xuất chương trình, dự án phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch trong

từng thời kỳ;

b) Bảo đảm huy động và cân đối được nguồn lực để thực hiện chương trình, dự

án hoàn thành đúng tiến độ, thời gian quy định;

c) Đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định chủ trương đầu tư khi chương

trình không trùng lặp với chương trình khác và với nhiệm vụ thường xuyên theo chức

năng, nhiệm vụ được giao;

d) Chịu trách nhiệm về thông tin, số liệu liên quan đến chương trình, dự án đề

xuất.

3. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến tư vấn thiết

kế chương trình, dự án đầu tư công:

a) Tổ chức tư vấn thiết kế có quyền yêu cầu chủ chương trình, chủ đầu tư cung

cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc thiết kế chương trình, dự án;

b) Thiết kế chương trình, dự án theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, định

mức và giải pháp kỹ thuật bảo đảm chất lượng; không được thiết kế vượt quá tiêu

chuẩn áp dụng, quy chuẩn, định mức quy định;

c) Chịu trách nhiệm về kết quả thiết kế chương trình, dự án.

4. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến thẩm định

chương trình, dự án đầu tư công:

a) Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến thẩm định chương trình, dự án thực

hiện việc thẩm định theo quy định của pháp luật, chịu trách nhiệm về kết quả thẩm

định và những kiến nghị của mình;

b) Việc thẩm định cần bảo đảm tính độc lập, trung thực, khách quan, tuân thủ

quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

5. Quyền và trách nhiệm của chủ chương trình, chủ đầu tư trong quản lý, thực

hiện chương trình, dự án đầu tư công:

a) Tổ chức quản lý, thực hiện chương trình, dự án bảo đảm đúng mục tiêu, tiến

độ, chất lượng và hiệu quả của chương trình, dự án;

b) Báo cáo, cung cấp thông tin cho các cơ quan quản lý, Ủy ban Mặt trận Tổ

quốc Việt Nam các cấp về việc thực hiện chương trình, dự án theo quy định của Luật

này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

6. Quyền và trách nhiệm của Ban quản lý chương trình, dự án đầu tư công:

a) Đề xuất các phương án, giải pháp và tổ chức quản lý, thực hiện chương trình,

dự án bảo đảm đúng mục tiêu, tiến độ, chất lượng theo ủy quyền của chủ chương

trình, chủ đầu tư;

b) Báo cáo chủ chương trình, chủ đầu tư về tình hình triển khai thực hiện chương

trình, dự án.

7. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện theo dõi, đánh

giá và kiểm tra kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công:

a) Người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương và địa

phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, chủ chương trình, chủ đầu tư chịu trách

nhiệm về hậu quả do không tổ chức thực hiện theo dõi, đánh giá, kiểm tra kế hoạch,

chương trình, dự án hoặc không báo cáo theo quy định;

b) Cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ thực hiện theo dõi, kiểm tra,

đánh giá kế hoạch, chương trình, dự án phải chịu trách nhiệm về nội dung các báo

cáo của mình;

c) Chủ chương trình, chủ đầu tư chịu trách nhiệm về nội dung báo cáo và chịu

trách nhiệm theo quy định của pháp luật do báo cáo, cung cấp thông tin không chính

xác về tình hình thực hiện đầu tư trong phạm vi quản lý.

Chương III

NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI CỦA NGÂN SÁCH CÁC CẤP

Điều 36. Nguồn thu của ngân sách trung ương

1. Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% bao gồm:

a) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế nhập khẩu bổ sung;

b) Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa nhập khẩu;

c) Thuế tài nguyên, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, lãi được

chia cho nước chủ nhà và các khoản thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu,

khí;

d) Viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, tổ chức quốc tế, tổ chức

khác, cá nhân nước ngoài cho Nhà nước, Chính phủ Việt Nam;

đ) Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do các cơ quan nhà nước trung ương thực

hiện. Các khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức

được cơ quan có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công nộp ngân sách nhà nước

theo quy định của pháp luật;

e) Lệ phí do các cơ quan nhà nước trung ương thu, trừ lệ phí trước bạ quy định

tại điểm e khoản 1 Điều 38 của Luật này;

g) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt khác theo quy định của pháp

luật do các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện;

h) Thu nộp ngân sách nhà nước từ khai thác, xử lý tài sản công do cơ quan, tổ

chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý, xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý,

sử dụng tài sản công;

i) Các khoản thu hồi vốn của ngân sách trung ương đầu tư tại các tổ chức kinh

tế; cổ tức được chia bằng tiền, lợi nhuận được chia tại công ty cổ phần, công ty trách

nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp của Nhà nước do Bộ, cơ quan ngang

Bộ, tổ chức được Chính phủ giao là cơ quan đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận

sau thuế còn lại nộp ngân sách nhà nước của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ

100% vốn điều lệ do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương là cơ quan

đại diện chủ sở hữu theo quy định của pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước

tại doanh nghiệp; chênh lệch thu lớn hơn chi của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sau

khi trừ khoản dự phòng rủi ro và trích lập các quỹ theo quy định của pháp luật;

k) Thu từ quỹ dự trữ tài chính trung ương;

l) Thu kết dư ngân sách trung ương;

m) Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang của ngân sách trung ương;

n) Thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế

toàn cầu;

o) Thu từ nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ ở nước ngoài;

p) Thu tiền cấp quyền sử dụng tần số vô tuyến điện;

q) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

2. Các khoản thu phân chia và tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trung ương và

ngân sách địa phương bao gồm:

a) Thuế thu nhập doanh nghiệp, trừ thuế thu nhập doanh nghiệp thu từ hoạt động

thăm dò, khai thác dầu, khí, hoạt động xổ số và thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung

theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế toàn cầu;

b) Thuế thu nhập cá nhân;

c) Thuế tiêu thụ đặc biệt, trừ khoản hoàn thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) và thuế

tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa nhập khẩu;

d) Thuế bảo vệ môi trường;

đ) Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tài nguyên nước do cơ quan có

thẩm quyền của trung ương cấp phép thực hiện phân chia: ngân sách trung ương

hưởng 70%, ngân sách địa phương hưởng 30%;

e) Thuế giá trị gia tăng (trừ số thuế giá trị gia tăng được hoàn theo quy định của

pháp luật, thuế giá trị gia tăng thu từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí, hoạt động

xổ số) thực hiện phân chia: ngân sách trung ương hưởng 70%, ngân sách các địa

phương hưởng 30%. Việc phân chia cho từng địa phương trên cơ sở nguyên tắc, tiêu

chí trong từng giai đoạn do Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định;

g) Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, trừ thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản trên

đất do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý quy định tại điểm h

khoản 1 Điều này, các địa phương không nhận bổ sung cân đối, ngân sách trung ương

hưởng 20%; ngân sách địa phương hưởng 80%. Các địa phương nhận bổ sung cân

đối, ngân sách trung ương hưởng 15%; ngân sách địa phương hưởng 85%;

3. Chính phủ xây dựng phương án tỷ lệ cụ thể phân chia từng khoản thu giữa

ngân sách trung ương và ngân sách địa phương quy định tại các điểm a, b, c và d

khoản 2 Điều này, bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương, tỷ lệ được ổn

định lâu dài để chủ động ngân sách địa phương, trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Trong trường hợp có biến động lớn về thu, chi ngân sách nhà nước hoặc có

chênh lệch lớn về số thu, chi ngân sách nhà nước giữa các địa phương cần phải điều

chỉnh tỷ lệ phân chia các khoản thu cho phù hợp, Chính phủ xây dựng lại phương án

tỷ lệ phân chia các khoản thu quy định tại các điểm a, b, c, d, đ và g khoản 2 Điều

này, trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Điều 37. Nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương

1. Chi đầu tư phát triển:

a) Đầu tư công cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án và đối tượng đầu tư công

khác thuộc các lĩnh vực quy định tại khoản 3 Điều này của Cơ quan trung ương của

tổ chức chính trị, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm

toán nhà nước, Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng

Quốc hội, Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trung ương của Mặt trận Tổ quốc Việt

Nam và của tổ chức chính trị - xã hội; doanh nghiệp nhà nước, cơ quan, tổ chức và

doanh nghiệp khác được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao thực hiện nhiệm vụ,

dự án đầu tư công bằng văn bản.

Chính phủ quy định chi tiết điểm này;

b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công

ích thiết yếu cho xã hội, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực trực tiếp phục vụ

quốc phòng, an ninh do Nhà nước giao nhiệm vụ, đặt hàng; các tổ chức kinh tế; các

tổ chức tài chính của trung ương; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp của trung

ương theo quy định của pháp luật; thực hiện nghĩa vụ của Nhà nước trong các cam

kết quốc tế, cam kết với nhà đầu tư;

c) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.

2. Chi dự trữ quốc gia.

3. Chi thường xuyên của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương

được phân cấp trong các lĩnh vực:

a) Quốc phòng;

b) An ninh và trật tự, an toàn xã hội;

c) Giáo dục, đào tạo và dạy nghề;

d) Khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số;

đ) Y tế, dân số và gia đình;

e) Văn hóa thông tin;

g) Phát thanh, truyền hình, thông tấn;

h) Thể dục, thể thao;

i) Bảo vệ môi trường;

k) Các hoạt động kinh tế;

l) Hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, Ủy ban Trung

ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc Ủy ban

Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; hỗ trợ các tổ chức xã hội theo quy định của

pháp luật;

m) Chi bảo đảm xã hội;

n) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.

4. Chi trả nợ lãi các khoản do Chính phủ vay.

5. Chi viện trợ theo quy định của Chính phủ.

6. Chi cho vay theo quy định của Chính phủ.

7. Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính trung ương.

8. Chi chuyển nguồn của ngân sách trung ương sang năm sau.

9. Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa

phương.

Điều 38. Nguồn thu của ngân sách địa phương

1. Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% bao gồm:

a) Thuế tài nguyên, trừ thuế tài nguyên thu từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu,

khí;

b) Thuế sử dụng đất nông nghiệp;

c) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp;

d) Tiền cho thuê mặt nước, tiền sử dụng khu vực biển;

đ) Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;

e) Lệ phí trước bạ;

g) Thu từ hoạt động xổ số;

h) Các khoản thu hồi vốn của ngân sách địa phương đầu tư tại các tổ chức kinh

tế; cổ tức được chia bằng tiền, lợi nhuận được chia tại công ty cổ phần, công ty trách

nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp của Nhà nước do Ủy ban nhân dân

cấp tỉnh là cơ quan đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi

trích lập các quỹ của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do Ủy

ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan đại diện chủ sở hữu;

i) Thu từ quỹ dự trữ tài chính địa phương;

k) Thu nộp ngân sách nhà nước từ khai thác, xử lý tài sản công do cơ quan, tổ

chức, đơn vị thuộc địa phương quản lý, xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý,

sử dụng tài sản công;

l) Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước

ngoài trực tiếp cho chính quyền địa phương;

m) Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do các cơ quan nhà nước địa phương thực

hiện. Các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ công do đơn vị sự nghiệp công lập

và tổ chức được cơ quan có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công nộp ngân sách

nhà nước theo quy định của pháp luật;

n) Lệ phí do các cơ quan nhà nước địa phương thực hiện thu;

o) Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tài nguyên nước do cơ quan có

thẩm quyền của địa phương cấp phép;

p) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt khác theo quy định của pháp

luật do các cơ quan nhà nước địa phương thực hiện;

q) Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác;

r) Huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp

luật;

s) Thu kết dư ngân sách địa phương;

t) Thu chuyển nguồn của ngân sách địa phương từ năm trước chuyển sang;

u) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trung ương

và ngân sách địa phương theo quy định tại khoản 2 Điều 36 của Luật này.

3. Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương.

Điều 39. Nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương

1. Chi đầu tư phát triển:

a) Đầu tư công cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án và đối tượng đầu tư công

khác do địa phương quản lý thuộc các lĩnh vực quy định tại khoản 2 Điều này và thực

hiện nhiệm vụ chi quy định tại điểm d khoản 5 Điều 10 của Luật này.

Chính phủ quy định chi tiết điểm này;

b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công

ích thiết yếu cho xã hội do Nhà nước đặt hàng; các tổ chức kinh tế; các tổ chức tài

chính của địa phương; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp của địa phương theo

quy định của pháp luật; thực hiện nghĩa vụ của Nhà nước trong các cam kết quốc tế,

cam kết với nhà đầu tư;

c) Cấp bù chênh lệch lãi suất, phí quản lý và ủy thác cho vay qua ngân hàng

chính sách để thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương;

d) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.

2. Chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị ở địa phương được phân cấp trong

các lĩnh vực:

a) Giáo dục - đào tạo và dạy nghề;

b) Khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số;

c) Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội phần giao địa phương quản lý; hỗ

trợ thực hiện một số nhiệm vụ chi thuộc nhiệm vụ của ngân sách trung ương;

d) Y tế, dân số và gia đình;

đ) Văn hóa thông tin;

e) Phát thanh, truyền hình;

g) Thể dục, thể thao;

h) Bảo vệ môi trường;

i) Các hoạt động kinh tế;

k) Hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, Ủy ban Mặt

trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã và các tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã; hỗ trợ các tổ chức xã hội theo

quy định của pháp luật;

l) Chi bảo đảm xã hội;

m) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.

3. Chi trả nợ lãi các khoản do chính quyền địa phương vay.

4. Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính địa phương.

5. Chi viện trợ theo quy định của Chính phủ.

6. Chi cho vay theo quy định của Chính phủ.

7. Chi chuyển nguồn sang năm sau của ngân sách địa phương.

8. Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp xã.

9. Chi hỗ trợ thực hiện một số nhiệm vụ quy định tại các điểm a, b và c khoản 5

Điều 10 của Luật này.

Điều 40. Các nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước được bố trí từ hai nguồn chi

đầu tư công và chi thường xuyên

1. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, trưng dụng đất;

chuẩn bị giải phóng mặt bằng, giải phóng mặt bằng.

2. Chi phí chuẩn bị, phê duyệt dự án đầu tư công sử dụng vốn hỗ trợ phát triển

chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài. Khuyến khích nhà tài

trợ hỗ trợ tài chính để thanh toán các chi phí này.

3. Chi phí lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề

xuất chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án.

Trường hợp dự án không được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư,

quyết định đầu tư, các khoản chi thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư dự án này được

hạch toán và quyết toán theo quy định của Chính phủ.

Đối với chi phí lập, thẩm định kế hoạch đầu tư công và chi phí theo dõi, kiểm

tra, đánh giá kế hoạch, chương trình, dự án được sử dụng từ nguồn chi thường xuyên

của cơ quan, đơn vị thực hiện các nhiệm vụ này.

4. Mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; thuê hàng hóa,

dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình

trong các dự án đã đầu tư xây dựng.

5. Hoạt động quy hoạch.

6. Các nhiệm vụ cần thiết khác.

7. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 41. Nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp

tỉnh và ngân sách cấp xã

1. Căn cứ vào nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương quy định

tại Điều 38 và Điều 39 của Luật này, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân cấp

cụ thể nguồn thu, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu và nhiệm vụ chi giữa

ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã phù hợp với phân cấp nhiệm vụ kinh tế - xã

hội, quốc phòng, an ninh đối với từng lĩnh vực và đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư,

khả năng quản lý của từng địa phương.

2. Việc quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách

cấp tỉnh và ngân sách từng xã có thể áp dụng cho từng khoản thu, bảo đảm vai trò chủ

đạo của ngân sách cấp tỉnh, tỷ lệ được ổn định lâu dài để chủ động ngân sách cấp xã.

Trường hợp Trung ương quyết định điều chỉnh tỷ lệ phân chia khoản thu giữa

ngân sách trung ương và ngân sách địa phương hoặc có biến động lớn về thu, chi

ngân sách địa phương hoặc có chênh lệch lớn về số thu, chi ngân sách giữa cấp tỉnh

và cấp xã hoặc giữa các địa phương cấp xã cần phải điều chỉnh tỷ lệ phân chia các

khoản thu cho phù hợp, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp

điều chỉnh tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách cấp tỉnh và

ngân sách cấp xã.

Điều 42. Xác định số bổ sung cân đối ngân sách

1. Ngân sách địa phương được sử dụng nguồn thu được hưởng 100%, số thu

được phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia và số bổ

sung cân đối từ ngân sách cấp trên để cân đối thu, chi ngân sách cấp mình thực hiện

các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh được giao.

2. Số bổ sung cân đối được xác định trên cơ sở:

a) Tính toán các nguồn thu, nhiệm vụ chi quy định tại các điều 36, 38 và 39 của

Luật này theo quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác thuộc

ngân sách; nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách và các chế độ, tiêu

chuẩn, định mức chi ngân sách theo các tiêu chí về dân số, điều kiện tự nhiên, điều

kiện kinh tế - xã hội của từng vùng; chú ý tới vùng căn cứ cách mạng, vùng có đông

đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống và vùng khó khăn, vùng đặc biệt khó khăn, vùng

có diện tích đất trồng lúa nước lớn, vùng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, vùng kinh tế

trọng điểm;

b) Các khoản thu phí, lệ phí ngoài Danh mục phí, lệ phí được quy định tại Luật

Phí và lệ phí quy định tại điểm e khoản 10 Điều 31 của Luật này, thu tiền sử dụng đất

ngân sách địa phương được hưởng theo quy định tại điểm g khoản 2 Điều 36 của

Luật này và thu từ hoạt động xổ số theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 38 của

Luật này không dùng để xác định số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho

ngân sách địa phương.

Điều 43. Xác định số bổ sung có mục tiêu

1. Số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới được

xác định theo nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách, các chế độ, tiêu

chuẩn, định mức chi ngân sách và khả năng ngân sách cấp trên, khả năng cân đối

ngân sách của từng địa phương cấp dưới.

2. Ngân sách cấp trên bổ sung có mục tiêu hỗ trợ ngân sách cấp dưới trong các

trường hợp sau đây:

a) Thực hiện các chính sách, chế độ mới do cấp trên ban hành chưa được bố trí

trong dự toán ngân sách hàng năm sau khi đã sử dụng nguồn tăng thu và nguồn hợp

pháp khác theo quy định của pháp luật;

b) Thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án

khác của cấp trên phần giao cho cấp dưới thực hiện;

c) Hỗ trợ chi khắc phục thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, nhiệm vụ quan trọng về

quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ cần thiết khác vượt quá khả năng cân đối của

ngân sách cấp dưới;

d) Hỗ trợ thực hiện một số chương trình, dự án quan trọng quốc gia, chương

trình, dự án trọng điểm có ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ cụ

thể khác của địa phương;

đ) Thưởng vượt dự toán thu, hỗ trợ bù giảm thu, đầu tư trở lại cho các địa

phương theo quy định tại các khoản 3, 5 và 6 Điều 71 của Luật này.

Chương IV

KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH VÀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG 05 NĂM

Điều 44. Đối tượng lập kế hoạch tài chính và kế hoạch đầu tư công 05 năm

1. Đối tượng lập kế hoạch tài chính 05 năm:

a) Kế hoạch tài chính 05 năm được lập cùng với kế hoạch phát triển kinh tế - xã

hội 05 năm, nhằm thực hiện các mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm

của quốc gia, ngành, lĩnh vực và địa phương; định hướng cân đối, huy động, sử dụng

có hiệu quả nguồn lực tài chính công, ngân sách nhà nước, kiểm soát bội chi ngân

sách nhà nước và nợ công; phân bổ, sử dụng nguồn ngân sách nhà nước cho đầu tư

công trong 05 năm kế hoạch; định hướng cho công tác lập dự toán ngân sách nhà

nước hàng năm.

b) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở

trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổng hợp, lập, trình Chính

phủ kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia báo cáo Quốc hội xem xét, cho ý kiến cùng

thời điểm trình dự toán ngân sách nhà nước năm đầu của kế hoạch tài chính 05 năm

quốc gia giai đoạn sau và trình Quốc hội khóa mới tại kỳ họp thứ nhất để xem xét,

quyết định kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia giai đoạn sau;

c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo cơ quan tài chính cấp tỉnh chủ trì, phối hợp

với các cơ quan có liên quan khác ở địa phương xây dựng kế hoạch tài chính 05 năm

tỉnh, thành phố để báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, cho ý kiến cùng thời

điểm trình dự toán ngân sách năm đầu thời kỳ kế hoạch 05 năm giai đoạn sau và trình

Hội đồng nhân dân khóa mới tại kỳ họp thứ nhất để xem xét, quyết định kế hoạch tài

chính 05 năm tỉnh, thành phố giai đoạn sau.

2. Đối tượng lập kế hoạch đầu tư công 05 năm:

a) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương lập kế hoạch đầu tư

công 05 năm của Bộ, cơ quan mình, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, lập kế hoạch tài

chính 05 năm quốc gia;

b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập kế hoạch đầu tư công 05 năm của địa

phương mình, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến, phê duyệt, gửi Bộ Tài

chính để tổng hợp, lập kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia;

c) Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức lập kế hoạch đầu tư công 05 năm của địa

phương mình, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến, phê duyệt, gửi cơ quan

tài chính cấp tỉnh tổng hợp, lập kế hoạch đầu tư công, kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh,

thành phố.

3. Chính phủ quy định chi tiết về trình tự lập và trách nhiệm của các cơ quan

trong việc lập kế hoạch tài chính, kế hoạch đầu tư công 05 năm.

Điều 45. Căn cứ lập kế hoạch tài chính và kế hoạch đầu tư công 05 năm

1. Căn cứ lập kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia:

a) Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch tài chính 05

năm quốc gia giai đoạn trước;

b) Các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tài chính, nợ công và cải cách hệ

thống thuế; quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch; dự

kiến mục tiêu, chỉ tiêu và định hướng phát triển kinh tế - xã hội 05 năm kế hoạch của

quốc gia, ngành và lĩnh vực;

c) Quy định của pháp luật về tài chính - ngân sách, bao gồm cả điều ước quốc tế

mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; định hướng sửa đổi, bổ

sung, ban hành mới trong thời gian 05 năm kế hoạch;

d) Dự báo tác động của tình hình thế giới và trong nước đến khả năng huy động

và nhu cầu sử dụng các nguồn lực tài chính - ngân sách trong thời gian 05 năm kế

hoạch;

đ) Chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội và kế hoạch tài chính 05 năm;

e) Tình hình và kết quả thực hiện đầu tư công 05 năm giai đoạn trước, mục tiêu

ưu tiên đầu tư công giai đoạn 05 năm kế hoạch của ngân sách nhà nước;

g) Nhu cầu và dự báo khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư để xây dựng kết

cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, khả năng cân đối vốn ngân sách nhà nước;

h) Cơ chế và chính sách thu hút các nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế

để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

2. Căn cứ lập kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh, thành phố:

a) Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và kế hoạch

tài chính 05 năm giai đoạn trước của địa phương;

b) Các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tài chính, nợ công; quy hoạch có

liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch; dự kiến mục tiêu, chỉ tiêu và

định hướng phát triển kinh tế - xã hội 05 năm kế hoạch của quốc gia, ngành, lĩnh vực

và địa phương;

c) Dự báo tình hình kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến khả năng huy động và nhu

cầu sử dụng các nguồn lực tài chính - ngân sách của địa phương trong thời gian 05

năm kế hoạch;

d) Quy định của pháp luật về tài chính - ngân sách; bao gồm cả điều ước quốc tế

mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; định hướng sửa đổi, bổ

sung, ban hành mới trong thời gian 05 năm kế hoạch;

đ) Chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về xây dựng kế

hoạch phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch tài chính 05 năm;

e) Tình hình và kết quả thực hiện đầu tư công 05 năm giai đoạn trước; mục tiêu

ưu tiên đầu tư công giai đoạn 05 năm kế hoạch của ngân sách địa phương;

g) Nhu cầu và dự báo khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư để xây dựng kết

cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, khả năng cân đối vốn ngân sách địa phương;

h) Cơ chế và chính sách thu hút các nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế

để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

3. Căn cứ lập kế hoạch đầu tư công 05 năm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ

quan khác ở trung ương và địa phương:

a) Tình hình và kết quả kế hoạch đầu tư công 05 năm giai đoạn trước;

b) Mục tiêu ưu tiên đầu tư trong kế hoạch 05 năm của quốc gia, ngành, lĩnh vực,

địa phương;

c) Nhu cầu và dự báo khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư để xây dựng kết

cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, khả năng cân đối vốn ngân sách nhà nước;

d) Dự báo tác động của tình hình thế giới và trong nước đến sự phát triển và khả

năng huy động các nguồn vốn đầu tư;

đ) Cơ chế và chính sách thu hút các nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế

để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

Điều 46. Yêu cầu lập kế hoạch tài chính và kế hoạch đầu tư công 05 năm

1. Yêu cầu lập kế hoạch tài chính 05 năm:

a) Phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đề ra trong Chiến lược quốc gia

về phát triển kinh tế - xã hội; các chiến lược về tài chính, nợ công, cải cách hệ thống

thuế; dự kiến mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội 05 năm kế

hoạch của quốc gia, ngành, lĩnh vực và địa phương;

b) Phù hợp với dự báo tình hình kinh tế - xã hội, khả năng cân đối nguồn thu

ngân sách nhà nước, huy động và trả nợ, các yêu cầu bảo đảm an toàn tài chính quốc

gia trong thời gian 05 năm kế hoạch; phù hợp với các nguyên tắc cân đối, quản lý,

phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước, khả năng cân đối nguồn vốn

đầu tư công và thu hút các nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế khác; bảo

đảm cân đối vĩ mô, quản lý an toàn nợ công;

c) Ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước để thực hiện các chủ trương, chính sách lớn

của Đảng, Nhà nước,các ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ theo mục tiêu và định hướng

phát triển trong từng thời kỳ;

d) Công khai, minh bạch, công bằng, hiệu quả.

2. Yêu cầu lập kế hoạch đầu tư công 05 năm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ

quan khác ở trung ương và địa phương:

a) Việc phân bổ vốn đầu tư công phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức

phân bổ vốn đầu tư công trong từng giai đoạn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

b) Bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách; thực

hiện phân cấp trong quản lý đầu tư, tạo quyền chủ động cho Bộ, cơ quan khác ở trung

ương và địa phương theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm mục tiêu và hiệu quả

đầu tư về kinh tế - xã hội, công khai, minh bạch, công bằng, hiệu quả.

Điều 47. Nội dung báo cáo kế hoạch tài chính 05 năm trình cấp có thẩm

quyền phê duyệt

1. Nội dung báo cáo kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia:

a) Đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu trong

kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia giai đoạn trước, những kết quả đạt được, hạn chế

yếu kém và nguyên nhân, bài học kinh nghiệm; phương hướng hoặc kế hoạch phát

triển kinh tế - xã hội của quốc gia giai đoạn 05 năm kế hoạch;

b) Mục tiêu tổng quát;

c) Mục tiêu cụ thể về tài chính - ngân sách nhà nước, gồm: Thu và cơ cấu thu

ngân sách; chi và cơ cấu chi ngân sách; bội chi ngân sách nhà nước; nợ Chính phủ,

nợ công, nợ nước ngoài của quốc gia; huy động vốn vay trong và ngoài nước; huy

động và phân phối các nguồn lực, cơ cấu ngân sách nhà nước trong thời gian 05 năm

kế hoạch; mục tiêu, định hướng cơ cấu đầu tư theo ngành, lĩnh vực, chương trình đầu

tư công trong trung hạn;

d) Khung cân đối ngân sách nhà nước, bao gồm:

Tổng thu ngân sách nhà nước (số tuyệt đối và tỷ lệ so với tổng sản phẩm trong

nước - GDP), trong đó chi tiết thu nội địa, thu dầu thô, thu cân đối từ hoạt động xuất,

nhập khẩu và thu viện trợ; các yếu tố tác động đến thu ngân sách nhà nước và các giải

pháp chủ yếu để thực hiện.

Tổng chi ngân sách nhà nước (số tuyệt đối và tỷ lệ so với GDP), trong đó chi tiết

chi đầu tư phát triển, chi dự trữ quốc gia, chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi thường

xuyên; các yếu tố tác động đến chi ngân sách nhà nước và các giải pháp chủ yếu để

thực hiện.

Cân đối ngân sách nhà nước, gồm: Bội chi ngân sách nhà nước (số tuyệt đối và

tỷ lệ so với GDP); tổng mức vay của ngân sách nhà nước, bao gồm vay bù đắp bội

chi và vay để trả nợ gốc của ngân sách nhà nước; các yếu tố tác động đến cân đối

ngân sách nhà nước và các giải pháp để bảo đảm an toàn, bền vững ngân sách nhà

nước;

Tổng mức vốn kế hoạch đầu tư công 05 năm nguồn ngân sách nhà nước, bao

gồm vốn ngân sách trung ương, vốn ngân sách địa phương; tổng mức vốn ngân sách

trung ương chi tiết theo từng ngành, lĩnh vực, dự kiến mức vốn phân bổ cho từng Bộ,

cơ quan trung ương và mức vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân

sách địa phương.

Nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công 05 năm; sắp xếp thứ tự

ưu tiên, lựa chọn danh mục dự án dự kiến và mức vốn bố trí cho từng chương trình,

nhiệm vụ, dự án trong kế hoạch đầu tư công 05 năm phù hợp với khả năng cân đối

vốn đầu tư công và khả năng huy động các nguồn vốn khác để thực hiện các mục

tiêu, nhiệm vụ và phương hướng hoặc kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm của

quốc gia;

đ) Các chỉ tiêu về quản lý nợ, gồm: Các chỉ tiêu giới hạn về nợ; mức dư nợ

công, nợ Chính phủ, nợ nước ngoài của quốc gia; tỷ lệ trả nợ so với tổng thu ngân

sách nhà nước; tổng mức huy động; các giải pháp về chính sách và quản lý nhằm bảo

đảm an toàn, bền vững nợ công;

e) Các giải pháp để thực hiện kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia.

2. Nội dung báo cáo kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh, thành phố:

a) Đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu trong

kế hoạch tài chính 05 năm của tỉnh, thành phố giai đoạn trước, những kết quả đạt

được, hạn chế yếu kém và nguyên nhân, bài học kinh nghiệm; phương hướng hoặc kế

hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương giai đoạn 05 năm kế hoạch;

b) Xác định mục tiêu tổng quát;

c) Xác định mục tiêu cụ thể về tài chính - ngân sách của địa phương, gồm: Thu

và cơ cấu thu ngân sách, chi và cơ cấu chi ngân sách, bội chi ngân sách địa phương;

nợ của ngân sách cấp tỉnh; huy động và phân phối các nguồn lực, cơ cấu ngân sách

địa phương trong thời gian 05 năm kế hoạch;

d) Xác định khung cân đối ngân sách địa phương, bao gồm:

Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và thu ngân sách địa phương, trong đó

chi tiết thu nội địa, thu dầu thô, thu cân đối từ hoạt động xuất, nhập khẩu và thu viện

trợ; các yếu tố tác động đến thu ngân sách nhà nước và các giải pháp chủ yếu để thực

hiện.

Tổng chi ngân sách địa phương, trong đó chi tiết chi đầu tư phát triển, chi trả nợ

lãi, chi viện trợ, chi thường xuyên, các yếu tố tác động đến chi ngân sách địa phương

và các giải pháp chủ yếu để thực hiện.

Cân đối ngân sách địa phương, gồm: Bội chi ngân sách địa phương; tổng mức

vay của ngân sách địa phương, bao gồm vay bù đắp bội chi và vay để trả nợ gốc của

ngân sách địa phương; các yếu tố tác động đến cân đối ngân sách địa phương và các

giải pháp để bảo đảm an toàn, bền vững ngân sách địa phương;

Dự kiến tổng số vốn đầu tư công để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển

kinh tế - xã hội, ngành, lĩnh vực của địa phương trong giai đoạn 05 năm. Tổng mức

vốn kế hoạch đầu tư công 05 năm nguồn vốn ngân sách, bao gồm ngân sách địa

phương, ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu; tổng mức vốn của từng cơ quan,

đơn vị, tổ chức được giao kế hoạch vốn đầu tư công sử dụng vốn ngân sách cấp tỉnh

chi tiết theo từng ngành, lĩnh vực và mức vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp

trên cho ngân sách cấp xã.

Nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công 05 năm được cấp có

thẩm quyền ban hành. Sắp xếp thứ tự ưu tiên, lựa chọn danh mục dự án dự kiến và

mức vốn bố trí cho từng chương trình, nhiệm vụ, dự án trong kế hoạch đầu tư công

05 năm phù hợp với khả năng cân đối vốn đầu tư công và khả năng huy động các

nguồn vốn khác để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và phương hướng hoặc kế hoạch

phát triển kinh tế - xã hội 05 năm;

đ) Các chỉ tiêu về quản lý nợ của địa phương, gồm: Hạn mức vay, dư nợ vay của

chính quyền địa phương; dự kiến vay, trả nợ; các giải pháp về chính sách và quản lý

nhằm bảo đảm an toàn, bền vững nợ của chính quyền địa phương;

e) Các giải pháp tài chính khác nhằm thực hiện kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh,

thành phố.

Điều 48. Nội dung phê duyệt kế hoạch tài chính 05 năm

1. Quốc hội quyết định kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia, bao gồm:

a) Các mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể, định hướng lớn trong thời hạn 05

năm về tài chính, ngân sách nhà nước, đầu tư công, nợ công;

b) Số thu và cơ cấu thu nội địa, thu dầu thô, thu cân đối từ hoạt động xuất khẩu,

nhập khẩu; số chi và cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi trả nợ lãi, viện trợ, chi thường

xuyên; bội chi và vay của ngân sách nhà nước;

c) Tổng mức và cân đối vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước bao gồm

ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; tổng mức vốn kế hoạch đầu tư công

05 năm vốn ngân sách trung ương, bao gồm dự kiến mức phân bổ cho từng Bộ, cơ

quan trung ương; mức vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân

sách từng địa phương; dự phòng đầu tư công (nếu có).

Danh mục và mức vốn của các dự án quan trọng quốc gia, chương trình mục tiêu

quốc gia;

d) Các giải pháp chủ yếu để thực hiện kế hoạch.

2. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh, thành

phố, bao gồm:

a) Các mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể, định hướng lớn trong giai đoạn 05

năm về tài chính, ngân sách ngân sách địa phương;

b) Số thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; thu, chi, bội chi và giới hạn mức vay

của ngân sách địa phương;

c) Phương án 1

: Tổng mức và cân đối vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa

phương, bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã; chi tiết phân bổ vốn đầu tư

công của ngân sách cấp tỉnh theo danh mục, mức vốn bố trí cho từng dự án, tổng mức

vốn cho nhiệm vụ quy hoạch, tổng mức vốn cho nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, đối tượng

đầu tư công khác sử dụng và mức vốn bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp xã;

Phương án 2

: Tổng mức và cân đối vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa

phương, bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã; dự kiến mức phân bổ vốn

đầu tư công ngân sách cấp tỉnh cho từng đơn vị trực thuộc và mức vốn bổ sung cho

ngân sách cấp xã;

d) Giải pháp chủ yếu để thực hiện kế hoạch.

4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 49. Nguyên tắc bố trí vốn kế hoạch đầu tư công 05 năm và điều kiện để

chương trình, nhiệm vụ, dự án được đưa vào kế hoạch đầu tư công 05 năm

1. Nguyên tắc bố trí vốn kế hoạch đầu tư công 05 năm cho chương trình, nhiệm

vụ, dự án:

a) Nhằm thực hiện mục tiêu, định hướng phát triển trong chiến lược, phương

hướng hoặc kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đã được phê duyệt;

b) Tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn được cấp có thẩm

quyền quyết định;

c) Tập trung bố trí vốn đầu tư công để hoàn thành và đẩy nhanh tiến độ chương

trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, chương trình, dự án trọng điểm có

Theo quy định hiện hành tại Điều 59 Luật Đầu tư công.

Để đồng bộ với quy định thẩm quyền của cấp Trung ương.

ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội, dự án trọng điểm về công nghiệp quốc

phòng, an ninh;

d) Thứ tự ưu tiên bố trí vốn đầu tư công theo quy định tại khoản 2 Điều này;

đ) Việc bố trí vốn kế hoạch cho chương trình, dự án khởi công mới phải đáp ứng

các yêu cầu sau đây: Chương trình, dự án cần thiết, có đủ điều kiện được bố trí vốn

kế hoạch theo quy định tại khoản 3 Điều này và khoản 2 Điều 62 của Luật này; tuân

thủ thứ tự ưu tiên theo quy định tại điển d khoản này và bảo đảm bố trí đủ vốn để

hoàn thành chương trình, dự án theo tiến độ đầu tư đã được phê duyệt;

e) Hội đồng nhân dân các cấp quyết định phân bổ dự phòng chung kế hoạch đầu

tư công 05 năm nguồn ngân sách cấp mình quản lý khi bảo đảm nguồn vốn.

2. Thứ tự ưu tiên bố trí vốn đầu tư công được quy định như sau:

a) Dự án đầu tư công đặc biệt, dự án đầu tư công khẩn cấp;

b) Chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia;

c) Hoàn trả vốn ứng trước;

d) Dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn;

đ) Chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài, bao gồm

cả vốn đối ứng;

e) Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án PPP theo quy định của pháp

luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư; bồi thường, chấm dứt hợp đồng dự

án PPP trước hạn được cấp có thẩm quyền quyết định, chi trả phần giảm doanh thu

các dự án PPP thuộc trách nhiệm của Nhà nước, thanh toán theo hợp đồng dự án BT

bằng tiền;

g) Dự án chuyển tiếp hoàn thành trong kỳ kế hoạch;

h) Dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt;

i) Nhiệm vụ quy hoạch, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư;

k) Thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh trước ngày 01 tháng 01 năm

2015 (nếu có);

l) Cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho các ngân

hàng chính sách, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; hỗ trợ đầu tư cho các đối

tượng khác theo quyết định của Chính phủ hoặc quyết định của Thủ tướng Chính

phủ;

m) Bố trí vốn ngân sách địa phương để thực hiện các chính sách tín dụng ưu đãi

thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội theo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp

tỉnh;

n) Dự án khởi công mới đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản 1 Điều này.

3. Điều kiện để chương trình, nhiệm vụ, dự án và đối tượng đầu tư công khác

được đưa vào kế hoạch đầu tư công 05 năm:

Chương trình, dự án, nhiệm vụ và đối tượng đầu tư công khác được đưa vào kế

hoạch đầu tư công 5 năm phải bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật về nguyên

tắc, tiêu chí phân bổ vốn đầu tư công và đáp ứng một trong các điều kiện sau đây:

a) Dự án chuyển tiếp thuộc danh mục của kế hoạch đầu tư công 05 năm giai

đoạn trước;

b) Chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu

tư;

c) Nhiệm vụ, dự án không phải quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của

Luật này;

d) Đối tượng quy định tại các khoản 4, 6 và 7 Điều 6 của Luật này;

đ) Đối tượng quy định tại khoản 8 Điều 6 của Luật này trong trường hợp đáp

ứng điều kiện theo quy định của pháp luật có liên quan.

Điều 50. Quyết định, giao kế hoạch đầu tư công 05 năm vốn ngân sách nhà

nước

1. Thủ tướng Chính phủ giao tổng số vốn kế hoạch đầu tư công 05 năm nguồn

ngân sách nhà nước, tổng mức vốn ngân sách trung ương cho các Bộ, cơ quan ngang

Bộ, cơ quan khác ở trung ương và địa phương; danh mục, mức vốn của các chương

trình, dự án đầu tư công, tổng mức vốn cho nhiệm vụ quy hoạch, tổng mức vốn cho

nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, đối tượng đầu tư công khác sử dụng nguồn vốn ngân sách

trung ương.

2. Việc giao kế hoạch đầu tư công 05 năm vốn ngân sách địa phương thực hiện

như sau:

a) Căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về kế hoạch tài chính 05

năm tỉnh, thành phố, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân cấp tỉnh

ban hành nghị quyết, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao kế hoạch đầu tư công 05 năm

của địa phương, bao gồm tổng mức vốn kế hoạch đầu tư công 05 năm, danh mục,

mức vốn bố trí cho từng dự án, tổng mức vốn cho nhiệm vụ quy hoạch, tổng mức vốn

cho nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, đối tượng đầu tư công khác sử dụng nguồn vốn ngân

sách cấp tỉnh và mức vốn bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới, gửi báo cáo

cho Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo Chính phủ;

b) Căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về kế hoạch tài chính 05

năm, quyết định giao kế hoạch đầu tư công 05 năm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,

Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định kế hoạch đầu tư công 05 năm của cấp mình,

bao gồm tổng mức vốn kế hoạch đầu tư công 05 năm, danh mục, mức vốn ngân sách

địa phương bố trí cho từng dự án, tổng mức vốn cho nhiệm vụ quy hoạch, tổng mức

vốn cho nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, đối tượng đầu tư công khác;

c) Căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, trong thời hạn 30 ngày kể

từ ngày Hội đồng nhân dân cấp xã ban hành nghị quyết, Ủy ban nhân dân cùng cấp

giao kế hoạch đầu tư công 05 năm cho các đơn vị thực hiện, bao gồm tổng mức vốn,

danh mục chương trình, dự án và mức vốn bố trí cho từng dự án, tổng mức vốn cho

nhiệm vụ quy hoạch, tổng mức vốn cho nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, đối tượng đầu tư

công khác.

3. Trên cơ sở đánh giá giữa kỳ về tình hình triển khai kế hoạch đầu tư công 05

năm, Quốc hội xem xét, quyết định việc sử dụng dự phòng chung kế hoạch đầu tư

công 05 năm vốn ngân sách trung ương.

Căn cứ Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ xem xét, quyết định phân bổ dự

phòng chung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương cho các Bộ,

cơ quan trung ương và địa phương để thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ,

đối tượng đầu tư công khác khi bảo đảm nguồn vốn, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần

nhất. Căn cứ Nghị quyết của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư

công 05 năm cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương theo quy định tại khoản

1 Điều này.

4. Chính phủ quy định chi tiết:

a) Trình tự lập, phê duyệt, giao kế hoạch đầu tư công 05 năm vốn ngân sách nhà

nước của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương và địa phương;

b) Việc lập, thẩm định, phê duyệt, giao kế hoạch vốn 05 năm và dự toán hằng

năm vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập

dành để đầu tư;

c) Việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá, giám sát kế hoạch, chương trình, dự án đầu

tư công.

Điều 51. Điều chỉnh kế hoạch tài chính, kế hoạch đầu tư công 05 năm

1. Quốc hội quyết định điều chỉnh tổng thể kế hoạch tài chính 05 năm trong các

trường hợp sau đây:

a) Điều chỉnh mục tiêu của chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của

quốc gia;

b) Thay đổi đột biến về cân đối nguồn lực tài chính, ngân sách nhà nước hoặc

khả năng huy động các nguồn vốn hoặc tổng mức vốn kế hoạch đầu tư công 05 năm

nguồn ngân sách nhà nước.

2. Thủ tướng Chính phủ quyết định điều chỉnh kế hoạch đầu tư công 05 năm vốn

ngân sách trung ương đã giao cho các Bộ, cơ quan trung ương và tỉnh, thành phố trực

thuộc trung ương trong trường hợp không vượt tổng mức vốn đầu tư công 05 năm đã

được Quốc hội quyết định trong kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia.

Hằng năm, Bộ Tài chính chủ trì tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ điều

chỉnh kế hoạch đầu tư công 05 năm của các chương trình, dự án, nhiệm vụ chưa đủ

điều kiện để triển khai thực hiện, giải ngân dự toán hằng năm, bổ sung chương trình,

nhiệm vụ, dự án mới đã hoàn thiện thủ tục đầu tư, có thể thực hiện giải ngân dự toán

hằng năm theo quy định.

3. Người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban

nhân dân cấp tỉnh quyết định điều chỉnh kế hoạch đầu tư công 05 năm vốn ngân sách

trung ương do cấp mình quản lý trong trường hợp không làm thay đổi tổng mức vốn

trung hạn đã được cấp có thẩm quyền giao.

4. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh tổng thể kế hoạch tài chính 05 năm

tỉnh, thành phố, Hội đồng nhân dân cấp xã điều chỉnh kế hoạch đầu tư công 05 năm

vốn ngân sách địa phương trong các trường hợp sau đây:

a) Do điều chỉnh mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa

phương;

b) Do thay đổi đột biến về cân đối thu ngân sách địa phương hoặc khả năng huy

độngcác nguồn vốn đầu tư của địa phương hoặc tổng mức vốn kế hoạch đầu tư công

05 năm nguồn vốn ngân sách địa phương;

5. Ủy ban nhân dân các cấp quyết định điều chỉnh kế hoạch đầu tư công 05 năm

vốn ngân sách địa phương trong trường hợp không thay đổi tổng mức vốn đầu tư

công 05 năm đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.

6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 52. Theo dõi, kiểm tra, đánh giá kế hoạch đầu tư công 05 năm

1. Tổ chức theo dõi, kiểm tra, đánh giá kế hoạch đầu tư công 05 năm

a) Cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công theo dõi, kiểm tra kế hoạch đầu tư

công 05 năm thuộc cơ quan, đơn vị quản lý;

b) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân các

cấp thực hiện đánh giá kế hoạch đầu tư công 05 năm được giao quản lý.

Việc đánh giá kế hoạch đầu tư công 05 năm được thực hiện giữa kỳ và khi kết

thúc kế hoạch. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân

dân cấp tỉnh gửi Bộ Tài chính báo cáo đánh giá kế hoạch đầu tư công 05 năm để tổng

hợp chung trong báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch tài chính 05 năm quốc

gia, báo cáo Chính phủ báo cáo Quốc hội.

2. Nội dung theo dõi, kiểm tra kế hoạch đầu tư công 05 năm bao gồm:

a) Tình hình thực hiện quy định của pháp luật về đầu tư công 05 năm;

b) Việc lập, phê duyệt, giao kế hoạch đầu tư công 05 năm;

c) Việc lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các chương trình, dự án được bố

trí trong kế hoạch đầu tư công 05 năm;

d) Tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công 05 năm;

đ) Tình hình nợ đọng xây dựng cơ bản, lãng phí, thất thoát trong đầu tư công.

3. Nội dung đánh giá kế hoạch đầu tư công 05 năm bao gồm:

a) Mức độ đạt được so với kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

b) Tác động của kế hoạch đầu tư công trong việc thu hút đầu tư từ các nguồn

vốn khác và kết quả phát triển kinh tế - xã hội;

c) Tính khả thi của kế hoạch đầu tư công;

d) Tình hình quản lý đầu tư công;

đ) Tồn tại, hạn chế; nguyên nhân của tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện kế

hoạch đầu tư công và các giải pháp xử lý;

e) Tại báo cáo đánh giá giữa kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn: đánh giá tình

hình thu, chi, cân đối ngân sách nhà nước để thực hiện kế hoạch đầu tư công và đề

xuất phương án sử dụng dự phòng chung kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân

sách trung ương.

Chương V

LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Điều 53. Căn cứ lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm

1. Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối

ngoại, bình đẳng giới.

2. Chức năng, nhiệm vụ của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan, tổ chức khác ở

trung ương, các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương.

3. Quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác thuộc ngân

sách; về chi ngân sách, hoạt động đầu tư công sử dụng vốn ngân sách, định mức phân

bổ ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước.

4. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia

đối với các khoản thu phân chia và mức bổ sung cân đối ngân sách của ngân sách cấp

trên cho ngân sách cấp dưới.

5. Văn bản pháp luật của các cấp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn

xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm sau.

6. Kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch đầu tư công 05 năm nguồn ngân sách

nhà nước; kế hoạch vay và trả nợ công 05 năm; các quy hoạch đã được phê duyệt.

7. Tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm trước.

8. Nhu cầu và khả năng cân đối vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước và

thu hút các nguồn lực khác để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong

năm dự toán.

Điều 54. Yêu cầu lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm

1. Phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đề ra tại phương hướng hoặc kế

hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hằng năm, kế hoạch tài chính, kế hoạch

vay và trả nợ công 05 của quốc gia; dự báo tình hình kinh tế - xã hội, khả năng cân

đối nguồn thu ngân sách nhà nước, huy động và trả nợ, các yêu cầu bảo đảm an toàn

tài chính quốc gia trong năm dự toán.

2. Tuân thủ các nguyên tắc cân đối, quản lý, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi

ngân sách nhà nước.

3. Dự toán ngân sách nhà nước phải tổng hợp theo từng khoản thu, chi và theo

cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia, chi trả nợ lãi và

chi viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng ngân sách.

4. Dự toán ngân sách của đơn vị dự toán ngân sách và dự toán của từng cấp ngân

sách được lập phải thể hiện đầy đủ các khoản thu, chi theo đúng biểu mẫu, thời hạn

do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, trong đó:

a) Dự toán thu ngân sách được lập trên cơ sở dự báo các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô và

các chỉ tiêu khác có liên quan, các quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí và các

khoản thu khác thuộc ngân sách;

b) Dự toán chi đầu tư phát triển được lập trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch,

chương trình, dự án, nhiệm vụ chi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy

định của pháp luật; kế hoạch tài chính 05 năm, khả năng cân đối các nguồn lực trong

năm dự toán và kế hoạch, danh mục dự án đầu tư công 05 năm nguồn ngân sách nhà

nước (đối với dự toán chi đầu tư công năm đầu tiên của giai đoạn 05 năm căn cứ vào

định hướng, dự kiến phân bổ kế hoạch đầu tư công 05 năm);

c) Dự toán chi thường xuyên được lập trên cơ sở kế hoạch phát triển của ngành,

lĩnh vực, chương trình, dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; chế độ,

chính sách, tiêu chuẩn, định mức chi (nếu có); các nhiệm vụ chi cần thiết khác đã có

chủ trương, kế hoạch của cấp có thẩm quyền dự kiến phát sinh cần bố trí nguồn để

thực hiện.

Việc lập dự toán ngân sách của các cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ, tự

chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính; đơn vị sự

nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ,

tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính; kinh phí thực hiện hoạt động cung cấp dịch vụ,

thu phí của các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện theo quy định của Chính phủ;

d) Ưu tiên bố trí dự toán chi ngân sách nhà nước đối với lĩnh vực giáo dục - đào

tạo và dạy nghề; lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số

theo chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước đối với từng lĩnh vực;

đ) Dự toán chi thực hiện các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ được cấp có

thẩm quyền phê duyệt trong nhiều năm được lập trên cơ sở khả năng thực hiện hàng

năm và tổng mức kinh phí đã được phê duyệt (nếu có);

e) Dự toán chi trả nợ được lập trên cơ sở bảo đảm trả các khoản nợ đến hạn của

năm dự toán ngân sách;

g) Dự toán vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước phải căn cứ vào cân đối

ngân sách nhà nước, khả năng từng nguồn vay, khả năng trả nợ và trong giới hạn an

toàn về nợ theo nghị quyết của Quốc hội.

Điều 55. Thời gian hướng dẫn lập, xây dựng, tổng hợp, quyết định và giao

dự toán ngân sách nhà nước

1. Trước ngày 15 tháng 5, Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về việc xây

dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm sau.

2. Trước ngày 20 tháng 9, Chính phủ trình các tài liệu báo cáo theo quy định

tại Điều 58 của Luật này đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội để cho ý kiến và tiếp thu,

hoàn chỉnh để trình Quốc hội.

3. Các báo cáo của Chính phủ được gửi đến các đại biểu Quốc hội chậm nhất là

20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội cuối năm.

4. Trước ngày 10 tháng 11, Quốc hội quyết định và ban hành nghị quyết về dự

toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm sau.

5. Trước ngày 20 tháng 11, Thủ tướng Chính phủ giao dự toán thu, chi ngân

sách năm sau cho từng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương và từng

tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Trong đó, đối với dự toán chi đầu tư công giao

theo tổng mức vốn và cơ cấu vốn đã được Quốc hội quyết định.

6. Trước ngày 10 tháng 12, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định dự toán ngân

sách địa phương, phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm sau. Hội đồng nhân dân cấp xã

quyết định dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách năm sau của cấp mình

chậm nhất là 10 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định dự toán và

phân bổ ngân sách. Trong đó, đối với dự toán chi đầu tư công của cấp mình, Hội

đồng nhân dân các cấp quyết định chi tiết danh mục và mức vốn bố trí cho từng dự

án.

7. Chậm nhất là 05 ngày làm việc, kể từ ngày Hội đồng nhân dân quyết định dự

toán ngân sách, Ủy ban nhân dân cùng cấp giao dự toán ngân sách năm sau cho từng

cơ quan, đơn vị thuộc cấp mình và cấp dưới; đồng thời, báo cáo Ủy ban nhân dân và

cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài chính

về dự toán ngân sách đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.

8. Trước ngày 31 tháng 12, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung

ương, Ủy ban nhân dân các cấp phải hoàn thành việc giao dự toán ngân sách cho từng

cơ quan, đơn vị trực thuộc, đơn vị được giao dự toán theo quy định tại khoản 1 Điều

61 của Luật này và Ủy ban nhân dân cấp dưới. Trong đó, đối với dự toán chi đầu tư

công nguồn ngân sách trung ương, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung

ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao chi tiết danh mục, mức vốn bố trí của từng

nhiệm vụ, dự án, đối tượng đầu tư công khác, đồng thời gửi báo cáo phân bổ chi tiết

cho Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo Chính phủ và theo dõi thực hiện.

9. Riêng đối với dự toán chi đầu tư công năm đầu tiên của giai đoạn sau, căn cứ

vào dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển của năm đầu tiên, Chính

phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định tại kỳ họp cuối năm của năm thứ năm nhiệm

kỳ Quốc hội. Đối với dự toán chi đầu tư công vốn ngân sách địa phương năm đầu tiên

của giai đoạn sau, căn cứ vào dự toán chi ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển,

Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định.

10. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 56. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc lập dự

toán ngân sách hằng năm

1. Cơ quan thu ngân sách ở địa phương lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên

địa bàn từng địa phương gửi cơ quan thu ngân sách cấp trên và cơ quan tài chính từng

địa phương. Cơ quan thu ngân sách ở trung ương lập dự toán thu ngân sách nhà nước

theo lĩnh vực được giao phụ trách, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, lập dự toán ngân

sách nhà nước.

2. Đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị dự toán ngân sách lập dự toán thu, chi ngân

sách trong phạm vi nhiệm vụ được giao, chịu trách nhiệm về hồ sơ, số liệu đã báo cáo

đơn vị dự toán ngân sách cấp trên trực tiếp; đơn vị dự toán cấp I tổng hợp và chịu

trách nhiệm về hồ sơ, số liệu báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp.

3. Cơ quan tài chính các cấp ở địa phương tổng hợp, cân đối dự toán ngân sách

của các cơ quan, tổ chức, đơn vị cùng cấp, dự toán ngân sách địa phương cấp dưới;

chủ trì phối hợp với cơ quan liên quan trong việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách địa

phương, phương án phân bổ ngân sách cấp mình theo các chỉ tiêu quy định tại khoản

1 và khoản 2 Điều 31 của Luật này, báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp.

4. Ủy ban nhân dân tổng hợp, lập dự toán ngân sách địa phương báo cáo Thường

trực Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, cho ý kiến, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi

Bộ Tài chính và các cơ quan theo quy định để tổng hợp, lập dự toán ngân sách nhà

nước trình Chính phủ; đồng thời gửi đến Đoàn đại biểu Quốc hội để giám sát.

5. Các cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực ở trung ương và địa phương phối hợp với

cơ quan tài chính cùng cấp tổng hợp, lập dự toán ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh

vực được giao phụ trách.

6. Bộ Tài chính tổng hợp, cân đối dự toán ngân sách của các Bộ, cơ quan ngang

Bộ, cơ quan khác ở trung ương và địa phương; chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có

liên quan trong việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ

ngân sách trung ương trình Chính phủ theo các nội dung quy định tại Điều 58 của

Luật này.

Điều 57. Thảo luận và quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phương án

phân bổ ngân sách hằng năm

1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương và các cơ quan, đơn vị

ở địa phương tổ chức thảo luận về dự toán với các cơ quan, đơn vị trực thuộc.

2. Cơ quan tài chính các cấp chủ trì tổ chức:

a) Thảo luận về dự toán ngân sách với các cơ quan, đơn vị cùng cấp;

b) Cơ quan tài chính cấp tỉnh thảo luận với Ủy ban nhân dân cấp xã về dự toán

thu ngân sách nhà nước, dự toán chi ngân sách cấp xã và số bổ sung cân đối ngân

sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp tỉnh cho ngân sách cấp xã;

c) Bộ Tài chính thảo luận với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về dự toán thu ngân sách

nhà nước, dự toán chi ngân sách địa phương và số bổ sung cân đối ngân sách, bổ

sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương.

3. Trong quá trình thảo luận dự toán ngân sách, phương án phân bổ ngân sách,

trường hợp có những khoản thu, chi trong dự toán chưa đúng quy định của pháp luật,

chưa phù hợp với khả năng ngân sách và định hướng phát triển kinh tế - xã hội thì cơ

quan tài chính yêu cầu điều chỉnh lại, nếu còn ý kiến khác nhau giữa cơ quan tài

chính với các cơ quan, đơn vị cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp dưới thì cơ quan tài

chính ở địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định; Bộ Tài chính báo

cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.

4. Trình tự, thủ tục trình Quốc hội quyết định dự toán ngân sách nhà nước và

phương án phân bổ ngân sách trung ương:

a) Chính phủ xem xét, thông qua các dự thảo báo cáo của Chính phủ do Bộ Tài

chính trình trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

b) Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội chủ trì thẩm tra các báo cáo của

Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội;

c) Trên cơ sở ý kiến thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội và ý

kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ hoàn chỉnh các báo cáo trình Quốc

hội;

d) Quốc hội thảo luận, quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân

bổ ngân sách trung ương năm sau. Trong quá trình thảo luận, quyết định dự toán ngân

sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, trường hợp quyết định điều

chỉnh thu, chi ngân sách, Quốc hội quyết định các giải pháp để bảo đảm cân đối ngân

sách.

5. Trình tự, thủ tục thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội về dự toán ngân sách

nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương do Ủy ban Thường vụ Quốc hội

quy định.

Điều 58. Các tài liệu Chính phủ trình Quốc hội về dự toán ngân sách nhà

nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương

1. Đánh giá tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm hiện hành; các căn cứ

lập dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương; những nội dung cơ

bản và giải pháp nhằm thực hiện dự toán ngân sách nhà nước.

2. Dự toán thu ngân sách nhà nước kèm theo các giải pháp nhằm huy động

nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

3. Dự toán chi ngân sách nhà nước, trong đó nêu rõ các ưu tiên chính sách, mục

tiêu, chương trình quan trọng của Đảng và Nhà nước có liên quan đến ngân sách nhà

nước.

Riêng đối với dự toán chi đầu tư công nêu rõ định hướng đầu tư công, khả năng

huy động và cân đối các nguồn vốn thưc hiện trong năm dự toán; lựa chọn danh mục

dự án dự kiến và mức vốn bố trí cho từng chương trình, nhiệm vụ, dự án; giải pháp

điều hành, tổ chức thực hiện và dự kiến kết quả đạt được.

4. Bội chi ngân sách nhà nước và các nguồn bù đắp; tỷ lệ bội chi so với tổng sản

phẩm trong nước.

5. Kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia đối với năm đầu của kỳ kế hoạch.

6. Báo cáo thông tin về nợ công theo quy định của Luật Quản lý nợ công, trong

đó nêu rõ số nợ đến hạn phải trả, số nợ quá hạn phải trả, số lãi phải trả trong năm, số

nợ sẽ phát sinh thêm do phải vay để bù đắp bội chi, vay để trả nợ gốc ngân sách nhà

nước, khả năng trả nợ trong năm và số nợ đến cuối năm.

7. Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch tài chính, dự kiến kế hoạch tài chính

năm sau của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách do trung ương quản lý.

8. Các chính sách và biện pháp cụ thể nhằm ổn định tài chính và ngân sách nhà

nước.

9. Danh mục, tiến độ thực hiện và mức dự toán đầu tư năm kế hoạch đối với các

chương trình, dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn ngân sách nhà nước đã được

Quốc hội quyết định.

10. Dự toán chi của từng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương theo

từng lĩnh vực; nhiệm vụ thu, chi, mức bội chi và số bổ sung từ ngân sách trung ương

cho ngân sách từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

11. Các tài liệu khác nhằm thuyết minh dự toán thu, chi ngân sách nhà nước và

phương án phân bổ ngân sách trung ương; tình hình miễn, giảm thuế, phí, lệ phí (nếu

có) trong báo cáo dự toán ngân sách nhà nước trình Quốc hội.

Điều 59. Lập lại dự toán ngân sách nhà nước

1. Trong trường hợp dự toán ngân sách nhà nước hoặc phương án phân bổ ngân

sách trung ương chưa được Quốc hội thông qua, Chính phủ lập lại dự toán đối với nội

dung chưa được thông qua, trình Quốc hội vào thời gian do Quốc hội quyết định.

2. Trường hợp dự toán ngân sách địa phương hoặc phương án phân bổ ngân sách

cấp mình chưa được Hội đồng nhân dân thông qua, Ủy ban nhân dân lập lại dự toán

đối với nội dung chưa được thông qua, trình Hội đồng nhân dân vào thời gian do Hội

đồng nhân dân quyết định, nhưng không được chậm hơn thời gian Chính phủ quy

định.

3. Chính phủ quy định thời gian lập lại dự toán ngân sách địa phương tại khoản 2

Điều này.

Chương VI

CHẤP HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Điều 60. Phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước

1. Sau khi được Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách,

các đơn vị dự toán cấp I ở trung ương và địa phương thực hiện phân bổ và giao dự

toán ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách thuộc phạm vi quản lý, đơn vị được

giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng

tài sản công, đơn vị được phân cấp quản lý vận hành khai thác, bảo trì tài sản kết cấu

hạ tầng, đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Chính phủ và đơn vị

thuộc ngân sách cấp dưới trong trường hợp có ủy quyền thực hiện nhiệm vụ chi của

mình, gửi cơ quan tài chính cùng cấp và Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực

hiện. Việc phân bổ và giao dự toán phải bảo đảm thời hạn và yêu cầu quy định

tại Điều 61 của Luật này.

2. Cơ quan tài chính cùng cấp thực hiện kiểm tra dự toán đơn vị dự toán cấp I đã

giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực của

dự toán được giao; kinh phí bố trí trong dự toán đối với các nhiệm vụ, đề án đã được

Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân quyết định. Trường hợp phát hiện việc

phân bổ không đúng tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ của dự toán

ngân sách đã được giao, cơ quan tài chính yêu cầu đơn vị dự toán cấp I điều chỉnh lại

chậm nhất là 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo phân bổ của đơn vị dự

toán ngân sách. Sau khi điều chỉnh, đơn vị dự toán cấp I gửi cơ quan tài chính cùng

cấp và Kho bạc Nhà nước để thực hiện.

3. Ngoài cơ quan có thẩm quyền giao dự toán ngân sách, không tổ chức hoặc cá

nhân nào được thay đổi nhiệm vụ ngân sách đã được giao.

Điều 61. Yêu cầu và thời hạn về phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà

nước

1. Việc phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách phải bảo

đảm:

a) Đúng với dự toán ngân sách được giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng

lĩnh vực, nhiệm vụ thu, chi được giao;

b) Đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi;

c) Phân bố đủ vốn, kinh phí để thu hồi các khoản đã ứng trước dự toán đến hạn

thu hồi trong năm, vốn đối ứng các dự án sử dụng vốn ODA của các nhà tài trợ nước

ngoài theo cam kết;

d) Đối với phân bổ vốn đầu tư phát triển, phải bảo đảm các yêu cầu theo quy

định của Luật này, Luật Xây dựng, quy định của pháp luật khác có liên quan; thời

gian bố trí vốn thực hiện dự án và điều kiện để chương trình, dự án, nhiệm vụ và đối

tượng đầu tư công khác được giao dự toán chi đầu tư công hằng năm theo quy định

tại Điều 62 của Luật này.

đ) Đối với phân bổ các khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho

ngân sách cấp dưới phải bảo đảm đúng mục tiêu, đúng đối tượng và thực hiện đúng

các cam kết hoặc quy định về bố trí ngân sách địa phương cho mục tiêu đó.

2. Thời hạn phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước:

a) Đối với dự toán ngân sách được giao theo quy định tại khoản 5 và khoản 7

Điều 55 của Luật này, các đơn vị dự toán cấp I phải hoàn thành việc phân bổ và giao

dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách trước ngày 31 tháng 12 năm trước theo quy

định tại khoản 8 Điều 55 của Luật này;

b) Trường hợp được giao bổ sung dự toán, chậm nhất 10 ngày làm việc kể từ

ngày được giao, đơn vị dự toán cấp trên và Ủy ban nhân dân cấp dưới hoàn thành

việc phân bổ và giao dự toán theo quy định; Ủy ban nhân dân cấp dưới báo cáo Hội

đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất về việc quyết định giao dự toán bổ sung.

Điều 62. Thời gian bố trí vốn thực hiện dự án và điều kiện để chương trình,

dự án, nhiệm vụ và đối tượng đầu tư công khác được giao dự toán chi đầu tư

công hằng năm

1. Thời gian bố trí vốn thực hiện dự án được quy định như sau:

a) Chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia thực hiện theo

nghị quyết của Quốc hội;

b) Dự án nhóm A không quá 06 năm;

c) Dự án nhóm B không quá 04 năm;

d) Dự án nhóm C không quá 03 năm;

đ) Thời gian thực hiện dự án thành phần độc lập bồi thường, hỗ trợ, tái định cư,

giải phóng mặt bằng được tính trong tổng thời gian bố trí vốn thực hiện dự án;

e) Trường hợp không đáp ứng thời hạn bố trí vốn quy định tại điểm a, b, c, d

khoản này khoản 1 Điều này, cần gia hạn thời gian bố trí vốn, Chính phủ trình Quốc

hội xem xét, quyết định đối với Chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng

quốc gia; việc gia hạn đối với dự án khác thực hiện theo quy định của Chính phủ.

2. Điều kiện để chương trình, dự án, nhiệm vụ và đối tượng đầu tư công khác

được giao dự toán chi đầu tư công hằng năm, bao gồm:

a) Các chương trình, dự án, nhiệm vụ và đối tượng đầu tư công khác phải có

trong kế hoạch đầu tư công 05 năm, trừ dự án đầu tư công khẩn cấp, dự án đầu tư

công đặc biệt, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại;

b) Chương trình, dự án, nhiệm vụ và đối tượng đầu tư công khác đã được cấp có

thẩm quyền quyết định đầu tư theo quy định của pháp luật;

c) Nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền

phê duyệt dự toán.

3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 63. Tạm cấp ngân sách

1. Việc tạm cấp ngân sách được thực hiện trong các trường hợp sau:

a) Vào đầu năm ngân sách, khi Quốc hội, Hội đồng nhân dân chưa quyết định

dự toán ngân sách; hoặc Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân chưa giao dự toán

ngân sách;

b) Trong năm ngân sách, phải trình cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh

hoặc xác định lại dự toán ngân sách của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở

trung ương và địa phương.

2. Cơ quan tài chính và Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm thực hiện tạm cấp

ngân sách cho các nhiệm vụ chi không thể trì hoãn sau đây:

a) Chi lương và các khoản có tính chất tiền lương;

b) Chi nghiệp vụ phí và công vụ phí;

c) Chi bổ sung cân đối cho ngân sách cấp dưới;

d) Một số khoản chi cần thiết khác để bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước,

trừ các khoản mua sắm trang thiết bị, sửa chữa;

đ) Chi cho dự án chuyển tiếp thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án

quan trọng quốc gia; các dự án đầu tư chuyển tiếp quan trọng, cấp bách khác để khắc

phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh.

3. Mức tạm cấp hằng tháng tối đa cho các nhiệm vụ quy định tại các điểm a, b, c

và d khoản 2 Điều này không quá mức chi bình quân 01 tháng của năm trước.

4. Chi đầu tư các chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi

từ nhà tài trợ chưa được dự toán hoặc vượt so với dự toán được giao, Chính phủ báo

cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi thực hiện và báo cáo Quốc hội

tại kỳ họp gần nhất.

Điều 64. Điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước

1. Chính phủ lập dự toán điều chỉnh tổng thể ngân sách nhà nước trong trường

hợp điều chỉnh mục tiêu của chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc

gia ảnh hưởng lớn đến ngân sách nhà nước hoặc có biến động trong điều hành làm

tăng lớn mức vay, bội chi ngân sách nhà nước so với dự toán đã phân bổ cần phải

điều chỉnh, trình Quốc hội quyết định. Căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội về dự

toán điều chỉnh và nhiệm vụ thu, chi ngân sách được cấp trên giao, Ủy ban nhân dân

các cấp lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng

cấp quyết định.

2. Chính phủ quyết định điều chỉnh dự toán thu, chi của một số Bộ, cơ quan

ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương và một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung

ương, nhưng không làm tăng tổng mức vay, bội chi ngân sách nhà nước, định kỳ báo

cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất trong các

trường hợp sau đây:

a) Số thu dự kiến tăng hoặc không đạt so với dự toán cần phải điều chỉnh nhiệm

vụ chi so với dự toán được Quốc hội quyết định;

b) Điều chỉnh cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên hoặc điều chỉnh các

lĩnh vực chi đã được Quốc hội quyết định;

c) Có yêu cầu cấp bách về quốc phòng, an ninh hoặc vì lý do khách quan cần

phải điều chỉnh;

d) Điều chỉnh mức vay, bội chi ngân sách giữa các địa phương bảo đảm trong

tổng mức vay, bội chi ngân sách địa phương đã được Quốc hội quyết định.

3. Ủy ban nhân dân các cấp quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa

phương, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân và báo cáo Hội đồng nhân

dân tại kỳ họp gần nhất trong các trường hợp sau đây:

a) Số thu dự kiến tăng hoặc không đạt so với dự toán cần phải điều chỉnh nhiệm

vụ chi so với dự toán được Hội đồng nhân dân quyết định;

b) Điều chỉnh cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, dự toán chi được

Ủy ban nhân dân giao chi tiết hoặc điều chỉnh các lĩnh vực chi đã được Hội đồng

nhân dân quyết định;

c) Có yêu cầu cấp bách về quốc phòng, an ninh hoặc vì lý do khách quan cần

phải điều chỉnh;

d) Chính phủ quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách theo quy định tại khoản 2

Điều này;

đ) Khi cần điều chỉnh dự toán ngân sách của một số đơn vị dự toán hoặc địa

phương cấp dưới.

4. Chính phủ yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh dự toán ngân sách

nếu việc bố trí ngân sách địa phương không phù hợp với nghị quyết của Quốc hội.

5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp xã điều chỉnh dự

toán ngân sách nếu việc bố trí ngân sách địa phương không phù hợp với nghị quyết

của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.

Điều 65. Điều chỉnh dự toán ngân sách đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân

sách

1. Đơn vị dự toán cấp I điều chỉnh dự toán ngân sách đã giao cho các đơn vị sử

dụng ngân sách trong các trường hợp sau đây:

a) Do điều chỉnh dự toán ngân sách theo quy định tại Điều 64 của Luật này;

b) Cơ quan tài chính yêu cầu đơn vị dự toán cấp I điều chỉnh dự toán ngân sách

theo quy định tại khoản 2 Điều 60 của Luật này;

c) Cần điều chỉnh dự toán ngân sách đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách

trong phạm vi tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi được giao.

d) Đơn vị dự toán cấp I ở trung ương điều chỉnh dự toán chi đầu tư công vốn

ngân sách trung ương đã giao cho các nhiệm vụ, dự án, đối tượng đầu tư công khác

trong trường hợp không làm thay đổi tổng mức vốn được Thủ tướng Chính phủ giao.

2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh dự toán chi đầu tư công vốn ngân sách

trung ương đã giao cho các nhiệm vụ, dự án, đối tượng đầu tư công khác trong trường

hợp không làm thay đổi tổng mức vốn được Thủ tướng Chính phủ giao.

3. Việc điều chỉnh dự toán ngân sách phải bảo đảm các yêu cầu về phân bổ và

giao dự toán quy định tại khoản 1 Điều 61 của Luật này. Sau khi thực hiện điều chỉnh

dự toán ngân sách, đơn vị dự toán cấp I gửi cơ quan tài chính cùng cấp để kiểm tra,

đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực hiện.

4. Thời gian điều chỉnh dự toán ngân sách đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân

sách hoàn thành trước ngày 15 tháng 12 năm hiện hành.

Điều 66. Tổ chức điều hành ngân sách nhà nước

1. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của

mình có trách nhiệm đề ra những biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm hoàn thành

nhiệm vụ thu, chi ngân sách được giao, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, chống

tham nhũng; chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật tài chính.

2. Mọi cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phải chấp hành nghĩa vụ nộp ngân sách

theo đúng quy định của pháp luật; sử dụng kinh phí ngân sách đúng mục đích, đúng

chế độ, tiết kiệm, hiệu quả.

3. Cơ quan tài chính có trách nhiệm bảo đảm nguồn để thanh toán kịp thời các

khoản chi theo dự toán.

Điều 67. Tổ chức thu ngân sách nhà nước

1. Chỉ cơ quan thu ngân sách được tổ chức thu ngân sách.

2. Cơ quan thu ngân sách có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Phối hợp với các cơ quan nhà nước liên quan tổ chức thu đúng, đủ, kịp thời

theo quy định của pháp luật; chịu sự chỉ đạo, kiểm tra của Bộ Tài chính, cơ quan

quản lý cấp trên, Ủy ban nhân dân và sự giám sát của Hội đồng nhân dân về công tác

thu ngân sách tại địa phương; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ

chức thành viên tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm nghĩa vụ

nộp ngân sách theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật khác có liên quan;

b) Tổ chức quản lý và thực hiện thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác

thuộc ngân sách nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước; trường hợp được phép thu qua

ủy nhiệm thu thì phải nộp đầy đủ, đúng thời hạn vào Kho bạc Nhà nước theo quy

định của Bộ Tài chính;

c) Cơ quan thu ngân sách có trách nhiệm kiểm tra các cơ quan, tổ chức, đơn vị,

cá nhân nộp đầy đủ, đúng hạn các khoản thu phải nộp vào ngân sách nhà nước;

d) Kiểm tra, kiểm soát các nguồn thu của ngân sách; kiểm tra việc chấp hành kê

khai, thu, nộp ngân sách và xử lý hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

3. Kho bạc Nhà nước được mở tài khoản tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và

ngân hàng thương mại để tập trung các khoản thu của ngân sách nhà nước; hạch toán

đầy đủ, kịp thời các khoản thu vào ngân sách, điều tiết các khoản thu cho ngân sách

các cấp theo đúng quy định.

Điều 68. Tổ chức chi ngân sách nhà nước

1. Các dự án đầu tư và nhiệm vụ chi cấp thiết khác được tạm ứng vốn, kinh phí

để thực hiện các công việc theo hợp đồng đã ký kết. Mức tạm ứng căn cứ vào giá trị

hợp đồng, trong phạm vi dự toán ngân sách được giao và theo quy định của pháp luật

có liên quan, vốn, kinh phí tạm ứng được thu hồi khi thanh toán khối lượng, nhiệm vụ

hoàn thành.

2. Ngân sách cấp dưới được tạm ứng từ quỹ ngân sách cấp trên để xử lý thiếu

hụt tạm thời đảm bảo nguồn thực hiện nhiệm vụ chi theo dự toán ngân sách được

giao theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 70 của Luật này.

3. Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ:

a) Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm về việc quản lý, sử

dụng ngân sách đúng quy định của pháp luật theo dự toán được giao, bảo đảm hiệu

quả, tiết kiệm và đáp ứng điều kiện chi theo quy định tại khoản 2 Điều 13 của Luật

này, thực hiện rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch;

b) Cơ quan tài chính cấp dưới thực hiện rút số bổ sung từ ngân sách cấp trên tại

Kho bạc Nhà nước.

4. Căn cứ đề nghị của đơn vị sử dụng ngân sách, Kho bạc Nhà nước nơi giao

dịch thực hiện chi ngân sách khi các khoản chi có trong dự toán ngân sách được cấp

có thẩm quyền giao hoặc trong trường hợp tạm cấp ngân sách theo quy định tại Điều

63 của Luật này.

5. Thời hạn chi, tạm ứng ngân sách đối với các nhiệm vụ bố trí trong dự toán

ngân sách nhà nước hằng năm được thực hiện chậm nhất đến hết ngày 31 tháng 12.

Việc chi, thanh toán các khoản tạm ứng trong thời gian chỉnh lý quyết toán thực hiện

theo quy định tại khoản 2 Điều 89 của Luật này.

Kết thúc năm ngân sách, các khoản dư dự toán chi, dư tạm ứng thực hiện xử lý

theo quy định tại khoản 2 Điều 89 của Luật này.

6. Cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm tra việc tổ chức chi của

các đơn vị sư dụng ngân sách theo quy định của pháp luật.

7. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 69. Ứng trước dự toán ngân sách năm sau

1. Ngân sách các cấp được ứng trước dự toán ngân sách năm sau để thực hiện

các chương trình, nhiệm vụ, dự án quan trọng, cấp bách đã được cấp có thẩm quyền

quyết định. Mức ứng trước không vượt quá 30% tổng dự toán chi của chương trình,

nhiệm vụ, dự án. Khi phân bổ dự toán ngân sách năm sau, phải bố trí đủ dự toán để

thu hồi hết số đã ứng trước; không được ứng trước dự toán năm sau khi chưa thu hồi

hết số ngân sách đã ứng trước.

2. Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí và điều kiện ứng trước dự toán ngân

sách năm sau.

Điều 70. Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách nhà nước

1. Trường hợp quỹ ngân sách trung ương thiếu hụt tạm thời thì được tạm ứng từ

quỹ dự trữ tài chính trung ương, ngân quỹ nhà nước và các nguồn tài chính hợp pháp

khác để xử lý; nếu quỹ dự trữ tài chính, ngân quỹ nhà nước và các nguồn tài chính

hợp pháp khác không đáp ứng được thì Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tạm ứng cho

ngân sách trung ương theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Việc tạm ứng từ

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phải được hoàn trả trong năm ngân sách, trừ trường

hợp đặc biệt do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định.

2. Trường hợp quỹ ngân sách cấp tỉnh thiếu hụt tạm thời chưa đáp ứng được nhu

cầu chi theo dự toán thì được tạm ứng từ quỹ dự trữ tài chính địa phương, quỹ dự trữ

tài chính trung ương, quỹ ngân sách trung ương, các nguồn tài chính hợp pháp khác

để xử lý và phải hoàn trả trong vòng 12 tháng kể từ ngày tạm ứng.

3. Trường hợp quỹ ngân sách cấp xã thiếu hụt tạm thời chưa đáp ứng được nhu

cầu chi theo dự toán thì được tạm ứng từ quỹ dự trữ tài chính cấp tỉnh, quỹ ngân sách

cấp tỉnh, các nguồn tài chính hợp pháp khác để xử lý và phải hoàn trả trong vòng 12

tháng kể từ ngày tạm ứng.

Điều 71. Xử lý tăng, giảm thu, chi so với dự toán trong quá trình chấp hành

ngân sách nhà nước

1. Trong quá trình chấp hành ngân sách nhà nước:

a) Trường hợp số thu dự kiến tăng hoặc không đạt so với dự toán được Quốc

hội, Hội đồng nhân dân quyết định, Chính phủ, Ủy ban nhân dân quyết định điều

chỉnh nhiệm vụ chi theo quy định tại điểm a khoản 2 và điểm a khoản 3 Điều 64 của

Luật này;

b) Trường hợp trong năm số thu thực hiện vượt dự toán được Quốc hội, Hội

đồng nhân dân quyết định, Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp được phân bổ sử

dụng cho các nội dung quy định tại khoản 2 Điều này; Chính phủ báo cáo Ủy ban

Thường vụ Quốc hội kết quả thực hiện, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất, Ủy ban

nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp kết quả thực hiện, báo

cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.

2. Kết thúc năm ngân sách, số tăng thu so với dự toán (không bao gồm số đã

phân bổ sử dụng quy định tại điểm b khoản 1 Điều này) và dự toán chi còn lại của

cấp ngân sách được sử dụng cho các nội dung sau đây:

a) Giảm bội chi, tăng chi trả nợ, bao gồm trả nợ gốc và lãi;

b) Bổ sung tăng dự phòng ngân sách trong phạm vi quy định tại khoản 1 Điều 11

của Luật này và tăng quỹ dự trữ tài chính trong phạm vi quy định tại khoản 1 Điều 12

của Luật này;

c) Bổ sung nguồn thực hiện chính sách tiền lương;

d) Tăng chi đầu tư một số chương trình, nhiệm vụ, dự án quan trọng;

đ) Thực hiện một số chính sách an sinh xã hội;

e) Chi ứng phó, khắc phục tình trạng khẩn cấp vì lợi ích quốc gia, dân tộc, ổn

định kinh tế vĩ mô;

g) Thực hiện nhiệm vụ quy định tại các khoản 3, 5 và 6 Điều này.

Chính phủ quyết định sử dụng số tăng thu so với dự toán, dự toán chi còn lại của

ngân sách trung ương và báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết quả thực hiện, báo

cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất, Ủy ban nhân dân quyết định sử dụng số tăng thu so

với dự toán, dự toán chi còn lại của ngân sách cấp mình và báo cáo Thường trực Hội

đồng nhân dân cùng cấp kết quả thực hiện, báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại

kỳ họp gần nhất.

3. Thưởng vượt dự toán thu:

a) Trường hợp có tăng thu so với dự toán từ các khoản thu phân chia quy định

tại các điểm a, b, c và d khoản 2 Điều 36 của Luật này và ngân sách trung ương

không hụt thu so với dự toán, ngân sách trung ương trích một phần theo tỷ lệ không

quá 20% của số tăng thu các khoản thu phân chia này để thưởng cho địa phương có

tăng thu, nhưng không vượt quá số tăng thu so với mức thực hiện năm trước;

b) Trường hợp địa phương có số thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu qua biên

giới đất liền tăng so với dự toán trung ương giao, ngân sách trung ương trích một

phần theo tỷ lệ không quá 10% số tăng thu thưởng cho địa phương nhưng không vượt

quá số tăng thu so với mức thực hiện năm trước;

c) Căn cứ vào mức thưởng do Chính phủ quyết định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

quyết định sử dụng số được thưởng vượt thu để đầu tư xây dựng các chương trình, dự

án kết cấu hạ tầng, thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, thưởng cho ngân sách cấp xã;

d) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định việc

thưởng vượt thu so với dự toán từ các khoản thu phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và

ngân sách cấp xã.

4. Trường hợp phân bổ vốn theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này cho

các chương trình, nhiệm vụ, dự án ngoài danh mục hoặc mức vốn được cấp có thẩm

quyền giao kế hoạch đầu tư công 05 năm thực hiện theo quy định của Chính phủ.

5. Kết thúc năm ngân sách, trường hợp ngân sách địa phương hụt thu so với dự

toán do nguyên nhân khách quan, sau khi đã thực hiện điều chỉnh giảm nhiệm vụ chi

theo quy định tại khoản 1 Điều này và sử dụng các nguồn lực tài chính hợp pháp khác

của địa phương mà chưa bảo đảm được cân đối ngân sách địa phương thì ngân sách

cấp trên hỗ trợ ngân sách cấp dưới trực tiếp theo khả năng của ngân sách cấp trên.

6. Việc đầu tư trở lại từ nguồn tăng thu ngân sách trung ương cho Thành phố Hà

Nội và một số địa phương đang áp dụng cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc

thù được thực hiện theo quy định tại Luật Thủ đô, các Nghị quyết của Quốc hội và

quy định của Chính phủ.

Điều 72. Báo cáo tình hình chấp hành ngân sách nhà nước

1. Cơ quan thuế và cơ quan hải quan các cấp định kỳ báo cáo cơ quan tài chính

và các cơ quan có liên quan về thực hiện thu ngân sách nhà nước theo quy định của

pháp luật.

2. Kho bạc Nhà nước định kỳ báo cáo cơ quan tài chính và các cơ quan có liên

quan về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.

3. Đơn vị dự toán cấp I định kỳ báo cáo cơ quan tài chính và các cơ quan có liên

quan về thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.

4. Cơ quan tài chính các cấp ở địa phương định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân

cùng cấp và các cơ quan có liên quan về thực hiện thu, chi ngân sách địa phương; báo

cáo cơ quan tài chính cấp trên về tình hình sử dụng các khoản bổ sung có mục tiêu từ

ngân sách cấp trên theo quy định của pháp luật.

5. Ủy ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân và Hội đồng nhân

dân cùng cấp các nội dung theo quy định tại khoản 3 Điều 64 và khoản 2 Điều 71 của

Luật này; báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tình hình thực hiện ngân sách địa

phương tại kỳ họp cuối năm và báo cáo đánh giá bổ sung tại kỳ họp thường kỳ gần

nhất trong năm sau.

6. Ủy ban nhân dân cấp dưới định kỳ báo cáo cơ quan tài chính cấp trên về thực

hiện thu, chi ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định kỳ báo cáo Bộ Tài

chính về tình hình thực hiện thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, tình hình thực hiện

thu, chi ngân sách địa phương.

7. Bộ Tài chính định kỳ báo cáo Chính phủ và các cơ quan có liên quan về thực

hiện thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.

8. Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội các nội dung theo quy định

tại khoản 2 Điều 64 và khoản 2 Điều 71 của Luật này; Chính phủ báo cáo Quốc hội

tình hình thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước tại kỳ họp cuối năm và báo cáo đánh

giá bổ sung về tình hình thực hiện thu, chi ngân sách tại kỳ họp thường kỳ gần nhất

trong năm sau.

Điều 73. Quản lý, sử dụng ngân sách của đơn vị sử dụng ngân sách

1. Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm về việc quản lý, sử

dụng ngân sách, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ theo dự toán được giao, bảo

đảm hiệu quả, tiết kiệm, đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách.

2. Người phụ trách công tác tài chính, kế toán tại đơn vị sử dụng ngân sách có

nhiệm vụ thực hiện đúng chế độ quản lý tài chính - ngân sách, pháp luật về kế toán,

chế độ kiểm tra nội bộ và có trách nhiệm ngăn ngừa, phát hiện các hành vi vi phạm

về quản lý tài chính - ngân sách trong đơn vị, báo cáo thủ trưởng đơn vị xử lý, trường

hợp cần thiết thì báo cáo đơn vị quản lý cấp trên trực tiếp hoặc cơ quan tài chính cùng

cấp xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 74. Quản lý ngân quỹ nhà nước

1. Ngân quỹ nhà nước là toàn bộ các khoản tiền bằng đồng Việt Nam và bằng

ngoại tệ của Nhà nước có trên các tài khoản của Kho bạc Nhà nước mở tại Ngân hàng

Nhà nước Việt Nam và các ngân hàng thương mại, tiền mặt tại các đơn vị Kho bạc

Nhà nước. Ngân quỹ nhà nước được hình thành từ quỹ ngân sách các cấp và tiền gửi

của quỹ dự trữ tài chính, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, đơn vị, tổ chức

kinh tế tại Kho bạc Nhà nước.

2. Kho bạc Nhà nước quản lý tập trung, thống nhất ngân quỹ nhà nước để đáp

ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu chi của ngân sách nhà nước và các đơn vị giao dịch tại

Kho bạc Nhà nước; bảo đảm quản lý và sử dụng an toàn, có hiệu quả ngân quỹ nhà

nước. Kho bạc Nhà nước mở tài khoản thanh toán tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

và các ngân hàng thương mại để quản lý, sử dụng ngân quỹ nhà nước.

3. Việc quản lý, sử dụng ngân quỹ nhà nước được thực hiện theo quy định của

Chính phủ.

Chương VII

CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ, QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ, THEO DÕI, KIỂM

TRA, ĐÁNH GIÁCHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG NGUỒN

VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Mục 1

LẬP, THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

Điều 75. Phân loại dự án đầu tư công

1. Căn cứ vào tính chất, dự án đầu tư công được phân loại như sau:

a) Dự án có cấu phần xây dựng là dự án sử dụng vốn đầu tư công để đầu tư xây

dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng, bao gồm cả phần

mua tài sản, mua trang thiết bị của dự án;

b) Dự án không có cấu phần xây dựng là dự án sử dụng vốn đầu tư công để mua

tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết

bị, máy móc và dự án khác không quy định tại điểm a khoản này;

c) Trường hợp sử dụng vốn ngoài kế hoạch đầu tư công để thực hiện các nhiệm

vụ, dự án quy định tại điểm a và điểm b khoản này được thực hiện theo quy định của

pháp luật về ngân sách nhà nước và quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Căn cứ mức độ quan trọng,quy mô, ngành, lĩnh vực sử dụng vốn, dự án đầu tư

công được phân loại như sau:

a) Dự án quan trọng quốc gia theo tiêu chí quy định tại khoản 3 Điều này; dự án

nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C theo tiêu chí do Chính phủ quy định;

b) Dự án đầu tư công liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau thì việc

phân nhóm theo ngành, lĩnh vực dự án căn cứ vào tỷ trọng vốn đầu tư theo ngành,

lĩnh vực chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng mức đầu tư dự án;

3. Dự án quan trọng quốc gia là dự án đầu tư độc lập hoặc cụm công trình liên

kết chặt chẽ với nhau thuộc một trong các tiêu chí sau đây:

a) Sử dụng vốn đầu tư công từ 30.000 tỷ đồng trở lên;

b) Nhà máy điện hạt nhân;

c) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng từ 50 ha

trở lên, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ biên giới từ 50 ha trở lên, rừng

phòng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển từ 500 ha trở lên, rừng sản xuất

từ 1.000 ha trở lên;

d) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ

trở lên với quy mô từ 500 ha trở lên;

đ) Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên

ở các vùng khác;

e) Dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội

quyết định.

Điều 76. Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án

đầu tư công

1. Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sau đây:

a) Chương trình mục tiêu quốc gia;

b) Dự án quan trọng quốc gia, trừ dự án nhà máy điện hạt nhân.

2. Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công sử dụng

vốn ngân sách trung ương, trừ chương trình mục tiêu quốc gia.

3. Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư dự án nhà máy điện hạt

nhân.

4. Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương quyết định chủ trương đầu tư chương

trình sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài, dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C

do cơ quan, tổ chức mình quản lý.

5. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án

sau đây:

a) Chương trình đầu tư công sử dụng vốn ngân sách địa phương, bao gồm cả vốn

bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương, nguồn vốn hợp pháp của địa phương

thuộc cấp mình quản lý;

b) Dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách địa phương các cấp, bao gồm cả vốn

bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương, nguồn vốn hợp pháp của địa phương

trên địa bàn cấp tỉnh, dự án nhóm A thực hiện trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính

cấp tỉnh trở lên do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan chủ quản theo quyết định của

Thủ tướng Chính phủ;

c) Dự án nhóm A sử dụng toàn bộ vốn ngân sách địa phương hỗ trợ thực hiện

nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà

nước sau khi thống nhất với Bộ, cơ quan trung ương hoặc cơ quan, tổ chức được giao

trực tiếp quản lý dự án.

6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án sau đây:

a) Dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách địa phương, bao gồm cả vốn

bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên, nguồn vốn hợp pháp của địa phương thuộc

cấp mình quản lý;

b) Dự án nhóm B, nhóm C thực hiện trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp

tỉnh trở lên do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan chủ quản theo quyết định của Thủ

tướng Chính phủ;

c) Dự án nhóm B, nhóm C sử dụng toàn bộ vốn ngân sách địa phương hỗ trợ

thực hiện nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương theo quy định của pháp luật về

ngân sách nhà nước sau khi thống nhất với Bộ, cơ quan trung ương hoặc cơ quan, tổ

chức được giao trực tiếp quản lý dự án.

7. Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định chủ trương đầu tư dự án sau đây:

a) Dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách địa phương, bao gồm cả vốn

bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên, nguồn vốn hợp pháp của địa phương thuộc

cấp mình quản lý;

b) Dự án nhóm B, nhóm C thực hiện trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp xã

trở lên do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Ủy ban nhân dân cấp xã là cấp

quyết định chủ trương đầu tư.

8. Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty hoặc Hội đồng quản trị của doanh

nghiệp nhà nước quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C được

giao nhiệm vụ đầu tư theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

9. Trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư chương trình, dự án, thẩm quyền

quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư chương trình, dự án thực hiện theo quy định

tại khoản 1 Điều 81 của Luật này.

10. Chính phủ quy định các nội dung sau đây:

a) Việc phân cấp thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư đối

với chương trình, dự án sử dụng vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà

nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư phù hợp với quy định về quyền tự

chủ tài chính của các cơ quan, đơn vị.

Trường hợp chương trình, dự án quy định tại khoản này có sử dụng nguồn vốn

ngân sách nhà nước thì thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện theo quy định của Luật

này đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước;

b) Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án có sử dụng vốn

ngân sách địa phương do cơ quan trung ương thực hiện, dự án có sử dụng vốn ngân

sách cấp xã do cơ quan cấp tỉnh thực hiện;

c) Hồ sơ, nội dung và thời gian thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư chương

trình, dự án;

d) Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án thuộc thẩm

quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu Bộ, cơ quan trung

ương, Hội đồng nhân dân các cấp, Uỷ ban nhân dân các cấp; dự án nhóm A, nhóm B,

nhóm C sử dụng vốn đầu tư công do doanh nghiệp nhà nước quản lý; dự án thực hiện

trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã trở lên; dự án đầu tư công nhóm

A, nhóm B, nhóm C tại nước ngoài.

Điều 77. Điều kiện quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu

tư công

1. Phù hợp với chiến lược, phương hướng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và

quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch đã được cấp có

thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt.

2. Không trùng lặp với các chương trình, dự án đã có quyết định chủ trương đầu

tư hoặc đã có quyết định đầu tư.

3. Phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và khả năng huy động

các nguồn vốn khác đối với chương trình, dự án sử dụng nhiều nguồn vốn.

4. Phù hợp với khả năng vay, trả nợ công, nợ Chính phủ và nợ chính quyền địa

phương.

5. Bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và phát triển bền

vững.

6. Các nhiệm vụ, dự án không phải quyết định chủ trương đầu tư bao gồm:

a) Nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư;

b) Nhiệm vụ quy hoạch;

c) Dự án đầu tư công khẩn cấp;

d) Dự án đầu tư công đặc biệt;

đ) Dự án đầu tư xây dựng đường sắt địa phương, dự án đường sắt địa phương

theo mô hình phát triển đô thị theo định hướng phát triển giao thông công cộng

(TOD) nằm trong quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

e) Dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia;

g) Dự án thành phần thuộc dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ

trương đầu tư;

h) Dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại, dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng

vốn ODA không hoàn lại để chuẩn bị dự án đầu tư.

Điều 78. Trình tự, thủ tục, hồ sơ quyết định chủ trương đầu tư chương

trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia

1. Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia,

dự án quan trọng quốc gia

a) Cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư chương trình, dự án có trách

nhiệm sau đây:

Giao đơn vị trực thuộc lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với chương

trình mục tiêu quốc gia, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối với dự án quan trọng

quốc gia;

Thành lập Hội đồng để thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo

nghiên cứu tiền khả thi;

Hoàn thiện báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi

trình Thủ tướng Chính phủ;

b) Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước do Bộ trưởng,

Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ làm Chủ tịch để thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương

đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án quan

trọng quốc gia. Việc thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước được thực hiện đồng

thời với quá trình lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc

gia, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án quan trọng quốc gia;

c) Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư chương trình

mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia;

d) Cơ quan của Quốc hội thẩm tra hồ sơ về chương trình mục tiêu quốc gia, dự

án quan trọng quốc gia do Chính phủ trình;

đ) Quốc hội xem xét, thông qua nghị quyết về chủ trương đầu tư đối với chương

trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia với nội dung chủ yếu sau đây:

Đối với chương trình mục tiêu quốc gia, bao gồm: mục tiêu, phạm vi, tổng vốn

đầu tư, địa điểm, thời gian thực hiện, cơ chế, giải pháp và chính sách thực hiện.

Đối với dự án quan trọng quốc gia, bao gồm: mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu

tư, địa điểm, thời gian thực hiện, cơ chế, giải pháp và chính sách thực hiện.

2. Hồ sơ quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án

quan trọng quốc gia gồm:

a) Tờ trình của Chính phủ;

b) Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với chương trình mục tiêu quốc gia,

báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối với dự án quan trọng quốc gia;

c) Báo cáo thẩm định của Hội đồng thẩm định nhà nước;

d) Tài liệu khác có liên quan.

3. Thủ tục và nội dung thẩm tra chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc

gia, dự án quan trọng quốc gia

a) Thủ tục thẩm tra được quy định như sau:

Chậm nhất là 60 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội, Chính phủ gửi hồ

sơ quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng

quốc gia đến cơ quan chủ trì thẩm tra.

Cơ quan chủ trì thẩm tra có quyền yêu cầu Chính phủ và cơ quan, tổ chức, cá

nhân có liên quan báo cáo về những vấn đề thuộc nội dung chương trình mục tiêu

quốc gia, dự án quan trọng quốc gia; tổ chức khảo sát thực tế về những vấn đề thuộc

nội dung chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia.

Cơ quan, tổ chức, cá nhân được cơ quan chủ trì thẩm tra yêu cầu có trách nhiệm

cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu phục vụ cho việc thẩm tra;

b) Nội dung thẩm tra bao gồm: Việc đáp ứng tiêu chí xác định chương trình mục

tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia; sự cần thiết đầu tư chương trình, dự án; việc

tuân thủ các quy định của pháp luật; sự phù hợp với chiến lược, phương hướng, kế

hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp

luật về quy hoạch; những thông số cơ bản của chương trình, dự án bao gồm: mục

tiêu, quy mô, hình thức đầu tư, phạm vi, địa điểm, diện tích đất cần sử dụng, thời

gian, tiến độ thực hiện, giải pháp bảo vệ môi trường, nguồn vốn, khả năng thu hồi

vốn và trả nợ vốn vay; đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an

ninh và phát triển bền vững; đánh giá mức độ rủi ro tại quốc gia đầu tư đối với dự án

quan trọng quốc gia đầu tư tại nước ngoài.

Điều 79. Nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ

trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư công

1. Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A

có cấu phần xây dựng bao gồm các nội dung sau đây:

a) Thiết kế sơ bộ theo pháp luật về xây dựng;

b) Các nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều này.

2. Nội dung chủ yếu của báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án quan trọng quốc

gia và dự án nhóm A không có cấu phần xây dựng bao gồm:

a) Sự cần thiết đầu tư, các điều kiện để thực hiện đầu tư, đánh giá về sự phù hợp

với quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch;

b) Dự báo nhu cầu, phạm vi phục vụ và dự kiến mục tiêu đầu tư, quy mô và hình

thức đầu tư;

c) Khu vực, địa điểm đầu tư, dự kiến nhu cầu diện tích sử dụng đất và nhu cầu

sử dụng tài nguyên khác;

d) Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật và các điều kiện cung cấp

vật tư, thiết bị, nguyên liệu, năng lượng, dịch vụ, hạ tầng;

đ) Phân tích, lựa chọn sơ bộ các phương án đầu tư và quy mô các hạng mục đầu

tư;

e) Phương án tổng thể đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư, biện pháp bảo

vệ môi trường;

g) Phân tích, đánh giá sơ bộ tác động xã hội; đánh giá sơ bộ tác động môi trường

(nếu có) theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;

h) Xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động vốn, cơ cấu nguồn vốn;

i) Xác định sơ bộ chi phí liên quan trong quá trình thực hiện và chi phí vận hành

dự án sau khi hoàn thành;

k) Dự kiến kế hoạch bố trí vốn, tiến độ thực hiện dự án, phân chia giai đoạn đầu

tư;

l) Xác định sơ bộ hiệu quả đầu tư về kinh tế - xã hội của dự án;

m) Phân chia các dự án thành phần hoặc tiểu dự án (nếu có);

n) Giải pháp tổ chức thực hiện.

3. Nội dung chủ yếu của báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình đầu tư

công bao gồm:

a) Sự cần thiết của chương trình để thực hiện các mục tiêu chiến lược, kế hoạch

phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về

quy hoạch;

b) Mục tiêu, phạm vi chương trình;

c) Dự kiến tổng mức vốn và cơ cấu nguồn lực thực hiện chương trình, khả năng

cân đối nguồn vốn đầu tư công, huy động các nguồn vốn và nguồn lực khác;

d) Danh mục dự án thành phần (nếu có) đối với chương trình mục tiêu quốc gia,

chương trình đầu tư công khác;

đ) Dự kiến kế hoạch bố trí vốn và tiến độ thực hiện chương trình phù hợp với

điều kiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tự ưu tiên hợp lý, bảo

đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả;

e) Xác định chi phí liên quan trong quá trình thực hiện và chi phí vận hành sau

khi chương trình kết thúc;

g) Phân tích, đánh giá sơ bộ những ảnh hưởng, tác động về môi trường, xã hội

của chương trình, tính toán hiệu quả đầu tư về mặt kinh tế - xã hội của chương trình;

h) Giải pháp tổ chức thực hiện.

4. Nội dung chủ yếu của báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm

C, bao gồm:

a) Sự cần thiết đầu tư, các điều kiện để thực hiện đầu tư, đánh giá về sự phù hợp

với quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch;

b) Mục tiêu, quy mô, địa điểm và phạm vi đầu tư;

c) Dự kiến tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn đầu tư, khả năng cân đối nguồn

vốn đầu tư công và việc huy động các nguồn vốn, nguồn lực khác để thực hiện dự án;

d) Dự kiến tiến độ triển khai thực hiện đầu tư, dự kiến kế hoạch bố trí vốn phù

hợp với điều kiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tự ưu tiên hợp

lý, bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả;

đ) Xác định sơ bộ chi phí liên quan trong quá trình thực hiện và chi phí vận hành

dự án sau khi hoàn thành;

e) Phân tích, đánh giá sơ bộ tác động về môi trường, xã hội; xác định sơ bộ hiệu

quả đầu tư về kinh tế - xã hội;

g) Phân chia các dự án thành phần (nếu có);

h) Giải pháp tổ chức thực hiện.

Điều 80. Phân cấp thẩm định, đánh giá nguồn vốn, khả năng cân đối vốn và

hạn mức thẩm định nguồn vốn, khả năng cân đối vốn chương trình, dự án đầu

tư công

1. Việc thẩm định, đánh giá nguồn vốn, khả năng cân đối vốn là một nội dung

trong thẩm định chủ trương đầu tư.

2. Bộ Tài chính chủ trì đánh giá nguồn vốn, khả năng cân đối vốn, phương án bố

trí vốn đối với các chương trình, dự án sau:

a) Chương trình mục tiêu quốc gia;

b) Dự án quan trọng quốc gia.

3. Bộ Tài chính thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đối với chương

trình đầu tư công do Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư.

4. Người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan khác ở trung ương, địa

phương tổ chức thẩm định nguồn vốn, khả năng cân đối vốn đối với dự án sử dụng

vốn đầu tư công thuộc cơ quan mình quản lý trong hạn mức theo quy định tại khoản 7

Điều này.

5. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thẩm định nguồn vốn, khả năng cân

đối vốn đối với chương trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc cấp mình quản lý

trong hạn mức theo quy định tại khoản 7 Điều này.

6. Đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài, cơ quan có thẩm quyền quy

định tại các khoản 2, 3, 4 và 5 Điều này căn cứ thư quan tâm hoặc văn bản cam kết

của nhà tài trợ nước ngoài để đánh giá nguồn vốn và khả năng cân đối vốn theo quy

định của Chính phủ.

7. Hạn mức thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn chương trình, dự án:

a) Bộ, cơ quan trung ương và địa phương được chủ động chuẩn bị đầu tư, phê

duyệt chủ trương đầu tư chương trình, dự án thực hiện trong kế hoạch đầu tư công

giai đoạn sau. Hạn mức để thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn các chương

trình, dự án không vượt quá hai lần mức vốn kế hoạch đầu tư công 05 năm giai đoạn

hiện tại đã được giao theo từng nguồn vốn cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa

phương.

Trường hợp Bộ, cơ quan trung ương và địa phương không được bố trí vốn kế

hoạch đầu tư công 05 năm giai đoạn hiện hành hoặc khi được giao thực hiện chương

trình, dự án cần phê duyệt chủ trương đầu tư có tổng giá trị tổng mức đầu tư vượt quá

quy định tại khoản này thì Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định đối với vốn

ngân sách trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định đối với

ngân sách địa phương;

b) Sau khi có thông báo tổng số vốn giai đoạn sau theo quy định của Chính phủ,

các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương và địa phương chịu trách

nhiệm sắp xếp thứ tự ưu tiên bố trí vốn theo quy định tại Điều 49 của Luật này;

c) Chính phủ quy định chi tiết khoản này.

Điều 81. Điều chỉnh, dừng chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư

công

1. Cấp quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án thì có thẩm quyền

quyết định điều chỉnh, dừng chủ trương đầu tư chương trình, dự án đó và chịu trách

nhiệm về quyết định của mình.

2. Việc điều chỉnh chủ trương đầu tư chương trình, dự án thực hiện trong trường

hợp chương trình, dự án phát sinh thay đổi về mục tiêu, địa điểm, vượt mức vốn đầu

tư công so với nội dung tại chủ trương đầu tư chương trình, dự án.

3. Trình tự, thủ tục quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư chương trình, dự án

đầu tư công được quy định như sau:

a) Đối với chương trình mục tiêu quốc gia, thực hiện theo quy định tại Điều 78

của Luật này;

b) Đối với dự án quan trọng quốc gia, trừ dự án nhà máy điện hạt nhân, thực

hiện theo quy định tại Điều 78 của Luật này;

c) Đối với chương trình đầu tư công, dự án nhà máy điện hạt nhân, dự án đầu tư

công nhóm A, nhóm B, nhóm C, dự án thực hiện trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính

cấp tỉnh trở lên do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan chủ quản, dự án thực hiện

trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên do Ủy ban nhân dân cấp xã là cấp

quyết định chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định của Chính phủ.

4. Chính phủ quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục, nội dung điều chỉnh chủ trương

đầu tư chương trình, dự án; các trường hợp dừng chủ trương đầu tư chương trình, dự

án và trình tự, thủ tục thực hiện.

Mục 2

LẬP, THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯCHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN

ĐẦU TƯ CÔNG

Điều 82. Thẩm quyền quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công

1. Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương có thẩm quyền sau đây:

a) Quyết định đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia

đã được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, chương trình đầu tư công đã được

Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư công đã được Thủ tướng Chính

phủ quyết định chủ trương đầu tư do Bộ, cơ quan mình là chủ chương trình hoặc cơ

quan chủ quản;

b) Quyết định đầu tư chương trình sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước

ngoài, dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C thuộc thẩm quyền quản lý;

c) Được phân cấp hoặc ủy quyền quyết định đầu tư đối với dự án nhóm B, nhóm

C quy định tại điểm b khoản này cho cơ quan, đơn vị trực thuộc.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư chương trình, dự án sau

đây:

a) Dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư do

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan chủ quản;

b) Chương trình đầu tư công, dự án nhóm A đã được Hội đồng nhân dân cấp

tỉnh quyết định chủ trương đầu tư;

c) Dự án nhóm B, nhóm C đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ

trương đầu tư;

d) Dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài;

dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư dự án nhóm B, nhóm C

do cấp xã quản lý.

4. Giám đốc hoặc Tổng giám đốc doanh nghiệp nhà nước quyết định đầu tư dự

án sử dụng vốn ODA không hoàn lại; quyết định dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C đã

được Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty hoặc Hội đồng quản trị quyết định

chủ trương đầu tư.

5. Chính phủ quy định:

a) Trình tự lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công,

dự án đầu tư công đặc biệt, dự án đầu tư công khẩn cấp;

b) Việc phân cấp thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết định đầu tư đối với chương

trình, dự án sử dụng vốn từ nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự

nghiệp công lập dành để đầu tư phù hợp với quy định về quyền tự chủ tài chính của

các cơ quan, đơn vị;

c) Hồ sơ, nội dung, thời gian thẩm định, quyết định chương trình, dự án

6. Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, địa phương quyết định đầu tư

chương trình, dự án chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu tư các chương trình, dự án

được phê duyệt.

Điều 83. Căn cứ lập, thẩm định, quyết định đầu tư và nội dung báo cáo

nghiên cứu khả thi chương trình, dự án đầu tư công

1. Căn cứ lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án bao gồm:

a) Chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội;

b) Quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch;

c) Sự cần thiết của chương trình, dự án;

d) Mục tiêu của chương trình, dự án;

đ) Chủ trương đầu tư đã được cấp có thẩm quyền quyết định;

e) Khả năng huy động và cân đối nguồn vốn đầu tư công và các nguồn vốn khác

để thực hiện chương trình, dự án.

2. Nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án bao gồm:

a) Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình đầu tư công bao gồm các nội dung

chủ yếu: Sự cần thiết đầu tư; đánh giá thực trạng của ngành, lĩnh vực thuộc mục tiêu

và phạm vi của chương trình; những vấn đề cấp bách cần được giải quyết trong

chương trình; mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể, kết quả, các chỉ tiêu chủ yếu trong

từng giai đoạn; phạm vi của chương trình; các dự án thành phần (nếu có) đối với

chương trình mục tiêu quốc gia; danh mục dự án thành phần đối với chương trình đầu

tư công khác (nếu có); dự kiến tổng mức vốn để thực hiện chương trình, phân bổ vốn

theo mục tiêu, dự án thành phần và thời gian thực hiện, nguồn vốn và phương án huy

động vốn; dự kiến thời gian và tiến độ thực hiện chương trình; giải pháp để thực hiện

chương trình; cơ chế, chính sách áp dụng đối với chương trình; khả năng lồng ghép,

phối hợp với các chương trình khác; yêu cầu hợp tác quốc tế (nếu có); tổ chức thực

hiện chương trình; đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội chung của chương trình;

b) Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án không có cấu phần xây dựng bao gồm các

nội dung chủ yếu: Sự cần thiết đầu tư; đánh giá sự phù hợp với quy hoạch có liên

quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch; phân tích, xác định mục tiêu, nhiệm

vụ, kết quả đầu ra của dự án; phân tích, lựa chọn quy mô hợp lý; xác định phân kỳ

đầu tư; lựa chọn hình thức đầu tư; phân tích các điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế -

kỹ thuật, lựa chọn địa điểm đầu tư; phương án tổ chức quản lý, khai thác, sử dụng dự

án; đánh giá tác động môi trường và giải pháp bảo vệ môi trường; phương án tổng thể

đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư; dự kiến tiến độ thực hiện dự án, các mốc

thời gian chính thực hiện đầu tư; xác định tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn,

phương án huy động vốn; xác định chi phí liên quan trong quá trình thực hiện và chi

phí vận hành trong giai đoạn khai thác dự án; tổ chức quản lý dự án, bao gồm xác

định chủ đầu tư, phân tích lựa chọn hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án, mối

quan hệ và trách nhiệm của các chủ thể liên quan đến quá trình thực hiện dự án, tổ

chức bộ máy quản lý khai thác dự án; phân tích hiệu quả đầu tư, bao gồm hiệu quả và

tác động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, khả năng thu hồi vốn đầu tư (nếu có);

c) Nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án có cấu phần xây dựng thực hiện

theo quy định của pháp luật về xây dựng và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 84. Điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công

1. Việc điều chỉnh chương trình được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

a) Khi điều chỉnh mục tiêu và thay đổi điều kiện thực hiện trong chiến lược, kế

hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp

luật về quy hoạch;

b) Khi điều chỉnh hoặc dừng chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền;

c) Do nguyên nhân bất khả kháng làm thay đổi về mục tiêu, phạm vi, chi phí và

thời gian thực hiện chương trình.

2. Việc điều chỉnh dự án được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

a) Khi điều chỉnh hoặc dừng chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền;

b) Khi điều chỉnh quy hoạch ảnh hưởng trực tiếp tới dự án;

c) Do nguyên nhân bất khả kháng làm thay đổi về mục tiêu, quy mô đầu tư, chi

phí và thời gian thực hiện dự án;

d) Do ảnh hưởng của sự cố thiên tai, hỏa hoạn hoặc yếu tố bất khả kháng khác

khi đã hết thời gian bảo hiểm của dự án;

đ) Xuất hiện các yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn về tài chính, kinh tế - xã hội

do việc điều chỉnh dự án mang lại và được cơ quan có thẩm quyền thẩm định;

e) Khi chỉ số giá trong thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá được sử dụng

để tính dự phòng trượt giá trong tổng mức đầu tư dự án được cấp có thẩm quyền

quyết định.

3. Cấp quyết định đầu tư chương trình, dự án có thẩm quyền quyết định điều

chỉnh chương trình, dự án đó và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

4. Cấp có thẩm quyền chỉ được điều chỉnh chương trình, dự án sau khi chương

trình, dự án đã được thực hiện thẩm định, kiểm tra, đánh giá theo quy định của Luật

này.

5. Trường hợp thay đổi một trong các nội dung về mục tiêu, địa điểm, vượt mức

vốn đầu tư công so với mức vốn đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương

đầu tư, chương trình, dự án phải thực hiện trình tự, thủ tục quyết định điều chỉnh chủ

trương đầu tư trước khi cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh chương trình, dự

án.

6. Chính phủ quy định nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định điều chỉnh

chương trình, dự án.

Mục 3

THEO DÕI, KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN

ĐẦU TƯ CÔNG

Điều 85. Theo dõi, kiểm tra chương trình, dự án đầu tư công

1. Cơ quan chủ quản, chủ chương trình và chủ đầu tư, người có thẩm quyền

quyết định đầu tư chương trình, dự án và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công

thực hiện theo dõi, kiểm tra toàn bộ quá trình đầu tư chương trình, dự án theo nội

dung và các chỉ tiêu đã được phê duyệt nhằm bảo đảm mục tiêu và hiệu quả đầu tư.

2. Việc kiểm tra chương trình, dự án thực hiện như sau:

a) Chủ chương trình, chủ đầu tư kiểm tra chương trình, dự án được giao quản lý;

b) Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền quyết định đầu tư tổ chức kiểm tra ít

nhất một lần đối với chương trình, dự án có thời gian thực hiện trên 12 tháng;

c) Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền quyết định đầu tư tổ chức kiểm tra

khi điều chỉnh chương trình, dự án làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, cơ cấu nguồn

vốn, tăng tổng mức đầu tư và trường hợp cần thiết khác;

d) Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công quyết định tổ chức kiểm tra chương

trình, dự án theo kế hoạch hoặc đột xuất.

Điều 86. Đánh giá chương trình, dự án đầu tư công

1. Đánh giá chương trình, dự án bao gồm đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ

hoặc giai đoạn, đánh giá kết thúc, đánh giá tác động và đánh giá đột xuất.

2. Đối với chương trình đầu tư công, phải thực hiện đánh giá giữa kỳ hoặc giai

đoạn, đánh giá kết thúc và đánh giá tác động.

3. Đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A phải thực hiện đánh giá ban

đầu, đánh giá giữa kỳ, đánh giá kết thúc và đánh giá tác động.

4. Đối với dự án nhóm B, nhóm C phải thực hiện đánh giá kết thúc và đánh giá

tác động.

5. Ngoài quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều này, cơ quan chủ quản, người có

thẩm quyền quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công quyết định

thực hiện đánh giá khác quy định tại khoản 1 Điều này khi cần thiết.

6. Chính phủ quy định về nội dung đánh giá chương trình, dự án.

Điều 87. Tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra, đánh giá kế hoạch, chương

trình, dự án đầu tư công

1. Chủ chương trình và chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện theo dõi,

kiểm tra và đánh giá ban đầu, giữa kỳ và kết thúc chương trình, dự án.

2. Cơ quan chủ quản, người quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về

đầu tư công tổ chức thực hiện theo dõi, kiểm tra và đánh giá tác động, đánh giá đột

xuất chương trình, dự án được giao quản lý.

3. Cơ quan, tổ chức thực hiện đánh giá tự đánh giá hoặc thuê chuyên gia, tổ chức

tư vấn có đủ điều kiện, năng lực để đánh giá.

4. Chính phủ quy định chi tiết việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự

án và giám sát đầu tư của cộng đồng.

Chương VIII

KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Điều 88. Kế toán, quyết toán ngân sách nhà nước

1. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan đến thu, chi ngân sách nhà nước

phải tổ chức hạch toán kế toán, báo cáo và quyết toán ngân sách nhà nước theo đúng

pháp luật về kế toán và quy định của Luật này.

2. Cơ quan tài chính có quyền tạm đình chỉ chi ngân sách của các cơ quan, tổ

chức, đơn vị dự toán ngân sách cùng cấp không chấp hành đúng chế độ báo cáo kế

toán, quyết toán, báo cáo tài chính khác và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

3. Kho bạc Nhà nước tổ chức hạch toán kế toán ngân sách nhà nước; tổng hợp

số liệu thu, chi ngân sách nhà nước, báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp, các cơ quan

có liên quan theo chế độ quy định.

Điều 89. Xử lý thu, chi ngân sách nhà nước cuối năm

1. Kết thúc năm ngân sách, các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan đến thu,

chi ngân sách thực hiện khóa sổ kế toán và lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà

nước.

2. Thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách nhà nước kết thúc vào ngày 31 tháng

01 năm sau.

Trong thời gian chỉnh lý quyết toán được tiếp tục thanh toán các khoản tạm ứng

đã đủ điều kiện chi ngân sách, thanh toán khối lượng nhiệm vụ được giao trong dự

toán ngân sách đã thực hiện từ ngày 31 tháng 12 trở về trước và được hạch toán,

quyết toán vào ngân sách năm giao dự toán.

Chính phủ quy định chi tiết việc xử lý đối với các khoản đã tạm ứng theo chế độ

đến hết thời gian chỉnh lý quyết toán chưa đủ thủ tục để thanh toán.

3. Đến hết năm ngân sách, kể cả thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách theo

quy định tại khoản 2 Điều này, các khoản dự toán chi (bao gồm cả các khoản bổ sung

trong năm, dự toán chưa phân bổ chi tiết ở cấp ngân sách) chưa thực hiện được hoặc

chưa chi hết phải hủy bỏ, hoàn trả ngân sách, trừ một số khoản được chuyển nguồn

sang năm sau để thực hiện và hạch toán quyết toán vào ngân sách năm sau bao gồm:

a) Các khoản dự toán được Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp bổ

sung sau ngày 30 tháng 9 năm thực hiện dự toán, trừ trường hợp đã hết nhiệm vụ chi;

b) Chi đầu tư công các dự án (trừ các khoản chi theo quy định tại các khoản a, c,

g của Điều này) được người đứng đầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở

trung ương và Hội đồng nhân cấp tỉnh quyết định đối với nguồn vốn ngân sách trung

ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đối với nguồn vốn ngân sách địa

phương do cấp mình quản lý trong các trường hợp sau: Dự án quan trọng quốc gia;

dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng; dự án được bố trí vốn để

hoàn thành, đưa vào sử dụng trong năm nhưng không được bố trí vốn dự toán năm

sau; dự án bị ảnh hưởng tiến độ do thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, nguyên nhân khách

quan khác không thể lường trước được và không thể khắc phục được; dự án của cơ

quan đại diện và cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài; hoặc trong trường hợp

các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương và địa phương, Ủy ban nhân

dân cấp xã chỉ có duy nhất 01 dự án trong năm hoặc không thể thực hiện điều chỉnh

dự toán.

Người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở trung ương, Hội đồng

nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm về danh mục,

mức vốn ngân sách được phép chuyển nguồn sang năm sau và bảo đảm giải ngân

toàn bộ số vốn được chuyển nguồn;

c) Các chương trình mục tiêu quốc gia đang trong thời gian thực hiện theo nghị

quyết của Quốc hội;

d) Chi mua sắm hàng hóa, dịch vụ, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây

dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng, đặt hàng, giao

nhiệm vụ đã đầy đủ hồ sơ, đã ký hợp đồng hoặc đã hoàn thành đấu thầu theo quy

định của pháp luật về đấu thầu trước ngày 31 tháng 12 năm thực hiện dự toán;

đ) Nguồn thực hiện chính sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp và các khoản tính

theo tiền lương; nguồn thực hiện các chính sách an sinh xã hội;

e) Kinh phí được giao tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập và các cơ quan

nhà nước;

g) Chi khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số;

h) Chi dự trữ quốc gia;

i) Các khoản chi viện trợ cho các Chính phủ nước ngoài đã được cấp có thẩm

quyền giao dự toán;

k) Các khoản chi từ nguồn viện trợ không hoàn lại cho Việt Nam, các khoản tài

trợ, đóng góp tự nguyện đã được xác định nhiệm vụ chi cụ thể;

l) Các khoản kinh phí phải hoàn trả ngân sách cấp trên theo kết luận, kiến nghị

của cơ quan thanh tra, kiểm toán.

4. Các khoản tăng thu so với dự toán, dự toán chi còn lại của cấp ngân sách được

sử dụng theo quy định tại khoản 2 Điều 71 của Luật này, trường hợp phương án sử

dụng đã được cấp có thẩm quyền quyết định sử dụng vào năm sau thì được chuyển

nguồn sang năm sau để thực hiện.

5. Thời gian thực hiện chi của các khoản được chuyển nguồn theo quy định tại

khoản 3 Điều này không quá ngày 31 tháng 12 năm sau, trừ các khoản kinh phí thực

thực hiện chính sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp và các khoản tính theo tiền lương

quy định tại điểm đ khoản 3 Điều này.

6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 90. Yêu cầu quyết toán ngân sách nhà nước

1. Số liệu quyết toán ngân sách nhà nước phải chính xác, trung thực, đầy đủ.

2. Số quyết toán thu ngân sách nhà nước là số thu đã thực nộp và số thu đã hạch

toán thu ngân sách nhà nước theo quy định. Các khoản thu thuộc ngân sách các năm

trước nộp ngân sách năm sau phải hạch toán vào thu ngân sách năm sau. Số quyết

toán chi ngân sách nhà nước là số chi đã thực thanh toán và số chi đã hạch toán chi

ngân sách nhà nước theo quy định.

3. Số liệu quyết toán ngân sách của đơn vị sử dụng ngân sách, của chủ đầu tư và

của ngân sách các cấp phải được đối chiếu, xác nhận với Kho bạc Nhà nước nơi giao

dịch.

4. Nội dung báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước phải theo đúng các nội dung

ghi trong dự toán ngân sách nhà nước được giao và theo mục lục ngân sách nhà nước;

chi từ các khoản viện trợ không hoàn lại được quyết toán theo thực tế giải ngân.

5. Báo cáo quyết toán của ngân sách cấp xã không được quyết toán chi ngân

sách lớn hơn thu ngân sách.

6. Báo cáo quyết toán của đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị dự toán cấp trên,

ngân sách các cấp phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu quả chi ngân

sách gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị, địa phương, lĩnh vực, chương

trình, mục tiêu được giao phụ trách.

7. Báo cáo quyết toán của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách phải kèm

theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của quỹ.

8. Những khoản thu ngân sách nhà nước không đúng quy định của pháp luật

phải được hoàn trả cho cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đã nộp ngân sách nhà nước;

những khoản nợ thu ngân sách nhà nước phải được truy thu đầy đủ, kịp thời vào ngân

sách nhà nước; những khoản chi ngân sách nhà nước không đúng với quy định của

pháp luật phải được thu hồi đầy đủ, kịp thời cho ngân sách; các khoản nộp trả ngân

sách cấp trên phải nộp trả kịp thời.

Điều 91. Lập quyết toán ngân sách nhà nước của đơn vị sử dụng ngân sách

và chủ đầu tư

1. Đơn vị được giao dự toán ngân sách quy định tại khoản 1 Điều 60 của Luật

này lập quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước của đơn vị mình gửi đơn vị dự toán

cấp trên trực tiếp hoặc đơn vị giao dự toán. Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách

đồng thời là đơn vị dự toán cấp I thì lập quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước gửi

cơ quan tài chính cùng cấp.

2. Chủ đầu tư các chương trình, dự án đầu tư phát triển, các chương trình mục

tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia:

a) Kết thúc năm ngân sách phải báo cáo quyết toán nguồn vốn sử dụng, quyết

toán nguồn vốn ngân sách nhà nước, tình hình sử dụng vốn và giá trị khối lượng hoàn

thành đã được quyết toán trong năm, gửi cơ quan thanh toán vốn đầu tư phát triển, cơ

quan cấp trên của chủ đầu tư và cơ quan tài chính cùng cấp;

b) Khi chương trình, dự án đầu tư phát triển và chương trình mục tiêu quốc gia,

dự án quan trọng quốc gia hoàn thành phải lập báo cáo quyết toán toàn bộ nguồn vốn,

quyết toán nguồn vốn ngân sách nhà nước kèm theo báo cáo thuyết minh tình hình sử

dụng vốn gửi cơ quan thanh toán vốn đầu tư phát triển và cơ quan có thẩm quyền xét

duyệt báo cáo quyết toán công trình đầu tư phát triển, chương trình, dự án theo chế độ

quy định;

c) Đối với các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia do

Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, ngoài các quy định tại điểm a và điểm b

khoản này còn phải lập báo cáo quyết toán trình Chính phủ xem xét để trình Quốc

hội.

Điều 92. Xét duyệt quyết toán ngân sách nhà nước năm

1. Đơn vị dự toán cấp trên trực tiếp của đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị giao

dự toán thực hiện xét duyệt, ra thông báo xét duyệt quyết toán đối với đơn vị sử dụng

ngân sách thuộc phạm vi quản lý, đơn vị giao dự toán theo quy định tại khoản 1 Điều

61 của Luật này.

2. Việc xét duyệt quyết toán được thực hiện theo các nội dung sau đây:

a) Xét duyệt thu, chi phát sinh tại đơn vị bảo đảm các điều kiện thu, chi quy định

tại Điều 13 của Luật này và phải hạch toán theo đúng pháp luật về kế toán, đúng mục

lục ngân sách nhà nước, đúng niên độ ngân sách;

b) Số liệu trong báo cáo quyết toán phải khớp đúng với số liệu trong sổ kế toán

và số liệu xác nhận của Kho bạc Nhà nước.

3. Khi xét duyệt quyết toán, cơ quan xét duyệt có quyền:

a) Đề nghị Kiểm toán nhà nước hoặc thuê đơn vị kiểm toán độc lập theo quy

định của pháp luật kiểm toán các báo cáo quyết toán của các dự án, chương trình mục

tiêu có quy mô lớn để có thêm căn cứ cho việc xét duyệt;

b) Yêu cầu đơn vị giải trình hoặc cung cấp thông tin, số liệu cần thiết để thực

hiện việc xét duyệt quyết toán;

c) Yêu cầu đơn vị nộp các khoản phải nộp ngân sách nhà nước theo quy định và

xuất toán các khoản chi sai chế độ, chi không đúng dự toán được duyệt; xử lý theo

thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với thủ trưởng đơn vị chi

sai chế độ, gây thất thoát ngân sách nhà nước;

d) Điều chỉnh những sai sót hoặc yêu cầu đơn vị cấp dưới lập lại báo cáo quyết

toán nếu thấy cần thiết.

4. Thủ trưởng đơn vị xét duyệt quyết toán phải chịu trách nhiệm về kết quả

duyệt quyết toán, trường hợp phát hiện vi phạm mà không xử lý sẽ bị xử lý theo quy

định của pháp luật.

5. Trường hợp đơn vị dự toán cấp I đồng thời là đơn vị sử dụng ngân sách, đơn

vị lập báo cáo quyết toán gửi cơ quan tài chính để kiểm tra về tính đầy đủ, khớp đúng

giữa các số liệu quyết toán với xác nhận của Kho bạc Nhà nước. Thủ trưởng đơn vị

chịu trách nhiệm về quyết toán ngân sách của đơn vị mình.

6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 93. Tổng hợp quyết toán ngân sách nhà nước

1. Cơ quan tổng hợp quyết toán:

a) Đơn vị dự toán cấp trên tổng hợp báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước

thuộc phạm vi quản lý đã được xét duyệt theo quy định tại khoản 2 Điều 92 của Luật

này gửi đơn vị dự toán cấp trên trực tiếp; đối với đơn vị dự toán cấp I gửi cơ quan tài

chính cùng cấp;

b) Cơ quan tài chính các cấp kiểm tra quyết toán của đơn vị dự toán ngân sách

cấp I cùng cấp về tính đầy đủ, khớp đúng giữa các số liệu quyết toán với xác nhận

của Kho bạc Nhà nước; tổng hợp quyết toán năm của các đơn vị dự toán cấp I thuộc

ngân sách cấp mình và quyết toán năm của ngân sách cấp dưới.

2. Trong quá trình tổng hợp quyết toán ngân sách nhà nước, trường hợp phát

hiện có sai sót, cơ quan tài chính yêu cầu đơn vị dự toán cấp I cùng cấp; Bộ Tài chính

yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp điều chỉnh quyết

toán ngân sách địa phương; cơ quan tài chính cấp tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp

xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp điều chỉnh quyết toán ngân sách cấp xã.

Trường hợp phát hiện sai phạm, đơn vị dự toán cấp trên, cơ quan tài chính xử lý

theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp

luật.

Điều 94. Thời hạn và trình tự quyết toán ngân sách địa phương

1. Trên cơ sở kết quả xét duyệt, tổng hợp đối với quyết toán ngân sách của các

đơn vị dự toán cấp I thuộc cấp mình và báo cáo quyết toán ngân sách cấp dưới đã

được Hội đồng nhân dân phê chuẩn, cơ quan tài chính ở địa phương tổng hợp, lập

quyết toán ngân sách địa phương trình Ủy ban nhân dân cùng cấp.

2. Ủy ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết

toán ngân sách địa phương để cho ý kiến và tiếp thu, hoàn chỉnh để trình Hội đồng

nhân dân.

3. Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, phê chuẩn báo cáo quyết toán ngân sách

cấp mình trước ngày 31 tháng 3 năm sau, gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm nhất

sau 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo quyết toán được phê chuẩn, Ủy ban nhân

dân cấp tỉnh tổng hợp, lập quyết toán ngân sách địa phương, gửi Bộ Tài chính, Kiểm

toán nhà nước trước ngày 01 tháng 5 năm sau, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh để

phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương trước ngày 01 tháng 7 năm sau.

4. Trong trường hợp quyết toán ngân sách các cấp ở địa phương chưa được Hội

đồng nhân dân phê chuẩn, Ủy ban nhân dân cùng cấp tiếp tục làm rõ những nội dung

Hội đồng nhân dân yêu cầu và trình lại vào thời gian do Hội đồng nhân dân quyết

định, chậm nhất là sau 10 ngày làm việc.

Điều 95. Thời hạn và trình tự quyết toán ngân sách nhà nước

1. Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương lập báo cáo quyết toán

thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi về Bộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước

trước ngày 05 tháng 7 năm sau.

2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước báo cáo

quyết toán ngân sách địa phương đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn

trước ngày 05 tháng 7 năm sau.

3. Bộ Tài chính tổng hợp, lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước trình

Chính phủ và gửi Kiểm toán nhà nước chậm nhất ngày 15 tháng 8 năm sau.

4. Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết toán ngân sách nhà

nước chậm nhất ngày 20 tháng 9 năm sau để cho ý kiến và tiếp thu, hoàn chỉnh để

trình Quốc hội.

5. Quốc hội xem xét, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước chậm nhất là 12

tháng sau khi kết thúc năm ngân sách.

6. Trình tự, thủ tục thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội về phê chuẩn quyết

toán ngân sách nhà nước do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định.

7. Trong trường hợp quyết toán ngân sách nhà nước chưa được Quốc hội phê

chuẩn thì Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và cơ quan Kiểm

toán nhà nước phải tiếp tục làm rõ những nội dung Quốc hội yêu cầu để trình Quốc

hội vào thời gian do Quốc hội quyết định.

Điều 96. Kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước, báo cáo quyết

toán ngân sách địa phương

1. Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách nhà

nước trước khi trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn.

2. Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách địa

phương trước khi gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê chuẩn.

Điều 97. Xử lý kết dư ngân sách nhà nước

1. Kết dư ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh được sử dụng để trả nợ gốc

và chi trả lãi các khoản vay của ngân sách nhà nước; trường hợp còn dư thì trích 50%

vào quỹ dự trữ tài chính cùng cấp và 50% còn lại vào thu ngân sách năm sau; trường

hợp quỹ dự trữ tài chính đã đủ mức 25% dự toán chi ngân sách hàng năm thì số kết

dư còn lại hạch toán vào thu ngân sách năm sau. Kết dư ngân sách cấp xã được hạch

toán vào thu ngân sách năm sau.

2. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 98. Xử lý các khoản thu, chi ngân sách nhà nước không đúng quy định

sau khi quyết toán ngân sách nhà nước được phê chuẩn

Sau khi quyết toán ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã đã được Hội đồng

nhân dân phê chuẩn, quyết toán ngân sách nhà nước đã được Quốc hội phê chuẩn,

trường hợp phát hiện thu, chi ngân sách không đúng quy định, bao gồm các kiến nghị

thanh tra, kiểm toán thì thực hiện xử lý theo quy định tại khoản 8 Điều 90 của Luật

này và được quyết toán vào ngân sách năm xử lý.

Chương IX

CÔNG KHAI, GIÁM SÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Điều 99. Công khai ngân sách nhà nước

1. Dự toán ngân sách nhà nước trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân; dự toán ngân

sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền quyết định; báo cáo tình hình thực hiện

ngân sách nhà nước; quyết toán ngân sách nhà nước được Quốc hội, Hội đồng nhân

dân phê chuẩn; dự toán, tình hình thực hiện, quyết toán ngân sách của các đơn vị dự

toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ; kế hoạch tài chính, tình

hình thực hiện kế hoạch tài chính và quyết toán tài chính của các quỹ tài chính nhà

nước ngoài ngân sách được công khai theo quy định sau đây:

a) Nội dung công khai:

Các cấp ngân sách công khai số liệu và báo cáo thuyết minh các tài liệu ngân

sách (trừ số liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, dự

trữ quốc gia và các tài liệu, số liệu giao dự toán theo quy định của pháp luật về bảo vệ

bí mật nhà nước) bao gồm: dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách, dự

kiến kế hoạch tài chính năm của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách trình

Quốc hội, Hội đồng nhân dân; dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách đã

được cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của Luật này; tình hình thực hiện

ngân sách nhà nước (3 tháng, 6 tháng, 9 tháng, năm); quyết toán ngân sách nhà nước

đã được Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn.

Các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ công

khai dự toán thu, chi ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền giao và nguồn

kinh phí khác (nếu có); tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước (3 tháng, 6

tháng, 9 tháng, năm); quyết toán ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê

duyệt.

Các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách công khai kế hoạch tài chính đã

được cấp có thẩm quyền giao, tình hình thực hiện kế hoạch tài chính (6 tháng, năm)

và quyết toán tài chính đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

b) Việc công khai được thực hiện bằng một hoặc một số hình thức: công bố tại

kỳ họp, niêm yết tại trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm;

thông báo bằng văn bản đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đưa

lên Cổng thông tin điện tử; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng. Đối

với các cơ quan, đơn vị có Cổng thông tin điện tử, yêu cầu bắt buộc phải công khai

trên Cổng thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị.

2. Công khai thủ tục ngân sách nhà nước:

a) Đối tượng phải thực hiện công khai bao gồm cơ quan thu ngân sách, cơ quan

tài chính và Kho bạc Nhà nước;

b) Nội dung công khai bao gồm các quy định về quy trình, thủ tục kê khai, thu,

nộp, miễn, giảm, gia hạn, khoanh nợ, hoàn lại các khoản thu; tạm ứng, cấp phát,

thanh toán ngân sách nhà nước;

c) Việc công khai được thực hiện bằng các hình thức niêm yết tại nơi giao dịch

và công bố trên trang thông tin điện tử của cơ quan.

3. Nội dung công khai phải bảo đảm đầy đủ theo các chỉ tiêu, biểu mẫu do Bộ

Tài chính quy định.

4. Các đối tượng có trách nhiệm phải thực hiện công khai theo quy định tại các

khoản 1, 2 và 3 Điều này, nếu không thực hiện công khai đầy đủ, đúng hạn thì sẽ bị

xử lý theo quy định của pháp luật.

5. Chính phủ quy định chi tiết về công khai ngân sách nhà nước.

Điều 100. Công khai, minh bạch trong đầu tư công

1. Nội dung công khai, minh bạch trong đầu tư công bao gồm:

a) Chính sách, pháp luật và việc tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật trong

quản lý và sử dụng vốn đầu tư công;

b) Nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công;

c) Nguyên tắc, tiêu chí, căn cứ xác định danh mục dự án trong kế hoạch đầu tư

công 05 năm và dự toán hằng năm;

d) Kế hoạch, chương trình đầu tư công trên địa bàn; vốn bố trí cho từng chương

trình theo từng năm, tiến độ thực hiện và giải ngân vốn chương trình đầu tư công;

đ) Danh mục dự án trên địa bàn, bao gồm quy mô, tổng mức đầu tư, thời gian,

địa điểm; báo cáo đánh giá tác động tổng thể của dự án tới địa bàn đầu tư;

e) Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công 05 năm và dự toán hằng năm, bao gồm

danh mục dự án và mức vốn đầu tư công bố trí cho từng dự án;

g) Tình hình huy động các nguồn lực và nguồn vốn khác tham gia thực hiện dự

án đầu tư công;

h) Tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án;

i) Tiến độ thực hiện và giải ngân của dự án;

k) Kết quả nghiệm thu, đánh giá chương trình, dự án;

l) Quyết toán vốn đầu tư công chương trình, dự án.

2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị phải thực hiện việc công khai các

nội dung đầu tư công theo quy định của pháp luật.

Điều 101. Giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng

1. Ngân sách nhà nước được giám sát bởi cộng đồng. Mặt trận Tổ quốc Việt

Nam các cấp chủ trì tổ chức việc giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng. Nội

dung giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng bao gồm:

a) Việc chấp hành các quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;

b) Tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước hằng năm;

c) Việc thực hiện công khai ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 99 của

Luật này.

2. Chính phủ quy định chi tiết về giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng.

Điều 102. Giám sát đầu tư công của cộng đồng

1. Các chương trình, dự án chịu sự giám sát của cộng đồng, Ủy ban Mặt trận Tổ

quốc Việt Nam các cấp chủ trì tổ chức thực hiện giám sát đầu tư của cộng đồng và

phản biện xã hội.

2. Cơ quan chủ quản tham khảo, giải trình, tiếp thu ý kiến cộng đồng dân cư nơi

thực hiện dự án đối với việc quyết định đầu tư dự án quan trọng quốc gia, dự án

nhóm A, dự án có quy mô di dân, tái định canh, định cư lớn, dự án có nguy cơ tác

động lớn đến môi trường, dự án có ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống kinh tế - xã hội

của cộng đồng dân cư nơi thực hiện dự án về chủ trương, chính sách đầu tư, xây

dựng, đất đai, xử lý chất thải và bảo vệ môi trường, đền bù, giải phóng mặt bằng và

phương án tái định canh, định cư theo quy định của pháp luật.

3. Nội dung giám sát đầu tư của cộng đồng bao gồm:

a) Việc chấp hành quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, đất đai, xử lý

chất thải và bảo vệ môi trường;

b) Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng và phương án tái định canh, định cư

bảo đảm quyền lợi của Nhân dân;

c) Các chương trình, dự án sử dụng một phần vốn đóng góp của người dân;

d) Tình hình triển khai và tiến độ thực hiện các chương trình, dự án;

đ) Việc thực hiện công khai, minh bạch trong đầu tư công theo quy định tại Điều

100 của Luật này;

e) Phát hiện những việc làm tổn hại đến lợi ích của cộng đồng; những tác động

tiêu cực của dự án đến môi trường sinh sống của cộng đồng trong quá trình thực hiện

đầu tư và vận hành dự án; những việc làm gây lãng phí, thất thoát vốn, tài sản thuộc

dự án.

Điều 103. Trình tự, thủ tục, quy trình giám sát đầu tư công của cộng đồng

1. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì, phối hợp với các tổ chức chính trị

- xã hội và các cơ quan liên quan thực hiện các nội dung sau đây:

a) Lập kế hoạch giám sát đầu tư của cộng đồng đối với chương trình, dự án hằng

năm trên địa bàn theo các nội dung quy định tại khoản 3 Điều 102 của Luật này;

b) Thành lập Ban giám sát đầu tư của cộng đồng cho từng chương trình, dự án;

c) Thông báo cho chủ chương trình, chủ đầu tư và Ban quản lý chương trình, dự

án về kế hoạch giám sát và thành phần Ban giám sát đầu tư của cộng đồng chậm nhất

45 ngày trước ngày thực hiện.

2. Chủ chương trình, chủ đầu tư và Ban quản lý chương trình, dự án có trách

nhiệm:

a) Cung cấp đầy đủ, trung thực, kịp thời tài liệu liên quan đến việc triển khai

thực hiện chương trình, dự án quy định tại khoản 2 Điều 102 của Luật này cho Ban

giám sát đầu tư của cộng đồng;

b) Tạo điều kiện thuận lợi cho Ban giám sát đầu tư của cộng đồng thực hiện việc

giám sát theo quy định của pháp luật;

c) Tiếp thu ý kiến giám sát và tăng cường các biện pháp thực hiện dự án.

Chương X

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 104. Hướng dẫn thi hành đối với một số nội dung đặc thù

1. Căn cứ vào quy định của Luật này, Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng

ngân sách đối với một số hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam, một số hoạt động

thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại và một số cơ chế, chính sách tài chính

- ngân sách đặc thù đối với Thành phố Hồ Chí Minh, một số tỉnh, thành phố trực

thuộc trung ương và đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, báo cáo Ủy ban Thường vụ

Quốc hội cho ý kiến trước khi thực hiện, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.

2. Việc nộp ngân sách nhà nước đối với lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích

lập các quỹ, lợi nhuận được chia tương ứng với phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp

nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại

doanh nghiệp.

3. Sửa đổi, bổ sung Luật Phí và lệ phí số 97/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ

sung một số điều theo Luật số 09/2017/QH14, Luật số 23/2018/QH14, Luật

số 72/2020/QH14, Luật số 16/2023/QH15, Luật số 20/2023/QH15, Luật

số 24/2023/QH15, Luật số 33/2024/QH15, Luật số 35/2024/QH15, Luật

số 47/2024/QH15, Luật số 60/2024/QH15 và Luật Việc làm như sau: Khoản 1 Điều

12 bỏ cụm từ: “trường hợp cơ quan nhà nước được khoán chi phí hoạt động từ nguồn

thu phí thì được khấu trừ, phần còn lại nộp ngân sách nhà nước”.

Điều 105. Điều khoản thi hành

1. Luật này có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2027, trừ trường hợp quy định

tại khoản 3 Điều này.

2. Luật Ngân sách nhà nước số 89/2026/QH15 đã được sửa đổi, bổ sung một số

điều theo Luật số 145/2025/QH15; Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 đã được sửa

đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 90/2025/QH15 và Luật số 135/2025/QH15 hết

hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.

3. Thành phố Hà Nội thực hiện cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù

theo quy định của Luật Thủ đô; đối với một số địa phương đang áp dụng cơ chế,

chính sách tài chính - ngân sách đặc thù được tiếp tục thực hiện theo quy định tại các

nghị quyết của Quốc hội và quy định của Chính phủ.

Điều 106. Điều khoản chuyển tiếp

Đối với quyết toán ngân sách năm 2026 và quy trình, yêu cầu lập dự toán ngân

sách năm 2027 áp dụng theo các quy định của Luật Ngân sách nhà nước số

89/2025/QH15 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 145/2025/QH15;

Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật

số 90/2025/QH15 và Luật số 135/2025/QH15.

Điều 107. Quy định chi tiết

Chính phủ quy định chi tiết các điều, khoản được giao trong Luật.

Luật này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XVI,

Kỳ họp thứ 2 thông qua ngày …. tháng …. năm 2026.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI

Trần Thanh Mẫn

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!

Hồ sơ dự án

Hồ sơ dự án tổng hợp toàn bộ tài liệu liên quan đến quá trình xây dựng Dự thảo đang xem.

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết Hồ sơ dự án

Nếu chưa có tài khoản, Đăng ký tại đây!

Dự thảo Luật Ngân sách Nhà nước

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!

* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.

Hải Yến