Công văn 9076/BTC-KBNN của Bộ Tài chính xây dựng quy định phân chia nguồn thu tiền chậm nộp ngân sách địa phương được hưởng theo quy định cho ngân sách các cấp chính quyền địa phương

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố

1. Ngày 15/11/2016, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 300/2016/TT- BTC quy định sửa đổi, bổ sung hệ thống mục lục ngân sách nhà nước. Theo đó đã bổ sung 28 tiểu mục chậm nộp (không kể tiền nộp do chậm thi hành quyết định xử phạt VPHC) để theo dõi, phân chia cho các cấp ngân sách tiền chậm nộp được quy định tại Thông tư số 326/2016/TT-BTC ngày 23/12/2016 của Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2017. Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Thông tư số 326/2016/TT-BTC quy định: Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%, ngân sách địa phương hưởng 100% và khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, bao gồm cả khoản tiền thuế chậm nộp theo quy định của Luật Quản lý thuế.

Tuy nhiên, do nghị quyết của Hội đồng nhân cấp tỉnh của các địa phương về phân chia nguồn thu ngân sách được thông qua vào giữa tháng 12 năm 2016, trước khi Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 326/2016/TT-BTC nêu trên, nên chưa đề cập đến việc phân chia đối với khoản thu tiền chậm nộp theo quy định nêu trên, đặc biệt chưa quy định phân chia cho từng cấp ngân sách trong nội bộ địa phương (ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã). Vì vậy, chưa có cơ sở pháp lý để phân chia khoản thu tiền chậm nộp cho các cấp ngân sách tại từng địa phương.

2. Để giải quyết vướng mắc nêu trên, đảm bảo phù hợp với các nguyên tắc phân chia nguồn thu quy định tại Thông tư số 188/2010/TT-BTC ngày 22/11/2010 của Bộ Tài chính quy định tiêu thức phân cấp nguồn thu và phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương và Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước:

Nguyên tắc phân chia nguồn thu quy định tại Khoản 1, Điều 2 của Thông tư số 188/2010/TT-BTC ngày 22/11/2010 của Bộ Tài chính: “...hạn chế phân chia các nguồn thu có quy mô nhỏ cho nhiều cấp; hạn chế sử dụng nhiều tỷ lệ phân chia khác nhau đối với từng khoản thu cũng như giữa các đơn vị hành chính trên địa bàn.”

Nguyên tắc phân chia nguồn thu quy định tại Khoản 1 Điều 7 của Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính: “Nguồn thu gắn với vai trò quản lý của cấp chính quyền nào thì phân cấp cho ngân sách cấp chính quyền đó”.

Đề nghị Ủy ban nhân dân (UBND) các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trình Hội đồng nhân dân quy định việc phân chia nguồn thu tiền chậm nộp cho ngân sách các cấp chính quyền địa phương theo hướng:

- Đối với khoản thu tiền chậm nộp ngân sách địa phương được hưởng và được hạch toán riêng theo từng tiểu mục quy định tại Thông tư số 300/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016 của Bộ Tài chính: Thực hiện phân chia theo khoản thu phát sinh tiền chậm nộp.

- Đối với khoản thu tiền chậm nộp ngân sách địa phương được hưởng nhưng không được hạch toán riêng theo từng khoản thu, thực hiện phân chia theo nguyên tắc: Số thu tiền chậm nộp từ người nộp gắn với cấp nào quản lý thì phân chia cho ngân sách cấp đó, không phân chia cho nhiều cấp ngân sách. Ví dụ: tiền chậm nộp các khoản thuế môn bài, thuế sử dụng đất nông nghiệp, lệ phí trước bạ nhà đất, thu khác v.v... , nếu cấp huyện quản lý thì phân chia cho ngân sách cấp huyện (các khoản thu tiền chậm nộp này được hạch toán tại tiểu mục: 4944 - Tiền chậm nộp các khoản khác còn lại theo quy định của pháp luật do ngành thuế quản lý và Tiểu mục 4947- Tiền chậm nộp các khoản khác còn lại theo quy định của pháp luật do ngành khác quản lý); hoặc tiền chậm nộp thuế giá trị gia tăng hàng hóa sản xuất kinh doanh trong nước còn lại do tổ chức thuộc cấp tỉnh quản lý nộp ngân sách (được hạch toán ở tiểu mục 4931) thì phân chia cho ngân sách cấp tỉnh v.v.... Trong đó, khoản thu tiền chậm nộp do đơn vị thuộc cấp trung ương quản lý nộp ngân sách nhưng địa phương được hưởng thì phân chia cho ngân sách cấp tỉnh.

Bộ Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan tâm, tổ chức thực hiện./.