Quyết định 333/QĐ-BNN-PCTT 2022 triển khai Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đến năm 2030

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ____________ Số: 333/QĐ-BNN-PCTT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ________________ Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2022

^{_____________________}

BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Căn cứ Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17/2/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đến năm 2030”;

Theo đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Phòng, chống thiên tai.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Giao các đơn vị thuộc Bộ chủ động triển khai thực hiện kế hoạch; định kỳ trước 15/12 hàng năm hoặc theo yêu cầu đột xuất, các đơn vị báo cáo Bộ (qua Tổng cục Phòng, chống thiên tai) kết quả thực hiện, trong đó nêu rõ: Việc hoàn thành, chưa hoàn thành và nguyên nhân để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

2. Giao Tổng cục Phòng, chống thiên tai phối hợp với Văn phòng Bộ theo dõi và báo cáo kết quả thực hiện.

Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thủ tướng Chính phủ; - Phó TTg Lê Văn Thành; - Bộ trưởng Lê Minh Hoan; - Văn phòng Chính phủ; - Các Thứ trưởng Bộ NN&PTNT; - Các Bộ: GD&ĐT, Quốc phòng, TT&TT, KH&ĐT, Tài nguyên và MT, Tài chính, LĐ TT&XH; - Sở NN&PTNT các tỉnh/ thành phố trực thuộc TW; - Lưu: VT, PCTT.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Hoàng Hiệp

KẾ HOẠCH

CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG, ĐẾN NĂM 2030” GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 333/QĐ-BNN-PCTT ngày 20/01/2022
của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

Thực hiện Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đến năm 2030” (sau đây gọi là Đề án), Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án, giai đoạn 2021-2025 cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đến năm 2030” (gọi tắt là Đề án) giai đoạn 2021-2025 đảm bảo đạt được những mục tiêu đề ra của Đề án giai đoạn 2021 - 2025 và những năm tiếp theo.

Tăng cường hiệu quả phối hợp giữa các đơn vị trong Bộ và địa phương trong việc huy động các nguồn lực xã hội trên địa bàn để thực hiện Đề án.

2. Yêu cầu

Kế hoạch phải được triển khai đồng bộ, có sự phân công trách nhiệm rõ ràng, cụ thể và kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện. Đồng thời, làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền Đề án đến toàn thể cán bộ làm công tác phòng, chống thiên tai, các cấp chính quyền cơ sở và người dân.

Việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch phải được thực hiện thường xuyên, liên tục và đảm bảo phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị, địa phương.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

a) Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật, văn bản, tài liệu hướng dẫn các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp & PTNT;

b) Nâng cao nhận thức về thiên tai, năng lực ứng phó thiên tai cho đội ngũ làm công tác phòng, chống thiên tai, cán bộ chính quyền cơ sở và người dân vùng thường xuyên chịu tác động của thiên tai, góp phần xây dựng cộng đồng cấp xã, huyện an toàn trước thiên tai, có khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản, môi trường do thiên tai.

2. Mục tiêu cụ thể

- Hoàn thiện, ban hành các văn bản hướng dẫn cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, văn bản liên quan, tài liệu hướng dẫn, đào tạo tập huấn về nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; các tài liệu kỹ thuật, truyền thông nâng cao sự hiểu biết về rủi ro thiên tai, giảm nhẹ rủi ro thiên tai, phát triển sinh kế bền vững;

- Đào tạo, tập huấn nâng cao nhận thức, năng lực về quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; phổ biến chính sách, cơ chế, văn bản hướng dẫn cho đội ngũ giảng viên, tập huấn viên; các cán bộ trực tiếp thực hiện Đề án, các phóng viên, các tổ chức, cá nhân liên quan.

- Thực hiện các hoạt động tuyên truyền, truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức về chính sách, pháp luật; kiến thức, kỹ năng về giảm nhẹ rủi ro thiên tai cho cán bộ các cấp, cộng đồng.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH

1. Hoàn thiện, ban hành các văn bản hướng dẫn cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, văn bản liên quan, tài liệu hướng dẫn, đào tạo, tập huấn; các tài liệu kỹ thuật, truyền thông thực hiện nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng

a) Rà soát, hoàn thiện các văn bản hướng dẫn cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, chỉ đạo điều hành trong các hoạt động liên quan đến nâng cao nhận thức cộng đồng;

b) Xây dựng, ban hành các văn bản liên quan đến quan đến quản lý, giám sát, đánh giá thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng;

c) Rà soát, xây dựng, chuẩn hóa bộ tài liệu đào tạo, tập huấn; tài liệu về nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu.

d) Xây dựng, ban hành tài liệu kỹ thuật, truyền thông nâng cao sự hiểu biết về rủi ro thiên tai và giảm nhẹ rủi ro thiên tai ở các khu vực thường xuyên xảy ra bão, lũ quét, sạt lở đất, lũ, ngập lụt, hạn hán, xâm nhập mặn.

2. Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực, nhận thức về giảm nhẹ rủi ro thiên tai và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng

a) Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ giảng viên, tập huấn viên, các cán bộ thực hiện Đề án tại các Bộ, ngành, Viện nghiên cứu, Trường Đại học và các cá nhân liên quan về quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng;

b) Tổ chức đào tạo, tập huấn cho đội ngũ giảng viên, tập huấn viên, cán bộ trực tiếp thực hiện Đề án tại cấp tỉnh và thí điểm tại cấp huyện, xã (tùy theo yêu cầu của địa phương) về nâng cao năng lực triển khai thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tại địa phương;

c) Tổ chức các lớp tập huấn, phổ biến cơ chế, chính sách, văn bản hướng dẫn về các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng, chống thiên tai;

d) Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho lực lượng phóng viên về công tác phòng, chống và giảm nhẹ rủi ro thiên tai.

3. Thực hiện các hoạt động tuyên truyền, truyền thông nâng cao nhận thức; tăng cường năng lực cho cộng đồng về giảm nhẹ rủi ro thiên tai

a) Nghiên cứu mô hình xã, thôn điển hình về quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng gắn với nông thôn mới, phát triển sinh kế;

b) Phối hợp thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức về phòng chống thiên tai cho nhóm đối tượng dễ bị tổn thương (người cao tuổi, trẻ em, người khuyết tật,…)

c) Xây dựng cơ sở dữ liệu về tài liệu, sản phẩm truyền thông trên quy mô toàn quốc.

d) Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, truyền thông về nâng cao năng lực và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng.

đ) Nghiên cứu, lắp đặt hệ thống cảnh báo sớm một số loại hình thiên tai tại cộng đồng.

e) Tổ chức diễn tập phòng, tránh thiên tai cho người dân, đặc biệt đối tượng dễ bị tổn thương tại cộng đồng.

IV. NGUỒN KINH PHÍ

- Kinh phí thực hiện được đảm bảo từ các nguồn: Ngân sách nhà nước; vốn viện trợ, tài trợ trong nước và quốc tế; vốn của tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp; các nguồn vốn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

- Việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước được thực hiện theo đúng các quy định hiện hành của pháp luật.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Tổng cục Phòng, chống thiên tai

a) Là đơn vị thường trực giúp Bộ theo dõi, đôn đốc, giám sát việc triển khai, thực hiện các nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch.

b) Là đơn vị đầu mối về chuyên môn trong các hoạt động liên quan về nâng cao nhận thức cộng đồng; có trách nhiệm trong việc quản lý, giám sát, thanh tra, đánh giá và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.

c) Chủ trì, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm cho các hoạt động liên quan đến nâng cao nhận thức cộng đồng của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được triển khai, thực hiện đồng bộ, thống nhất và đúng quy định của pháp luật.

d) Tổ chức sơ kết, tổng kết, lập báo cáo trình Bộ theo định kỳ hàng năm hoặc đột xuất khi có yêu cầu về tình hình triển khai, thực hiện Đề án theo Quyết định 553/QĐ-TTg tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

2. Trung tâm Khuyến nông Quốc gia

a) Chủ trì thực hiện hoạt động “Xây dựng thí điểm mô hình xã điển hình về thực hiện nâng cao nhận thức cộng đồng, lồng ghép với phát triển sinh kế bền vững cho người dân vùng thiên tai”; phát động phong trào thi đua xã điển hình về thực hiện nâng cao nhận thức cộng đồng và phát triển bền vững trong phòng chống thiên tai.

b) Là đầu mối phối hợp với các đơn vị, tư vấn (bên ngoài Bộ) trong việc tổ chức tập huấn cho hệ thống khuyến nông, đặc biệt là đội ngũ cán bộ khuyến nông cấp huyện và cấp xã về nội dung tạo sinh kế bền vững cho người dân cộng đồng vùng thiên tai, nâng cao nhận thức thức cộng đồng về phát triển sinh kế.

c) Phối hợp thực hiện các hoạt động “Truyền thông giới thiệu bài học kinh nghiệm, nhân rộng mô hình xã điển hình trong thực hiện nâng cao nhận thức cộng đồng trong phòng chống thiên tai”.

3. Vụ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Bộ cân đối, bố trí kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch theo đúng các quy định hiện hành của nhà nước.

(Chi tiết tại phụ lục kế hoạch kèm theo)

PHỤ LỤC

KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG VÀ
QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Kèm theo Quyết định số: 333/QĐ-BNN-PCTT ngày 20 tháng 01 năm 2022
của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

TT	Tên nhiệm vụ/Nội dung thực hiện	Phân công		Thời gian thực hiện
		Cơ quan chủ trì	Cơ quan phối hợp
I	Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý, tài liệu hướng dẫn về nâng cao nhận thức cộng đồng
1	Rà soát, hoàn thiện các văn bản hướng dẫn cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, chỉ đạo điều hành trong các hoạt động liên quan đến nâng cao nhận thức cộng đồng	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Các Cục, Vụ chuyên ngành liên quan; Sở Nông nghiệp và PTNT các tỉnh, thành phố	2021 -2025
2	Xây dựng, ban hành các văn bản liên quan đến quan đến quản lý, giám sát, đánh giá thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Các Cục, Vụ chuyên ngành liên quan; Trung tâm Khuyến nông Quốc gia; Văn phòng NTM	2021-2025
3	Rà soát, chuẩn hóa bộ tài liệu đào tạo, tập huấn; tài liệu về nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Trung tâm Khuyến nông Quốc gia; Văn phòng NTM, Trung tâm TH&TK	2022-2025
4	Xây dựng, ban hành tài liệu kỹ thuật, truyền thông nâng cao sự hiểu biết về rủi ro thiên tai và giảm nhẹ rủi ro thiên tai ở các khu vực thường xuyên xảy ra bão, lũ quét, sạt lở đất, lũ, ngập lụt, hạn hán, xâm nhập mặn (tập trung vào các đối tượng: Chính quyền cấp xã, trưởng thôn, lực lượng xung kích, đội ngũ giáo viên và học sinh, doanh nghiệp vừa và nhỏ, cá nhân và hộ gia đình, các đối tượng dễ bị tổn thương)	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Các Cục, Vụ chuyên ngành liên quan thuộc Bộ Giáo dục & ĐT; Lao động, TB và XH; Trung tâm Khuyến nông Quốc gia; Văn phòng NTM	2021-2025
II	Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực, nhận thức về giảm nhẹ rủi ro thiên tai và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng
1	Phối hợp với trường Đại học Quốc gia, Đại học Thủy lợi, các cơ quan liên quan trong việc đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ giảng viên, tập huấn viên, các cán bộ thực hiện Đề án tại các Bộ, ngành, Viện nghiên cứu, Trường Đại học và các cá nhân liên quan về quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Đại học Quốc gia, Đại học Thủy lợi, Trung tâm Khuyến nông Quốc gia; Văn phòng NTM; các cơ quan liên quan	2022-2025
2	Tổ chức đào tạo, tập huấn cho đội ngũ giảng viên, tập huấn viên, cán bộ trực tiếp thực hiện Đề án tại cấp tỉnh và thí điểm tại cấp huyện, xã (tùy theo yêu cầu của địa phương) về nâng cao năng lực triển khai thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tại địa phương	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Trung tâm Khuyến nông Quốc gia; Văn phòng NTM; các tổ chức Hội liên quan	2022-2025
3	Tổ chức các lớp tập huấn, phổ biến cơ chế, chính sách, văn bản hướng dẫn về các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng, chống thiên tai	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Các đơn vị liên quan, Sở Nông nghiệp và PTNT các tỉnh, thành phố	2022-2025
4	Phối hợp với Cục Báo chí - Bộ Thông tin và Truyền thông tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho lực lượng phóng viên về công tác phòng, chống và giảm nhẹ rủi ro thiên tai	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Cục Báo chí - Bộ Thông tin và Truyền thông	2022-2025
III	Thực hiện các hoạt động tuyên truyền, truyền thông nâng cao nhận thức; tăng cường năng lực cho cộng đồng về giảm nhẹ rủi ro thiên tai
1	Nghiên cứu mô hình xã, thôn điển hình về quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng gắn với nông thôn mới, phát triển sinh kế	Trung tâm Khuyến nông Quốc gia	Tổng cục Phòng, chống thiên tai; Văn phòng NTM, các đơn vị liên quan; Sở Nông nghiệp và PTNT các tỉnh, thành phố	2022-2024
2	Phối hợp thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức về phòng chống thiên tai cho nhóm đối tượng dễ bị tổn thương (người cao tuổi, trẻ em, người khuyết tật,…)	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Các tổ chức Hội liên quan; các đơn vị liên quan	2022-2025
3	Xây dựng cơ sở dữ liệu về tài liệu, sản phẩm truyền thông trên quy mô toàn quốc	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Trung tâm tin học và thống kê; Trung tâm Khuyến nông Quốc gia và các đơn vị khác liên quan	2022-2025
4	Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, truyền thông về nâng cao năng lực và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Văn phòng Bộ, Trung tâm Khuyến nông Quốc gia; cơ quan thông tấn, báo chí; các địa phương	2022-2025
5	Nghiên cứu, lắp đặt hệ thống cảnh báo sớm một số loại hình thiên tai tại cộng đồng	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Sở Nông nghiệp và PTNT, các đơn vị liên quan	2022-2025
6	Tổ chức diễn tập phòng, tránh thiên tai cho người dân, đặc biệt đối tượng dễ bị tổn thương tại cộng đồng	Tổng cục Phòng, chống thiên tai	Sở Nông nghiệp và PTNT, các đơn vị liên quan	2022-2025