Báo cáo 769/BC-BYT của Bộ Y tế về công tác cải cách hành chính tháng 8 năm 2009

BÁO CÁO

Công tác cải cách hành chính tháng 8 năm 2009

-------------------

Kính gửi: Bộ Nội vụ

Thực hiện yêu cầu của Bộ Nội vụ tại công văn số 415/BNV-CCHC ngày 20 tháng 02 năm 2009 về việc báo cáo kết quả công tác cải cách hành chính, Bộ Y tế xin báo cáo tình hình thực hiện cải cách hành chính tháng 8 năm 2009 như sau:

I. Công tác cải cách thể chế:

1. Tình hình thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về y tế:

Bộ Y tế đang tiến hành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về y tế do các Bộ, ban ngành khác hoặc UBND các tỉnh/thành phố ban hành, tổng cộng 50 văn bản.

2. Về xây dựng và hoàn thiện thể chế trong quản lý nhà nước về y tế:

a. Trong tháng 8, để tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về y tế, Bộ Y tế đã tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ ban hành:

-Nghị định số 62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Bảo hiểm y tế.

-Nghị định số 64/2009/NĐ-CP ngày 30/7/2009 của Chính phủ về chính sách đối với cán bộ, viên chức y tế công tác tại vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn.

-Quyết định số 1073/QĐ-TTg ngày 22/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ quy định một số chế độ đối với người tham gia công tác chống dịch cúm A(H1N1).

-Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 28/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Tăng cường năng lực hệ thống phòng, chống HIV/AIDS tuyến tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giai đoạn từ năm 2010 đến 2015.

b. Theo Chương trình công tác của Chính phủ, trong tháng 8, Bộ Y tế sẽ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 03 đề án gồm:

- Dự án Luật An toàn thực phẩm.

- Dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm về kiểm dịch y tế biên giới.

- Dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm về áp dụng biện pháp cưỡng chế cách ly y tế và biện pháp chống dịch đặc thù trong thời gian có dịch.

c. Bộ Y tế đã ban hành theo thẩm quyền 01 văn bản quy phạm pháp luật:

- Thông tư số 08/2009/TT-BYT ngày 01/7/2009 về Ban hành danh mục thuốc không kê đơn.

3. Về cải cách quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế:

Hiện Bộ Y tế đang tiến hành xây dựng văn bản hướng dẫn thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật để cải cách quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế.

4. Tình hình thực hiện Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVNISO 9001:2000 vào hoạt động của đơn vị

Trong tháng, 5 đơn vị của Bộ Y tế được cấp chứng nhận theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 (gồm Vụ Tổ chức Cán bộ, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Cục Quản lý Dược, Văn phòng Bộ, Cục Phòng chống HIV/AIDS) đang chỉnh sửa những lỗi được phát hiện theo kết quả đánh giá giám sát hệ thống lần 2 và chuẩn bị cho đánh giá giám sát hệ hống lần 3. Các đơn vị Vụ, Cục, Thanh tra Bộ còn lại của Bộ Y tế đang rà soát và xây dựng các quy trình áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 cần ban hành trong năm2009.

5. Tình hình thực hiện Quyết định số 30/QĐ-BYT ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010

- Bộ Y tế đã tiến hành rà soát và hoàn thành toàn bộ thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế. Ngày 10/8/2009, Bộ trưởng Bộ Y tế đã ban hành Quyết định số 2865/QĐ-BYT công bố bộ thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế. Tổng số có 247 thủ tục hành chính được thống kê, trong đó có 154 thủ tục cấp trung ương, 91 thủ tục cấp tỉnh và 02 thủ tục cấp huyện, bao gồm các lĩnh vực y tế dự phũng và mụi trường, khám bệnh, chữa bệnh, y dược cổ truyền, sức khỏe sinh sản, trang thiết bị và cụng trỡnh y tế, dược và mỹ phẩm, an toàn vệ sinh thực phẩm, tổ chức cán bộ, khiếu nại tố cáo liên quan đến y tế và thi đua khen thưởng trong lĩnh vực y tế. Các thủ tục hành chính này đã được đăng tải trên trang tin điện tử của Bộ Y tế (www.moh.gov.vn) và trang web của Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính (http://123.30.9.35).

- Bộ cũng đang chuẩn bị triển khai Giai đoạn 2 của Đề án 30: thực hiện rà soỏt thủ tục hành chớnh theo cỏc tiờu chớ về tớnh hợp phỏp, sự cần thiết và tớnh hợp lý của thủ tục hành chớnh và cỏc văn bản, quy định có liên quan.

- Bộ Y tế đã trả lời các câu hỏi liên quan đến thủ tục hành chính, hồ sơ, văn bản, các yêu cầu và điều kiện; thực hiện các yêu cầu của Tổ công tác chuyên trách của Thủ tướng Chính phủ.

II. Công tác cải cách tổ chức bộ máy hành chính:

1. Về tổ chức bộ máy

a. Xây dựng và hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của ngành y tế:

- Đã triển khai hoạt động của Cơ quan đại diện của Bộ Y tế tại thành phố Hồ Chí Minh, đang xây dựng quy chế làm việc và quy chế phối hợp hoạt động của Cơ quan đại diện với các Vụ, Cục của Bộ Y tế.

- Đã tổ chức xin ý kiến các đơn vị có liên quan về việc phân công nhiệm vụ trong quản lý dược bệnh viện và quản lý sinh phẩm y tế cho các Vụ, Cục có liên quan của Bộ Y tế.

b. Về thành lập các tổ chức mới

Trong tháng Bộ Y tế đã tổ chức thẩm định đề án thành lập Viện nghiên cứu sức khoẻ trẻ em trực thuộc Bệnh viện Nhi trung ương, Trung tâm dịch vụ khoa học và kỹ thuật thuộc Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Quy Nhơn. Đã xây dựng dự thảo đề án thành lập Cục quản lý môi trường y tế, Trung tâm Tim mạch trực thuộc Bệnh viện E và đang tiếp tục kiện toàn tổ chức Viện kiểm nghiệm an toàn vệ sinh thực phẩm quốc gia.

c. Đổi mới cơ chế quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp y tế

- Bộ Y tế đã hoàn thiện và trình Bộ trưởng phê duyệt đề án kiện toàn tổ chức và hoạt động của 04 Viện thực hiện theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ: Viện Dược liệu, Viện Vệ sinh Dịch tễ Trung ương, Viện Vệ sinh - Y tế công cộng thành phố Hồ Chí Minh, Viện Vệ sinh Dịch tễ Tây nguyên.

- Tổ chức hướng dẫn 03 đơn vị là: Viện Dinh dưỡng, Viện Pasteur Nha Trang và Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Thành phố Hồ Chí Minhtiếp tục hoàn thiện đề án kiện toàn tổ chức và hoạt động theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP .

- Tiếp tục xây dựng Đề án đổi mới cơ chế hoạt động, tài chính và chính sách tiền lương đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công.

2. Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

a. Về công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức:

- Về công tác tuyển dụng, trong tháng Bộ y tế đã tổng hợp báo cáo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế, trên cơ sở đó để ban hành Quyết định giao biên chế sự nghiệp năm 2009 cho các đơn vị sự nghiệp của Bộ Y tế. Tổ chức xây dựng kế hoạch thi tuyển công chức cơ quan Bộ Y tế.

- Kiện toàn đội ngũ cán bộ Lãnh đạo của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế, như Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Nội tiết, Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương, Bệnh viện K, Bệnh viện Tâm thần Trung ương II, Viện Giám định y khoa, Viện Giám định pháp y tâm thần, Bệnh viện Việt Nam - Thuỵ Điển Uông Bí, Viện Kiểm nghiệm Thuốc Trung ương.

- Tổng hợp và trình Bộ trưởng ra quyết định nghỉ hưu, nghỉ quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ trưởng Bộ Y tế.

- Về đề án tinh giản biên chế, Bộ Y tế chưa phê duyệt đề án tinh giản biên chế của đơn vị nào, chưa tinh giản được cán bộ, viên chức nào.

- Đang xin ý kiến thẩm định của Bộ Nội vụ về dự thảo chức tách nhiệm vụ của các ngạch kỹ thuật viên y tế và các ngạch hộ sinh.

- Tiếp tục đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc thực hiện đề án 1816 cử cán bộ, viên chức chuyên ngành y tế luân phiên hỗ trợ chuyên môn cho các cơ sở y tế tuyến dưới.

- Tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, viên chức y tế về lý luận chính trị cao cấp, quản lý hành chính Nhà nước, ngoại ngữ, tin học... Tổ chức giải quyết thủ tục cho 593 lượt cán bộ, viên chức đi đào tạo và công tác ở nước ngoài theo đúng quy định.

- Thực hiện các thủ tục để xét chọn và cử cán bộ, công chức, viên chức dự thi lên ngạch chuyên viên cao cấp cho 06 chuyên viên chính và 35 cán bộ từ ngạch chuyên viên lên ngạch chuyên viên chính, 10 kỹ sư lên ngạch kỹ sư chính, 34 nghiên cứu viên lên ngạch nghiên cứu viên chính. Tổ chức tuyển dụng 83 bác sỹ nội trú và điều động các bác sỹ nội trú về công tác tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế.

- Bộ trưởng Bộ Y tế đã phê duyệt kế hoạch tổ chức thi nâng ngạch bác sỹ lên bác sỹ chính cho 1200 chỉ tiêu, thu thập danh sách cử đi dự thi của các địa phương, bộ ngành và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế.

- Hướng dẫn và phê duyệt kế hoạch và kiểm tra, giám sát việc tiếp nhận, tuyển dụng, quản lý, sử dụng và thực hiện chế độ nghỉ hưu cán bộ, viên chức cho các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế theo quy định.

b. Về chế độ chính sách đối với cán bộ

- Bộ Y tế đang tổ chức xây dựng các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị định số 64/2009/NĐ-CP ngày 30/7/2009 của Chính phủ về chính sách đối với cán bộ, viên chức y tế công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

- Tiếp tục xây dựng dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi Quyết định số 155/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chế độ phụ cấp thường trực, phụ cấp thường trực chống dịch và phụ cấp phẫu thuật trong ngành y tế.

- Tiếp tục hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế thực hiệnviệc chuyển ngạch, nâng ngạch, nâng lương thường xuyên, nâng lương sớm và các chế độ, chính sách đối với các cán bộ, công chức, viên chức.

III. Công tác cải cách tài chính công

1. Tình hình thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước

- Bộ Y tế đã quyết định chuyển 4 bệnh viện (Bệnh viện Chợ Rẫy, Phụ sản Trung ương, Viện Răng hàm mặt quốc gia, Răng hàm mặt trung ương Thành phố Hồ Chí Minh) từ đơn vị tự chủ 1 phần kinh phí hoạt động thường xuyên sang đơn vị tự chủ toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên giai đoạn 2009-2011.

- Bộ Y tế đang giao tự chủ 1 phần kinh phí hoạt động thường xuyên đối với Bệnh viện Đa khoa Trung ương Quảng nam (đơn vị mới thành lập và tiếp nhận bệnh viện huyện Núi Thành- Quảng Nam về Bộ Y tế trực tiếp quản lý)

2. Tình hình thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập

Trong tháng 8/2009, chưa có thêm đơn vị nào được giao thực hiện Nghị định 115/2005/NĐ-CP. Các đơn vị còn lại tiếp tục rà soát để xem xét và quyết định trong Quý IV năm 2009.

Trên đây là báo cáo tháng 8 năm 2009 về công tác cải cách hành chính ở Bộ Y tế tính từ 15/7/2009 đến ngày 14/8/2009, Bộ Y tế xin gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.