Thông tư 47/2026/TT-BXD về quản lý và bảo đảm hoạt động bay

PHẦN I

QUY ĐỊNH CHUNG VÀ CHÍNH SÁCH

CHƯƠNG I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định các nội dung về quản lý và bảo đảm hoạt động bay.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài liên quan đến quản lý và bảo đảm hoạt động bay.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Thông tư này, thuật ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. ADS là kỹ thuật giám sát mà trong đó tàu bay tự động cung cấp qua đường truyền dữ liệu các số liệu từ hệ thống định vị và dẫn đường trên tàu bay, bao gồm nhận dạng tàu bay, vị trí theo không gian 04 chiều và các số liệu thích hợp khác.

2. AFTN là mạng cung cấp dịch vụ thông tin hàng không bao gồm việc trao đổi các điện văn, dữ liệu giữa các trạm thông tin mặt đất với nhau.

3. AIC là Thông tri hàng không bao gồm những tin tức liên quan đến an toàn bay, dẫn đường, kỹ thuật, pháp luật của Việt Nam mà những tin tức đó không phù hợp phổ biến bằng NOTAM hoặc AIP.

4. AIM là việc quản lý theo phương thức năng động và tích hợp các tin tức hàng không thông qua việc phối hợp cung cấp, trao đổi dữ liệu hàng không dạng số được đảm bảo chất lượng với các bên liên quan.

5. AIRMET là thông tin khí tượng do cơ sở cung cấp dịch vụ cảnh báo thời tiết hàng không (MWO) phát hành liên quan đến sự xuất hiện hoặc dự kiến xuất hiện của các hiện tượng thời tiết trên đường bay cụ thể, có thể ảnh hưởng đến an toàn của hoạt động bay ở độ cao thấp và chưa có trong dự báo đã phát hành cho các chuyến bay ở độ cao thấp trong vùng thông báo bay liên quan hoặc một phần vùng đó.

6. Dịch vụ tin tức hàng không AIS là dịch vụ được thiết lập trong phạm vi khu vực trách nhiệm nhất định để cung cấp dữ liệu hàng không và tin tức hàng không cần thiết đảm bảo an toàn, điều hòa và hiệu quả của hoạt động bay.

7. AMHS (ATS Message Handling System) là Hệ thống xử lý điện văn dịch vụ không lưu để quản lý và thực hiện việc trao đổi thông tin dạng điện văn giữa các cơ quan, đơn vị hàng không.

8. ASHTAM là loại NOTAM đặc biệt thông báo, bằng một định dạng quy định cụ thể, về sự thay đổi hoạt động của núi lửa, một vụ phun trào núi lửa và/hoặc đám mây tro núi lửa có ảnh hưởng đáng kể đối với hoạt động khai thác tàu bay.

9. ATIS là việc cung cấp cho tàu bay đang hạ cánh, cất cánh về thông tin hiện hành một cách thường xuyên 24 giờ/ngày hoặc một phần thời gian quy định trong ngày, bằng đường truyền dữ liệu hoặc bằng thoại phát thanh lặp đi lặp lại liên tục.

10. Bề mặt geo-ít (Geoid) là bề mặt gần đúng nhất với mực nước biển trung bình (MSL). Mặt geo-ít được định nghĩa là mặt đẳng thế trong trường trọng lực của Trái Đất, trùng với mực nước biển trung bình không bị nhiễu động và được kéo dài liên tục xuyên qua các lục địa.

11. Bộ dữ liệu (Data set) là tập hợp dữ liệu có thể nhận dạng được.

12. Bộ phận Thủ tục bay là Bộ phận được doanh nghiệp bảo đảm hoạt động bay thiết lập để nhận các báo cáo liên quan đến dịch vụ ATS và kế hoạch bay không lưu được nộp trước khi tàu bay khởi hành.

13. Ca đêm (Night Duty/Shift): Là bất kỳ ca làm việc nào có thời gian thực hiện nhiệm vụ nằm gọn trong, hoặc giao cắt một phần với khoảng thời gian của giai đoạn nhịp sinh học thấp WOCL.

14. Chiều cao là khoảng cách theo chiều thẳng đứng từ một mực được quy định làm chuẩn đến một mực khác, một điểm hoặc một vật coi như một điểm.

15. Chứng chỉ chuyên môn là văn bản xác nhận cá nhân đã hoàn thành chương trình đào tạo, huấn luyện chuyên môn phù hợp theo quy định của Thông tư này tại cơ sở đào tạo, huấn luyện được cấp giấy chứng nhận, phê chuẩn theo quy định của pháp luật.

16. Cơ sở AIS là cơ sở cung cấp dịch vụ Tin tức hàng không.

17. Cơ sở ATFM là cơ sở cung cấp dịch vụ Quản lý luồng không lưu.

18. Cơ sở CNS là cơ sở cung cấp dịch vụ Thông tin, dẫn đường, giám sát hoạt động bay.

19. Cơ sở cung cấp dịch vụ khí tượng sân bay (AMO) là cơ sở được chỉ định để cung cấp dịch vụ khí tượng cho các sân bay phục vụ hoạt động bay.

20. Cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay là đơn vị trực thuộc hoặc bộ phận chuyên trách của doanh nghiệp, tổ chức được giao cung cấp một hoặc nhiều dịch vụ bảo đảm hoạt động bay tại khu vực, vùng trời, sân bay hoặc địa điểm xác định.

21. Cơ sở cung cấp dịch vụ cảnh báo thời tiết hàng không (MWO) là cơ sở được chỉ định để cung cấp thông tin liên quan đến sự xuất hiện hoặc dự kiến xuất hiện của các hiện tượng thời tiết trên đường bay cụ thể và các hiện tượng khác trong khí quyển có thể ảnh hưởng đến an toàn của hoạt động tàu bay trong khu vực trách nhiệm.

22. Doanh nghiệp, tổ chức cung cấp dịch vụ dữ liệu hàng không (DAT Provider) là đơn vị tiếp nhận, xử lý và cung cấp dữ liệu hàng không đáp ứng các yêu cầu chất lượng (DQRs) để tích hợp vào cơ sở dữ liệu dẫn đường trên tàu bay.

23. Cơ sở đủ điều kiện đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ nhân viên ANS được phê chuẩn (ATO - Approved Training Organisation) là tổ chức được Cục Hàng không Việt Nam cấp hoặc công nhận Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ nhân viên ANS trong phạm vi được phê chuẩn.

24. Cơ sở MET là cơ sở cung cấp dịch vụ khí tượng hàng không.

25. Cơ sở SAR là cơ sở cung cấp dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn hàng không.

26. Cơ sở sơ đồ, bản đồ hàng không là cơ sở cung cấp dịch vụ sơ đồ, bản đồ hàng không.

27. Cơ sở Thiết kế phương thức bay hàng không dân dụng là cơ sở cung cấp dịch vụ thiết kế phương thức bay hàng không dân dụng.

28. Dẫn đường khu vực (RNAV) là phương thức dẫn đường cho phép tàu bay khai thác trên bất kỳ quỹ đạo bay mong muốn trong phạm vi phủ sóng của các thiết bị dẫn đường đặt trên mặt đất hoặc trên vệ tinh, hoặc trong giới hạn khả năng của các thiết bị dẫn đường độc lập trên tàu bay, hoặc kết hợp các phương thức này.

29. Đào tạo nghiệp vụ nhân viên bảo đảm hoạt động bay là giai đoạn đào tạo ban đầu cho nhân viên bảo đảm hoạt động bay tại một cơ sở đào tạo, huấn luyện được phê chuẩn hoặc công nhận theo quy định.

30. Dịch vụ điều hành bay là dịch vụ được cung cấp bao gồm dịch vụ kiểm soát đường dài, dịch vụ kiểm soát tiếp cận, dịch vụ kiểm soát tại sân bay nhằm mục đích ngăn ngừa va chạm giữa các tàu bay với nhau và giữa tàu bay với vật chướng ngại trên khu vực hoạt động tại sân bay; thúc đẩy và duy trì luồng không lưu điều hòa.

31. Dịch vụ dữ liệu hàng không là dịch vụ tiếp nhận, xử lý và cung cấp dữ liệu hàng không (Aeronautical data) đáp ứng các yêu cầu chất lượng để tích hợp vào cơ sở dữ liệu dẫn đường trên tàu bay.

32. Dịch vụ khí tượng hàng không là việc cung cấp dữ liệu, thông tin và sản phẩm khí tượng phục vụ công tác lập kế hoạch bay, thực hiện chuyến bay, điều hành bay, tìm kiếm cứu nạn và các hoạt động hàng không dân dụng khác.

33. Dịch vụ kiểm soát đường dài là dịch vụ điều hành bay cung cấp cho các chuyến bay có kiểm soát trong các vùng kiểm soát.

34. Dịch vụ kiểm soát tại sân bay là dịch vụ điều hành bay cung cấp cho hoạt động tại sân bay.

35. Dịch vụ kiểm soát tiếp cận là dịch vụ điều hành bay cung cấp cho các chuyến bay có kiểm soát bay đến hoặc bay đi từ một hoặc các sân bay.

36. Dịch vụ thiết kế phương thức bay được thiết lập để thực hiện việc thiết kế, lập hồ sơ, đánh giá, duy trì liên tục và rà soát định kỳ các phương thức bay cần thiết cho việc bảo đảm dẫn đường bay an toàn, điều hòa và hiệu quả.

37. Dịch vụ thông báo bay là dịch vụ được cung cấp nhằm mục đích tư vấn và cung cấp những tin tức cần thiết cho việc thực hiện chuyến bay an toàn và hiệu quả.

38. Dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn hàng không là dịch vụ nhằm thực hiện việc giám sát tình huống khẩn nguy, tiếp nhận và xử lý thông tin báo động, thông tin liên lạc, hiệp đồng, tìm kiếm và cứu nạn, trợ giúp y tế ban đầu hoặc vận chuyển y tế đối với tàu bay, người trên tàu bay lâm nạn hoặc đang trong tình trạng khẩn nguy.

39. Dịch vụ tư vấn không lưu là dịch vụ được cung cấp cho các chuyến bay thực hiện kế hoạch bay theo IFR nhằm bảo đảm phân cách theo điều kiện thực tế trong khu vực tư vấn không lưu.

40. Độ cao bay đường dài tối thiểu là độ cao sử dụng trong giai đoạn bay đường dài được cung cấp các thiết bị dẫn đường và thông tin liên lạc liên quan, phù hợp với cấu trúc vùng trời và độ cao vượt chướng ngại vật cần thiết.

41. Độ cao chuyển tiếp là độ cao được quy định trong vùng trời sân bay mà khi bay ở độ cao đó hoặc thấp hơn, vị trí theo phương đứng của tàu bay được kiểm soát thông qua độ cao.

42. Độ cao là khoảng cách theo chiều thẳng đứng từ mực nước biển trung bình đến một mực, một điểm hoặc một vật được coi như một điểm.

43. Độ chính xác của dữ liệu là mức độ phù hợp giữa giá trị dự đoán hoặc giá trị đo được với giá trị thực.

44. Dự báo khí tượng là điều kiện khí tượng dự kiến sẽ xảy ra tại một thời điểm hay trong một khoảng thời gian xác định và cho một khu vực hay phần vùng trời xác định.

45. Dữ liệu lập bản đồ sân bay (AMDB) là dữ liệu được thu thập nhằm mục đích tổng hợp thông tin bản đồ sân bay. Dữ liệu bản đồ sân bay được thu thập cho các mục đích bao gồm: nâng cao nhận thức tình huống của người sử dụng, các hoạt động dẫn đường trên bề mặt sân bay, công tác huấn luyện, lập bản đồ và lập kế hoạch.

46. Dữ liệu hàng không là sự thể hiện các dữ kiện, khái niệm hoặc chỉ dẫn về hàng không được thể hiện dưới dạng chuẩn hóa để phục vụ truyền đạt, diễn giải hoặc xử lý.

47. Đường bay PBN là đường bay ATS được thiết lập cho tàu bay có khả năng sử dụng phương pháp PBN.

48. Giá trị “X” trong tên thông số RNAV, RNP là độ chính xác dẫn đường phương ngang (sai số toàn hệ thống) tính bằng dặm hải lý dự kiến đạt được ít nhất 95% thời gian bay, bởi tập hợp các tàu bay hoạt động trong một vùng trời, đường hàng không hoặc phương thức bay.

49. Giai đoạn báo động (Alert phase) là thời gian bắt đầu phát sinh sự mất an toàn của tàu bay hoặc những người trên tàu bay.

50. Giai đoạn hồ nghi (Uncertainty phase) là thời gian bắt đầu phát sinh có nghi ngờ về sự an toàn của tàu bay hoặc những người trên tàu bay.

51. Giai đoạn khẩn nguy (Distress phase) là thời gian bắt đầu từ khi có cơ sở cho rằng tàu bay hoặc những người trên tàu bay bị nguy hiểm nghiêm trọng trực tiếp hoặc cần trợ giúp khẩn cấp.

52. Giai đoạn nhịp sinh học thấp (Window of Circadian Low - WOCL): Là khoảng thời gian từ 01:30 đến 05:29 sáng (giờ địa phương). Đây là thời điểm cơ thể con người có mức độ tỉnh táo và hiệu suất nhận thức thấp nhất.

53. Giáo viên thực hành huấn luyện tại vị trí làm việc (OJTI) là người được doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ANS chỉ định để trực tiếp hướng dẫn, giám sát, đánh giá quá trình OJT của nhân viên bảo đảm hoạt động bay trừ giáo viên thực hành huấn luyện kiểm soát viên không lưu tại vị trí làm việc.

54. Giáo viên thực hành huấn luyện kiểm soát viên không lưu tại vị trí làm việc (Air Traffic Control On-the-job Training Instructor - ATC OJTI) là người được Cục Hàng không Việt Nam cấp phép để trực tiếp hướng dẫn, giám sát quá trình huấn luyện tại vị trí làm việc (OJT) của kiểm soát viên không lưu hoặc học viên kiểm soát không lưu (Student ATC) để trở thành kiểm soát viên không lưu theo phạm vi được công nhận.

55. Giấy chứng nhận là văn bản do Cục Hàng không Việt Nam cấp cho tổ chức, doanh nghiệp hoặc cơ sở để thực hiện hoạt động cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay trong phạm vi được xác định.

56. Giấy phép là văn bản do Cục Hàng không Việt Nam cấp cho cá nhân để thực hiện công việc, nhiệm vụ chuyên môn nhất định trong lĩnh vực bảo đảm hoạt động bay.

57. Hệ thống chức năng (Functional System): Là sự kết hợp của quy trình, nguồn nhân lực và trang thiết bị (phần cứng, phần mềm) được tổ chức để thực hiện một chức năng trong hệ thống ATM/ANS.

58. Hồ sơ khí tượng là tài liệu viết tay hay in ấn hoặc tài liệu dạng điện tử, bao gồm các thông tin khí tượng phục vụ chuyến bay.

59. Hoạt động tại sân bay là các hoạt động trong khu vực hoạt động tại sân bay và hoạt động bay của tàu bay trong khu vực sân bay.

60. Huấn luyện nghiệp vụ nhân viên bảo đảm hoạt động bay là giai đoạn huấn luyện đơn vị, huấn luyện duy trì, huấn luyện phục hồi, huấn luyện phát triển và các loại hình huấn luyện khác cho nhân viên bảo đảm hoạt động bay theo nhu cầu của doanh nghiệp tại một cơ sở đào tạo, huấn luyện được phê chuẩn hoặc công nhận theo quy định.

61. Huấn luyện phục hồi (re-entry training) là huấn luyện dành cho kiểm soát viên không lưu (ATCO) tạm ngừng thực hiện nhiệm vụ trong một khoảng thời gian làm ảnh hưởng đến khả năng duy trì năng lực khai thác.

62. Đào tạo, huấn luyện và đánh giá dựa trên năng lực (CBTA) là phương pháp đào tạo, huấn luyện và đánh giá được xây dựng trên cơ sở năng lực cần đạt, định hướng theo kết quả thực hiện công việc, nhấn mạnh vào tiêu chuẩn thực hiện, tiêu chí đo lường kết quả thực hiện và việc thiết kế chương trình huấn luyện để người học đạt được tiêu chuẩn năng lực đã xác định.

63. Khu vực di chuyển tại sân bay (Movement area) là một phần của sân bay được sử dụng cho tàu bay cất cánh, hạ cánh và lăn bánh, bao gồm khu vực hoạt động tại sân bay và sân đỗ tàu bay.

64. Khu vực hoạt động tại sân bay (Manoeuvring Area) là một phần của sân bay được sử dụng cho tàu bay cất cánh, hạ cánh và lăn bánh, không bao gồm sân đỗ tàu bay.

65. Khung năng lực (Competency Framework) là tập hợp các năng lực với mô tả và tiêu chí thực hiện quan sát được, do ICAO hoặc tổ chức quốc tế liên quan như WMO hoặc tương đương ban hành, dùng làm căn cứ thiết kế chương trình đào tạo, huấn luyện và đánh giá theo phương pháp CBTA.

66. Liên lạc chiều địa - không là liên lạc một chiều từ đài hoặc điểm trên mặt đất tới tàu bay.

67. Liên lạc chiều không - địa là liên lạc một chiều từ tàu bay tới đài hoặc điểm trên mặt đất.

68. Liên lạc dữ liệu là liên lạc sử dụng cho trao đổi điện văn qua đường truyền dữ liệu.

69. Liên lạc không - địa là liên lạc hai chiều giữa tàu bay với đài hoặc điểm trên mặt đất.

70. Mô hình năng lực được điều chỉnh (Adapted Competency Model) là mô hình năng lực được cơ quan, tổ chức áp dụng xây dựng trên cơ sở khung năng lực của ICAO hoặc chuẩn năng lực chuyên môn phù hợp, đã được điều chỉnh cho phù hợp với môi trường khai thác, hệ thống kỹ thuật, tổ chức khai thác và yêu cầu an toàn tại Việt Nam.

71. Mức an toàn chấp nhận được là mức độ an toàn tối thiểu phải được bảo đảm bởi một hệ thống trong hoạt động thực tế.

72. Mực bay là một bề mặt có áp suất khí quyển không đổi, tính theo một mốc áp suất quy định là 1.013,2 hectopascal (hPa) và được phân cách với các bề mặt tương tự khác bằng các khoảng chênh lệch áp suất cụ thể.

73. Mức cao là khoảng cách theo phương thẳng đứng từ mực nước biển trung bình đến một điểm hoặc một bề mặt nằm trên bề mặt quả đất.

74. Năng lực (Competency) là khả năng thực hiện an toàn, đúng chuẩn và ổn định một nhiệm vụ hoặc nhóm nhiệm vụ trong điều kiện khai thác xác định, được thể hiện qua kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp.

75. Nhân viên ANS là nhân viên hàng không trực tiếp thực hiện nhiệm vụ chuyên môn trong việc cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay.

76. NOTAM là thông báo được phát hành bằng phương tiện viễn thông liên quan đến việc thiết lập, tình trạng hoặc sự thay đổi của phương tiện dẫn đường, dịch vụ, phương thức hoặc sự nguy hiểm mang tính quan trọng mà tổ lái và những người có liên quan đến hoạt động bay cần phải nhận biết kịp thời để xử lý.

77. OPMET (Operational Meteorological Information) là thông tin khí tượng phục vụ khai thác, được sử dụng trong giai đoạn chuẩn bị chuyến bay hoặc trong quá trình lập kế hoạch và điều hành chuyến bay trong khi bay.

78. PANS-ABC (Tài liệu 8400) là tài liệu của ICAO Quy định các từ viết tắt và mã cốt nhằm mục đích thống nhất hóa ngôn ngữ và dữ liệu trong ngành hàng không toàn cầu.

79. PANS-AIM (Doc 10066) là tài liệu của ICAO về Quản lý tin tức hàng không, quy định các quy trình, yêu cầu và hướng dẫn về quản lý dữ liệu hàng không và tin tức hàng không.

80. PANS-ATM (Doc 4444) là tài liệu của ICAO về Quản lý không lưu, quy định các quy trình, quy tắc, phương thức khai thác, điều hành bay, cung cấp dịch vụ không lưu và quản lý không lưu.

81. PANS-IM (Doc 10199) là tài liệu của ICAO về Quản lý tin tức áp dụng đối với việc quản lý, trao đổi, cung cấp và bảo đảm tính toàn vẹn, sẵn sàng, bảo mật của thông tin trong hệ thống quản lý hoạt động bay.

82. PANS-MET (Doc 10157) là tài liệu của ICAO về Khí tượng hàng không, quy định các quy trình, phương thức liên quan đến quan trắc, báo cáo, dự báo và cung cấp thông tin khí tượng hàng không.

83. PANS-OPS (Doc 8168) là tài liệu của ICAO về Khai thác tàu bay gồm các quy định, quy trình và tiêu chí liên quan đến việc thực hiện, xây dựng và khai thác phương thức bay, bao gồm phương thức bay bằng thiết bị, phương thức bay bằng mắt và bảo đảm vượt chướng ngại vật.

84. PANS-TRG (Doc 9868) là tài liệu của ICAO về Huấn luyện cho nhân viên hàng không, quy định các quy trình áp dụng đối với việc huấn luyện và đánh giá dựa trên năng lực đối với nhân viên hàng không, tổ chức huấn luyện hàng không và các chương trình huấn luyện có liên quan, được phê chuẩn.

85. PBN là dẫn đường khu vực dựa trên các yêu cầu về tính năng đối với tàu bay khi khai thác trên đường hàng không, phương thức bay bằng thiết bị hoặc trong một vùng trời xác định.

86. Phụ ước của ICAO là phụ lục của Công ước về Hàng không dân dụng quốc tế năm 1944.

87. Phương thức bay chờ là thao tác được xác định trước nhằm giữ tàu bay trong một vùng trời xác định khi chờ huấn lệnh tiếp theo.

88. Phương thức bay PBN là phương thức bay bằng thiết bị sử dụng PBN.

89. Phương thức tiếp cận bằng thiết bị là một chuỗi các thao tác được xác định trước trên cơ sở tham chiếu thiết bị dẫn đường đảm bảo an toàn tránh chướng ngại vật, tính từ điểm mốc tiếp cận đầu hoặc nếu có thể từ điểm đầu của đường bay đến cho tới một điểm mà từ đó có thể hoàn tất việc hạ cánh; nếu không hạ cánh được thì đến một điểm mà tại đó áp dụng tiêu chuẩn vượt chướng ngại vật khi bay chờ hoặc bay đường dài.

90. Phương thức tiếp cận hụt là phương thức phải tuân theo trong trường hợp không thể tiếp tục tiếp cận.

91. PIB là bản thông báo gồm các NOTAM còn hiệu lực có tính chất khai thác quan trọng ảnh hưởng đến hoạt động bay, được chuẩn bị trước chuyến bay.

92. PSR là hệ thống hoạt động theo nguyên lý phát xạ năng lượng sóng điện từ chiếu xạ vào mục tiêu, sau đó thu và xử lý các tín hiệu phản xạ từ mục tiêu để xác định vị trí của mục tiêu theo cự ly và góc phương vị.

93. Quan trắc khí tượng là đánh giá một hay nhiều yếu tố khí tượng.

94. Quan trắc từ tàu bay là đánh giá một hay nhiều yếu tố khí tượng từ tàu bay đang bay.

95. Rủi ro an toàn là khả năng có thể xảy ra hậu quả của một mối nguy hiểm được dự đoán trước cho tình huống xấu nhất.

96. Sản phẩm khí tượng hàng không là bản tin, bản đồ, hồ sơ khí tượng, cảnh báo, dự báo và các sản phẩm khác do doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khí tượng hàng không phát hành.

97. SID là một đường bay khởi hành tiêu chuẩn theo quy tắc bay bằng thiết bị (IFR) được xác định nhằm kết nối sân bay hoặc một đường cất hạ cánh cụ thể của sân bay với một điểm trọng yếu, thông thường nằm trên đường bay ATS.

98. SNOWTAM là loại NOTAM đặc biệt được phát hành theo định dạng tiêu chuẩn, cung cấp báo cáo về tình trạng bề mặt nhằm thông báo sự xuất hiện hoặc chấm dứt của các điều kiện nguy hiểm do tuyết, băng, tuyết nhão, sương giá, nước đọng hoặc nước liên quan đến tuyết, tuyết nhão, băng hoặc sương giá trên khu vực di chuyển tại sân bay.

99. Sơ đồ, bản đồ hàng không là sự thể hiện một phần bề mặt Trái Đất, bao gồm các yếu tố văn hóa và địa hình, được thiết kế chuyên biệt nhằm đáp ứng các yêu cầu của hoạt động dẫn đường hàng không.

100. SSR là hệ thống hoạt động dựa trên nguyên lý kết hợp giữa máy hỏi trên mặt đất và máy trả lời trên tàu bay để nhận được các tin tức về mục tiêu đó (như cự ly, phương vị, tốc độ, độ cao...).

101. STAR là một đường bay đến được xác định theo quy tắc bay bằng thiết bị (IFR) nhằm kết nối một điểm trọng yếu (thông thường nằm trên đường bay ATS) với một điểm mà từ đó phương thức tiếp cận bằng thiết bị đã công bố có thể được bắt đầu.

102. Tập bổ sung AIP là tài liệu bao gồm những thay đổi mang tính chất tạm thời đối với những tin tức trong AIP và được phát hành bằng những trang riêng biệt.

103. Tập tu chỉnh AIP là tài liệu bao gồm những thay đổi mang tính chất lâu dài đối với những tin tức trong AIP.

104. Tàu bay tìm kiếm, cứu nạn là tàu bay được lắp đặt các thiết bị chuyên dụng phù hợp để thực hiện nhiệm vụ tìm kiếm, cứu nạn.

105. Thông báo SIGMET là bản tin cảnh báo do cơ sở cảnh báo thời tiết hàng không cung cấp liên quan đến sự xuất hiện hoặc dự kiến xuất hiện các hiện tượng thời tiết trên đường bay có khả năng uy hiếp an toàn bay.

106. Thông tin khí tượng hàng không là dữ liệu khí tượng hàng không đã được xử lý, đánh giá hoặc trình bày dưới dạng phù hợp để phục vụ người sử dụng.

107. Tin tức hàng không là thông tin hình thành từ quá trình tổng hợp, phân tích và định dạng dữ liệu hàng không.

108. Tính toàn vẹn của dữ liệu là mức độ đảm bảo mà một dữ liệu hàng không và giá trị của nó không bị mất hoặc bị thay đổi so với dữ liệu gốc hoặc dữ liệu bổ sung đã được phép.

109. Trạm quan trắc khí tượng hàng không (AMS) là trạm được chỉ định để thực hiện quan trắc và lập báo cáo khí tượng phục vụ hoạt động bay.

110. Trạm thông báo bay tại sân bay được thiết lập nhằm cung cấp dịch vụ thông báo bay khi không thiết lập đài kiểm soát không lưu.

111. Vùng nhận dạng phòng không (ADIZ) là vùng trời đặc biệt được thiết lập có kích thước xác định trong đó tàu bay phải tuân theo các phương thức báo cáo hoặc nhận dạng đặc biệt ngoài các phương thức liên quan đến việc cung cấp ATS.

112. Vùng tìm kiếm, cứu nạn (SRR) là khu vực có giới hạn xác định gắn liền với một trung tâm phối hợp tìm kiếm, cứu nạn mà tại đó dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn được cung cấp.

113. Vùng trời kiểm soát (controlled airspace) là vùng trời có giới hạn xác định mà tại đó dịch vụ điều hành bay được cung cấp phù hợp với phân loại vùng trời.

114. Vùng trời kiểm soát tại sân (Control zone - CTR) là một vùng trời có kiểm soát (controlled airspace) được mở rộng từ bề mặt trái đất lên đến một giới hạn trên được chỉ định cụ thể.

115. Vùng trời trung tận (Terminal control area - TMA) là một vùng kiểm soát (control area) thường được thiết lập tại điểm hội tụ của các đường bay không lưu (ATS routes) nằm trong khu vực lân cận của một hoặc nhiều sân bay lớn.

116. Xác nhận nội bộ năng lực là việc doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ANS xác nhận bằng văn bản hoặc bằng hình thức điện tử trong hệ thống dữ liệu quản lý năng lực rằng cá nhân đã đáp ứng tiêu chuẩn năng lực để thực hiện nhiệm vụ tại một vị trí, cơ sở, hệ thống kỹ thuật hoặc phạm vi khai thác xác định, đối với chức danh không thuộc diện cấp giấy phép, năng định.

117. Yêu cầu về an toàn là yêu cầu cần phải đạt được chỉ số thực hiện an toàn và mục tiêu thực hiện an toàn, bao gồm phương thức khai thác, công nghệ, hệ thống kỹ thuật, thiết bị bảo đảm hoạt động bay.

Điều 4. Quy ước viết tắt

Trong Thông tư này, các từ viết tắt dưới đây được hiểu như sau:

1. ADS (Automatic Dependent Surveillance): Giám sát tự động phụ thuộc.

2. AIC (Aeronautical Information Circular): Thông tri hàng không.

3. AIM (Aeronautical Information Management): Quản lý tin tức hàng không

4. AIP (Aeronautical Information Publication): Tập thông báo tin tức hàng không.

5. AIREP (Air report): Báo cáo từ tàu bay.

6. AIS (Aeronautical Information Services): Dịch vụ tin tức hàng không.

7. AMHS (ATS Message Handling System): Hệ thống xử lý điện văn dịch vụ không lưu.

8. ANS (Air Navigation Services): Dịch vụ bảo đảm hoạt động bay.

9. ARO (Air traffic services reporting office): Bộ phận Thủ tục bay

10. ASM (Airspace Management): Quản lý vùng trời.

11. ATCO (Air Traffic Controller): Kiểm soát viên không lưu.

12. ATFM (Air Traffic Flow Management): Quản lý luồng không lưu.

13. ATM (Air Traffic Management): Quản lý không lưu.

14. ATO (Approved Training Organization): Cơ sở đủ điều đào tạo, huấn luyện nhân viên hàng không được phê chuẩn, cấp giấy chứng nhận.

15. ATS (Air Traffic Services): Dịch vụ Không lưu.

16. ATSEP (Air Traffic Safety Electronics Personnel): Nhân viên kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay.

17. AUP (Airspace use plan): Kế hoạch sử dụng vùng trời.

18. CBTA (Competency-Based Training and Assessment): Đào tạo, huấn luyện và đánh giá dựa trên năng lực.

19. CDM (Collaborative Decision-Making): Phối hợp ra quyết định khai thác.

20. CHC: đường cất hạ cánh.

21. CNS (Communication, Navigation and Surveillance): Thông tin, Dẫn đường, Giám sát.

22. CPDLC (Controller-pilot data link communications): Liên lạc dữ liệu giữa tổ lái và kiểm soát viên không lưu.

23. Data service: Dịch vụ dữ liệu hàng không.

24. EOBT (Estimated off-block time): Giờ dự kiến khởi hành.

25. eTOD (Electronic Terrain and Obstacle Data): Dữ liệu địa hình và chướng ngại vật điện tử.

26. FIR (Flight Information Region): Vùng thông báo bay.

27. FRMS (Fatigue Risk Management System): Hệ thống quản lý rủi ro mệt mỏi.

28. HKVN: Hàng không Việt Nam.

29. ICAO (International Civil Aviation Organization): Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế.

30. MET (Meteorological Services): Dịch vụ Khí tượng hàng không.

31. NOTAM (Notice to airmen): Điện văn thông báo tin tức hàng không.

32. OJT (On-the-Job Training): Huấn luyện tại vị trí làm việc.

33. OJTI (On-the-job Training Instructor): Giáo viên huấn luyện thực hành tại vị trí làm việc.

34. PACS (Primary Airport Control Station): Mốc khống chế tọa độ sơ cấp sân bay.

35. PBN (Performance based navigation): Dẫn đường theo tính năng.

36. PANS (Procedure for Air Navigation Service) là tài liệu về Phương thức đối với công tác hoạt động bay.

37. PIB (Pre-flight information bulletin): Bản thông báo tin tức trước chuyến bay.

38. PSR (Primary surveillance radar): Ra đa giám sát sơ cấp.

39. RDP (Radar data processing): Xử lý dữ liệu ra đa.

40. RNAV (Area navigation): Dẫn đường khu vực.

41. RNP (Required navigation performance): Tính năng dẫn đường yêu cầu.

42. SACS (Secondary Airport Control Station): Mốc khống chế tọa độ thứ cấp sân bay.

43. SAR (Search and Rescue): Tìm kiếm cứu nạn hàng không.

44. SMS (Safety management system): Hệ thống quản lý an toàn.

45. SSR (Secondary Surveillance Radar): Ra đa giám sát thứ cấp.

46. UUP (Update airspace use plan): Kế hoạch sử dụng vùng trời cập nhật.

47. WGS-84: Hệ trắc địa toàn cầu 1984.

Điều 5. Nguyên tắc quản lý và bảo đảm hoạt động bay

1. Nguyên tắc quản lý và bảo đảm hoạt động bay phải được thực hiện trên cơ sở ưu tiên cao nhất cho an toàn hàng không, phù hợp với pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và yêu cầu khai thác thực tế.

2. Doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân có liên quan chỉ được thực hiện hoạt động trong phạm vi thẩm quyền, chức năng, giấy phép, giấy chứng nhận, văn bản phê chuẩn còn hiệu lực.

3. Mọi hoạt động thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này phải được tổ chức công khai, minh bạch, đúng trình tự, có hồ sơ chứng minh, có kiểm soát rủi ro, dữ liệu an toàn, mức độ tuân thủ và chịu sự giám sát của Cục Hàng không Việt Nam.

Điều 6. Nguyên tắc áp dụng tiêu chuẩn, khuyến cáo thực hành và tài liệu kỹ thuật của ICAO

1. Việc quản lý và bảo đảm hoạt động bay phải phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, tiêu chuẩn và khuyến cáo thực hành của ICAO tại các Phụ ước bao gồm Phụ ước 1, Phụ ước 2, Phụ ước 3, Phụ ước 4, Phụ ước 5, Phụ ước 10, Phụ ước 11, Phụ ước 12, Phụ ước 14, Phụ ước 15, Phụ ước 19 và các phụ ước liên quan khác.

2. Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm rà soát các sửa đổi, bổ sung các phụ ước của ICAO thông qua quy trình đánh giá các công thư thông báo thay đổi của ICAO. Trong trường hợp cần sửa đổi bổ sung Thông tư này, Cục Hàng không Việt Nam thực hiện báo cáo Bộ Xây dựng đề xuất sửa đổi, bổ sung và lập kế hoạch xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định.

3. Trường hợp quy định, tiêu chuẩn, quy trình, phương thức hoặc biện pháp kỹ thuật áp dụng tại Việt Nam khác với tiêu chuẩn của ICAO, Cục Hàng không Việt Nam tổ chức rà soát, đánh giá, xác định biện pháp kiểm soát rủi ro an toàn và thực hiện việc thông báo, công bố khác biệt theo quy định.

4. Khi nhận được các sửa đổi, bổ sung của các PANS liên quan, Cục HKVN có trách nhiệm thông báo cho các tổ chức, cá nhân liên quan để thực hiện.

Điều 7. Nguyên tắc giải quyết thủ tục hành chính

1. Việc tiếp nhận thủ tục hành chính được thực hiện theo quy định của Chính phủ về thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận Một cửa và Cổng Dịch vụ công quốc gia.

2. Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính có trách nhiệm số hóa, lưu giữ kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật để tái sử dụng thông tin, dữ liệu trong giải quyết các hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính tiếp theo, trừ trường hợp có văn bản khác thay đổi nội dung hoặc thay thế văn bản đã được số hóa, lưu giữ.

3. Hồ sơ thủ tục hành chính được nộp trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa Cục Hàng không Việt Nam hoặc qua dịch vụ bưu chính.

4. Đơn đề nghị theo mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này được gửi đến cơ quan giải quyết thủ tục hành chính là bản chính, bản sao có chứng thực hoặc bản sao điện tử được chứng thực từ bản chính theo quy định của pháp luật.

5. Đối với các thủ tục hành chính có yêu cầu nộp phí, việc nộp phí được thực hiện trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan giải quyết thủ tục hành chính xác nhận hồ sơ hợp lệ; quá thời hạn này, các tổ chức, cá nhân không hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định, cơ quan giải quyết thủ tục hành chính từ chối giải quyết thủ tục hành chính. Thời gian thực hiện việc nộp phí của tổ chức, cá nhân không tính vào thời gian giải quyết thủ tục hành chính. Các khoản phí và lệ phí thực hiện theo pháp luật về phí và lệ phí.

6. Đối với các thủ tục hành chính, sau khi cơ quan giải quyết thủ tục hành chính thực hiện thẩm định mà có yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung hồ sơ, cơ quan giải quyết thủ tục hành chính có văn bản đề nghị sửa đổi, bổ sung, nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung. Sau 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo của cơ quan giải quyết thủ tục hành chính mà tổ chức, cá nhân không hoàn thiện, bổ sung hồ sơ thì cơ quan giải quyết thủ tục hành chính kết thúc giải quyết thủ tục hành chính. Thời gian tổ chức, cá nhân bổ sung hồ sơ không tính vào thời gian giải quyết thủ tục hành chính.

7. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính được trả bằng bản điện tử, trừ trường hợp công dân, tổ chức có nhu cầu nhận bản giấy. Hồ sơ và kết quả giải quyết thủ tục hành chính bằng bản điện tử có giá trị pháp lý như bản giấy.

CHƯƠNG II

GIÁM SÁT AN TOÀN HOẠT ĐỘNG BAY

Điều 8. Giám sát viên an toàn hàng không lĩnh vực hoạt động bay

1. Giám sát viên an toàn hàng không lĩnh vực hoạt động bay (Giám sát viên an toàn ANS) được phân loại theo các chức năng sau:

a) Giám sát an toàn ATS-ATM;

b) Giám sát an toàn CNS;

c) Giám sát an toàn AIS/AIM;

d) Giám sát an toàn MET;

đ) Giám sát an toàn SAR;

e) Giám sát an toàn MAP-CHART;

g) Giám sát an toàn PEL;

h) Giám sát an toàn thiết kế phương thức bay.

2. Giám sát viên an toàn ANS chỉ được phê chuẩn chính thức và giao nhiệm vụ giám sát độc lập sau khi đáp ứng các tiêu chuẩn quy định tại Điều 9 Thông tư này và hoàn tất các chương trình đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện theo quy định tại Điều 10 Thông tư này.

3. Để thực hiện trách nhiệm của mình, Giám sát viên an toàn ANS phải luôn mang theo mình thẻ giám sát viên an toàn hàng không theo quy định.

Điều 9. Tiêu chuẩn đối với giám sát viên an toàn hàng không lĩnh vực hoạt động bay

1. Yêu cầu chung:

a) Có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, tính độc lập, khách quan và tinh thần trách nhiệm trong hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá và phê chuẩn an toàn hàng không;

b) Được huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng về hệ thống pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam, tiêu chuẩn và hướng dẫn của ICAO phù hợp với lĩnh vực, chức năng được phân công thực hiện giám sát;

c) Được huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng ban đầu và định kỳ về chuyên môn, nghiệp vụ, tích lũy kinh nghiệm để thực hiện giám sát an toàn hàng không theo hướng dẫn của ICAO phù hợp với lĩnh vực, chức năng được phân công thực hiện giám sát;

d) Được đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng về hệ thống quản lý an toàn hàng không theo quy định của pháp luật Việt Nam về hàng không dân dụng và phù hợp với tiêu chuẩn và hướng dẫn của ICAO;

đ) Được huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng kiểm tra, giám sát, đánh giá sự tuân thủ, phân tích rủi ro an toàn, lập báo cáo và xử lý tình huống phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ;

e) Có khả năng phân tích rủi ro an toàn, đánh giá sự phù hợp, phát hiện sai lệch và đề xuất biện pháp khắc phục đối với các vấn đề ảnh hưởng đến an toàn hàng không;

g) Có khả năng thành thạo tiếng Anh (khả năng đọc, hiểu, nói và nghe).

2. Yêu cầu với từng chức năng giám sát an toàn hàng không theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này.

Điều 10. Chương trình đào tạo giám sát viên an toàn hàng không lĩnh vực hoạt động bay

1. Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm xây dựng, ban hành và triển khai Chương trình đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện cho giám sát viên an toàn ANS phù hợp với từng chức năng, chuyên môn giám sát an toàn.

2. Chương trình đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện giám sát viên an toàn ANS bao gồm các nội dung sau đây:

a) Đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện cơ bản (Baseline Training);

b) Đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện chuyên ngành (Specialized Training);

c) Huấn luyện thực hành (On-the-Job Training);

d) Huấn luyện định kỳ (Recurrent Training);

đ) Huấn luyện phục hồi (Refresher Training);

e) Huấn luyện nâng cao (Advanced Training).

Điều 11. Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của giám sát viên an toàn hàng không lĩnh vực hoạt động bay

Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của giám sát viên an toàn ANS được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 221/2026/NĐ-CP ngày 22 tháng 6 năm 2026 của Chính phủ về Nhà chức trách hàng không Việt Nam và quản lý an toàn hàng không.

Điều 12. Giám sát an toàn lĩnh vực hoạt động bay

Cục Hàng không Việt Nam thực hiện giám sát an toàn lĩnh vực hoạt động bay theo Chương trình giám sát an toàn hàng không hằng năm tuân thủ các nguyên tắc và quy định tại Điều 26 và 27 Nghị định số 221/2026/NĐ-CP ngày 22 tháng 6 năm 2026 của Chính phủ về Nhà chức trách hàng không Việt Nam và quản lý an toàn hàng không để đảm bảo tuân thủ các quy định của Thông tư này và các quy định của pháp luật hàng không liên quan.

Điều 13. Cấp miễn trừ

1. Cục HKVN cấp miễn trừ cho phép không áp dụng hoặc áp dụng khác đối với yêu cầu, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định của Thông tư này trên cơ sở đánh giá nghiêm ngặt về rủi ro và áp dụng các biện pháp bảo đảm mức độ an toàn hàng không theo quy định của pháp luật.

2. Việc cấp miễn trừ và trình tự thủ tục cấp miễn trừ thực hiện theo quy định tại Điều 33 Nghị định số 221/2026/NĐ-CP ngày 22 tháng 6 năm 2026 của Chính phủ về Nhà chức trách hàng không Việt Nam và quản lý an toàn hàng không.

Điều 14. Mức độ không tuân thủ và biện pháp khắc phục đối với tổ chức, cá nhân

1. Tổ chức, cá nhân tham gia lĩnh vực hoạt động bay có trách nhiệm tuân thủ quy định tại Thông tư này, các yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền và giới hạn khai thác, nội dung ghi trong giấy chứng nhận, giấy phép, văn bản phê chuẩn, chấp thuận, công nhận được cấp.

2. Trường hợp tổ chức, cá nhân không tuân thủ quy định tại khoản 1 Điều này, Cục Hàng không Việt Nam thực hiện đánh giá mức độ không tuân thủ và yêu cầu thực hiện biện pháp khắc phục theo quy định tại Điều 32 Nghị định số 221/2026/NĐ-CP ngày 22 tháng 6 năm 2026 của Chính phủ về Nhà chức trách hàng không Việt Nam và quản lý an toàn hàng không.

CHƯƠNG III

CÁC QUY TẮC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP HÀNH CHÍNH

Điều 15. Các biện pháp xử lý trong kiểm tra, giám sát an toàn lĩnh vực hoạt động bay

1. Việc áp dụng các biện pháp xử lý trong hoạt động giám sát an toàn hàng không đối với tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận do Nhà chức trách hàng không Việt Nam cấp hoặc công nhận theo quy định của Thông tư này.

2. Các biện pháp xử lý theo quy định tại khoản 1 Điều này bao gồm yêu cầu lập và thực hiện kế hoạch khắc phục; đình chỉ một phần hoặc toàn bộ hiệu lực; thu hồi; hủy bỏ giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận; xác định thời hạn hiệu lực khi gia hạn Giấy chứng nhận do Cục Hàng không Việt Nam cấp.

3. Việc áp dụng các biện pháp xử lý quy định tại Chương này không thay thế việc xử phạt vi phạm hành chính, trách nhiệm dân sự, trách nhiệm hình sự hoặc các biện pháp xử lý khác theo quy định của pháp luật.

Điều 16. Trường hợp áp dụng các biện pháp xử lý

1. Nhà chức trách hàng không Việt Nam xem xét áp dụng biện pháp xử lý khi có một trong các căn cứ sau đây:

a) Kết quả kiểm tra, giám sát an toàn hàng không phát hiện việc không tuân thủ quy định pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, tài liệu khai thác, tài liệu bảo dưỡng, tài liệu huấn luyện, quy trình đã được phê chuẩn hoặc điều kiện của giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận, công nhận;

b) Tổ chức, cá nhân không còn duy trì đầy đủ điều kiện được cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận;

c) Tổ chức, cá nhân không thực hiện, thực hiện không đầy đủ hoặc thực hiện không đúng thời hạn biện pháp khắc phục đã được chấp thuận;

d) Tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động vượt quá phạm vi, điều kiện, giới hạn hoặc quyền hạn được ghi trong giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận, công nhận;

đ) Có dấu hiệu hoặc bằng chứng về gian lận, giả mạo, cố ý cung cấp thông tin sai sự thật trong hồ sơ, tài liệu, dữ liệu phục vụ việc cấp, duy trì, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận;

e) Tổ chức, cá nhân cản trở, từ chối không có lý do phù hợp hoặc không tạo điều kiện để Nhà chức trách hàng không Việt Nam thực hiện kiểm tra, giám sát;

g) Có sự cố, sự cố nghiêm trọng, tai nạn hàng không hoặc vụ việc uy hiếp an toàn hàng không liên quan trực tiếp đến hoạt động của tổ chức, cá nhân cần áp dụng biện pháp kiểm soát rủi ro ngay;

h) Có yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc căn cứ khác theo quy định của pháp luật.

2. Việc phân loại mức độ không tuân thủ được thực hiện theo quy định tại Nghị định Chính phủ số 221/2026/NĐ-CP ngày 22/6/2026 về Nhà chức trách hàng không Việt Nam và quản lý an toàn hàng không.

Điều 17. Yêu cầu lập và thực hiện kế hoạch khắc phục

1. Nhà chức trách hàng không Việt Nam yêu cầu tổ chức, cá nhân lập kế hoạch khắc phục đối với các trường hợp không tuân thủ các quy định của pháp luật về hàng không dân dụng.

2. Kế hoạch khắc phục phải bao gồm tối thiểu các nội dung sau đây:

a) Mô tả nội dung không tuân thủ, nguyên nhân trực tiếp, nguyên nhân gốc và yếu tố đóng góp;

b) Biện pháp khắc phục trước mắt để loại bỏ hoặc kiểm soát nguy cơ mất an toàn;

c) Biện pháp khắc phục nguyên nhân gốc nhằm phòng ngừa tái diễn;

d) Người hoặc đơn vị chịu trách nhiệm thực hiện;

đ) Thời hạn hoàn thành đối với từng biện pháp;

e) Tài liệu, hồ sơ, dữ liệu hoặc bằng chứng chứng minh kết quả thực hiện;

g) Phương án giám sát nội bộ và đánh giá hiệu lực của biện pháp khắc phục.

3. Thời hạn gửi kế hoạch khắc phục do Nhà chức trách hàng không Việt Nam xác định trong thông báo không tuân thủ, phù hợp với mức độ rủi ro an toàn, nhưng không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo, trừ trường hợp với nội dung phải khắc phục ngay để kiểm soát nguy cơ uy hiếp an toàn hàng không khi thực hiện chuyến bay.

4. Nhà chức trách hàng không Việt Nam xem xét, chấp thuận kế hoạch khắc phục khi kế hoạch xác định đầy đủ nguyên nhân, biện pháp, thời hạn, trách nhiệm thực hiện và bằng chứng hoàn thành.

5. Tổ chức, cá nhân chỉ được coi là đã hoàn thành kế hoạch khắc phục khi Nhà chức trách hàng không Việt Nam xác nhận bằng văn bản hoặc xác nhận trên hệ thống giám sát an toàn hàng không.

Điều 18. Theo dõi, đánh giá việc thực hiện kế hoạch khắc phục

1. Nhà chức trách hàng không Việt Nam theo dõi, đánh giá việc thực hiện kế hoạch khắc phục thông qua báo cáo của tổ chức, cá nhân, kiểm tra hồ sơ hoặc kiểm tra, xác minh thực tế, phân tích dữ liệu an toàn hoặc các hình thức giám sát an toàn phù hợp khác theo quy định của ICAO.

2. Trường hợp biện pháp khắc phục chưa bảo đảm hiệu lực hoặc phát sinh nguy cơ an toàn mới, Nhà chức trách hàng không Việt Nam yêu cầu tổ chức, cá nhân sửa đổi, bổ sung kế hoạch khắc phục hoặc áp dụng biện pháp xử lý nghiêm hơn.

3. Trường hợp tổ chức, cá nhân không gửi kế hoạch khắc phục, không thực hiện đúng kế hoạch đã được chấp thuận hoặc không cung cấp được bằng chứng khắc phục phù hợp, Nhà chức trách hàng không Việt Nam xem xét áp dụng một hoặc nhiều biện pháp sau đây:

a) Tăng tần suất, phạm vi, nội dung kiểm tra, giám sát;

b) Đình chỉ một phần hoặc toàn bộ hiệu lực giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận;

c) Thu hồi hoặc hủy bỏ Giấy chứng nhận đã cấp.

Điều 19. Đình chỉ hiệu lực giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận

1. Đình chỉ là biện pháp tạm thời làm ngừng một phần hoặc toàn bộ hiệu lực của giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận trong thời hạn nhất định hoặc cho đến khi tổ chức, cá nhân đáp ứng điều kiện khôi phục hiệu lực.

2. Nhà chức trách hàng không Việt Nam áp dụng biện pháp đình chỉ trong các trường hợp sau đây:

a) Có nguy cơ uy hiếp trực tiếp đến an toàn hàng không nếu tiếp tục hoạt động;

b) Không tuân thủ mức độ 1 theo phân loại, đánh giá mức độ không tuân thủ và biện pháp khắc phục quy định tại Điều 32 Nghị định Chính phủ số 221/2026/NĐ-CP ngày 22/6/2026 về Nhà chức trách hàng không Việt Nam và quản lý an toàn hàng không;

c) Không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ hoặc thực hiện không đúng thời hạn kế hoạch khắc phục đã được chấp thuận;

d) Không duy trì điều kiện về tổ chức, nhân sự chủ chốt, hệ thống quản lý an toàn, cơ sở vật chất, trang thiết bị, tài liệu, dữ liệu, chương trình huấn luyện hoặc hệ thống kiểm soát chất lượng theo quy định;

đ) Sử dụng tài liệu, giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận không còn hiệu lực để thực hiện nhiệm vụ;

e) Cản trở hoạt động kiểm tra, giám sát hoặc không cung cấp hồ sơ, tài liệu, dữ liệu cần thiết theo yêu cầu của Nhà chức trách hàng không Việt Nam;

g) Liên quan trực tiếp đến sự cố, sự cố nghiêm trọng, tai nạn hàng không cần áp dụng biện pháp kiểm soát rủi ro trong thời gian xác minh, điều tra;

h) Từ chối xét nghiệm chất kích thích thần kinh, chất ma túy hoặc các chất cấm theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền;

i) Sử dụng trái phép chất kích thích thần kinh, chất ma túy hoặc các chất cấm theo quy định của pháp luật khi thực hiện nhiệm vụ.

3. Quyết định đình chỉ của nhà chức trách hàng không phải xác định rõ:

a) Tên tổ chức, cá nhân bị đình chỉ;

b) Loại giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận bị đình chỉ;

c) Phạm vi đình chỉ toàn bộ hoặc một phần;

d) Lý do đình chỉ;

đ) Thời hạn đình chỉ hoặc điều kiện để được xem xét khôi phục hiệu lực;

e) Biện pháp khắc phục phải thực hiện;

g) Trách nhiệm báo cáo, cung cấp bằng chứng và chịu sự kiểm tra, xác minh của Nhà chức trách hàng không Việt Nam.

Điều 20. Khôi phục hiệu lực sau đình chỉ

1. Tổ chức, cá nhân bị đình chỉ được đề nghị khôi phục hiệu lực khi đã hoàn thành đầy đủ biện pháp khắc phục, loại bỏ hoặc kiểm soát được nguy cơ mất an toàn và đáp ứng các điều kiện duy trì hiệu lực giấy chứng nhận, giấy phép theo quy định.

2. Tổ chức, cá nhân muốn khôi phục hiệu lực phải:

a) Báo cáo bằng văn bản về Cục Hàng không Việt Nam kết quả thực hiện biện pháp khắc phục;

b) Bằng chứng chứng minh việc khắc phục, bao gồm hồ sơ, tài liệu, dữ liệu, kết quả kiểm tra nội bộ, kết quả đánh giá hiệu lực biện pháp khắc phục;

c) Cam kết duy trì việc tuân thủ và biện pháp phòng ngừa tái diễn.

3. Nhà chức trách hàng không Việt Nam đánh giá hồ sơ, kiểm tra, giám sát thực tế khi cần thiết và quyết định khôi phục hiệu lực toàn bộ hoặc một phần khi tổ chức, cá nhân đáp ứng yêu cầu.

4. Trường hợp chưa đủ điều kiện khôi phục hiệu lực, Nhà chức trách hàng không Việt Nam thông báo bằng văn bản, nêu rõ lý do và yêu cầu tiếp tục khắc phục.

Điều 21. Thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận

1. Thu hồi là biện pháp chấm dứt hiệu lực của giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận kể từ ngày quyết định thu hồi có hiệu lực.

2. Nhà chức trách hàng không Việt Nam thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận trong các trường hợp sau đây:

a) Tổ chức, cá nhân không còn đáp ứng điều kiện cấp, phê chuẩn, chấp thuận, công nhận hoặc điều kiện duy trì hiệu lực theo quy định;

b) Tổ chức, cá nhân không khắc phục được nguyên nhân dẫn đến đình chỉ trong thời hạn được yêu cầu;

c) Tổ chức, cá nhân chấm dứt hoạt động hoặc không còn nhu cầu duy trì giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận;

d) Tổ chức bị giải thể, phá sản, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, chuyển đổi mà không còn đáp ứng điều kiện theo quy định;

đ) Cá nhân không còn đủ điều kiện sức khỏe, năng lực chuyên môn, kinh nghiệm, huấn luyện, kiểm tra hoặc điều kiện khác để thực hiện quyền hạn được cấp;

e) Tổ chức, cá nhân sử dụng chất gây nghiện, chất kích thích bị cấm hoặc có hành vi khác làm mất điều kiện duy trì hiệu lực Giấy chứng nhận sức khỏe theo quy định và gây ra uy hiếp an toàn bay;

g) Tổ chức, cá nhân có hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng.

3. Tổ chức, cá nhân bị thu hồi phải chấm dứt ngay hoạt động thuộc phạm vi giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận bị thu hồi; nộp lại bản gốc, bản điện tử hoặc thực hiện việc cập nhật trạng thái hiệu lực trên hệ thống theo yêu cầu của Nhà chức trách hàng không Việt Nam.

Điều 22. Hủy bỏ giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận

1. Hủy bỏ là biện pháp làm mất hiệu lực pháp lý của giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận khi việc cấp, phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận được xác định dựa trên hồ sơ, tài liệu, dữ liệu gian lận, giả mạo, không trung thực hoặc trái quy định của pháp luật.

2. Nhà chức trách hàng không Việt Nam hủy bỏ giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận trong các trường hợp sau đây:

a) Gian lận, giả mạo hoặc cố ý cung cấp thông tin sai sự thật trong hồ sơ đề nghị cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận;

b) Sử dụng giấy tờ, tài liệu, chứng chỉ, kết quả kiểm tra, kết quả huấn luyện, kết quả đánh giá hoặc dữ liệu kỹ thuật không hợp pháp để được cấp, phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận;

c) Việc cấp, phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận được thực hiện trên cơ sở thông tin không đúng bản chất làm thay đổi điều kiện cấp hoặc điều kiện duy trì hiệu lực;

d) Có kết luận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về hành vi vi phạm làm căn cứ hủy bỏ.

3. Quyết định hủy bỏ phải xác định rõ thời điểm mất hiệu lực của giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận; trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc chấm dứt hoạt động, thông báo cho các bên liên quan, khắc phục hậu quả và cung cấp hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước.

4. Tổ chức, cá nhân có giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận bị hủy bỏ chỉ được xem xét cấp lại khi đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định và đã khắc phục hậu quả của hành vi vi phạm, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Điều 23. Trách nhiệm của nhà chức trách hàng không khi áp dụng biện pháp đình chỉ, thu hồi, hủy bỏ

1. Khi có căn cứ xem xét đình chỉ, thu hồi hoặc hủy bỏ, Nhà chức trách hàng không Việt Nam thực hiện các nội dung sau đây:

a) Thu thập, kiểm tra, đánh giá hồ sơ, tài liệu, dữ liệu, kết quả kiểm tra, giám sát hoặc thông tin liên quan;

b) Thông báo cho tổ chức, cá nhân về nội dung dự kiến áp dụng biện pháp xử lý, trừ trường hợp cần đình chỉ ngay để ngăn ngừa nguy cơ uy hiếp trực tiếp đến an toàn hàng không;

c) Yêu cầu tổ chức, cá nhân giải trình, cung cấp tài liệu, bằng chứng hoặc đề xuất biện pháp khắc phục trong thời hạn do Nhà chức trách hàng không Việt Nam xác định;

d) Đánh giá giải trình, hồ sơ, bằng chứng và mức độ rủi ro an toàn;

đ) Ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hoặc thông báo không áp dụng biện pháp xử lý.

2. Trường hợp phải đình chỉ ngay để ngăn ngừa nguy cơ uy hiếp trực tiếp đến an toàn hàng không, Nhà chức trách hàng không Việt Nam ban hành quyết định đình chỉ tạm thời; sau đó tiếp tục thực hiện việc xác minh, đánh giá, yêu cầu giải trình và quyết định biện pháp xử lý tiếp theo.

3. Quyết định áp dụng biện pháp đình chỉ, thu hồi hoặc hủy bỏ được gửi cho tổ chức, cá nhân liên quan; đồng thời được cập nhật vào cơ sở dữ liệu, hệ thống quản lý giấy phép, giấy chứng nhận, phê chuẩn, chấp thuận, công nhận và hồ sơ giám sát an toàn hàng không.

4. Trường hợp giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận liên quan đến nhà chức trách hàng không nước ngoài, tổ chức quốc tế hoặc hoạt động khai thác quốc tế, Nhà chức trách hàng không Việt Nam thực hiện việc thông báo, trao đổi thông tin phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và quy định của pháp luật.

Điều 24. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý

1. Chấp hành đầy đủ quyết định, yêu cầu, điều kiện, giới hạn và thời hạn do Nhà chức trách hàng không Việt Nam ban hành.

2. Dừng ngay hoạt động thuộc phạm vi bị hạn chế, đình chỉ, thu hồi hoặc hủy bỏ.

3. Thông báo kịp thời cho các bộ phận, nhân sự, tổ chức, cá nhân có liên quan để bảo đảm việc chấm dứt hoặc hạn chế hoạt động được thực hiện thống nhất, không làm phát sinh nguy cơ mất an toàn hàng không.

4. Bảo quản, lưu giữ và cung cấp hồ sơ, tài liệu, dữ liệu liên quan theo yêu cầu của Nhà chức trách hàng không Việt Nam.

5. Thực hiện biện pháp khắc phục, biện pháp phòng ngừa tái diễn và báo cáo kết quả thực hiện theo yêu cầu.

6. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về hậu quả phát sinh do không chấp hành hoặc chấp hành không đầy đủ quyết định, yêu cầu của Nhà chức trách hàng không Việt Nam.

Điều 25. Quản lý hồ sơ, dữ liệu biện pháp xử lý

1. Nhà chức trách hàng không Việt Nam quản lý hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý đối với tổ chức, cá nhân trong hệ thống hồ sơ giám sát an toàn hàng không.

2. Hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý bao gồm:

a) Thông báo không tuân thủ, biên bản kiểm tra, báo cáo giám sát hoặc tài liệu xác minh liên quan;

b) Giải trình của tổ chức, cá nhân;

c) Kế hoạch khắc phục và bằng chứng thực hiện;

d) Tài liệu đánh giá của Nhà chức trách hàng không Việt Nam;

đ) Quyết định hạn chế, đình chỉ, khôi phục hiệu lực, thu hồi hoặc hủy bỏ;

e) Tài liệu trao đổi, thông báo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

3. Trạng thái hiệu lực của giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bản phê chuẩn, chấp thuận hoặc công nhận bị hạn chế, đình chỉ, thu hồi hoặc hủy bỏ phải được cập nhật kịp thời trên hệ thống quản lý của Nhà chức trách hàng không Việt Nam.

CHƯƠNG IV

KIỂM TRA NỒNG ĐỘ CỒN, CHẤT MA TÚY, CHẤT HƯỚNG THẦN VÀ ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ

Điều 26. Kiểm tra nồng độ cồn, chất ma túy, chất hướng thần và điều kiện thực hiện nhiệm vụ

1. Nhân viên bảo đảm hoạt động bay không được thực hiện nhiệm vụ khi trong cơ thể có nồng độ cồn hoặc các chất kích thích thần kinh bị cấm theo quy định của pháp luật và cơ quan có thẩm quyền.

2. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phải thiết lập và duy trì chương trình kiểm tra nồng độ cồn, kiểm tra chất hướng thần/ma túy. Mọi trường hợp từ chối kiểm tra sẽ bị đình chỉ nhiệm vụ ngay lập tức.

3. Người lao động thực hiện công việc đòi hỏi phải có giấy phép, năng định, giấy chứng nhận, văn bằng hoặc phép bổ sung theo quy định của Thông tư này một cách trực tiếp hoặc thông qua hợp đồng với người có Giấy chứng nhận do Cục Hàng không Việt Nam cấp nếu có vi phạm liên quan đến chất ma túy, chất hướng thần có thể:

a) Bị từ chối cấp giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bằng hoặc phép bổ sung trong thời hạn đến 1 năm kể từ ngày bị từ chối; và

b) Bị thu hồi hoặc đình chỉ giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bằng hoặc phép bổ sung.

4. Theo Thông tư này, bất kỳ người nào bị kết tội vì vi phạm pháp luật Việt Nam hoặc của bất cứ quốc gia nào về việc trồng, chế biến, sản xuất, bán, tàng trữ, vận chuyển hoặc nhập khẩu các chất gây nghiện, thuốc phiện, các chất kích thích hoặc dẫn xuất của chúng, có thể bị:

a) Từ chối cấp giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bằng hoặc phép bổ sung trong thời hạn đến 1 năm kể từ ngày bị tuyên án chính thức; hoặc

b) Thu hồi hoặc đình chỉ giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bằng hoặc phép bổ sung.

5. Theo yêu cầu của Thông tư này, bất kỳ người nào từ chối xét nghiệm chất kích thích thần kinh khi được người có thẩm quyền yêu cầu, hay từ chối cung cấp hoặc cho phép công bố các kết quả kiểm tra khi được Cục Hàng không Việt Nam yêu cầu có thể bị:

a) Từ chối cấp giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bằng hoặc phép bổ sung trong thời hạn đến 1 năm kể từ ngày đương sự có sự từ chối nêu trên; hoặc

b) Thu hồi hoặc đình chỉ giấy phép, giấy chứng nhận, năng định, văn bằng hoặc phép bổ sung.

Điều 27. Trách nhiệm của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay

1. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phải bảo đảm nhân viên không có nồng độ cồn trong máu hoặc trong hơi thở khi thực hiện nhiệm vụ.

2. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay báo cáo Cục Hàng không Việt Nam các trường hợp dương tính với chất ma túy, chất hướng thần trong các báo cáo an toàn định kỳ.

3. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phải xây dựng nội dung quy trình liên quan đến kiểm tra, giám sát định kỳ, đột xuất nhằm kịp thời phát hiện, ngăn ngừa việc sử dụng rượu, bia, chất ma túy hoặc chất hướng thần của nhân viên trong hệ thống tài liệu an toàn khi thực hiện nhiệm vụ.

4. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phải sử dụng thiết bị đo thông số trong khi khai thác đáp ứng các tiêu chuẩn kiểm định về phương tiện đo hàm lượng cồn trong hơi thở được cấp chứng chỉ kiểm định như tem kiểm định, dấu kiểm định, Giấy chứng nhận kiểm định theo quy định, đáp ứng chu kỳ kiểm định quy định của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về đo lường đối với phương tiện đo lường nhóm 2.

5. Người sử dụng thiết bị đo nồng độ cồn trong hơi thở phải tuân thủ các quy định

a) Quy trình, quy định liên quan đến sử dụng, bảo quản phương tiện, thiết bị đo nồng độ cồn trong hơi thở theo quy định của nhà sản xuất thiết bị đo nồng độ cồn;

b) Tính đến sai số của thiết bị đo được phép theo tiêu chuẩn của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định tại khoản 4 Điều này.

PHẦN II

DOANH NGHIỆP, CƠ SỞ CUNG CẤP DỊCH VỤ BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG BAY

CHƯƠNG V

CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ GIÁM SÁT DOANH NGHIỆP CUNG CẤP DỊCH VỤ BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG BAY

MỤC 1

CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN KHAI THÁC CƠ SỞ VÀ QUÁ TRÌNH PHÊ CHUẨN

Điều 28. Giấy chứng nhận khai thác cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay

1. Doanh nghiệp, tổ chức chỉ được khai thác cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay trong vùng trời, vùng thông báo bay, khu vực trách nhiệm hoặc tại cảng hàng không, sân bay khi có Giấy chứng nhận khai thác cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay còn hiệu lực do Cục Hàng không Việt Nam cấp.

2. Giấy chứng nhận quy định tại khoản 1 Điều này được cấp cho doanh nghiệp, tổ chức cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay trên cơ sở đáp ứng yêu cầu về tổ chức, nhân lực, cơ sở cung cấp dịch vụ, công trình đã được nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng theo quy định của pháp luật về xây dựng, hệ thống trang thiết bị kỹ thuật, tài liệu khai thác, hệ thống quản lý an toàn và các yêu cầu khác theo quy định của Thông tư này.

3. Phạm vi cung cấp dịch vụ, loại hình dịch vụ, cơ sở cung cấp dịch vụ, khu vực trách nhiệm và các điều kiện, giới hạn khai thác được xác định tại Phụ lục phạm vi hoạt động kèm theo Giấy chứng nhận.

4. Việc cấp, cấp lại, đình chỉ, thu hồi Giấy chứng nhận thực hiện theo quy định tại Thông tư này và pháp luật có liên quan.

5. Doanh nghiệp, tổ chức chỉ được cung cấp dịch vụ trong đúng phạm vi, điều kiện, giới hạn được ghi trong Giấy chứng nhận.

Điều 29. Nội dung Giấy chứng nhận và Phụ lục phạm vi hoạt động

1. Giấy chứng nhận khai thác cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay gồm các nội dung chính sau đây:

a) Tên doanh nghiệp, tổ chức được cấp Giấy chứng nhận;

b) Địa chỉ trụ sở chính;

c) Số, ngày cấp của Giấy chứng nhận.

2. Phụ lục phạm vi hoạt động kèm theo Giấy chứng nhận là bộ phận không tách rời của Giấy chứng nhận và bao gồm các nội dung sau đây:

a) Loại hình dịch vụ được cung cấp;

b) Cơ sở cung cấp dịch vụ, khu vực địa lý, vùng trời, sân bay hoặc địa điểm được phép cung cấp dịch vụ;

c) Điều kiện, giới hạn khai thác.

3. Giấy chứng nhận khai thác cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay theo mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này.

Điều 30. Cấp Giấy chứng nhận khai thác cơ sở

Doanh nghiệp, tổ chức được xem xét cấp Giấy chứng nhận khi đáp ứng các tiêu chuẩn sau đây:

1. Có cơ cấu tổ chức phù hợp với loại hình dịch vụ đề nghị cung cấp.

2. Có người đứng đầu, nhân sự quản lý chủ chốt và nhân viên chuyên môn có đủ trình độ, năng lực, kinh nghiệm, huấn luyện và đánh giá phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định.

3. Có cơ sở cung cấp dịch vụ, công trình và hệ thống trang thiết bị kỹ thuật đáp ứng yêu cầu khai thác an toàn, liên tục và hiệu quả.

4. Có hệ thống tài liệu khai thác, tài liệu bảo dưỡng, tài liệu phối hợp, hiệp đồng và tài liệu khác theo quy định.

5. Có hệ thống quản lý an toàn; cơ chế giám sát tuân thủ hoặc hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động.

6. Đã hoàn thành việc đánh giá an toàn, thử nghiệm, kiểm chứng khai thác đối với dịch vụ, cơ sở, công trình, hệ thống kỹ thuật hoặc các thay đổi lớn trước khi đưa vào khai thác lần đầu; đồng thời thực hiện quản lý sự thay đổi và đánh giá tính khả thi các biện pháp kiểm soát rủi ro an toàn.

Điều 31. Thủ tục cấp Giấy chứng nhận khai thác cơ sở

1. Doanh nghiệp, tổ chức nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận Một cửa Cục Hàng không Việt Nam hoặc qua bưu chính hoặc trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và phải chịu trách nhiệm về các thông tin trong hồ sơ. Hồ sơ gồm:

a) Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận khai thác cơ sở theo mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Tài liệu chứng minh về cơ cấu tổ chức, nhân sự quản lý chủ chốt, nhân lực chuyên môn;

c) Danh mục cơ sở cung cấp dịch vụ, công trình, hệ thống trang thiết bị kỹ thuật; kèm theo Bản sao hoặc bản sao điện tử biên bản nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng đưa vào khai thác và bản sao văn bản thông báo kết quả kiểm tra công tác nghiệm thu hạng mục công trình, công trình đưa vào sử dụng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về xây dựng;

d) Hệ thống tài liệu khai thác, tài liệu bảo dưỡng, tài liệu phối hợp, hiệp đồng;

đ) Tài liệu về hệ thống quản lý an toàn, giám sát tuân thủ hoặc quản lý chất lượng;

e) Báo cáo đánh giá an toàn, tài liệu thử nghiệm, kiểm chứng khai thác đối với trường hợp pháp luật yêu cầu.

2. Trình tự thủ tục hành chính cấp Giấy chứng nhận khai thác cơ sở như sau:

a) Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Cục Hàng không Việt Nam kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ; trường hợp hồ sơ hợp lệ, Cục Hàng không Việt Nam gửi thông báo thu phí cho tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chính xác, hợp lệ, Cục Hàng không Việt Nam trả hồ sơ và nêu rõ lý do;

b) Trong thời hạn 08 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo xác nhận nộp phí, Cục Hàng không Việt Nam thẩm định, kiểm tra thực tế, yêu cầu tổ chức đề nghị cấp Giấy chứng nhận giải trình bổ sung các nội dung liên quan và cấp Giấy chứng nhận khai thác cơ sở; trường hợp không cấp Giấy chứng nhận phải gửi văn bản trả lời cho tổ chức đề nghị biết và nêu rõ lý do;

c) Việc trả kết quả được thực hiện trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa Cục Hàng không Việt Nam hoặc qua bưu chính.

Điều 32. Thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận khai thác cơ sở

1. Giấy chứng nhận khai thác cơ sở được cấp lại khi:

a) Thay đổi tên, địa chỉ trụ sở chính của doanh nghiệp, tổ chức;

b) Bị mất hoặc bị hỏng;

c) Được phục hồi sau khi đã khắc phục nguyên nhân dẫn đến đình chỉ, thu hồi theo yêu cầu của Cục Hàng không Việt Nam.

d) Thay đổi lớn làm phát sinh yêu cầu cấp lại giấy chứng nhận là thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, phạm vi cung cấp dịch vụ; phương thức khai thác; cơ cấu tổ chức, hệ thống quản lý hoặc nhân sự chủ chốt làm ảnh hưởng đến chức năng chịu trách nhiệm về an toàn, hệ thống quản lý an toàn (SMS), năng lực duy trì cung cấp dịch vụ liên tục; thay đổi địa điểm, khu vực trách nhiệm, cơ sở kỹ thuật; đầu tư mới, nâng cấp, cải tạo, mở rộng hạ tầng, hệ thống kỹ thuật, trang thiết bị làm biến đổi thông số kỹ thuật hàng không, năng lực khai thác, điều kiện khai thác hoặc nội dung đã ghi trong giấy chứng nhận hoặc Phụ lục kèm theo giấy chứng nhận. Việc xác định thay đổi lớn phải căn cứ vào hồ sơ đề nghị, kết quả đánh giá an toàn, đánh giá rủi ro và mức độ ảnh hưởng đến phạm vi, điều kiện, năng lực cung cấp dịch vụ đã được cấp phép.

2. Đối với trường hợp cấp lại Giấy chứng nhận theo quy định tại các điểm a, b khoản 1 Điều này: Doanh nghiệp, tổ chức nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận Một cửa Cục Hàng không Việt Nam hoặc qua bưu chính hoặc trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và phải chịu trách nhiệm về các thông tin trong hồ sơ. Hồ sơ gồm:

a) Đơn đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận khai thác cơ sở theo mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Báo cáo giải trình lý do đề nghị cấp lại.

3. Đối với trường hợp cấp lại Giấy chứng nhận theo quy định tại điểm c, d khoản 1 Điều này hồ sơ thực hiện theo Điều 31 của Thông tư này.

4. Thời hạn cấp lại giấy chứng nhận như sau:

a) Đối với trường hợp đề nghị cấp lại theo quy định tại các điểm a, b khoản 1 Điều này:

Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, trường hợp hồ sơ đầy đủ, chính xác, Cục Hàng không Việt Nam gửi thông báo thu phí cho tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chính xác, hợp lệ, Cục Hàng không Việt Nam trả hồ sơ và nêu rõ lý do;

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo xác nhận nộp phí, Cục Hàng không Việt Nam cấp lại Giấy chứng nhận khai thác cơ sở cho doanh nghiệp, tổ chức đề nghị, đồng thời thu hồi hoặc bãi bỏ Giấy chứng nhận khai thác cơ sở đã cấp.

b) Đối với trường hợp cấp lại theo quy định tại các điểm c, d khoản 1 Điều này:

Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, trường hợp hồ sơ đầy đủ, chính xác, Cục Hàng không Việt Nam gửi thông báo thu phí cho tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chính xác, hợp lệ, Cục Hàng không Việt Nam trả hồ sơ và nêu rõ lý do;

Trong thời hạn 06 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo xác nhận nộp phí, Cục Hàng không Việt Nam thẩm định, kiểm tra thực tế, yêu cầu tổ chức đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận giải trình bổ sung các nội dung liên quan và cấp Giấy chứng nhận khai thác cơ sở ANS; trường hợp không cấp Giấy chứng nhận phải gửi văn bản trả lời cho tổ chức đề nghị biết và nêu rõ lý do.

5. Việc trả kết quả được thực hiện trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa Cục Hàng không Việt Nam hoặc qua bưu chính.

Điều 33. Quản lý thay đổi

1. Doanh nghiệp, tổ chức phải thiết lập và duy trì quy trình quản lý thay đổi đối với những thay đổi có thể ảnh hưởng đến an toàn, tính liên tục hoặc hiệu quả của hoạt động cung cấp dịch vụ.

2. Trước khi đưa thay đổi vào thực hiện, doanh nghiệp, tổ chức phải xác định nội dung và phạm vi thay đổi, đánh giá tác động, nhận diện mối nguy, đánh giá rủi ro, xác định biện pháp kiểm soát và thực hiện thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận theo quy định, nếu có.

3. Kết quả quản lý thay đổi phải được lập thành hồ sơ và lưu giữ; thay đổi chỉ được đưa vào áp dụng sau khi đã hoàn thành huấn luyện, kiểm chứng, thông báo và các điều kiện cần thiết khác.

MỤC 2

YÊU CẦU VẬN HÀNH, DUY TRÌ KHAI THÁC VÀ CUNG CẤP DỊCH VỤ BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG BAY

Điều 34. Nhân sự quản lý chủ chốt

1. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phải chỉ định Người chịu trách nhiệm chính có thẩm quyền (Accountable Executive) về nguồn lực để bảo đảm việc cung cấp dịch vụ an toàn, liên tục, hiệu quả và tuân thủ quy định pháp luật.

2. Doanh nghiệp phải bổ nhiệm các chức danh quản lý chịu trách nhiệm chính phù hợp với loại hình, phạm vi dịch vụ được cung cấp; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm giải trình và quan hệ báo cáo của từng chức danh trong tài liệu khai thác hoặc hệ thống tài liệu quản lý của doanh nghiệp. Các chức danh quản lý chịu trách nhiệm chính bao gồm:

a) Người chịu trách nhiệm chính về khai thác dịch vụ;

b) Người chịu trách nhiệm chính về kỹ thuật;

c) Người chịu trách nhiệm chính về an toàn;

d) Người chịu trách nhiệm chính về giám sát tuân thủ hoặc quản lý chất lượng;

đ) Trưởng cơ sở cung cấp dịch vụ.

3. Người chịu trách nhiệm chính an toàn và Người chịu trách nhiệm chính giám sát tuân thủ quy định tại điểm c và điểm d Khoản 2 Điều này phải hoạt động độc lập với khai thác dịch vụ, kỹ thuật và được quyền báo cáo trực tiếp cho Người chịu trách nhiệm chính.

4. Việc kiêm nhiệm chức danh người chịu trách nhiệm chính chỉ được thực hiện khi doanh nghiệp, cơ sở chứng minh người được bổ nhiệm có đủ năng lực, thời gian và quyền hạn. Đồng thời, phải có đủ điều kiện để thực hiện đầy đủ trách nhiệm của từng chức danh. Việc kiêm nhiệm không được làm suy giảm hiệu lực của hệ thống quản lý an toàn, giám sát tuân thủ và kiểm soát khai thác.

5. Các chức danh quy định tại khoản 2 Điều này phải đáp ứng tiêu chuẩn năng lực chuyên môn theo quy định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này.

6. Doanh nghiệp, cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phải quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của từng vị trí Người chịu trách nhiệm chính. Đồng thời, phải xác định quan hệ báo cáo, người thay thế khi vắng mặt và tiêu chuẩn năng lực. Các nội dung này phải được thể hiện trong hệ thống tài liệu khai thác hoặc tài liệu quản lý của doanh nghiệp, cơ sở.

7. Danh sách, hồ sơ năng lực và sự thay đổi nhân sự quản lý phải được báo cáo Cục Hàng không Việt Nam để phục vụ công tác giám sát an toàn. Trường hợp Cục Hàng không Việt Nam xác định nhân sự không đáp ứng yêu cầu năng lực hoặc việc thay đổi nhân sự làm phát sinh rủi ro ảnh hưởng đến an toàn, doanh nghiệp phải thực hiện biện pháp khắc phục theo yêu cầu của Cục Hàng không Việt Nam.

Điều 35. Cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay

1. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phải tổ chức các cơ sở cung cấp dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi dịch vụ được giao.

2. Cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay có thể cung cấp một hoặc nhiều dịch vụ bảo đảm hoạt động bay trong phạm vi Giấy chứng nhận và Phụ lục phạm vi hoạt động của doanh nghiệp.

3. Doanh nghiệp phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, chế độ hoạt động, mối quan hệ phối hợp, hiệp đồng của từng cơ sở cung cấp dịch vụ trong tài liệu khai thác.

4. Việc thành lập mới, tổ chức lại, thay đổi phạm vi hoạt động của cơ sở cung cấp dịch vụ phải được đánh giá an toàn và thực hiện thủ tục sửa đổi, bổ sung Giấy chứng nhận hoặc thủ tục phê chuẩn có liên quan theo quy định của Thông tư này.

Điều 36. Hệ thống quản lý an toàn, giám sát tuân thủ

1. Doanh nghiệp phải thiết lập, duy trì và thực hiện hệ thống quản lý an toàn phù hợp với quy mô, tính chất và mức độ phức tạp của hoạt động cung cấp dịch vụ.

2. Doanh nghiệp phải thiết lập cơ chế giám sát tuân thủ hoặc hệ thống quản lý chất lượng để kiểm soát việc chấp hành quy định pháp luật, tiêu chuẩn, quy trình và tài liệu nội bộ.

3. Doanh nghiệp phải tổ chức hệ thống báo cáo an toàn, đánh giá rủi ro, theo dõi biện pháp khắc phục, phòng ngừa và phân tích xu hướng an toàn trên cơ sở dữ liệu khai thác.

4. Hệ thống quản lý an toàn, giám sát tuân thủ phải được rà soát, cập nhật và duy trì hiệu lực trong suốt quá trình khai thác.

Điều 37. Cơ sở vật chất, công trình và hệ thống trang thiết bị kỹ thuật

1. Doanh nghiệp phải bảo đảm cơ sở vật chất, công trình và hệ thống trang thiết bị kỹ thuật đáp ứng tiêu chuẩn thiết kế, tiêu chuẩn khai thác, yêu cầu dự phòng và tính liên tục của dịch vụ theo quy định.

2. Doanh nghiệp phải duy trì nguồn điện, hệ thống trang thiết bị hoặc vật tư dự phòng, phương án dự phòng khai thác và phương án ứng phó khi hệ thống, thiết bị suy giảm hoặc hỏng hóc.

3. Việc đầu tư, nâng cấp, mở rộng, cải tạo công trình hoặc thay đổi, sửa chữa lớn đối với hệ thống trang thiết bị kỹ thuật thuộc đối tượng đưa vào khai thác hoặc cấp Giấy chứng nhận phải được đánh giá an toàn trước khi đưa vào khai thác theo quy định.

Điều 38. Đưa công trình bảo đảm hoạt động bay vào khai thác; tạm ngừng, ngừng khai thác

1. Công trình bảo đảm hoạt động bay chỉ được đưa vào khai thác khi đã hoàn thành xây dựng, lắp đặt, nghiệm thu hoặc kiểm tra công tác nghiệm thu và được Cục Hàng không Việt Nam đánh giá trong quá trình cấp Giấy chứng nhận khai thác cơ sở.

2. Các công trình bảo đảm hoạt động bay quy định tại khoản 1 Điều này bao gồm Trung tâm kiểm soát đường dài, Trung tâm kiểm soát tiếp cận, Đài kiểm soát không lưu.

3. Khi đưa vào khai thác, đưa vào khai thác sau nâng cấp lớn hoặc thay đổi ảnh hưởng đến mức độ an toàn các công trình quy định tại khoản 2 Điều này, doanh nghiệp phải lập hồ sơ đề nghị cấp, cấp lại Giấy chứng nhận khai thác cơ sở.

4. Trường hợp tạm ngừng hoặc ngừng khai thác công trình bảo đảm hoạt động bay có ảnh hưởng đến việc cung cấp dịch vụ, doanh nghiệp phải.

a) Đánh giá tác động đối với an toàn, tính liên tục và năng lực cung cấp dịch vụ;

b) Báo cáo theo quy định;

c) Áp dụng biện pháp bảo đảm an toàn, phương án dự phòng và biện pháp duy trì dịch vụ cần thiết.

Điều 39. Quản lý bảo dưỡng hệ thống trang thiết bị kỹ thuật

1. Doanh nghiệp phải xây dựng, ban hành và duy trì chương trình bảo dưỡng hệ thống trang thiết bị kỹ thuật tuân thủ quy trình của nhà sản xuất, tiêu chuẩn khai thác và yêu cầu an toàn. Phải lập nhật ký hệ thống, thiết bị để theo dõi tình trạng hoạt động, việc sửa đổi, bổ sung và nhật ký bảo dưỡng, sửa chữa của hệ thống, thiết bị để phục vụ công tác quản lý khai thác bảo dưỡng và kiểm tra, giám sát của Cục Hàng không Việt Nam.

2. Việc bảo dưỡng, sửa chữa, khôi phục khai thác hệ thống trang thiết bị kỹ thuật phải được thực hiện bởi nhân viên đủ điều kiện chuyên môn theo quy định.

3. Trưởng cơ sở cung cấp dịch vụ quyết định hoặc ủy quyền việc đưa hệ thống, thiết bị trở lại khai thác sau bảo dưỡng, sửa chữa.

4. Doanh nghiệp phải thiết lập danh mục thiết bị tối thiểu, điều kiện khai thác khi thiết bị suy giảm và biện pháp hạn chế khai thác tương ứng, phù hợp với từng loại hình dịch vụ.

Điều 40. Quy định cấp Giấy chứng nhận khai thác hệ thống trang thiết bị kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay

1. Danh mục các hệ thống trang thiết bị kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay phải được cấp Giấy chứng nhận khai thác được quy định tại Phụ lục IX của Thông tư này.

2. Hệ thống trang thiết bị kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay được cấp Giấy chứng nhận khai thác phải đáp ứng các quy định sau:

a) Đáp ứng tiêu chuẩn do Việt Nam ban hành hoặc công nhận phù hợp với tiêu chuẩn của ICAO;

b) Có giấy phép sử dụng tần số và thiết bị phát sóng vô tuyến điện (đối với thiết bị phát sóng vô tuyến điện);

c) Có mã số, địa chỉ kỹ thuật của hệ thống trang bị thiết bị CNS (nếu áp dụng);

d) Đối với thiết bị dẫn đường, giám sát hàng không được đầu tư, lắp đặt mới, phải có kết quả bay kiểm tra, hiệu chuẩn cơ bản và đạt tiêu chuẩn đưa vào khai thác; trường hợp điều chuyển thiết bị dẫn đường vô hướng đã sử dụng và được lắp đặt tại vị trí khác, được phép sử dụng kết quả bay kiểm tra của tàu bay thương mại để xem xét đưa vào khai thác;

đ) Hệ thống, thiết bị bay kiểm tra, hiệu chuẩn, bay đánh giá phương thức bay bằng thiết bị phải phù hợp với tiêu chuẩn của nhà sản xuất tàu bay kiểm tra, hiệu chuẩn nếu có kết nối trực tiếp vào trang thiết bị tàu bay hoặc có yêu cầu cải tiến tàu bay;

e) Có Giấy chứng nhận kiểm định, hiệu chuẩn (theo quy định) hoặc được quản lý, kiểm soát theo chương trình đo lường đã được phê duyệt (đối với hệ thống trang thiết bị quan trắc khí tượng).

Điều 41. Trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận khai thác hệ thống trang thiết bị kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay

1. Doanh nghiệp, tổ chức nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận Một cửa Cục Hàng không Việt Nam hoặc qua bưu chính hoặc trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và phải chịu trách nhiệm về các thông tin trong hồ sơ. Hồ sơ gồm:

a) Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận khai thác hệ thống trang thiết bị kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay theo mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Biên bản nghiệm thu hoàn thành đưa vào khai thác;

c) Bản sao kết quả bay kiểm tra hiệu chuẩn đối với hệ thống, thiết bị dẫn đường, giám sát;

d) Báo cáo đánh giá an toàn hoặc báo cáo đánh giá sự thay đổi;

đ) Giấy chứng nhận kiểm định, hiệu chuẩn (theo quy định) hoặc được quản lý, kiểm soát theo chương trình đo lường đã được phê duyệt (đối với hệ thống, thiết bị đo đạc hoặc quan trắc khí tượng);

e) Lý lịch hệ thống trang thiết bị;

g) Sơ đồ lắp đặt/ kết nối hệ thống hoặc bản vẽ hoàn công.

2. Trình tự, thủ tục hành chính cấp Giấy chứng nhận khai thác hệ thống trang thiết bị kỹ thuật như sau:

a) Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, trường hợp hồ sơ đầy đủ, chính xác, Cục Hàng không Việt Nam gửi thông báo thu phí cho tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chính xác, Cục Hàng không Việt Nam trả hồ sơ và nêu rõ lý do;

b) Trong thời hạn 06 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo xác nhận nộp phí, Cục Hàng không Việt Nam thẩm định, kiểm tra thực tế, yêu cầu tổ chức đề nghị cấp Giấy chứng nhận giải trình bổ sung các nội dung liên quan và cấp Giấy chứng nhận khai thác hệ thống trang thiết bị kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay; trường hợp không cấp Giấy chứng nhận phải gửi văn bản trả lời cho tổ chức đề nghị và nêu rõ lý do.

3. Việc trả kết quả được thực hiện trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa Cục Hàng không Việt Nam hoặc qua bưu chính.

4. Giấy chứng nhận theo mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này.

Điều 42. Cấp lại Giấy chứng nhận khai thác hệ thống trang thiết bị kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay

1. Giấy chứng nhận khai thác hệ thống trang thiết bị kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay được cấp lại khi:

a) Bị mất hoặc bị hỏng;

b) Thay đổi tên, địa chỉ trụ sở chính của doanh nghiệp, tổ chức;

c) Khi doanh nghiệp, tổ chức đề nghị tiến hành cải tạo, thay đổi, nâng cấp hệ thống trang thiết bị kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay;

d) Được phục hồi sau khi đã khắc phục được nguyên nhân dẫn đến bị đình chỉ, thu hồi theo yêu cầu của Cục Hàng không Việt Nam.

2. Đối với trường hợp đề nghị cấp lại theo quy định tại các điểm a, b của khoản 1, Điều này: doanh nghiệp, tổ chức nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận Một cửa Cục Hàng không Việt Nam hoặc qua bưu chính hoặc trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và phải chịu trách nhiệm về các thông tin trong hồ sơ. Hồ sơ gồm:

a) Đơn đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận theo mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Báo cáo giải trình lý do đề nghị cấp lại.

3. Đối với trường hợp cấp lại Giấy chứng nhận theo quy định tại điểm c, d khoản 1 Điều này: Doanh nghiệp, tổ chức nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận Một cửa Cục Hàng không Việt Nam hoặc qua bưu chính hoặc trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và phải chịu trách nhiệm về các thông tin trong hồ sơ. Hồ sơ gồm:

a) Đơn đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận theo mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Báo cáo giải trình và các hồ sơ theo quy định tại điểm c, d khoản 1 Điều này có thay đổi liên quan đến đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận;

c) Bản sao biên bản kết quả bay kiểm tra hiệu chuẩn, kết quả kiểm định mới nhất của hệ thống kỹ thuật, thiết bị (đối với hệ thống, thiết bị phải bay kiểm tra hiệu chuẩn hoặc kiểm định);

d) Báo cáo đánh giá an toàn hoặc báo cáo đánh giá sự thay đổi;

đ) Lý lịch hệ thống trang thiết bị;

e) Sơ đồ lắp đặt/ kết nối hệ thống hoặc bản vẽ hoàn công.

4. Thời hạn cấp lại Giấy chứng nhận khai thác hệ thống trang thiết bị kỹ thuật như sau:

a) Đối với trường hợp cấp lại theo quy định tại các điểm a, b của khoản 1, Điều này:

Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, trường hợp hồ sơ đầy đủ, chính xác, Cục Hàng không Việt Nam gửi thông báo thu phí cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chính xác, Cục Hàng không Việt Nam trả hồ sơ và nêu rõ lý do;

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo xác nhận nộp phí, Cục Hàng không Việt Nam cấp lại Giấy chứng nhận khai thác hệ thống trang thiết bị kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay cho doanh nghiệp, tổ chức đề nghị, đồng thời thu hồi hoặc bãi bỏ Giấy chứng nhận đã cấp.

b) Đối với trường hợp cấp lại theo quy định tại các điểm c, d khoản 1 Điều này:

Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, trường hợp hồ sơ đầy đủ, chính xác, Cục Hàng không Việt Nam gửi thông báo thu phí cho tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chính xác, Cục Hàng không Việt Nam trả hồ sơ và nêu rõ lý do;

Trong thời hạn 06 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo xác nhận nộp phí, Cục Hàng không Việt Nam thẩm định; yêu cầu tổ chức đề nghị cấp Giấy chứng nhận khai thác hệ thống trang thiết bị kỹ thuật bảo đảm hoạt động bay giải trình bổ sung các nội dung liên quan và cấp lại Giấy chứng nhận; trường hợp từ chối cấp Giấy chứng nhận phải gửi văn bản thông báo cho người đề nghị và nêu rõ lý do.

5. Việc trả kết quả được thực hiện trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa Cục Hàng không Việt Nam hoặc qua bưu chính.

Điều 43. Tài liệu khai thác bảo đảm hoạt động bay

1. Doanh nghiệp phải xây dựng, ban hành, duy trì và kiểm soát hệ thống tài liệu khai thác bảo đảm hoạt động bay.

2. Hệ thống tài liệu khai thác bảo đảm hoạt động bay bao gồm:

a) Tài liệu khai thác cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay;

b) Tài liệu khai thác, bảo dưỡng hệ thống trang thiết bị kỹ thuật;

c) Tài liệu phối hợp, hiệp đồng cung cấp dịch vụ;

d) Tài liệu về kế hoạch ứng phó không lưu, khẩn nguy;

đ) Tài liệu quản lý rủi ro mệt mỏi đối với kiểm soát viên không lưu;

e) Tài liệu SMS.

3. Khi có thay đổi về công trình, trang thiết bị, thông số kỹ thuật, phương thức khai thác, quy trình phối hợp hoặc nội dung khác có liên quan, doanh nghiệp phải cập nhật tài liệu khai thác trước khi áp dụng; trường hợp khẩn cấp phải cập nhật ngay sau khi áp dụng biện pháp tạm thời.

4. Tài liệu khai thác và việc sửa đổi, bổ sung tài liệu khai thác phải được kiểm soát phiên bản, phổ biến đến đúng đối tượng áp dụng, lưu trữ và phê chuẩn theo quy định.

5. Các tài liệu quy định tại khoản 2 Điều này có thể tích hợp vào một tài liệu.

Điều 44. Hiệp đồng và thỏa thuận cung cấp dịch vụ

1. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phải thiết lập văn bản hiệp đồng hoặc thỏa thuận cung cấp dịch vụ với các cơ sở, tổ chức có liên quan khi việc trao đổi thông tin cần thiết cho an toàn, điều hòa và hiệu quả hoạt động bay.

2. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phải rà soát, cập nhật hiệp đồng hoặc thỏa thuận khi có thay đổi ảnh hưởng đến việc cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay.

Điều 45. Thủ tục phê chuẩn tài liệu khai thác

1. Tài liệu khai thác bảo đảm hoạt động bay tại các điểm a, d, đ, e khoản 2 Điều 43 được phê chuẩn trong các trường hợp sau:

a) Lần đầu;

b) Sửa đổi, bổ sung nội dung tài liệu khai thác;

2. Doanh nghiệp, tổ chức đề nghị phê chuẩn Tài liệu khai thác bảo đảm hoạt động bay nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận Một cửa Cục Hàng không Việt Nam hoặc qua bưu chính hoặc trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và phải chịu trách nhiệm về các thông tin trong hồ sơ. Hồ sơ đề nghị bao gồm:

a) Văn bản đề nghị theo mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Bản sao hoặc bản điện tử Tài liệu khai thác bảo đảm hoạt động bay đã được Doanh nghiệp ban hành;

c) Văn bản tài liệu giải trình nội dung sửa đổi, bổ sung.

3. Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định, Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm thẩm định tài liệu khai thác. Nếu tài liệu đủ điều kiện, Cục Hàng không Việt Nam tổ chức kiểm chứng các điều kiện thực tế theo các nội dung phê chuẩn lần đầu, sửa đổi, bổ sung của tài liệu khai thác (nếu cần thiết) và ra quyết định phê chuẩn tài liệu theo mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này. Trường hợp từ chối phê chuẩn, Cục Hàng không Việt Nam phải thông báo bằng văn bản, nêu rõ lý do.

4. Trong quá trình thực hiện thẩm định có yêu cầu tổ chức, cá nhân sửa đổi bổ sung hồ sơ, Cục Hàng không Việt Nam có văn bản đề nghị bổ sung, nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung. Sau 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo của Cục Hàng không Việt Nam mà tổ chức, cá nhân không hoàn thiện, bổ sung hồ sơ thì Cục Hàng không Việt Nam kết thúc giải quyết thủ tục hành chính. Thời gian tổ chức, cá nhân bổ sung hồ sơ không tính vào thời gian giải quyết thủ tục hành chính.

5. Việc trả kết quả được thực hiện trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa Cục Hàng không Việt Nam hoặc qua bưu chính.

Điều 46. Lưu trữ hồ sơ, dữ liệu khai thác

1. Doanh nghiệp phải thiết lập hệ thống lưu trữ hồ sơ, tài liệu, dữ liệu khai thác bảo đảm an toàn, bảo mật, toàn vẹn và khả năng truy xuất.

2. Hồ sơ, dữ liệu phải được lưu trữ bao gồm:

a) Hồ sơ nhân viên;

b) Hồ sơ huấn luyện, đánh giá năng lực;

c) Nhật ký hệ thống, thiết bị;

d) Hồ sơ kỹ thuật, bảo dưỡng, sửa chữa, hiệu chuẩn;

đ) Dữ liệu ghi âm, ghi hình, dữ liệu giám sát, dữ liệu kỹ thuật và dữ liệu khác có liên quan;

e) Hồ sơ đánh giá an toàn, hồ sơ thay đổi, hồ sơ sự cố và biện pháp khắc phục.

3. Thời hạn lưu trữ đối với từng loại hồ sơ, dữ liệu thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Điều 47. Chương trình huấn luyện của cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay.

1. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay có trách nhiệm xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện chương trình huấn luyện, kiểm tra, đánh giá năng lực đối với nhân viên bảo đảm hoạt động bay theo từng lĩnh vực chuyên môn, vị trí công việc và phạm vi nhiệm vụ được giao.

2. Chương trình huấn luyện phải bảo đảm nhân viên bảo đảm hoạt động bay có đủ kiến thức, kỹ năng, năng lực thực hành và thái độ nghề nghiệp cần thiết để thực hiện nhiệm vụ an toàn, liên tục, hiệu quả; phù hợp với tiêu chuẩn, quy trình khai thác, hệ thống quản lý an toàn, hệ thống quản lý chất lượng và tài liệu hướng dẫn liên quan của ICAO.

3. Chương trình huấn luyện bao gồm huấn luyện, đào tạo ban đầu, huấn luyện chuyển loại, chuyển đổi cơ sở, huấn luyện tại vị trí làm việc, huấn luyện định kỳ hằng năm (tối thiểu 1 lần/12 tháng), huấn luyện phục hồi, huấn luyện khắc phục, huấn luyện phát triển và huấn luyện khi có thay đổi về quy định, tiêu chuẩn, quy trình, công nghệ, hệ thống trang thiết bị hoặc phương thức khai thác.

4. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phải tổ chức đánh giá năng lực trước khi giao nhiệm vụ độc lập và định kỳ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; lập, lưu giữ đầy đủ hồ sơ huấn luyện, kết quả kiểm tra, đánh giá năng lực của nhân viên theo quy định.

Điều 48. Phương án ứng phó không lưu, phương án dự phòng và duy trì dịch vụ

1. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu phải xây dựng phương án ứng phó không lưu theo các cấp độ ứng phó để bảo đảm tính liên tục, an toàn của dịch vụ ATS và phù hợp với hướng dẫn của ICAO.

2. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay khác phải xây dựng và duy trì phương án dự phòng trong trường hợp việc cung cấp dịch vụ bị gián đoạn.

3. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay phải tổ chức kiểm tra, đánh giá, diễn tập định kỳ khả năng áp dụng phương án ứng phó, dự phòng.

4. Nhà chức trách hàng không tổ chức xây dựng và công bố kế hoạch ứng phó để xử lý các tình huống bất trắc trong trường hợp gián đoạn hoặc có nguy cơ gián đoạn, đối với việc cung cấp dịch vụ ATS và các dịch vụ hỗ trợ liên quan khác trong vùng trời Việt Nam và vùng thông báo bay do Việt Nam quản lý.

5. Nội dung kế hoạch và phương án ứng phó không lưu quy định tại Phụ lục XX ban hành kèm theo Thông tư này.

Điều 49. Quy định về công tác báo cáo đối với dịch vụ bảo đảm hoạt động bay

Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay có trách nhiệm thực hiện báo cáo Cục Hàng không Việt Nam các nội dung sau:

1. Các loại báo cáo về công tác cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay:

a) Báo cáo số liệu sản lượng điều hành bay trong các Vùng thông báo bay do Việt Nam quản lý, bao gồm: hoạt động bay đi, đến và bay quá cảnh;

b) Báo cáo số liệu chi tiết các chuyến bay hoạt động trên mạng đường hàng không quốc tế và nội địa thuộc phạm vi vùng thông báo bay của Việt Nam;

c) Báo cáo kết quả công tác đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ chuyên môn theo quy định tại Điều 377 của Thông tư này;

d) Báo cáo sự cố, vụ việc an toàn hàng không theo quy định về báo cáo an toàn hàng không.

2. Thời hạn và số liệu báo cáo.

a) Báo cáo định kỳ hằng tháng: Thời hạn gửi báo cáo trước 10 giờ 00 ngày 05 của tháng kế tiếp; số liệu báo cáo được tính từ ngày 01 đến ngày cuối cùng của tháng báo cáo (theo giờ quốc tế - UTC);

b) Báo cáo định kỳ 06 tháng đầu năm: Thời hạn gửi báo cáo trước ngày 05 tháng 7 hằng năm;

c) Báo cáo định kỳ hằng năm: Thời hạn gửi báo cáo trước ngày 05 tháng 01 của năm kế tiếp;

d) Trường hợp thời hạn cuối cùng của kỳ báo cáo trùng với ngày nghỉ lễ, nghỉ Tết hoặc ngày nghỉ hằng tuần theo quy định, thì thời hạn gửi báo cáo là ngày làm việc đầu tiên kế tiếp của ngày nghỉ đó.

3. Hình thức báo cáo: Các cơ quan, đơn vị thực hiện gửi báo cáo qua hệ thống văn bản điện tử theo mẫu tại Phụ lục XXII về Cục Hàng không Việt Nam.

Điều 50. Trách nhiệm của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay

1. Duy trì liên tục các điều kiện cấp Giấy chứng nhận và tổ chức cung cấp dịch vụ đúng phạm vi được cấp.

2. Đầu tư, quản lý, khai thác, bảo trì cơ sở, công trình, hệ thống trang thiết bị kỹ thuật thuộc phạm vi được giao.

3. Xây dựng, ban hành, duy trì và cập nhật tài liệu khai thác, tài liệu bảo dưỡng, tài liệu phối hợp, hiệp đồng và tài liệu liên quan khác theo quy định.

4. Tổ chức huấn luyện, bố trí nhân lực, kiểm soát chất lượng, an toàn, mệt mỏi và các điều kiện khai thác cần thiết để bảo đảm cung cấp dịch vụ an toàn, điều hòa, liên tục và hiệu quả.

5. Báo cáo, cung cấp thông tin, hồ sơ, dữ liệu theo yêu cầu của Cục Hàng không Việt Nam và chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan có thẩm quyền.

6. Phối hợp với người khai thác tàu bay, doanh nghiệp cảng hàng không, cơ quan quân sự, cơ quan công an, cơ quan khí tượng, tìm kiếm cứu nạn và tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc bảo đảm hoạt động bay.

Điều 51. Trách nhiệm phối hợp của doanh nghiệp cảng hàng không và tổ chức liên quan.

1. Doanh nghiệp cảng hàng không, sân bay có trách nhiệm phối hợp với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay trong việc tổ chức khai thác, cung cấp thông tin, bảo trì hạ tầng, xử lý bất thường, tìm kiếm cứu nạn và ứng phó khẩn nguy.

2. Trường hợp doanh nghiệp cảng hàng không trực tiếp cung cấp dịch vụ thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này phải đáp ứng các điều kiện tương ứng và chịu sự giám sát theo loại hình dịch vụ cung cấp.

3. Người khai thác tàu bay, doanh nghiệp, tổ chức cung cấp dịch vụ khí tượng, tin tức hàng không, dữ liệu hàng không, tìm kiếm cứu nạn và tổ chức, cá nhân khác có liên quan có trách nhiệm phối hợp với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay theo quy định của pháp luật.

4. Trường hợp Người khai thác cảng hàng không cung cấp nguồn điện, mặt bằng hoặc hạ tầng dùng chung cho cơ sở bảo đảm hoạt động bay, các bên phải ký kết văn bản thỏa thuận quy định rõ quy trình bảo trì, chuyển đổi nguồn điện dự phòng và xử lý sự cố.

CHƯƠNG VI

QUẢN LÝ MỆT MỎI VÀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ RỦI RO MỆT MỎI

Điều 52. Nguyên tắc chung về quản lý mệt mỏi

1. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không lưu phải thiết lập chế độ làm việc, phân ca kíp và nghỉ ngơi khoa học cho Kiểm soát viên không lưu nhằm ngăn ngừa rủi ro mệt mỏi làm suy giảm mức độ tỉnh táo, ảnh hưởng đến an toàn bay, đặc biệt chú trọng đến các rủi ro phát sinh khi làm việc vào ban đêm.

2. Phương thức quản lý mệt mỏi:

a) Phương thức tuân thủ giới hạn thời gian làm nhiệm vụ, thời gian nghỉ ngơi theo quy định tại Thông tư này;

b) Phương thức áp dụng Hệ thống quản lý rủi ro mệt mỏi (Fatigue Risk Management System - FRMS) trên cơ sở các nguyên tắc khoa học về giấc ngủ, nhịp sinh học và quản lý rủi ro an toàn.

MỤC 1

QUY ĐỊNH VỀ THỜI GIAN LÀM NHIỆM VỤ VÀ NGHỈ NGƠI CỦA KIỂM SOÁT VIÊN KHÔNG LƯU

Điều 53. Giới hạn thời gian làm nhiệm vụ

1. Tổng số thời gian làm nhiệm vụ tối đa của một ca trực không vượt quá 12 giờ.

2. Tổng thời gian làm nhiệm vụ không vượt quá 200 giờ trong 30 ngày liên tục.

3. Phải có ít nhất 12 giờ nghỉ giữa hai ca trực.

4. Tổng số ngày làm nhiệm vụ liên tục không vượt quá 06 ngày.