Công văn 5110/BTC-TCDN 2021 về giải pháp hỗ trợ ngành hàng không Việt Nam

Kính gửi: Hiệp hội Doanh nghiệp hàng không Việt Nam.

Bộ Tài chính nhận được công văn số 486/VPCP-CN ngày 20/01/2021 của Văn phòng Chính phủ về ý kiến của Thủ tướng Chính phủ đối với báo cáo, kiến nghị của Hiệp hội Doanh nghiệp hàng không Việt Nam (sau đây gọi tắt là Hiệp hội) tại công văn số 07/VABA-BC ngày 28/12/2020 về các giải pháp hỗ trợ ngành hàng không Việt Nam; Bộ Tài chính có ý kiến về các nội dung kiến nghị tại điểm 2 mục I công văn số 07/VABA-BC như sau:

1. Đối với nhóm kiến nghị về gói hỗ trợ tín dụng, thời hạn trả nợ:

- Theo các quy định tại khoản 4 Điều 4 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12 ngày 16/6/2010, khoản 2 Điều 131 Luật các tổ chức tín dụng số 46/2010/QH12 ngày 16/6/2010 và Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch Covid-19 thì Ngân hàng Nhà nước Việt Nam là cơ quan quản lý nhà nước chủ trì nghiên cứu, đề xuất chính sách tín dụng để tháo gỡ khó khăn cho các đối tượng bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 và quy định việc phân loại tài sản có, mức trích, phương pháp trích lập dự phòng rủi ro và việc sử dụng dự phòng đề xử lý rủi ro trong hoạt động.

- Trên cơ sở phối hợp tham gia của Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã ban hành các Thông tư: Thông tư số 01/2020/TT-NHNN ngày 13/3/2020 quy định chi tiết về việc tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi, phí, giữ nguyên nhóm nợ nhằm hỗ trợ khách hàng chịu ảnh hưởng do dịch Covid-19; Thông tư số 03/2021/TT- NHNN ngày 02/4/2021 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 01/2020/TT-NHNN; Thông tư số 04/2021/TT-NHNN ngày 05/4/2021 quy định về tái cấp vốn đối với tổ chức tín dụng sau khi tổ chức tín dụng cho Tổng công ty Hàng không Việt Nam - CTCP (VNA) vay và việc cơ cấu lại thời hạn trả nợ, giữ nguyên nhóm nợ, trích lập dự phòng rủi ro đối với khoản nợ của VNA do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19.

Như vậy, căn cứ ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 486/VPCP-CN, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sẽ quyết định theo thẩm quyền hoặc báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về các chính sách hỗ trợ tín dụng, thời hạn trả nợ của các doanh nghiệp.

2. Đối với nhóm kiến nghị về giá, khung giá một số dịch vụ chuyên ngành hàng không:

Theo quy định tại khoản 5 Điều 1 Luật số 61/2014/QH13 ngày 21/11/2014 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam số 66/2006/QH11 ngày 29/6/2006, Bộ Giao thông vận tải là cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định mức giá, khung giá một số dịch vụ chuyên ngành hàng không tại cảng hàng không, sân bay Việt Nam. Thực hiện Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong bối cảnh đại dịch Covid-19; Bộ Giao thông vận tải đã ban hành Thông tư số 19/2020/TT-BGTVT ngày 01/9/2020 quy định mức giá, khung giá một số dịch vụ chuyên ngành hàng không tại cảng hàng không, sân bay Việt Nam từ ngày 01/3/2020 đến hết 30/9/2020 (Bộ Tài chính đã có công văn số 9856/BTC-QLG ngày 14/8/2020 tham gia ý kiến với Bộ Giao thông vận tải trong quá trình xây dựng, ban hành Thông tư số 19/2020/TT-BGTVT).

Đến thời điểm ngày 04/5/2021, Bộ Tài chính chưa nhận được văn bản đề nghị của Bộ Giao thông vận tải đối với các kiến nghị của Hiệp hội liên quan đến giá dịch vụ chuyên ngành hàng không (điểm c, đ mục II.2 công văn số 07/VABA-BC) nên Bộ Tài chính chưa có cơ sở để xem xét, phối hợp theo chức năng, nhiệm vụ.

3. Đối với nhóm kiến nghị về chính sách thuế, phí, lệ phí:

3.1. Về việc tiếp tục giãn thuế và các nghĩa vụ tài chính của các doanh nghiệp hàng không:

- Đối với kiến nghị của Hiệp hội về tiếp tục giãn thuế và các nghĩa vụ tài chính của các doanh nghiệp hàng không, Bộ Tài chính đã có công văn số 2742/BTC-TCT ngày 18/3/2021 trả lời Hiệp hội.

- Ngày 19/4/2021, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 52/2021/NĐ-CP về việc gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân và tiền thuê đất trong năm 2021; trong đó có quy định đối tượng áp dụng là các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trong ngành vận tải hàng không được gia hạn nộp thuế và tiền thuê đất trong năm 2021.

3.2. Về việc giảm 50% phí nhượng quyền khai thác cảng hàng không, sân bay:

Tại Thông tư số 112/2020/TT-BTC ngày 29/12/2020 của Bộ Tài chính quy định mức thu một số khoản phí, lệ phí nhằm hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch Covid-19 có quy định giảm 10% phí nhượng quyền khai thác cảng hàng không, sân bay đến ngày 30/6/2021.

3.3. Về việc tiếp tục giảm thuế bảo vệ môi trường đối với nhiên liệu bay:

Bộ Tài chính đã báo cáo Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 1048/2020/UBTVQH14 ngày 21/12/20201 để tiếp tục giảm 30% mức thuế bảo vệ môi trường đối với nhiên liệu bay (từ 3.000 đồng/lít xuống còn 2.100 đồng/lít) từ ngày 01/01/2021 đến hết ngày 31/12/2021.

3.4. Về việc bổ sung những tàu bay phục vụ đào tạo tại các cơ sở đào tạo ngành hàng không vào danh sách các sản phẩm được miễn thuế tiêu thụ đặc biệt:

Theo quy định tại điểm e khoản 1 Điều 2 Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 ngày 14/11/2008 thì “tàu bay, du thuyền” thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt; đồng thời, tại khoản 3 Điều 3 Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt quy định “Tàu bay, du thuyền sử dụng cho mục đích kinh doanh vận chuyển hàng hóa, hành khách, khách du lịch” thuộc đối tượng không chịu thuế tiêu thụ đặc biệt. Thực tế có phát sinh trường hợp doanh nghiệp trong lĩnh vực hàng không nhập khẩu máy bay để phục vụ đào tạo phi công; loại máy bay huấn luyện này không sử dụng cho mục đích dân dụng, không phải hàng hóa, dịch vụ xa xỉ nhưng đang phải chịu thuế tiêu thụ đặc biệt; do vậy, Bộ Tài chính ghi nhận kiến nghị này để nghiên cứu sửa đổi Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.

3.5. Về việc miễn thuế hoàn toàn các tài liệu, phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo nhân lực cho ngành hàng không mà trong nước chưa sản xuất được hoặc không đồng bộ với các trang thiết bị chuyên ngành phải nhập khẩu:

Luật Thuế xuất nhập khẩu số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016 quy định ưu đãi thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định cho dự án đầu tư thuộc ngành nghề, địa bàn đầu tư theo pháp luật đầu tư (khoản 11 Điều 16), miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu chuyên dùng trong nước chưa sản xuất được phục vụ trực tiếp cho giáo dục (khoản 20 Điều 16), miễn thuế hàng hóa nhập khẩu là máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư chuyên dùng trong nước chưa sản xuất được, tài liệu, sách báo khoa học chuyên dùng sử dụng trực tiếp cho nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, phát triển hoạt động ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ, đổi mới công nghệ (khoản 21 Điều 16); nhưng không quy định miễn thuế đối với các tài liệu, phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo nhân lực cho ngành hàng không mà trong nước chưa sản xuất được hoặc không đồng bộ với các trang thiết bị chuyên ngành phải nhập khẩu như kiến nghị của Hiệp hội; do vậy, Bộ Tài chính đề nghị thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành.

Trên đây là ý kiến của Bộ Tài chính, đề nghị Hiệp hội Doanh nghiệp hàng không Việt Nam nghiên cứu, thực hiện./.

1 sửa đổi, bổ sung tiểu mục 2 mục I khoản 1 Điều 1 Nghị quyết số 579/2018/UBTVQH14 ngày 26/9/2018 đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị quyết số 979/2020/UBTVQH14 ngày 27/7/2020.