Công văn 14336/BGTVT-CQLXD của Bộ Giao thông Vận tải về thực hiện đánh giá xếp hạng năng lực các Tổ chức Tư vấn ngành giao thông vận tải

Bộ Giao thông vận tải đã có Quyết định số 4387/QĐ-BGTVT ngày 30/12/2013 về việc Thay thế các phụ lục của Quy định đánh giá xếp hạng năng lực các tổ chức tư vấn xây dựng ngành giao thông vận tải ban hành theo Quyết định số 3332/QĐ-BGTVT ngày 24/12/2012 của Bộ Giao thông vận tải. Bộ Giao thông vận tải yêu cầu các đơn vị Tư vấn, Chủ đầu tư khẩn trương triển khai một số nội dung sau:

1. Đối với việc tự kê khai, đánh giá lần đầu:

Các Tổ chức Tư vấn lập quy hoạch, lập dự án, khảo sát thiết kế tư vấn giám sát các dự án do Bộ GTVT là Chủ đầu tư, Bộ GTVT là cấp quyết định đầu tư, giao cho các Cục Quản lý chuyên ngành hoặc các Ban QLDA, các Sở GTVT các tỉnh, thành phố làm Chủ đầu tư thực hiện việc tự kê khai năng lực và tự chấm điểm năng lực của của đơn vị mình cho các dự án đã tham gia thực hiện tư vấn từ năm 2009 đến nay theo hướng dẫn và biểu mẫu qui định kèm theo;

(biểu mẫu số 01, 02, 05, 06, 07)

Các Chủ đầu tư, các Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành, các Sở GTVT, các Ban QLDA gửi báo cáo đánh giá về các đơn vị Tư vấn đã thực hiện các dự án từ năm 2009 đến nay do đơn vị mình quản lý theo mẫu qui định kèm theo;

(biểu mẫu số 11, 13)

File mềm biểu mẫu kê khai và tự chấm điểm của Tư vấn, đánh giá của Chủ đầu tư các đơn vị xem trong Website của Cục QLXD & CL CTGT: cucqlxd-bogtvt.vn (mục văn bản báo cáo).

Văn bản báo cáo và file mềm máy tính kèm theo gửi về Bộ GTVT (qua Cục QLXD & CLCTGT) trước ngày 07/02/2014;

Email: cucqlxd@gmail.com

2. Đối với việc tự kê khai, đánh giá từ năm thứ hai trở đi:

- Định kỳ hàng năm, các đơn vị Tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát cập nhật, gửi báo cáo đánh giá năng lực hoạt động của đơn vị mình và tự chấm điểm theo mẫu quy định kèm theo;

(biểu mẫu số 03, 04, 08, 09, 10)

- Các Chủ đầu tư, các Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành, các Sở GTVT, các Ban QLDA cũng gửi báo cáo đánh giá về các đơn vị Tư vấn đã thực hiện các dự án do đơn vị mình quản lý theo mẫu qui định kèm theo;

(biểu mẫu số 12, 14)

Văn bản báo cáo và file mềm máy tính kèm theo gửi về Bộ GTVT (qua Cục QLXD & CLCTGT) trước ngày 07/02 hàng năm theo địa chỉ trên;

Yêu cầu các đơn vị khẩn trương thực hiện, đáp ứng tiến độ yêu cầu.

(Gửi kèm theo văn bản này là Hướng dẫn kê khai năng lực các tổ chức Tư vấn xây dựng ngành giao thông vận tải và các Biểu mẫu kê khai, tự chấm điểm của các tổ chức Tư vấn, đánh giá chất lượng Tư vấn của các Chủ đầu tư)./.

HƯỚNG DẪN

KÊ KHAI NĂNG LỰC CÁC TỔ CHỨC TƯ VẤN XÂY DỰNG NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI
(Kèm theo văn bản số 14336/BGTVT-CQLXD ngày 31/12/2013 của Bộ GTVT)

1. Hướng dẫn chung

- Kê khai lĩnh vực đăng ký xếp hạng: ghi một trong 4 lĩnh vực Đường bộ, Đường sắt, Đường thủy nội địa - hàng hải, Đường Hàng không. Một tổ chức hoạt động tư vấn ở nhiều lĩnh vực thì lập các bộ hồ sơ kê khai riêng biệt cho mỗi lĩnh vực, trường hợp kê khai nhiều lĩnh vực chung trong một hồ sơ hoặc không ghi rõ lĩnh vực kê khai thì sẽ bị loại bỏ.

- Các thông tin phải kê khai chính xác, đầy đủ; thủ trưởng cơ quan ký tên, đóng dấu và gửi cả bản cứng, dữ liệu dạng điện tử về địa chỉ được hướng dẫn trong thông báo kê khai.

- Các ô kê khai được lập sẵn có dạng mẫu bao quát, do vậy tùy thuộc vào tính chất cụ thể đối với tổ chức của mình mà tích vào ô tương ứng. Quy định ký hiệu tích bằng chữ V ở ô lựa chọn; các ô khác để trống. Các ô kê khai xác nhận thì nếu có - điền chữ V, không có điền số 0.

- Đối với nội dung kê khai phải ghi giá trị/hoặc đánh tiêu đề thì điền cụ thể trên cơ sở không thay đổi mẫu biểu.

- Năm kê khai được hiểu là năm dương lịch từ 01 tháng 1 đến 31 tháng 12 cùng năm.

- Trên cơ sở thang điểm quy định của Bộ GTVT, các tổ chức tự chấm điểm và điền vào các ô tương ứng (ô có nền màu). Tính điểm trên tệp excel và theo mẫu,đảm bảo khi kích hoạt sẽ hiển thị công thức tính, kết nối (link) để dễ kiểm tra.

- Trước khi kê khai cần phải nghiên cứu kỹ nội dung “Quy định xếp hạng năng lực các tổ chức xây dựng ngành GTVT”, đặc biệt là Phụ lục 1 và 2 của Quy định này (sau đây gọi tắt là Quy định).

- Tổ chức Tư vấn sẽ phải cung cấp đầy đủ các tài liệu có liên quan để chứng minh năng lực của đơn vị mình (bản sao công chứng) khi có yêu cầu kiểm tra.

2. Hướng dẫn cụ thể đối với một số mẫu biểu kê khai đặc thù

a. Biểu mẫu số 1

- Phần kê khai nhân sự:

+ Chỉ kê khai đối với Kiến trúc sư, Kỹ sư đủ tiêu chuẩn và điều kiện theo “Quy định xếp hạng năng lực các tổ chức xây dựng ngành GTVT”. Mỗi cá nhân chỉ tính điểm ở một loại nghề tư vấn và mức hạng duy nhất, nếu tính điểm ở tất cả các mức thì cá nhân đó sẽ bị loại bỏ. Nếu số lượng nhân sự nhiều thì bảng kê khai sẽ kéo dài thêm cho đủ.

+ Cơ quan cần làm rõ với cá nhân để tránh việc cá nhân đó kê khai ở nhiều tổ chức. Nếu kiểm tra phát hiện kê khai trùng lặp ở nhiều tổ chức thì chỉ tính điểm cho cá nhân đó ở một tổ chức duy nhất đáp ứng điều kiện của Quy định. Không tính điểm cho cá nhân ở tất cả các tổ chức tư vấn khi hợp đồng lao động do cá nhân ký với các tổ chức tư vấn khác nhau trùng -lặp về thời gian và không đáp ứng điều kiện của Quy định.

+ Cột “Số chứng chỉ hành nghề” ghi số chứng chỉ được cấp;

+ Cột “Xác nhận đóng bảo hiểm xã hội tại đơn vị”: ghi số văn bản xác nhận đóng bảo hiểm xã hội của nhân sự đã được cơ quan bảo hiểm xác nhận trong năm gần nhất tại đơn vị.

+ Cột “Được hành nghề”: ghi chính xác tên ngành nghề theo chứng chỉ được cấp (Ví dụ: thiết kế cầu đường bộ, thiết kế đường bộ,...).

- Phần năng lực theo các tiêu chí khác: nghiên cứu kỹ phần Phụ lục 1 của Quy định. Doanh thu kê khai là chỉ đối với hoạt động tư vấn (cả KSTK và TVGS).

+ Về trang thiết bị khảo sát, phần mềm chuyên dụng phục vụ TVTK: Trong hồ sơ kê khai năng lực của đơn vị phải có danh sách chi tiết kèm theo và bản sao các tài liệu chứng minh quyền sở hữu của đơn vị đối với các trang thiết bị khảo sát hay phần mềm chuyên dụng đó đã được chứng thực.

+ Về phòng thí nghiệm địa chất công trình hợp chuẩn, phòng thí nghiệm vật liệu xây dựng hợp chuẩn: Trong hồ sơ kê khai năng lực của đơn vị phải có bản sao quyết định công nhận phòng thí nghiệm của đơn vị đã được chứng thực.

b. Biểu mẫu số 2

- Tùy thuộc vào lĩnh vực xếp hạng, chỉ kê khai các dự án liên quan đến lĩnh vực đó, tham chiếu Phụ lục 1 của Quy định, trường hợp kê khai các dự án thuộc lĩnh vực khác thì hồ sơ sẽ bị loại bỏ.

- Chỉ kê khai các dự án hoàn thành dịch vụ tư vấn thiết kế trong 5 năm gần nhất nghĩa là đã được phê duyệt sản phẩm hoặc tối thiểu đã có báo cáo thẩm tra với kết quả đủ điều kiện để xem xét, phê duyệt. Sản phẩm cuối cùng của tổ chức tư vấn trình nộp vào năm nào thì tính kê khai cho năm đó, không phụ thuộc vào thời điểm bắt đầu thực hiện dịch vụ hay thời điểm phê duyệt dự án đó. Dự án có điều chỉnh, bổ sung trong vòng thời hạn 5 năm so với năm kê khai thuế  không được tính thêm điểm. Trường hợp kê khai công việc tư vấn KSKT không thuộc công trình giao thông (thuộc các công trình xây dựng hạ tầng) như lát vỉa hè, cây xanh, chiếu sáng, kè sông, kè mương ... hoặc các hệ thống giao thông nội bộ trong khu dân cư như đường làng, thôn, xóm, ngõ, hẻm ..., đường nội bộ trong khu vui chơi giải trí như sân gôn, công viên ... sẽ không được tính điểm.

- Nếu tổ chức thực hiện nhiều bước dịch vụ tư vấn của một dự án, thì kê khai riêng cho mỗi bước dịch vụ đó.

- Phần kê khai cho mục “Độc lập hay liên danh, thầu phụ” thực hiện dịch vụ tư vấn: Nếu Độc lập hoặc Đứng đầu liên danh thì điền số 1 vào ô kê khai, nếu không đứng đầu trong liên danh hoặc là thầu phụ thì điền trị số dạng thập phân tương ứng với tỷ lệ tham gia theo giá trị sản lượng của tổ chức trên tổng giá trị dịch vụ tư vấn, tính theo % (ví dụ tỷ lệ tham gia trong liên danh là 40% thì điền số 0,4).

- Phần thông tin về chất lượng dịch vụ tư vấn:

+ Tích vào “Được khen thưởng...” nếu dịch vụ tư vấn được Bộ GTVX hoặc cấp tương đương trở lên khen thưởng.

+ Tích vào các ô “Bị cảnh cáo”, “Bị phạt hợp đồng”… nếu các hình thức đó đã bị Chủ đầu tư hoặc cấp có thẩm quyền đưa ra bằng văn bản đối với tổ chức tư vấn khi thực hiện hợp đồng dịch vụ.

- Tổ chức tư vấn tự tính điểm đối với mỗi dự án và cộng lại điểm của mỗi năm và tổng cộng lại cho 5 năm.

- Phần kê khai giải thưởng hoặc xử lý vi phạm về chất lượng: Kê khai đầy đủ những dự án, công trình trong thời gian 5 năm kế trước đã được giải thưởng hoặc bị xử lý vi phạm, bị sự cố công trình. Căn cứ quy định tại phần Phụ lục của Quy định sẽ xác định phần trăm được tăng thêm hoặc bị trừ đi; tính ra số điểm cụ thể (cộng thêm thì điểm có số dương, trừ đi thì điểm có trị số âm), từ đó tính ra số điểm tổng cộng cuối cùng.

c. Biểu mẫu số 3

- Phần thông tin chung: kê khai lại như lần đầu, cập nhật những nội dung có biến động..

- Phần kê khai năng lực nhân sự: chỉ kê khai đối với những cá nhân có sự biến động;

+ Danh sách nhân sự giảm là được hiểu là những người có tên trong danh sách của kỳ kê khai gần nhất nhưng đến thời điểm kê khai thì không còn - thuộc danh sách đóng bảo hiểm xã hội của đơn vị hoặc những người tăng hạng năng lực tư vấn so với kỳ kê khai gần nhất hoặc bị kỷ luật.

+ Danh sách nhân sự bổ sung gồm những người chưa có tên trong danh sách kê khai của kỳ kê khai gần nhất nhưng tại thời điểm kê khai đã đạt đủ các điều kiện trong Quy định để thuộc diện kê khai hoặc những người tăng hạng năng lực tư vấn so với kỳ kê khai gần nhất.. :

- Trong biểu mẫu này có một số dữ liệu cần trích lục lại từ lần kê khai trước, do vậy cần lưu ý trong công tác lưu trữ để nhập dữ liệu chính xác và phù hợp.

d. Biểu mẫu số 4

Nội dung kê khai tương tự như biểu mẫu số 2; chỉ kê khai cho 1 năm gần nhất.

e. Biểu mẫu số 5

- Phần thông tin chung: tham khảo hướng dẫn chung.

- Số năm hoạt động tư vấn: kê khai số năm đã tham gia hoạt động cả TBTK và TVGS.

- Phần kê khai doanh thu hoạt động tư vấn: theo hướng dẫn cho Biểu mẫu số 1.

f. Biểu mẫu số 6

- Tùy thuộc vào lĩnh vực xếp hạng, chỉ kê khai các dự án liên quan đến lĩnh vực đó, tham chiếu Phụ lục 2 của Quy định.

- Chỉ kê khai các dự án hoàn thành dịch vụ tư vấn giám sát trong 5 năm gần nhất, nghĩa là công trình đã được đưa vào sử dụng, khai thác. Công trình đưa vào khai thác năm nào thì tính kê khai cho năm đó, không phụ thuộc vào thời điểm bắt đầu thi công hoặc thực hiện dịch vụ TVGS.

- Phần kê khai cho mục “Độc lập hay liên danh, thầu phụ” thực hiện dịch vụ TVGS: Nếu Độc lập hoặc Đứng đầu liên danh thì điền số 1 vào ô kê khai, nếu không đứng đầu trong liên danh hoặc là thầu phụ thì điền trị số dạng thập phân tương ứng với tỷ lệ tham gia theo giá trị sản lượng của tổ chức trên tổng giá trị dịch vụ tư vấn, tính theo % (ví dụ tỷ lệ tham gia trong liên danh là 40% thì điền số 0.4)

- Phần thông tin về chất lượng dịch vụ tư vấn:

+ Tích vào “Được khen thưởng...” nếu dịch vụ TVGS được Bộ GTVT hoặc cấp tương đương trở lên khen thưởng.

+ Tích vào các ô “Bị cảnh cáo”, “Bị phạt hợp đồng” ... nếu các hình thức đo đã bị Chủ đầu tư hoặc cấp có thẩm quyền đưa ra bằng văn bản đối với tổ chức TVGS khi thực hiện hợp đồng dịch vụ.

- Tổ chức tư vấn tự tính điểm đối với mỗi dự án và cộng lại điểm của mỗi năm và tổng cộng lại cho 5 năm.

g. Biểu mẫu số 7

- Chỉ kê khai đối với những cá nhân đủ tiêu chuẩn và điều kiện theo Quy định phải kèm theo tài liệu chứng minh cá nhân đó đáp ứng các điều kiện tương ứng với hạng kê khai theo quy định của Nghị định 12/2009/NĐ-CP. Mỗi cá nhân chỉ tính điểm ở một loại nghề tư vấn và mức hạng duy nhất, nếu tính điểm ở tất cả các mức thì cá nhân đó sẽ bị loại bỏ.

- Cơ quan cần làm rõ với cá nhân để tránh việc cá nhân đó kê khai ở nhiều tổ chức. Nếu kiểm tra phát hiện kê khai trùng lặp ở nhiều tổ chức thì chỉ tính điểm cho cá nhân đó ở một tổ chức duy nhất đáp ứng điều kiện của Quy định: Không tính điểm cho cá nhân ở tất cả các tổ chức tư vấn khi hợp đồng lao động do cá nhân ký với các tổ chức tư vấn khác nhau trùng lặp về thời gian.

- Cột “Được hành nghề”: ghi chính xác tên ngành nghề theo chứng chỉ được cấp (Ví dụ: thiết kế cầu đường bộ, thiết kế đường bộ, ...). Tổ chức Tư vấn sẽ phải cung cấp bằng chứng cụ thể (bản sao công chứng) khi có yêu cầu kiểm tra.

- Cột “Xác nhận đóng bảo hiểm xã hội tại đơn vị”: ghi số văn bản xác nhận đóng bảo hiểm xã hội của nhân sự đã được cơ quan bảo hiểm xác nhận trong năm gần nhất tại đơn vị.

h. Biểu mẫu số 8

- Phần thông tin chung: kê khai lại như lần đầu, cập nhật những nội dung có biến động.

- Doanh thu hoạt động tư vấn: khai theo hướng dẫn cho Biểu mẫu số 1; chỉ kê khai doanh thu cho 1 năm gần nhất,

- Trong biểu mẫu này có một số dữ liệu phải trích lục từ lần kê khai trước, do vậy cần lưu ý trong công tác lưu trữ để nhập dữ liệu chính xác và phù hợp

i. Biểu mẫu số 9

- Nội dung kê khai tương tự như biểu mẫu số 6; chỉ kê khai cho 1 năm gần nhất.

j. Biễu mẫu số 10

Phần kê khai năng lực nhân sự: Chỉ kê khai đối với những cá nhân có sự biến động;

+ Danh sách nhân sự giảm là được hiểu là những người có tên trong danh sách của kỳ kê khai gần nhất nhưng đến thời điểm kê khai thì không còn thuộc danh sách đóng bảo hiểm xã hội của đơn vị hoặc những người tăng hạng năng lực tư vấn so với kỳ kê khai gần nhất hoặc bị kỷ luật.

+ Danh sách nhân sự bổ sung gồm những người chưa có tên trong danh sách kê khai của kỳ kê khai gần nhất nhưng tại thời điểm kê khai đã đạt đủ các điều kiện trong Quy định để thuộc diện kê khai hoặc những người tăng hạng năng lực tư vấn so với kỳ kê khai gần nhất.

k. Biểu mẫu số 11,12

Biểu mẫu này được các Ban quản lý dự án, Chủ đầu tư các dự án do Bộ GTVT quyết định đầu tư báo cáo về chất lượng hoạt động của các Tổ chức tư vấn thiết kế tại các dự án mình quản lý. Khuyến khích các Chủ đầu tư dự án khác hàng năm cung cấp thông tin về hoạt động TVTK về Bộ GTVT theo các biểu mẫu này. Lần đầu tổng hợp thông tin cho 5 năm gần nhất; các lần sau chỉ cập nhật thông tin cho 1 năm gần nhất

- Cách điền thông tin tham khảo biểu mẫu số 2.

l. Biểu mẫu số 13,14

- Biểu mẫu này được các Ban quản lý dự án, Chủ đầu tư các dự án do Bộ GTVT; quyết định đầu tư báo cáo về chất lượng hoạt động của các Tổ chức tư vấn; giám sát tại các dự án mình quản lý. Khuyến khích các Chủ đầu tư dự án khác hàng năm cung cấp thông tin về hoạt động TVGS về Bộ GTVT theo các biểu mẫu này. Lần đầu tổng hợp thông tin cho 5 năm gần nhất; các lần sau chỉ cập nhật thông tin cho 1 năm gần nhất.

Cách điền thông tin tham khảo biểu mẫu số 6.

Biểu mẫu 1

BẢNG KÊ KHAI NĂNG LỰC LẦN ĐẦU CỦA TỔ CHỨC TƯ VẤN THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG

Cơ quan chúng tôi cam kết nội dung kê khai trên đây là đúng và trung thực;

Nêu có gì sai chúng tôi sẽ hoàn toàn chịu trách nhiệm theo quy định

Biểu mẫu 2

BẢNG KÊ KHAI LẦN ĐẦU KINH NGHIỆM KSTK THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRONG 5 NĂM GẦN ĐÂY

A. Phần kê khai chi tiết các dự án, lĩnh vực: Đường bộ (đường sắt, đường hàng không...)

B. Phần kê khai các dự án được giải thưởng hoặc xử lý vi phạm về chất lượng

Biểu mẫu 3

BẢNG KÊ KHAI NĂNG LỰC BỔ SUNG CỦA TỔ CHỨC TƯ VẤN THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG

Cơ quan chúng tôi cam kết nội dung kê khai trên đây là đúng và trung thực;

Nếu có gì sai chúng tôi sẽ hoàn toàn chịu trách nhiệm theo quy định.

Biểu mẫu 4

BẢNG KÊ KHAI BỔ SUNG KINH NGHIỆM KSTK THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRONG NĂM GẦN NHẤT

A. Phần kê khai chi tiết các dự án, lĩnh vực: Đường bộ (đường sắt, đường hàng không...)

B. Phần kê khai các dự án được giải thưởng hoặc xử lý vi phạm về chất lượng

Biểu mẫu 5

BẢNG KÊ KHAI NĂNG LỰC LẦN ĐẦU CỦA TỔ CHỨC TƯ VẤN GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG

Cơ quan chúng tôi cam kết nội dung kê khai trên đây là đúng và trung thực;

Nếu có gì sai chúng tôi sẽ hoàn toàn chịu trách nhiệm theo quy định.

Biểu mẫu 6

BẢNG KÊ KHAI LẦN ĐẦU KINH NGHIỆM TVGS THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRONG 5 NĂM GẦN NHẤT

A. Phần kê khai chi tiết các dự án, lĩnh vực: Đường bộ (đường sắt, đường hàng không, ...)

B. Phần kê khai các dự án được giải thưởng hoặc xử lý vi phạm về chất lượng

Biểu mẫu 7

BẢNG KÊ KHAI NĂNG LỰC NHÂN SỰ TVGS CỦA TỔ CHỨC