English
- Tổng quan
- Nội dung
- VB gốc
- Tiếng Anh
- Hiệu lực
- VB liên quan
- Lược đồ
-
Nội dung hợp nhất
Tính năng này chỉ có tại LuatVietnam.vn. Nội dung hợp nhất tổng hợp lại tất cả các quy định còn hiệu lực của văn bản gốc và các văn bản sửa đổi, bổ sung, đính chính... trên một trang. Việc hợp nhất văn bản gốc và những văn bản, Thông tư, Nghị định hướng dẫn khác không làm thay đổi thứ tự điều khoản, nội dung.
Khách hàng chỉ cần xem Nội dung hợp nhất là có thể nắm bắt toàn bộ quy định hiện hành đang áp dụng, cho dù văn bản gốc đã qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung.
- Tải về
Lưu
Đây là tiện ích dành cho tài khoản
Tiêu chuẩn
hoặc
Nâng cao
. Vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem chi tiết.
Theo dõi VB
Đây là tiện ích dành cho tài khoản
Tiêu chuẩn
hoặc
Nâng cao
. Vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem chi tiết.
Báo lỗi
In
- Báo lỗi
- Gửi liên kết tới Email
- Chia sẻ:
-
Quyết định 6190/QĐ-UBND Hà Nội 2024 Văn kiện phi dự án Nghiên cứu chuẩn bị Đề án tổng thể đầu tư hệ thống đường sắt đô thị Thủ đô
Ngày cập nhật: Thứ Ba, 03/12/2024 09:15 (GMT+7)
| Cơ quan ban hành: | Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội |
Số công báo:
Số công báo là mã số ấn phẩm được đăng chính thức trên ấn phẩm thông tin của Nhà nước. Mã số này do Chính phủ thống nhất quản lý.
|
Đang cập nhật |
| Số hiệu: | 6190/QĐ-UBND | Ngày đăng công báo: | Đang cập nhật |
| Loại văn bản: | Quyết định | Người ký: | Dương Đức Tuấn |
| Trích yếu: | Về việc phê duyệt Văn kiện phi dự án “Nghiên cứu cơ chế, chính sách chuẩn bị Đề án tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống đường sắt đô thị Thủ đô Hà Nội” do Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á (AIIB) tài trợ không hoàn lại | ||
|
Ngày ban hành:
Ngày ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua hoặc ký ban hành.
|
29/11/2024 |
Ngày hết hiệu lực:
Ngày hết hiệu lực là ngày, tháng, năm văn bản chính thức không còn hiệu lực (áp dụng).
|
Đang cập nhật |
|
Ngày áp dụng:
Ngày áp dụng là ngày, tháng, năm văn bản chính thức có hiệu lực (áp dụng).
|
Đã biết
|
Tình trạng hiệu lực:
Cho biết trạng thái hiệu lực của văn bản đang tra cứu: Chưa áp dụng, Còn hiệu lực, Hết hiệu lực, Hết hiệu lực 1 phần; Đã sửa đổi, Đính chính hay Không còn phù hợp,...
|
Đã biết
|
| Lĩnh vực: | Xây dựng Giao thông Đầu tư | ||
TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 6190/QĐ-UBND
Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!
Quyết định 6190/QĐ-UBND PDF (Bản có dấu đỏ) Tình trạng hiệu lực: Đã biết
Hiệu lực: Đã biết
Tình trạng hiệu lực: Đã biết
QUYẾT ĐỊNH
Về việc phê duyệt Văn kiện phi dự án “Nghiên cứu cơ chế, chính sách
chuẩn bị Đề án tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống đường sắt đô thị
Thủ đô Hà Nội” do Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á (AIIB)
tài trợ không hoàn lại
_____________________________
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015 và Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật N
gân sách Nhà nước ngày 25/6/2015;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13/6/2019;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đầu tư công, Luật đầu
tư theo phương thức đối tác công tư, Luật đầu tư, Luật nhà ở, Luật đấu thầu,
Luật điện lực, Luật doanh nghiệp, Luật thuế tiêu thự đặc biệt, Luật thuế tiêu thụ
đặc biệt và Luật thi hành án dân sự ngày 11/01/2022.
Căn cứ Nghị định số 114/2021/NĐ-CP ngày 16/12/2021 của Chính phủ về
quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu
đãi của các nhà tài trợ nước ngoài; Nghị định số 20/2023/NĐ-CP ngày
04/5/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
114/2021/NĐ-CP ngày 16/12/2021 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ
trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài;
Căn cứ Văn bản ngày 20/6/2024 của Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng
châu Á (AIIB) về việc cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho Ban Quản lý đường sắt đô
thị Hà Nội lập Đề án đầu tư tư xây dựng hệ thống đường sắt đô thị Hà Nội và
Văn bản ngày 05/7/2024 của AIIB về không phản đối dự thảo Văn kiện phi dự
án do Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội lập;
Xét đề nghị của Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội tại Tờ trình số
25/TTr-ĐSĐT-QLTHDA3 ngày 10/7/2024 và văn bản số 1462/ĐSĐT-
QLTHDA3 ngày 18/10/2024 phê duyệt Hỗ trợ kỹ thuật phi dự án “Nghiên cứu
cơ chế, chính sách chuẩn bị Đề án tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống đường
sắt
đô thị Thủ đô Hà Nội” do Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á (AIIB) tài
trợ không hoàn lại, không điều kiện ràng buộc;
Xét ý kiến thẩm định của Sở Quy hoạch - Kiến trúc (văn bản số
3492/QHKT-HTKT ngày 06/8/2024), Sở Giao thông vận tải (văn bản số
5056/SGTVT-QLĐSĐT ngày 14/8/2024), Sở Tài chính (văn bản số 5037/STC-
TCĐT ngày 21/8/2024), Sở Tài nguyên và Môi trường (văn bản số
5
575/STNMT-QHKHSDĐ ngày 12/8/2024) và Viện Quy hoạch xây dựng (văn
bản số 1076/VQH-NCĐTQT ngày 21/8/2024);
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
______________________
Số: /QĐ-UBND
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
______________________________________
Hà Nội, ngày tháng năm 2024
6190
29
11
2
Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Báo cáo số ......../BC-KHĐT
ngày ...../...../........ về việc phê duyệt Văn kiện phi dự án “Nghiên cứu cơ chế,
chính sách chuẩn bị Đề án tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống đường sắt đô thị
Thủ đô Hà Nội” do Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á (AIIB) tài trợ không
hoàn lại,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Văn kiện phi dự án “Nghiên cứu cơ chế, chính sách
chuẩn bị Đề án tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống đường sắt đô thị Thủ đô Hà
Nội” do Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á (AIIB) tài trợ không hoàn lại
với những nội dung chính như sau:
1. Tên phi dự án: Nghiên cứu cơ chế, chính sách chuẩn bị Đề án tổng thể
đầu tư xây dựng hệ thống đường sắt đô thị Thủ đô Hà Nội.
2. Nhà tài trợ: Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á (AIIB).
3. Cơ quan chủ quản: UBND thành phố Hà Nội.
4. Chủ dự án: Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội.
5. Thời gian và địa điểm thực hiện: Từ quý III/2024 đến quý I/2025 tại
thành phố Hà Nội.
6. Mục tiêu, hoạt động và kết quả:
a. Mục tiêu: Hỗ trợ UBND thành phố Hà Nội, Ban Quản lý đường sắt đô
thị Hà Nội xây dựng chiến lược và đưa ra các phương pháp tiếp cận cụ thể cho
Thành phố Hà Nội trong việc áp dụng (i) mô hình TOD, (ii) các tiêu chuẩn và
định mức kỹ thuật chung và (iii) chiến lược đầu tư hiệu quả và các cơ chế tài
chính trong đầu tư xây dựng các tuyến đường sắt đô thị.
b. Hoạt động và kết quả:
(i) Nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách quy hoạch đô thị tích hợp chặt
chẽ với quy hoạch đường sắt đô thị, đặc biệt là khu vực xung quanh các ga
đường sắt đô thị; Xây dựng khung pháp lý và thể chế để hỗ trợ thiết kế và thực
hiện mô hình TOD; Soạn thảo Hướng dẫn/Sổ tay toàn diện bao gồm trình tự,
thủ tục lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch đường sắt đô thị và khu vực nhà
ga áp dụng mô hình TOD; Dự thảo yêu cầu để lập quy hoạch mạng lưới đường
sắt đô thị tích hợp với quy hoạch khu vực TOD ở tỷ lệ 1/2000 và/hoặc 1/500; và
Dự thảo điều khoản tham chiếu (TOR) để lựa chọn tư vấn thực hiện các công
việc nêu trên.
(ii) Nghiên cứu, đề xuất các phương pháp tính giá trị gia tăng của đất
(LVC); Đề xuất các cơ chế, chính sách tối đa hóa/tối ưu hóa doanh thu LVC, sử
dụng, phân bổ lại LVC thu được để đầu tư xây dựng các tuyến đường sắt đô thị;
Đánh giá tác động của các chính sách, cơ chế đề xuất đối với việc cải thiện đầu tư
các dự án đường sắt đô thị.
(iii) Phân tích quy hoạch tổng thể giao thông đô thị Hà Nội và các dự án
đang triển khai, đề xuất kế hoạch ưu tiên và thực hiện.
649
21/11/2024
3
(iv) Nghiên cứu, đề xuất kế hoạch tài chính và chiến lược huy động vốn
nhằm đề xuất các giải pháp huy động đủ vốn để thực hiện đồng bộ các dự án
đường sắt đô thị (như đầu tư công, vốn tư nhân, PPP…). Chiến lược huy động
các nguồn vốn phù hợp để có đủ vốn triển khai hàng loạt các tuyến metro.
(v) Đề xuất chiến lược áp dụng các tiêu chuẩn và thông số kỹ thuật chung
nhằm tạo điều kiện cho khả năng tương thích giữa các tuyến và tính kinh tế nhờ
quy mô trong sản xuất, bảo trì và vận hành.
(vi) Tổ chức hội thảo, đào tạo và hỗ trợ chuyển giao kiến thức.
7. Tổ chức quản lý: AIIB trực tiếp tổ chức thực hiện các hoạt động theo
chính sách và quy trình của AIIB. Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội tiếp
nhận các kết quả nghiên cứu theo quy định của pháp luật Việt Nam.
8. Phương thức thực hiện:
- Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội phối hợp với AIIB xây dựng kế
hoạch thực hiện chi tiết để thực hiện các hoạt động theo quy định của pháp luật
Việt Nam cũng như yêu cầu của AIIB sau khi Văn kiện phi dự án được phê
duyệt.
- Các chuyên gia tư vấn, đơn vị tư vấn sẽ do AIIB trực tiếp lựa chọn, tuyển
dụng, quản lý và thanh toán. Các sản phẩm bàn giao sẽ được nộp cho Ban Quản
lý đường sắt đô thị Hà Nội để xem xét, nhận xét và đánh giá nhằm đảm bảo phù
hợp với kết quả dự ki
ến của phi dự án.
- Các Sở, ngành của thành phố Hà Nội (gồm các Sở: Kế hoạch và Đầu tư,
Tài chính, Giao thông vận tải, Quy hoạch - Kiến trúc, Tài nguyên và Môi
trường, Ngoại vụ; Viện Quy hoạch xây dựng…) theo chức năng nhiệm vụ đơn
vị sẽ phối hợp với Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội và AIIB trong quá trình
triển khai các hoạt động của phi dự án.
9. Tổng mức vốn và cơ cấu nguồn vốn: 5.044 triệu VNĐ, tương đương
200.000 USD (không bao gồm chi phí ăn ở và đi lại), trong đó:
- Vốn ODA không hoàn lại: 200.000 USD quy đổi tương đương 5.044
triệu VNĐ (tỷ giá chuyển đổi: 01 USD = 25.220 đồng Việt Nam, theo tỷ giá
ngoạ
i tệ do Ngân hàng Vietcombank công bố tại thời điểm xây dựng Văn kiện
dự án, ngày 26/6/2024).
- Vốn đối ứng từ ngân sách thành phố Hà Nội: không.
10. Nội dung khác: Phi dự án sử dụng ODA không hoàn lại của AIIB là
một hỗ trợ độc lập, không gắn với khoản vay, không có điều kiện ràng buộc.
(Nội dung chi tiết Văn kiện phi dự án tại Phụ lục kèm theo Quyết định này).
Điều 2. Trách nhiệm của các đơn vị liên quan:
1. Trách nhiệm của Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội: Chịu trách
nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, tính hợp pháp của các thông tin, số liệu
thể hiện trong hồ sơ trình phê duyệt Văn kiện phi dự án; phối hợp với AIIB và
đơn vị liên quan của thành phố Hà Nội để tổ chức triển khai các hoạt động của
phi dự án đảm bảo hiệu quả và tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và
quy định của nhà tài trợ.
4
2. Các Sở, ngành và đơn vị liên quan thuộc UBND thành phố Hà Nội theo
chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực được giao quản lý có trách nhiệm phối hợp,
hướng dẫn để Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội triển khai thực hiện các
hoạt động của phi dự án đảm bảo tiến độ, chất lượng, theo đúng các quy định
của pháp luật Việt Nam và quy định của nhà tài trợ.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng
UBND Thành phố; Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Giao
thông vận tải, Quy hoạch - Kiến trúc, Tài nguyên và Môi trường, Ngoại vụ;
Viện trưởng Viện Quy hoạch xây dựng và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
-
Như Điều 3;
-
Chủ tịch UBND Thành phố;
-
PCT UBND TP Dương Đức Tuấn;
-
VPUBTP: CVP, PCVP
Võ Tuấn Anh
,
các phòng ĐT, TH;
-
Lưu: VT, ĐT.
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Đức Tuấn
3;
UBND
Th
5
Phụ lục
Văn kiện phi dự án “Nghiên cứu cơ chế, chính sách chuẩn bị
Đề án tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống đường sắt đô thị Thủ đô Hà Nội”
(
Kèm theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày / /2024 của UBND TP Hà Nội)
1. THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ PHI DỰ ÁN
1. Tên phi dự án
1
: “Nghiên cứu cơ chế, chính sách chuẩn bị Đề án tổng thể đầu tư
xây dựng hệ thống đường sắt đô thị Thủ đô Hà Nội”
.
2. Cơ quan chủ quản: Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.
3. Chủ dự án: Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội (MRB).
4. Nhà tài trợ/đối tác hỗ trợ kỹ thuật: Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á
(AIIB) là nhà tài trợ hỗ trợ không hoàn lại để thực hiện nghiên cứu. Khoản hỗ trợ vô
điều kiện này của AIIB không theo hình thức viện trợ hoặc khoản vay AIIB
5. Thời gian thực hiện dự kiến: Quý III/2024 - Quý I/2025.
6. Địa điểm thực hiện: Thành phố Hà Nội
2. NHU CẦU VỀ KHOẢN PHI DỰ ÁN
2.1. Sự cần thiết và nhu cầu tài trợ đối với phi dự án
Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy
hoạch Thủ đô) đã đưa ra các định hướng chung về tổ chức không gian quy hoạch, về
các khâu đột phá phát triển đô thị, trong đó, ưu tiên phát triển mạng lưới ĐSĐT gắn
với hình thành hệ thống chuỗi đô thị tại các khu vực có quy hoạch ga ĐSĐT.
Mô hình phát triển đô thị gắn kết với giao thông công cộng (TOD) tại các khu
vực có quy hoạch ga đường sắt đô thị, theo Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội điều
chỉnh đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 (Quy hoạch chung Thủ đô) là một định
hướng phát triển không gian đô thị, đồng thời là một giải pháp cải tạo và tái thiết đô
thị.
Tuy nhiên, hiện chưa có nghiên cứu chuyên sâu về quy hoạch TOD để xác định
các tiêu chuẩn thiết kế cụ thể và chi tiết, các chỉ số và chỉ tiêu quy hoạch khung,
nhiệm vụ thực hiện công tác cũng như cách thức tổ chức, thực hiện quy hoạch cho các
khu vực TOD. Vì vậy, việc triển khai ngay nhiệm vụ nghiên cứu chuyên sâu này là
cần thiết để tạo cơ sở toàn diện cho việc quy hoạch các khu vực TOD.
Ngoài việc quy hoạch áp dụng mô hình TOD, các nghiên cứu chính sách về mặt
tài chính của TOD liên quan đến dự trữ đất chiến lược, khai thác và huy động nắm bắt
giá trị đất (LVC) để bù đắp chi phí đầu tư xây dựng tốn kém, cũng như vận hành và
bảo trì hệ thống đường sắt đô thị cũng cũng rất quan trọng.
Bên cạnh đó, chưa bố trí nguồn lực thích đáng cho đầu tư phát triển ĐSĐT. Huy
động vốn cho ĐSĐT giai đoạn 2011-2020 chỉ đạt khoảng 56.132 tỷ đồng, đáp ứng
khoảng 18,9% nhu cầu vốn, trong đó, thành phố Hà Nội huy động được khoảng
34.437 tỷ đồng, đáp ứng 24,2%. Do đó, nhu cầu phát triển các mô hình tài chính mới
cho phép triển khai mạng lưới đường sắt đô thị nhanh chóng, phối hợp và hiệu quả là
cần thiết.
Hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức, đơn giá vật tư, thiết bị chuyên ngành
về lĩnh vực ĐSĐT ở Việt Nam chưa đồng bộ và đầy đủ, ít dự án để tham chiếu nên
1
Nghị định số Nghị định 114/2021/NĐ-CP ngày 16/12/2021 Điều 3 Khoản 16: Phi dự án là phương thức cung
cấp vốn ODA không hoàn lại dưới dạng khoản viện trợ riêng lẻ và không cấu thành dự án cụ thể, như bằng tiền,
hiện vật, hàng hóa, chuyên gia để thực hiện một trong những hoạt động hội nghị, hội thảo, tập huấn, nghiên cứu,
khảo sát, đào tạo
6
khó khăn trong việc quản lý đầu tư xây dựng, điều này đòi hỏi cần phải xác định chiến
lược áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật chung để đảm bảo phát triển mạng lưới đường
sắt đô thị kịp thời và tiết kiệm chi phí.
Để đẩy nhanh tiến độ đầu tư và xây dựng các tuyến đường sắt đô thị trong thời
gian tới, UBND thành phố Hà Nội đang xây dựng một
Đề án tổng thể đầu tư xây dựng
hệ thống đường sắt đô thị Thủ đô Hà Nội (sau đây gọi là Đề án Tổng thể) để hoàn thiện
hệ thống đường sắt đô thị thành phố vào năm 2035. Chương trình tổng thể sẽ đề xuất
những cơ chế, chính sách, phương án tài chính “đặc biệt”, phương thức thực hiện “đột
phá” nhằm
ưu tiên nguồn lực, rút ngắn thủ tục, đẩy nhanh tiến độ thực hiện nhằm thực
hiện Kết luận của Bộ Chính trị số 49-KL/TW ngày 28/02/2023 xác định mục tiêu:
Hoàn thành mạng lưới đường sắt đô thị tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh vào
năm 2035.
Trên cơ sở kết quả phân tích hiện trạng, những khó khăn, vướng mắc cản trở tiến
độ chuẩn bị đầu tư, xây dựng các dự án đường sắt đô thị hiện nay; tổng hợp kinh
nghiệm của các nước phát triển mạng lưới đường sắt đô thị nhanh trong khu vực và
trên thế giới, Đề án tổng thể đề xuất các nhóm cơ chế và chính sách về:
1) Quy hoạch các tuyến đường sắt đô thị, các khu vực TOD tiềm năng quanh ga
phải đồng bộ với quy hoạch sử dụng đất của Thành phố nhằm dành quỹ đất chiến lược
cho các tuyến đường sắt đô thị;
2) Trình tự, thủ tục thực hiện sớm, khẩn trương việc thu hồi đất, giải phóng mặt
bằng; chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
3) Ưu tiên tập trung huy động vốn cho đường sắt đô thị; tái phân bổ nguồn thu từ
nắm bắt giá trị đất đai (LVC) trong khu vực TOD để bổ sung vốn đầu tư cho đường sắt đô
thị;
4) Lựa chọn và áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật đồng bộ vào mạng lưới;
5) Thiết lập định mức chi phí, đơn giá tham khảo cho đường sắt đô thị;
6) Cơ chế, trình tự thực hiện tối ưu đối với các dự án đường sắt đô thị (từ việc
lập đề xuất dự án (và điều chỉnh nếu có), thiết kế, đấu thầu, quản lý hợp đồng, thanh
toán, v.v.);
7) Tìm hiểu các nguồn tài chính sẵn có, thiết lập chiến lược ưu tiên và tài trợ;
8) Các cơ chế, chính sách quản lý vận hành và bảo trì hiệu quả; đào tạo và thu
hút nhân lực chất lượng cao cho đường sắt đô thị.
Đề án tổng thể được hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ, Quốc hội, Bộ Chính
trị phê duyệt, tạo thành cơ sở pháp lý cho việc thực hiện đồng b
ộ các dự án đường sắt
đô thị trong các thành phố.
Trong bối cảnh thách thức nêu trên và nhu cầu cao với lộ trình chặt chẽ của
Thành phố trong việc thu thập kinh nghiệm tốt của các nước về mở rộng nhanh mạng
lưới đường sắt đô thị nhằm đưa vào Đề án tổng thể, việc tìm kiếm hỗ trợ kỹ thuật phi
dự án không điều kiện ràng buộc phù hợp để lập Đề án tổng thể là cần thiết.
2.2. Cơ sở đề xuất Nhà tài trợ nước ngoài
Cơ sở đề xuất một Đối tác hỗ trợ kỹ thuật nước ngoài và ý định cấp vốn không hoàn
lại của Đối tác hỗ trợ kỹ thuật cho hỗ trợ kỹ thuật phi dự án được trình bày trong các văn
bản dưới đây:
- Quyết định số 519/QĐ-TTg ngày 31/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc
phê duyệt quy hoạch giao thông vận tải Thủ đô đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm
2050;
7
- Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2045 và tầm
nhìn đến năm 2065;
- Quy hoạch Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;
- Nghị quyết số 178/NQ-CP ngày 31/10/2023 ban hành chương trình hành động
của Chính phủ thực hiện Kết luận số 49-KL/TW ngày 28/02/2023 của Bộ Chính trị về
định hướng phát triển GTVT đường sắt Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm
2045;
- Các thông báo kết luận các cuộc họp, quyết định, văn bản chỉ đạo của UBND
thành phố Hà Nội liên quan đến Đề án tổng thể số: 287/TB-VP ngày 16/06/2023;
480/TB-VP ngày 10/13/2023; 5806/QĐ
-UBND ngày 14/11/2023; 40/TB-VP ngày
22/01/2024; 1313/QĐ-UBND ngày 08/03/2024; 777/UBND-ĐT ngày 21/03/2024;
131/TB-VP ngày 04/03/2024; 1153/UBND-ĐT ngày 19/04/2024;
- Thư bày tỏ của AIIB ngày 20 tháng 6 năm 2024 thông báo ý định cung cấp hỗ
trợ kỹ thuật.
3. MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG CỦA PHI DỰ ÁN
3.1. Mục tiêu tổng quát
UBND thành phố Hà Nội và MRB chuẩn bị và thực hiện Đề án tổng thể đầu tư
xây dựng hệ thống đường sắt đô thị Thủ đô.
3.2. Mục tiêu cụ thể và nội dung nghiên cứu
Hỗ trợ UBND thành phố Hà Nội và MRB xây dựng các chiến lược và giới thiệu
các phương pháp tiếp cận cụ thể cho Thành phố Hà Nội trong việc áp dụng (i) mô
hình TOD, (ii) các tiêu chuẩn kỹ thuật và định mức chung, và (iii) chiến lược đầu tư
hiệu quả và các cơ chế tài chính đổi mới trong quy hoạch, thiết kế và thi công hệ
thống đường sắt đô thị
Hỗ trợ kỹ thuật sẽ bao gồm nhưng không giới hạn ở những nội dung sau:
1. Nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách quy hoạch đô thị tích hợp chặt chẽ với
quy hoạch đường sắt đô thị, đặc biệt là khu vực xung quanh các ga đường sắt đô thị;
Xây dựng khung pháp lý và thể chế để hỗ trợ thiết kế và thực hiện mô hình TOD;
Soạn thảo Hướng dẫn/Sổ tay toàn diện bao gồm trình tự, thủ tục lập quy hoạch và thực
hiện quy hoạch đường sắt đô thị và khu vực nhà ga áp dụng mô hình TOD; Dự thảo
yêu cầu để lập quy hoạch mạng lưới đường sắt đô thị tích hợp với quy hoạch khu vực
TOD ở tỷ lệ 1/2000 và/hoặc 1/500; và Dự thảo điều khoản tham chiếu (TOR) để lựa
chọn tư vấn thực hiện các công việc nêu trên.
2. Nghiên cứu, đề xuất các phương pháp tính giá trị gia tăng của đất (LVC); Đề
xuất các cơ chế, chính sách tối đa hóa/tối ưu hóa doanh thu LVC, sử dụng, phân bổ lại
LVC thu được để đầu tư xây dựng các tuyến đường sắt đô thị; Đánh giá tác động của
các chính sách, cơ chế đề xuất đối với việc cải thiện đầu tư các dự án đường sắt đô thị.
3. Phân tích quy hoạch tổng thể giao thông đô thị Hà Nội và các dự án đang triển
khai, đề xuất kế hoạch ưu tiên và thực hiện.
4. Nghiên cứu, đề xuất kế hoạch tài chính và chiến lược huy động vốn nhằm đề
xuất các giải pháp huy động đủ vốn để thực hiện đồng bộ các dự án đường sắt đô thị
(như đầu tư công, vốn tư nhân, PPP…). Chiến lược huy động mọi nguồn vốn để có đủ
vốn triển khai hàng loạt tuyến metro.
5. Đề xuất chiến lược áp dụng các tiêu chuẩn và thông số kỹ thuật chung nhằm
tạo điều kiện cho khả năng tương thích giữa các tuyến và tính kinh tế nhờ quy mô
trong sản xuất, bảo trì và vận hành.
6. Tổ chức hội thảo, đào tạo và hỗ trợ chuyển giao kiến thức.
8
4. TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN PHI DỰ ÁN
4.1. Hình thức tổ chức quản lý thực hiện phi dự án
Căn cứ bối cảnh thách thức nêu trên; và nhu cầu của Thành phố trong việc thu
thập kinh nghiệm của các nước về mở rộng nhanh mạng lưới đường sắt đô thị để đưa
vào Đề án tổng thể; tiến độ hoàn thiện Đề án gấp; nguồn tài trợ hạn chế; mục tiêu, phạm
vi công việc, kết quả dự kiến và thời gian thực hiện hỗ trợ; cũng như năng lực và kinh
nghiệm của MRB trong việc quản lý và thực hiện các hỗ trợ kỹ thuật tương tự; MRB là
cơ quan làm Chủ dự án đối với phi dự án này.
MRB có thể tiếp nhận các kết quả nghiên cứu từ hỗ trợ kỹ thuật theo quy định
của pháp luật Việt Nam về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Nhà tài trợ/Đối tác hỗ trợ kỹ thuật đã bày tỏ ý định cung cấp hỗ trợ này và thực
hiện theo các chính sách và quy trình của họ.
4.2. Cơ chế phối hợp giữa các bên tham gia chuẩn bị, thực hiện và quản lý
phi dự án
- Các bên gồm như sau:
+ Cơ quan chủ quản: UBND thành phố Hà Nội (có trách nhiệm phê duyệt Văn
kiện phi dự án).
+ Chủ dự án: MRB.
+ Nhà tài trợ/Đối tác hỗ trợ kỹ thuật: AIIB.
- Sau khi cơ quan chủ quản phê duyệt văn kiện phi dự án và giao cho MRB quản lý
và triển khai, MRB sẽ phối hợp với Đối tác hỗ trợ kỹ thuật để xây dựng kế hoạch thực
hiện chi tiết để thực hiện các hoạt động thuộc phạm vi công việc của phi dự án theo các
thủ tục cần thiết theo quy định của pháp luật Việt Nam cũng như yêu cầu của Đối tác hỗ
trợ kỹ thuật. MRB cũng sẽ phối hợp chặt chẽ với AIIB, các Sở, ngành, đơn vị có liên
quan của Thành phố để đảm bảo tính hiệu quả của các kết quả hỗ trợ phi dự án.
- Các sở ban ngành liên quan (Kế hoạch & Đầu tư, Giao thông vận tải, Xây
dựng, Tài nguyên và Môi trường, Ngoại vụ, Tài chính, Viện Quy hoạch xây dựng,
v.v.) theo chức năng, trách nhiệm do UBND thành phố Hà Nội phân công sẽ phối hợp
và hỗ trợ MRB thực hiện các nội dung hỗ trợ kỹ thuật phi dự án.
- Các chuyên gia tư vấn, đơn vị tư vấn sẽ do Đối tác hỗ trợ kỹ thuật trực tiếp lựa
chọn, tuyển dụng, quản lý và thanh toán. Các sản phẩm bàn giao sẽ được nộp cho Chủ
dự án để xem xét, nhận xét và đánh giá nhằm đảm bảo phù hợp với kết quả dự kiến
của hỗ trợ kỹ thuật phi dự án và nhu cầu của Chủ dự án.
4.3. Năng lực tổ chức và quản lý thực hiện phi dự án của MRB
4.3.1. Chức năng và nhiệm vụ
MRB là đơn vị sự nghiệp công trực thuộc UBND thành phố Hà Nội, có chức
năng, nhiệm vụ chính sau:
2
:
- Tham mưu cho UBND thành phố Hà Nội lập và quản lý quy hoạch các tuyến
đường sắt đô thị; Nghiên cứu và đề xuất các hình thức đầu tư phù hợp cho từng tuyến;
- Triển khai dự án đường sắt đô thị (từ khâu lập dự án, thực hiện dự án đến
nghiệm thu và đưa dự án vào vận hành).
- Trực tiếp làm việc với Đối tác hỗ trợ kỹ thuật nước ngoài, soạn các văn bản,
nội dung đàm phán, tư vấn cho UBND Thành phố các hình thức đầu tư xây dựng phù
hợp cho các dự án đường sắt đô thị.
2
Quyết định số 1279/QĐ-UBND ngày 14/04/2022 của UBND thành phố Hà Nội quy định vị trí, chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội.
9
- Đóng vai trò chủ đầu tư dự án xây dựng đường sắt đô thị theo phân công của
UBND thành phố Hà Nội; Tổ chức quản lý và thực hiện các dự án đảm bảo tiến độ,
chất lượng, hiệu quả, đúng quy định pháp luật và hướng dẫn của nhà tài trợ.
4.3.2. Kinh nghiệm và năng lực thực hiện các hỗ trợ kỹ thuật tương tự
Một số dự án hỗ trợ kỹ thuật tương tự và một số dự án xây dựng đường sắt đô thị
do các ngân hàng phát triển đa phương hoặc các cơ quan hợp tác phát triển song
phương (AFD, KfW, JICA, KOICA, v.v.) tài trợ đã được MRB quản lý và triển khai:
- Nghiên cứu quy hoạch hệ thống vận tải công cộng Thành phố Hà Nội đến năm
2020 do Tổng Công ty Tư vấn Thiết kế Giao thông vận tải (TEDI) thực hiện năm
2002-2005;
- Nghiên cứu dự án giao thông công cộng đồng bộ và bền vững cho thành phố
Hà Nội và các hoạt động đi kèm (tài trợ bởi Quỹ Môi trường toàn cầu Pháp - FFEM)
do tư vấn THALES-SARECO của Cộng hòa Pháp thực hiện năm 2004-2005;
- Dự án “Hỗ trợ kỹ thuật hệ thống xe điện ngầm (metro) Hà Nội” để phục vụ
thẩm định khoản vay 293 triệu USD cho Dự án Tuyến ĐSĐT thí điểm thành phố Hà
Nội, đoạn từ Nhổn đến ga Hà Nội do ADB viện trợ đã thực hiện giai đoạn 1 năm
2007-2008, giai đoạn 2 năm 2009-2010;
- Dự án “Tăng cường năng lực cho HRB” do AFD viện trợ để hỗ trợ kỹ thuật
cho dự án tuyến ĐSĐT thí điểm Thành phố Hà Nội, đoạn Nhổn - ga Hà Nội;
- Chuẩn bị đầu tư và thực hiện Dự án Tuyến ĐSĐT số 2 đoạn Nam Thăng Long
-Trần Hưng Đạo - Thượng Đình sử dụng vốn ODA do JICA tài trợ;
- Chuẩn bị đầu tư và thực hiện Dự án Hỗ trợ Chủ đầu tư quản lý dự án tuyến
ĐSĐT thí điểm Thành phố Hà Nội, đoạn Nhổn - ga Hà Nội sử dụng vốn ODA do
ADB tài trợ và vốn đối ứng từ ngân sách của UBND thành phố Hà Nội;
- Chuẩn bị đầu tư Dự án Tuyến ĐSĐT số 2 đoạn Trần Hưng Đạo - Thượng Đình.
5. TỔNG VỐN CỦA HỖ TRỢ KỸ THUẬT PHI DỰ ÁN
Tổng số tiền hỗ trợ kỹ thuật phi dự án dự kiến không vượt quá 200.000 USD
(không bao gồm chi phí ăn ở và đi lại), trong đó:
1.
Vốn ODA không hoàn lại (hỗ trợ kỹ thuật không điều kiện): 200.000 USD,
quy đổi tương đương 5.044 triệu VNĐ (tỷ giá chuyển đổi: 01 USD = 25.220
đồng Việt Nam, theo tỷ giá ngoại tệ do Ngân hàng Vietcombank công bố tại thời
điểm xây dựng Văn kiện dự án, ngày 26/6/2024).
2. Vốn đối ứng từ ngân sách thành phố Hà Nội: không.
5.1. Cơ chế tài chính
Được quản lý và triển khai bởi Đối tác hỗ trợ kỹ thuật.
5.2. Phương thức thực hiện
Đối tác hỗ trợ kỹ thuật sẽ trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ liên quan để huy động
chuyên gia tư vấn, chuyên gia, bao gồm tuyển dụng, ký kết hợp đồng, thực hiện và thanh
toán hợp đồng, kiểm toán và chốt hợp đồng… theo chính sách và thủ tục của đối tác.
6. ĐIỀU KIỆN RÀNG BUỘC CỦA HỖ TRỢ KỸ THUẬT
Hỗ trợ kỹ thuật là một hỗ trợ độc lập, riêng biệt và không điều kiện, không cấu
thành bất kỳ dự án cụ thể nào. Bất kỳ dự án nào được xác định trong quá trình Hỗ trợ
kỹ thuật, nếu có, sẽ phải tuân theo thỏa thuận riêng được ký kết giữa các Bên và trong
đó nêu chi tiết hình thức và nội dung cụ thể của Dự án, đề cập đến trách nhiệm và
quyền của mỗi Bên và đặt ra các điều khoản và điều kiện cụ thể áp dụng cho dự án đó.
Đối tác hỗ trợ kỹ thuật không có bất kỳ điều kiện ràng buộc nào kèm theo./.
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Quyết định 6190/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Văn kiện phi dự án “Nghiên cứu cơ chế, chính sách chuẩn bị Đề án tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống đường sắt đô thị Thủ đô Hà Nội” do Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á (AIIB) tài trợ không hoàn lại
văn bản tiếng việt
văn bản TIẾNG ANH
* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài
phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Yêu cầu hỗ trợ