Công văn 1654/CQLXD-QLXD3 báo cáo kết quả rà soát thiết kế ITS cao tốc Bắc Nam

Thực hiện chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ GTVT tại các Thông báo số 76/TB-BGTVT ngày 18/3/2021, số 151/TB-BGTVT ngày 05/5/2021, trong đó giao Cục QLXD & CL CTGT lập báo cáo Bộ trưởng cho ý kiến chỉ đạo về thực hiện hệ thống ITS. Trên cơ sở báo cáo của Ban QLDA 6, ý kiến của các đơn vị liên quan, Cục QLXD & CL CTGT tổng hợp báo cáo kết quả rà soát hồ sơ thiết kế hệ thống ITS, thu phí Dự án đầu tư xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông, cụ thể như sau:

1. Công tác thẩm định, phê duyệt TKCS, TKKT, dự toán

1.1. Quyết định phê duyệt dự án, phê duyệt TKCS: Hệ thống ITS và thu phí đã được Bộ GTVT phê duyệt trong dự án đầu tư 09/11 dự án thành phần; còn lại 02 dự án: đoạn Cao Bồ - Mai Sơn^[1] đang tạm duyệt, Sở GTVT Ninh Bình chưa trình TKCS do còn tồn tại, vướng mắc về chủ trương; đoạn Cam Lộ - La Sơn^[2] sẽ triển khai trong giai đoạn hoàn thiện, sau khi phương án thu hồi vốn được cấp có thẩm quyền chấp thuận.

1.2. Về hồ sơ TKKT đã phê duyệt 09/09 dự án, dự toán đã phê duyệt 08/09 dự án, còn dự toán ITS cầu Mỹ Thuận 2 chưa thẩm định, phê duyệt do Bộ GTVT yêu cầu rà soát để đầu tư đồng bộ với các tuyến Trung Lương - Mỹ Thuận và Mỹ Thuận - Cần Thơ.

2. Lý do rà soát TKKT

Quá trình thực hiện vẫn còn một số nội dung tồn tại, vướng mắc như: chưa khẳng định được mô hình quản lý, vận hành khai thác (02 cấp hay 03 cấp); chưa làm rõ được mô hình quản lý của trung tâm QLĐHGT tuyến (đầu tư riêng hay ghép nối sử dụng chung); chưa phân tích được nội dung liên quan đến các đề án Quản lý, vận hành khai thác và bảo trì hệ thống ITS tổng thể, đề án thu phí điện tử không dừng (ETC) và thu phí hoàn vốn cho các dự án đầu tư công; chưa nêu các quy định về phân cấp quản lý, chia sẻ các thông tin trao đổi giữa các trung tâm QLĐHGT tuyến với trung tâm cấp cao hơn và giữa các trung tâm tuyến với nhau, chia sẻ thông tin giữa các Nhà đầu tư (dự án PPP); chưa có phương án thu phí hoàn vốn cho dự án đầu tư công;... Vì vậy, Bộ trưởng đã chủ trì họp và chỉ đạo tại Thông báo số 76/TB-BGTVT ngày 18/3/2021, Thứ trưởng Nguyễn Ngọc Đông đã chủ trì các cuộc họp, thị sát thực tế các dự án ITS đã đầu tư, khai thác và yêu cầu tiếp tục rà soát, báo cáo tại Thông báo 151/TB-BGTVT ngày 05/5/2021.

Trên cơ sở rà soát của Tư vấn thiết kế, Ban QLDA 6 có báo cáo tại Văn bản số 34/BQLDA6-KTTĐ ngày 10/5/2021, Cục QLXD đã lấy ý kiến các đơn vị liên quan^[3], các đơn vị đã có ý kiến tham gia^[4], Ban QLDA 6 tiếp thu giải trình, hoàn thiện báo cáo tại Văn bản số 579/BQLDA6-KTTĐ ngày 14/6/2021.

3. Kết quả tiếp thu ý kiến của các đơn vị liên quan và báo cáo rà soát về hồ sơ TKKT hệ thống ITS

3.1. Về đề xuất bổ sung, cập nhật một số quy chuẩn, tiêu chuẩn, hiệu chỉnh một số thông số kỹ thuật: Các đơn vị liên quan thống nhất kiến nghị cập nhật, bổ sung một số tiêu chuẩn kỹ thuật vào Khung tiêu chuẩn của dự án; điều chỉnh một số nội dung sai số của thông số thiết kế giữa Thiết kế kỹ thuật và Chỉ dẫn kỹ thuật được duyệt, trong quá trình triển khai, tư vấn tiếp tục rà soát, cập nhật, điều chỉnh bổ sung cho phù hợp.

3.2. Về mô hình quản lý, vận hành, khai thác

Tại Thông báo số 76/TB-BGTVT ngày 18/3/2021 Bộ trưởng đã giao nhiệm vụ cho Vụ KCHTGT sớm trình Bộ xem xét, quyết định Đề án “Quản lý, vận hành khai thác và bảo trì hệ thống giao thông thông minh và hệ thống thu phí điện tử không dừng trên đường cao tốc” làm cơ sở triển khai các bước tiếp theo đối với hệ thống ITS. Đến nay, Tổng cục ĐBVN đã trình Bộ GTVT (qua Vụ KCHTGT) xem xét Đề án.

Kiến nghị: Bộ GTVT xem xét chỉ đạo về đề xuất của Tổng cục Đường bộ Việt Nam và Ban QLDA 6 đối với các nội dung sau:

- Về phân cấp Trung tâm QLĐHGT (mô hình 02 cấp): Trung tâm QLĐHGT tuyến và Trung tâm QLĐHGT Quốc gia.

- Do các tuyến cao tốc đưa vào khai thác trong giai đoạn 2021-2025 nên chỉ đầu tư hệ thống ITS, trung tâm QLĐHGT tuyến và vận hành khai thác độc lập. Sau khi vận hành khai thác Trung tâm QLĐHGT quốc gia, các trung tâm QLĐHGT tuyến sẽ vận hành khai thác theo mô hình tích hợp theo tiêu chuẩn TCVN 10851:2015.

- Tiếp tục giao Vụ KCHTGT chủ trì tham mưu, sớm hoàn thành Đề án làm cơ sở định hướng áp dụng thống nhất về mô hình quản lý, phân cấp Trung tâm QLĐHGT.

3.3. Về lựa chọn phương án bố trí Trung tâm QLĐHGT tuyến:

- Ban QLDA 6, Tổng cục ĐBVN kiến nghị lựa chọn phương án Trung tâm điều hành được bố trí riêng rẽ cho các dự án như TKKT được duyệt.

- Sở GTVT Ninh Bình, Vụ Kế hoạch đầu tư, Vụ Khoa học công nghệ, Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông: Đề nghị ghép nối các trung tâm QLĐHGT tuyến (Dự án Mai Sơn - Quốc lộ 45 đấu nối vào Dự án Cao Bồ - Mai Sơn); hoàn thiện sơ đồ phân bổ các Trung tâm QLĐHGT tuyến cho các đoạn sẽ tiếp tục được đầu tư để nối thông cao tốc Bắc - Nam, đảm bảo tính hợp lý về cự ly, chiều dài quản lý điều hành giao thông; phân tích và xem xét phương án sử dụng chung trung tâm QLĐHGT tuyến đối với các dự án đầu tư công liền kề, đảm bảo hiệu quả đầu tư, thuận tiện trong vận hành, khai thác.

- Đối với dự án Cầu Mỹ Thuận 2, hệ thống ITS đã phê duyệt TKKT tại Quyết định số 698/QĐ-BGTVT ngày 16/4/2020) nhưng chưa bố trí Trung tâm QLĐHGT tuyến; Ban QLDA 6, TVTK đề xuất phương án kết nối với Dự án cao tốc Mỹ Thuận - Cần Thơ.

- Về nội dung này, các đơn vị chưa thống nhất phương án bố trí Trung tâm QLĐHGT tuyến (riêng từng dự án hay ghép nối). Tại các Thông báo số 75/TB-BGTVT ngày 17/3/2021, số 102/TB-BGTVT ngày 05/5/2021, Bộ GTVT đã giao Vụ KHCN chủ trì tham mưu về nội dung ghép nối các trung tâm QLĐHGT tuyến nhưng đến nay vẫn chưa hoàn thành.

Kiến nghị: Vụ KHCN tiếp tục chủ trì, phối hợp với Vụ KCHTGT, Tổng cục ĐBVN tham mưu Bộ GTVT xem xét, quyết định về phương án bố trí Trung tâm QLĐHGT tuyến (riêng từng dự án hay ghép nối) làm cơ sở triển khai thực hiện.

3.4. Về quy định phân cấp, quản lý, trao đổi thông tin giữa các Trung tâm tuyến và Trung tâm cấp cao hơn, chuẩn giao tiếp truyền thông, trao đổi dữ liệu,…

Tổng cục ĐBVN đã hoàn thành dự thảo quy định phân cấp, quản lý, trao đổi thông tin giữa các Trung tâm QLĐHGT và đang lấy ý kiến các đơn vị liên quan^[5].

Kiến nghị: Tổng cục ĐBVN phối hợp với các đơn vị liên quan để sớm có ý kiến, tổng hợp, trình Bộ GTVT xem xét, quyết định làm cơ sở triển khai bước tiếp theo đối với hệ thống ITS thuộc Dự án cao tốc Bắc -Nam.

3.5. Về phương án đầu tư, yêu cầu kỹ thuật đối với phần mềm ITS

- Ban QLDA 6 kiến nghị: “Trong điều kiện các dự án được triển khai độc lập, việc gom chung để đấu thầu sẽ gặp khó khăn trong triển khai và đặc biệt là trong quá trình vận hành, bảo trì. Do đó, phần mềm lõi, kiến nghị triển khai riêng theo từng dự án. Ngoài ra, bổ sung thêm yêu cầu phần mềm: Có giải pháp tự động hóa xử lý, phân tích dữ liệu sử dụng công nghệ AI; tự động đưa ra các báo cáo, hiển thị trên màn hình điều khiển bản đồ GIS các thông tin về sự cố, sự kiện… trong quản lý, vận hành”.

- Vụ Khoa học công nghệ có ý kiến (Văn bản số 219/KHCN): Đề nghị bổ sung làm rõ các yêu cầu chung, yêu cầu chức năng, giao diện kết nối đối với phần mềm lõi ITS (ITS core) được đầu tư tại từng Trung tâm tuyến.

- Ban QLDA 6 đã tiếp thu ý kiến của Vụ KHCN và kiến nghị bổ sung các quy định chi tiết như nêu tại phụ lục số 03.

- Tại các Thông báo số 75/TB-BGTVT ngày 17/3/2021, số 102/TB-BGTVT ngày 05/5/2021 Bộ GTVT đã giao nhiệm vụ cho Vụ KHCN chủ trì tham mưu về phương án đầu tư, yêu cầu kỹ thuật đối với phần mềm ITS nhưng đến nay chưa hoàn thành.

Kiến nghị: Tiếp tục giao Vụ KHCN chủ trì tham mưu Bộ GTVT xem xét, quyết định về phương án đầu tư, yêu cầu kỹ thuật đối với phần mềm ITS.

3.6. Về phương án thiết kế hệ thống thu phí:

3.6.1. Đối với các dự án đầu tư công;

- Vụ KHĐT (Văn bản số 464/KHĐT), Sở GTVT Ninh Bình (Văn bản số 913/SGTVT-QLCL): Đề nghị bổ sung kết quả rà soát hồ sơ đối với các dự án được chuyển đổi sang hình thức đầu tư công để có phương án thiết kế hệ thống thu phí cho phù hợp với định hướng áp dụng hình thức thu phí đa làn tự do ngay từ đầu, đảm bảo có thể triển khai thực hiện ngay sau khi đề án được cấp có thẩm quyền thông qua.

- Tổng cục ĐBVN (Văn bản số 3323/TCĐBVN-KHCN,MT&HTQT): Đề xuất triển khai hệ thống thu phí ETC theo lộ trình và phù hợp với dự thảo các Đề án “Quản lý, vận hành khai thác đối với hệ thống ITS, thu phí cho các dự án cao tốc Bắc - Nam”; “hệ thống thu phí không dừng trên đường cao tốc” và đề án “thu tiền hoàn vốn cho các tuyến đường do Nhà nước đầu tư”, cụ thể:

+ Đối với tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông và các tuyến cao tốc khác đưa vào vận hành trước năm 2022: Áp dụng hình thức thu phí ETC đơn làn có barrier; sau 5 năm (hết 01 chu kỳ khai thác thiết bị) chuyển sang thu phí đa làn tự do;

+ Đối với tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông và các tuyến cao tốc khác đưa vào vận hành trong giai đoạn 2023-2025: Áp dụng hình thức thu phí đa làn tự do ở đầu vào, hình thức thu phí đơn làn có barrie ở đầu ra; sau 5 năm (hết 01 chu kỳ khai thác thiết bị) chuyển sang thu phí đa làn tự do;

+ Đối với các tuyến cao tốc đưa vào vận hành sau năm 2025: Áp dụng thu phí đa làn tự do.

- Liên quan đến việc thu phí hoàn vốn trên đường cao tốc do Nhà nước đầu tư, Bộ trưởng đã chỉ đạo tại Thông báo số 209/TB-BGTVT ngày 18/6/2021 giao Tổng cục ĐBVN hoàn thiện “Đề án quản lý, khai thác trên đường cao tốc do Nhà nước đầu tư”, Vụ Tài chính chủ trì tham mưu Bộ GTVT.

Kiến nghị:

- Trước mắt tách riêng hạng mục thu phí các dự án thành phần cao tốc Bắc - Nam phía Đông ra khỏi hạng mục ITS để thẩm định phê duyệt hồ sơ TKKT hệ thống ITS làm cơ sở triển khai thực hiện. Sau khi có chủ trương chính thức về việc thu phí hoàn vốn các dự án đầu tư công sẽ nghiên cứu, đầu tư hạng mục thu phí cao tốc cho phù hợp với Đề án thu phí hoàn vốn và Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg ngày 17/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ.

- Giao Tổng cục ĐBVN nghiên cứu, đề xuất Bộ GTVT về phương án đầu tư xây dựng hệ thống thu phí đối với các dự án cao tốc do Nhà nước đầu tư; hoàn thiện “Đề án quản lý, khai thác trên đường cao tốc do Nhà nước đầu tư” theo chỉ đạo của Bộ GTVT tại Thông báo số 209/TB-BGTVT ngày 18/6/2021.

- Giao Vụ Tài chính chủ trì, phối hợp với Tổng cục ĐBVN tham mưu Bộ GTVT xem xét, quyết định về phương án đầu tư xây dựng hệ thống thu phí đối với các dự án cao tốc do Nhà nước đầu tư.

3.6.2. Đối với các dự án PPP

Hồ sơ TKKT hạng mục ITS, thu phí của 03 dự án đầu tư PPP đã được Bộ GTVT phê duyệt và đấu thầu Nhà đầu tư. Theo quy định về điều chỉnh, bổ sung TKKT trong Hợp đồng và dự thảo Hợp đồng: “Trường hợp có điều chỉnh, bổ sung hạng mục do CQCTQ quyết định, việc thanh toán cho các hạng mục điều chỉnh/ bổ sung này sẽ được thực hiện theo quy định từ nguồn vốn đầu tư của Nhà nước, nằm trong chi phí dự phòng khối lượng của Dự án”. Do vậy, sau khi có chủ trương thống nhất về hệ thống ITS, thu phí hoàn vốn nhà nước đầu tư trên các tuyến cao tốc việc đầu tư đồng bộ, kết nối giữa các Trung tâm QLĐHGT tuyến với Trung tâm QLĐHGT cấp cao hơn và chia sẻ, kết nối thông tin thu phí giữa các dự án là cần thiết. Tuy nhiên, việc điều chỉnh, bổ sung TKKT hạng mục ITS, thu phí đối với các dự án PPP có thể làm phát sinh kinh phí phần vốn góp nhà nước (VGF).

3.7. Các nội dung khác

Đối với các dự án đầu tư công, kiến nghị tuyển chọn tư vấn lập HSMT, đánh giá HSDT đối với gói thầu hệ thống ITS là lĩnh vực đặc thù và lựa chọn nhà thầu theo hình thức ETC, thiết kế kỹ thuật theo FEED.

(Chi tiết tại phụ lục số 01, 02, 03 kèm theo và Văn bản số 579/BQLXD6-KTTĐ ngày 14/6/2021 của Ban QLDA 6 ).

4. Đề xuất, kiến nghị của Cục QLXD & CL CTGT

Để triển khai thực hiện hệ thống ITS và hệ thống thu phí cho các dự án thành phần cao tốc Bắc - Nam phía Đông, đảm bảo tiến độ, chất lượng, tuân thủ quy định, phù hợp với hình thức đầu tư, phương án thu phí được cấp thẩm quyền phê duyệt. Do nội dung công việc có tính chất đặc thù, liên quan đến nhiều lĩnh vực do nhiều đơn vị tham mưu theo chức năng nhiệm vụ và đã được Bộ GTVT giao các đơn vị liên quan^[6] tham mưu. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa hoàn thành, Cục QLXD & CL CTGT kiến nghị Bộ GTVT tiếp tục chỉ đạo các đơn vị liên quan chủ trì tham mưu Bộ GTVT xem xét, quyết định những nội dung nêu trên làm cơ sở triển khai thực hiện, cụ thể như sau:

4.1. Chấp thuận về nguyên tắc cho phép tách riêng hạng mục thu phí các dự án thành phần cao tốc Bắc - Nam phía Đông ra khỏi hạng mục ITS để thẩm định, phê duyệt hồ sơ TKKT hệ thống ITS làm cơ sở triển khai thực hiện. Sau khi có chủ trương chính thức về việc thu phí hoàn vốn các dự án đầu tư công sẽ nghiên cứu, đầu tư hạng mục thu phí cao tốc cho phù hợp với Đề án thu phí hoàn vốn và Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg ngày 17/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ.

4.2. Chấp thuận về nguyên tắc cho phép tuyển chọn tư vấn lập HSMT, đánh giá HSDT đối với gói thầu hệ thống ITS là lĩnh vực đặc thù và lựa chọn nhà thầu theo hình thức ETC, thiết kế kỹ thuật theo FEED

4.3. Giao Vụ KCHTGT:

- Khẩn trương hoàn thiện Đề án “Quản lý, vận hành khai thác và bảo trì hệ thống giao thông thông minh và hệ thống thu phí điện tử không dừng trên đường cao tốc”, trình Bộ GTVT xem xét, quyết định.

- Chủ trì, phối hợp với Vụ KHCN, Tổng cục ĐBVN tham mưu Bộ GTVT xem xét, quyết định về các nội dung: về phân cấp Trung tâm QLĐHGT; phương án bố trí Trung tâm QLĐHGT tuyến (riêng từng dự án hay ghép nối); quy định phân cấp, quản lý, trao đổi thông tin giữa các Trung tâm QLĐHGT tuyến và Trung tâm cấp cao hơn; quy định về chuẩn giao tiếp truyền thông, trao đổi dữ liệu,…

4.4. Giao Vụ KHCN chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Bộ GTVT xem xét, quyết định nội dung: Bổ sung, cập nhật một số quy chuẩn, tiêu chuẩn; phương án đầu tư, yêu cầu kỹ thuật đối với các phần mềm ITS (phần mềm lõi ITS, quản lý giao thông, thu phí,...), yêu cầu kỹ thuật về cập nhật ứng dụng, điều chỉnh công nghệ, kết nối hệ thống,… trong quá trình triển khai, thực hiện hệ thống ITS, thu phí đảm bảo phù hợp với thực tế, tuân thủ quy định.

4.5. Giao Vụ PPP chủ trì tham mưu Bộ GTVT về nội dung: Cập nhật các quy định phân cấp, quản lý, trao đổi thông tin giữa các Trung tâm QLĐHGT tuyến và Trung tâm cấp cao hơn; quy định về chuẩn giao tiếp truyền thông, trao đổi dữ liệu, các yêu cầu về phần mềm, các tiêu chuẩn, quy chuẩn bổ sung,… vào hợp đồng dự án BOT làm cơ sở thực hiện; chủ trì tham mưu về phương án quản lý vận hành, đầu tư hệ thống Back - End, tổ chức lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ thu phí để thực hiện thu phí điện tử không dừng đảm bảo thống nhất, đồng bộ, hiệu quả.

4.6. Giao Vụ Tài chính chủ trì, phối hợp với Tổng cục ĐBVN tham mưu Bộ GTVT xem xét, quyết định về phương án đầu tư xây dựng hệ thống thu phí đối với các dự án cao tốc do Nhà nước đầu tư.

4.7. Giao Cục QLXD & CL CTGT chủ trì, phối hợp với Vụ KHCN, Trung tâm Công nghệ thông tin, Tổng cục Đường bộ Việt Nam và các đơn vị liên quan^[7] thẩm định TKCS, TKKT, dự toán điều chỉnh (nếu có) theo quy định.

4.8. Giao Tổng cục ĐBVN:

- Tiếp tục nghiên cứu, để xuất về phân cấp Trung tâm QLĐHGT; phương án bố trí Trung tâm QLĐHGT tuyến (riêng từng dự án hay ghép nối); quy định phân cấp, quản lý, trao đổi thông tin giữa các Trung tâm QLĐHGT tuyến và Trung tâm cấp cao hơn; quy định về chuẩn giao tiếp truyền thông, trao đổi dữ liệu,… trình Bộ GTVT (qua Vụ KCHTGT) xem xét, quyết định làm cơ sở triển khai thực hiện.

- Nghiên cứu, đề xuất Bộ GTVT về phương án đầu tư xây dựng hệ thống thu phí đối với các dự án cao tốc do Nhà nước đầu tư; hoàn thiện “Đề án quản lý, khai thác trên đường cao tốc do Nhà nước đầu tư” trình Bộ GTVT (qua Vụ Tài chính) xem xét, quyết định làm cơ sở triển khai thực hiện.

4.9. Giao Ban QLDA 6:

- Tiếp tục kiểm tra, rà soát hoàn thiện báo cáo rà soát hồ sơ TKKT theo ý kiến của các đơn vị đã tham gia, trình Bộ GTVT (qua các đơn vị tham mưu đã được giao nhiệm vụ nêu trên) xem xét, quyết định theo từng nội dung cụ thể: (1) Bổ sung, cập nhật một số quy chuẩn, tiêu chuẩn; (2) phương án đầu tư, yêu cầu kỹ thuật đối với các phần mềm ITS (phần mềm lõi ITS, quản lý giao thông, thu phí,...); (3) các nội dung điều chỉnh TKCS, TKKT, dự toán (nếu có).

- Phối hợp với các Chủ đầu tư/Ban QLDA thành phần chỉ đạo Tư vấn thiết kế: Đối với các dự án thành phần đầu tư công: Tách riêng hạng mục thu phí các dự án thành phần cao tốc Bắc - Nam phía Đông ra khỏi hạng mục ITS để trình Bộ GTVT xem xét, phê duyệt hồ sơ TKKT, dự toán hệ thống ITS làm cơ sở triển khai thực hiện.

4.10. Yêu cầu Sở GTVT Ninh Bình khẩn trương cập nhật các nội dung nêu trên, chỉ đạo Tư vấn lập hồ sơ TKCS điều chỉnh trình Bộ GTVT xem xét, phê duyệt.

4.11. Giao các Chủ đầu tư/Ban QLDA các dự án thành phần cao tốc Bắc – Nam phía Đông:

- Đối với hạng mục thu phí của các dự án đầu tư công, nghiên cứu hình thức đầu tư phù hợp với phương án vận hành, khai thác trên đường cao tốc do Nhà nước đầu tư được cấp thẩm quyền phê duyệt, tuân thủ Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg ngày 17/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ, trình Bộ GTVT xem xét, quyết định;

- Khẩn trương lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu phù hợp với kế hoạch triển khai của dự án. Trường hợp cần thiết, các Ban QLDA báo cáo, đề xuất Bộ GTVVT xem xét, bổ sung đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu để triển khai thực hiện đảm bảo tiến độ yêu cầu, tuân thủ quy định.

Trên đây là báo cáo của Cục QLXD & CL CTGT về nội dung kết quả rà soát hồ sơ thiết kế hệ thống ITS , thu phí Dự án đầu tư xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông, kính báo cáo Bộ trưởng và đề nghị Bộ trưởng cho phép tổ chức họp để chỉ đạo, triển khai thực hiện các bước tiếp theo./.

Phụ lục 01: Tổng hợp ý kiến của các đơn vị tham gia

Ngay sau khi Ban QLDA 6 báo cáo Bộ GTVT tại Văn bản số 34/BQLDA6-KTTĐ ngày 10/5/2021, Cục QLXD đã có các văn bản số 1115/CQLXD-QLXD3 ngày 12/5/2021, số 1423/CQLXD-QLXD3 ngày 08/6/2021 lấy ý kiến các đơn vị liên quan, các đơn vị đã tham gia ý kiến Cục QLXD đã nhận được góp ý của các cơ quan, đơn vị tại các Văn bản: số 464/KHĐT ngày 21/5/2021 của Vụ Kế hoạch đầu tư, số 219/KHCN ngày 05/6/2021 của Vụ Khoa học công nghệ, số 231/TTCNTT-HT ngày 24/5/2021 của Trung tâm Công nghệ thông tin, số 3323/TCĐBVN-KHCN,MT&HTQT ngày 26/5/2021 của Tổng cục Đường bộ Việt Nam, số 861/BĐHCM-KTTĐ ngày 18/5/2021 của Ban QLDA đường Hồ Chí Minh, số 695/BQLDA2-PID6 ngày 19/5/2021 của Ban QLDA 2, số 913/SGTVT-QLCL ngày 20/5/2021 của Sở GTVT Ninh Bình, số 1197/BQLDA7-ĐHDA4 ngày 21/5/2021 của Ban QLDA 7, số 2037/BQLDATL-KTTĐ ngày 21/5/2021 của Ban QLDA Thăng Long, số 699/BQL-KHTH ngày 24/5/2021 của Ban QLDA 85, số 1423/CQLXD-QLXD3 ngày 08/6/2021 của Cục QLXD & CL CTGT, số 206/ĐTCT ngày 07/6/2021 của Vụ Đối tác công – tư, số 298/KCHT ngày 09/6/2021 của Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông và tổng hợp ý kiến của các đơn vị tham gia, cụ thể:

1. Về đề xuất bổ sung, cập nhật một số quy chuẩn, tiêu chuẩn, hiệu chỉnh một số thông số kỹ thuật:

- Ban QLDA2^[8]: Các quy chuẩn, tiêu chuẩn đề nghị cập nhật, bổ sung trong báo cáo rà soát đã được Ban QLDA 2 cập nhật, bổ sung trong danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho Dự án thành phần đầu tư xây dựng đoạn QL45 – Nghi Sơn, tuy nhiên còn thiếu tiêu chuẩn TCVN 12836- 1:2020.

- Vụ KHCN^[9]: Thống nhất với danh mục tiêu chuẩn, quy chuẩn tư vấn đề xuất bổ sung. Đề nghị trong quá trình triển khai, tư vấn tiếp tục rà soát, cập nhật, điều chỉnh bổ sung tiêu chuẩn cho phù hợp.

2. Về mô hình quản lý, vận hành, khai thác gồm:

Phân tích lựa chọn phương án bố trí trung tâm QLĐHGT tuyến^[10]: Hiện nay Tổng cục ĐBVN đang trình Bộ GTVT xem xét Đề án “Quản lý, vận hành khai thác và bảo trì hệ thống giao thông thông minh và hệ thống thu phí điện tử không dừng trên đường cao tốc” sau khi đã tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của các cơ quan đơn vị. Trong trường hợp Đề án được Bộ GTVT chấp thuận, đề nghị điều chỉnh nội dung trong báo cáo như sau: Về phân cấp Trung tâm QLĐHGT (mô hình 02 cấp):

+ Việc quản lý, vận hành khai thác và bảo trì hệ thống ITS (bao gồm cả trung tâm quản lý ITS) từng đoạn tuyến do đơn vị được giao quản lý, vận hành khai thác và bảo trì đoạn tuyến chịu trách nhiệm (bao gồm cả việc bố trí kinh phí).

+ Việc quản lý, vận hành khai thác và bảo trì trung tâm quản lý ITS quốc gia giao cho Tổng cục ĐBVN chịu trách nhiệm. Trung tâm quản lý ITS quốc gia hoạt động theo mô hình đơn vị sự nghiệp nhà nước đảm bảo chi thường xuyên.

+ Đối với tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông và các tuyến cao tốc đưa vào khai thác trong giai đoạn 2021-2025, chỉ đầu tư hệ thống ITS, trung tâm ITS đoạn tuyến và vận hành khai thác độc lập. Sau khi vận hành khai thác Trung tâm quản lý ITS quốc gia, các trung tâm ITS đoạn tuyến sẽ vận hành khai thác theo mô hình tích hợp trong tiêu chuẩn TCVN 1081:2015.

3. Về lựa chọn phương án bố trí Trung tâm QLĐHGT tuyến:

- Tổng cục ĐBVN ^[11]đề xuất lựa chọn phương án 1: Trung tâm điều hành được bố trí riêng rẽ cho các dự án như TKKT được duyệt. Việc bố trí các trung tâm QLĐHGT tuyến phụ thuộc vào cách tổ chức và lựa chọn đơn vị được giao quản lý, khai thác, bảo trì công trình đường cao tốc theo quy định về Trung tâm QLĐHGT tuyến tại Nghị định 32/2014/NĐ-CP ngày 22/4/2014 của Chính phủ.

- Sở GTVT Ninh Bình (Văn bản số 913/SGTVT-QLCL): Đề nghị cho phép thiết kế trung tâm điều hành tại Dự án Cao Bồ - Mai Sơn (Dự án Mai Sơn - Quốc lộ 45 đấu nối vào Dự án Cao Bồ - Mai Sơn).

- Vụ KHĐT (Văn bản số 464 /KHĐT):

+ Kiến nghị kết hợp bố trí Trung tâm quản lý điều hành giao thông tuyến của đoạn Cao Bồ - Mai Sơn với đoạn Mai Sơn - Quốc lộ 45; Đoạn Cam Lộ - La Sơn hình thành Trung tâm quản lý điều hành giao thông tuyến khi xây dựng hoàn chỉnh đường cao tốc là cần thiết;

+ Tư vấn cần rà soát bổ sung, hoàn thiện sơ đồ phân bổ các Trung tâm quản lý điều hành giao thông tuyến cho các đoạn sẽ tiếp tục được đầu tư để nối thông cao tốc Bắc - Nam, đảm bảo tính hợp lý về cự ly, chiều dài quản lý điều hành giao thông.

- Vụ Khoa học công nghệ, Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông^[12]: Vụ KHCN vẫn bảo lưu quan điểm, Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông: đề nghị tư vấn trên cơ sở đề án vận hành, quản lý hệ thống ITS các tuyến cao tốc do Tổng cục Đường bộ Việt Nam xây dựng, để phân tích và xem xét phương án sử dụng chung trung tâm quản lý điều hành giao thông tuyến đối với các dự án đầu tư công liền kề, đảm bảo hiệu quả đầu tư và cũng như thuận tiện trong vận hành khai thác.

4. Quy định, phân cấp các thông tin quản lý, trao đổi giữa các trung tâm tuyến và trung tâm cấp cao (yêu cầu về trao đổi thông tin gữa các trung tâm tuyến và trung tâm cấp cao hơn);

- Sở GTVT Ninh Bình (Văn bản số 913/SGTVT-QLCL), đề nghị bổ sung làm rõ thêm các nội dung sau: Mức độ xử lý tự động hoá của hệ thống phần mềm; Sự khác nhau giữa định danh thông tin 101 và 107; Nguồn cung cấp thông tin điều kiện đường bộ (105); Nguồn cung cấp thông tin thời tiết (106). Đối với thông tin dò xe (108): đề xuất bổ sung thông tin định danh phương tiện bằng BSX (nếu có); Gộp thông tin dò xe (108) và thông tin phát hiện xe (109) thành một thông tin là thông tin định danh phương tiện; đổi 104 (thông tin sự cố) thành thông tin quản lý/xử lý sự cố.

- Tổng cục ĐBVN (Văn bản số 3323/TCĐBVN-KHCN,MT&HTQT):

(i) Đề nghị tư vấn rà soát, bổ sung tại các mục 2.1.2; 2.1.3 và 3.1.4 trong Báo cáo rà soát về yêu cầu thông tin, dữ liệu được trao đổi giữa các Trung tâm QLĐHGT để thống nhất: “Nhóm thông tin, dữ liệu”, “Tần suất cập nhật”, “Dữ liệu cung cấp” và “Định dạng dữ liệu” tại Trung tâm QLĐHGT tuyến và cung cấp thông tin cho Trung tâm QLĐHGT quốc gia theo Văn bản số 2755/TCĐBVN-KHCN,MT&HTQT Ngày 07/5/2021 của Tổng cục ĐBVN.

(ii) Mục 3.1.2. Yêu cầu trao đổi thông tin giữa các Trung tâm QLĐHGT: Đề nghị trình bày thống nhất nhóm các yêu cầu về thông tin, dữ liệu được trao đổi từ mục (1) đến mục (9) (tại Điều 7 – TCVN 10851:2015) và mục (1) đến (9) theo đề xuất của tư vấn.

(iii) Đề nghị đơn vị tư vấn có bảng tổng hợp đầy đủ các sự kiện, sự cố và khả năng nhận biết của thiết bị và phần mềm (nhận biết tự động hay thủ công, khả năng nhận biết bằng thiết bị: CCTV, VDS….) cho các sự cố và khả năng cài đặt, trao đổi các kịch bản xử lý giữa các Trung tâm QLĐHGT.

(iv) Về phân cấp Trung tâm QLĐHGT: Các tuyến cao tốc đưa vào khai thác trong giai đoạn 2021-2025, nên chỉ đầu tư hệ thống ITS, trung tâm ITS đoạn tuyến và vận hành khai thác độc lập. Sau khi vận hành khai thác Trung tâm quản lý ITS quốc gia, các trung tâm ITS đoạn tuyến sẽ vận hành khai thác theo mô hình tích hợp trong tiêu chuẩn TCVN 10851:2015.

- Vụ Khoa học công nghệ (Văn bản số 219/KHCN):

(i) Cần thống nhất mô hình hai cấp, trung tâm tuyến và trung tâm khu vực. Vì vậy cân nhắc tà soát, xem xét lại việc sử dụng thuật ngữ và cách thiết kế giải pháp kết nối “trung tâm tuyến với các trung tâm cấp cao hơn”;

(ii) Các thông tin trao đổi giữa các trung tâm được tư vấn đề xuất không có cơ sở, không bám sát các thông tin đã được quy định trong Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 10851:2015, rất nhiều nội dung thông tin không chính xác. Đề nghị tư vấn nghiên cứu, cập nhật toàn bộ nội dung này, đảm bảo nguyên tắc thực hiện việc chi tiết hóa các thông tin đã được quy định tại tiêu chuẩn quốc gia (đề nghị tham khảo dự thảo Bảng thông tin, dữ liệu trao đổi giữa các Trung tâm quản lý điều hành giao thông do Tổng cục Đường bộ Việt Nam xây dựng).

(iii) Về chu kỳ, tần xuất cập nhật dữ liệu cần điều chỉnh thiết kế đảm bảo nguyên tắc, không yêu cầu cập nhật thường xuyên xác thông tin tĩnh (thông tin tuyến đường, tên đường, loại đường, chiều dài tuyến, thông tin đơn vị quản lý,…).

5. Về phương án đầu tư phần mềm ITS

- Sở GTVT Ninh Bình (Văn bản số 913/SGTVT-QLCL): Thống nhất với kiến nghị trong văn bản số 34/BQLDA6-KTTĐ của Ban Quản lý dự án 6.

- Vụ KHCN (Văn bản số 219/KHCN): Để đảm bảo sự đồng bộ và kết nối, tích hợp hệ thống giữa các trung tâm tuyến và trung tâm khu vực trong tương lai, đề nghị tư vấn bổ sung làm rõ các yêu cầu chung, yêu cầu chức năng, giao diện kết nối đối với phần mềm lõi ITS được đầu tư tại từng trung tâm tuyến.

6. Về phương án tổ chức thực hiện:

- Đối với các dự án đầu tư công;

+ Ban QLDA 7 (Văn bản số 1197/BQLDA7-ĐHDA4): Đề nghị làm rõ đơn vị nào thực hiện vận hành, bảo trì, nâng cấp phần mềm, sửa chữa và thay thế thiết bị để phân tách, tính toán chi phí phù hợp khi triển khai đấu thầu thực hiện; Hệ thống ITS là lĩnh vực đặc thù, đề nghị Bộ cho phép tuyển chọn tư vấn lập lập HSMT, đánh giá HSDT gói thầu này.

+ Vụ KHĐT (Văn bản số 464/KHĐT): Đề nghị bổ sung kết quả rà soát hồ sơ đối với các dự án được chuyển đổi sang hình thức đầu tư công để có phương án thiết kế hệ thống thu phí cho phù hợp với định hướng áp dụng hình thức thu phí đa làn tự do ngay từ đầu, đảm bảo có thể triển khai thực hiện ngay sau khi đề án được cấp có thẩm quyền thông qua. Đồng thời cân nhắc thời điểm thực hiện đầu tư hệ thống thu phí để đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư.

- Sở GTVT Ninh Bình (Văn bản số 913/SGTVT-QLCL): Việc đầu tư, xây dựng hệ thống thu phí ETC nên giao cho đơn vị quản lý dự án thực hiện và chỉ đấu nối/tích hợp vào hệ thống BE của 1 trong 2 nhà cung cấp dịch vụ. Hình thức thu phí: Kiến nghị áp dụng hình thức thu phí đa làn tự do ngay từ đầu đối với các dự án đường cao tốc được đầu tư bằng nguồn vốn đầu tư công và xem xét để đồng bộ phương thức thu phi cho tất cả các tuyến.

- Tổng cục ĐBVN (Văn bản số 3323/TCĐBVN-KHCN,MT&HTQT): đề xuất triển khai hệ thống thu phí ETC theo lộ trình như sau: Đối với tuyến cao tốc Bắc – Nam phía Đông và các tuyến cao tốc khác đưa vào vận hành trước năm 2022: Áp dụng hình thức thu phí ETC đơn làn có barrier; sau 5 năm (hết 01 chu kỳ khai thác thiết bị) chuyển sang thu phí đa làn tự do; Đối với tuyến cao tốc Bắc – Nam phía Đông và các tuyến cao tốc khác đưa vào vận hành trong giai đoạn 2023-2025: Áp dụng hình thức thu phí đa làn tự do ở đầu vào, hình thức thu phí đơn làn có barrie ở đầu ra; sau 5 năm (hết 01 chu kỳ khai thác thiết bị) chuyển sang thu phí đa làn tự do; Đối với các tuyến cao tốc đưa vào vận hành sau năm 2025: Áp dụng thu phí đa làn tự do. Nhà cung cấp dịch vụ mở tài khoản thu phí ETC theo hình thức tài khoản tín dụng; triển khai các hình thức kết nối liên thông. Cho phép áp dụng hình thức trả sau trong vòng 30 ngày.

- Đối với các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công – tư:

+ Vụ Đối tác công – tư  (Văn bản số 206/ĐTCT): Đối với 03 Dự án thành phần đầu tư theo phương  thức PPP, hiện nay Bộ GTVT đã ký Hợp đồng dự án với các Nhà đầu tư đối với 02 dự án (Diễn Châu – Bãi Vọt, Nha Trang – Cam Lâm), 01 dự án đang hoàn thiện Hợp đồng và chuẩn bị ký kết trong tháng 6/2021 (đoạn Cam Lâm – Vĩnh Hảo). Theo quy định của Hợp đồng dự án đã ký kết, đã có các điều khoản quy định về việc điều chỉnh, bổ sung TKKT, tuy nhiên, việc điều chỉnh, bổ sung TKKT của hệ thống ITS, hệ thống thu phí của các dự án PPP cần phải được cân nhắc kỹ lưỡng để tránh phát sinh trách nhiệm của Nhà nước. Trường hợp kết quả rà soát hệ thống ITS, hệ thống thu phí các dự án đầu tư bằng nguồn vốn NSNN dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung TKKT của Hệ thống ITS, hệ thống thu phí của 03 Dự án thành phần đầu tư theo phương thức PPP, đề nghị Cục QLXD & CL CTGT báo cáo, tham mưu Lãnh đạo Bộ chỉ đạo Ban QLDA 6, TEDI làm rõ chi tiết các nội dung điều chỉnh, thay đổi (bao gồm chi phí điều chỉnh, nếu có) và đề xuất giải pháp cụ thể để xử lý.

+ Ban QLDA đường Hồ Chí Minh (Văn bản số 861/BĐHCM-KTTĐ): Kiến nghị trước mắt chưa áp dụng các thay đổi, bổ sung vào Hợp đồng BOT đoạn Nha Trang – Cam Lâm (ký ngày 06/5/2021, đang triển khai công tác khởi công). Trường hợp đề xuất của Ban QLDA6 được Bộ GTVT chấp thuận và có ảnh hưởng đến tổng dự toán, thì sẽ xem xét căn cứ Quy định tại Điều 23. [Điều chỉnh, bổ sung hạng mục công trình; điều chỉnh giải pháp kỹ thuật, biện pháp thi công] của Hợp đồng BOT để thực hiện, sử dụng kinh phí dự phòng khối lượng của dự án từ nguồn vốn Nhà nước tham gia thực hiện dự án (nằm ngoài giá trị dự phòng của NĐT bỏ thầu).

+ Ban QLDA 85 (Văn bản số 699/BQL-KHTH): Đề nghị làm rõ hơn các nội đưa vào hợp đồng BOT: (i) Các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật được cập nhật, bổ sung; (ii) nội dung phân cấp thông tin trong quản lý điều hành giao thông; (iii) nội dung làm rõ yêu cầu về hệ thống phần mềm ITS (ITS core)” của đơn vị Tư vấn thiết kế. Trong trường hợp việc bổ sung các nội dung trên vào Hợp đồng BOT để đảm bảo khả năng đồng bộ trên toàn tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông, phù hợp với các nội dung liên quan đến đề án “Quản lý vận hành, khai thác hệ thống ITS tổng thể, đề án thu phí ETC và thu phí hoàn vốn cho các dự án đầu tư bằng Ngân sách Nhà nước” đang được các cơ quan xây dựng là bắt buộc thì việc điều chỉnh, bổ sung này sẽ thực hiện theo các điều khoản về thay đổi tiêu chuẩn, quy chuẩn và nội dung công việc tại hợp đồng dự án.

7. Các nội dung khác:

- Ban QLDA Thăng Long (Văn bản số 2037/BQLDATL-KTTĐ):

+ Giải pháp thiết kế vị trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật (cáp, bể cáp…): Đề nghị điều chỉnh thiết kế theo phương án hạn chế đặt trong các kết cấu nền, mặt đường, kết cấu cầu đã thi công, cụ thể: đối với phạm vi nền đường đắp đề nghị bố trí tại chân taluy đắp phía hoàn thiện; đối với phạm vi nền đường đào, nghiên cứu bố trí phù hợp với địa hình; đối với công trình cầu: đề nghị thiết kế chi tiết hệ thống cáp treo cho từng dầm để không ảnh hưởng đến chất lượng công trình cầu.

+ Các dự án đang khẩn trương triển khai thi công, vì vậy cần nghiên cứu đảm bảo việc thi công hệ thống ITS, hệ thống thu phí hạn chế tối đa ảnh hưởng đến phải điều chỉnh thiết kế công trình cầu, đường.

+ Đề nghị Bộ GTVT cho phép điều chuyển khối lượng xây dựng mặt đường BTXM tại các trạm thu phí sang các gói thầu xây lắp đang triển khai thi công để đồng bộ hạng mục nền, mặt đường tại các trạm thu phí, đưa vào khai thác, sử dụng ngay sau khi hoàn thành.

- Ban QLDA 7 (Văn bản số 1197/BQLDA7-ĐHDA4):

+ Hệ thống cáp, bể cáp được thiết kế đặt trên taluy nền đường nên khó khăn trong việc thi công (phối hợp giữa nhà thầu thi công xây dựng và nhà thầu thi công hệ thống ITS do triển khai không đồng thời) và công tác duy tu, bảo dưỡng, đề nghị điều chỉnh vị trí đặt cáp, bể cáp tại nền đường thành chân taluy;

+ Tư vấn thiết kế rà soát, bổ sung (nếu cần thiết) hệ thống hào kỹ thuật đối với các vị trí đường giao cắt với đường cao tốc tránh trường hợp phải đào đường khi đã hoàn thiện;

+ Các dự án cao tốc đang triển khai thi công, vì vậy cần nghiên cứu đảm bảo việc thiết kế, thi công hệ thống ITS, hệ thống thu phí hạn chế tối đa ảnh hưởng đến kết cấu công trình đã thi công.

+ Dự án Cao Bồ - Mai Sơn hiện đã thực hiện trên 70% khối lượng, theo kế hoạch dự án hoàn thành trong năm 2021, đề nghị Cục Quản lý xây dựng & Chất lượng công trình giao thông sớm tham mưu cho Bộ Giao thông vận tải để có phương án triển khai hệ thống ITS đảm bảo khai thác đồng bộ với phần xây lắp của dự án.

Phụ lục 02: Bảng đề xuất định danh thông tin, dữ liệu trao đổi giữa các Trung tâm quản lý điều hành giao thông

(dự thảo theo Văn bản số 2755/TCĐBVN-KHCN, MT & HTQT ngày 07/5/2021 của Tổng cục ĐBVN và Văn bản số 579/BQLDA6-KTTD ngày 14/6/2021 của Ban QLDA 6)

1. Thông tin cung cấp từ trung tâm QLĐH tuyến với trung tâm QLĐH giao thông cấp cao hơn :

2. Thông tin trao đổi chỉ huấn từ trung tâm QLĐHGT cấp cao hơn tới các trung tâm QLĐHGT tuyến: Gồm tất cả các thông tin yêu cầu bảng trên trừ các thông tin 104, 106, 109, 110.

3. Loại thông tin trao đổi giữa các trung tâm liền kề (giai đoạn khi chưa đầu tư xây dựng trung tâm QLĐHGT khu vực): Gồm tất cả các thông tin yêu cầu bảng trên trừ các thông tin 104, 106, 109, 110.

4. Chuẩn giao tiếp truyền thông, trao đổi dữ liệu:

- Chuẩn giao tiếp truyền thông: Tuân thủ theo các tiêu chuẩn về Hệ thống thông tin điều khiển giao thông – Giao diện dữ liệu giữa các trung tâm và hệ thống kiểm soát thông tin giao thông ISO 14827 – (1, 2, 3); Các vấn đề kỹ thuật liên quan đến kết nối giữa các trung tâm theo tiêu chuẩn ISO/TC204: ISO 14817, ISO 15784-2,2,3, ISO 14827-1,2, loại ASN.1; TCVN 12192:2018 “Hệ thống thông điệp dữ liệu giao thông trên đường cao tốc” (Các thông điệp sẽ được mã hóa sử dụng cú pháp một ký hiệu cú pháp trừu tượng (ASN.1);

- Chuẩn trao đổi dữ liệu: Phương thức truyền thông qua bộ chuẩn giao thức TCP/IP. Hiện này ngoài các tiêu chuẩn về ITS đã được BGTVT ban hành, các tiêu chuẩn trao đổi thông tin giữa các nút mạng ITS chưa xây dựng, kiến nghị áp dụng các tiêu chuẩn ISO (đã có trong danh mục tiêu chuẩn được phê duyệt) và các tiêu chuẩn ở trên.

Phụ lục số 03: Yêu cầu giải pháp phần mềm và chuẩn giao thức truyền thông kết nối

1. Yêu cầu giải pháp phần mềm:

√ Mô hình cấu trúc triển khai hệ thống phần mềm ITS:

- Cấu trúc hệ thống phần mềm ITS như sau:

Hình 1. Cấu trúc hệ thống phần mềm ITS

- Danh mục hệ thống phần mềm:

√ Yêu cầu kỹ thuật đối với phần mềm ITS lõi (ITS core):

√ Yêu cầu kỹ thuật đối với phần mềm quản lý giao thông:

2. Yêu cầu về chuẩn công nghệ giao tiếp truyền thông:

- Các phần mềm và CSDL được xây dựng có tính mở để có thể sẵn sàng tương tác với nhau theo một chuẩn giao tiếp truyền thông thống nhất, các vấn đề kỹ thuật liên quan đến kết nối giữa các trung tâm theo tuân thủ tiêu chuẩn ISO/TC204: ISO 14817, ISO 15784-2,2,3, ISO 14827-1,2, loại ASN.1; Trao đổi dữ liệu: Phương thức truyền thông qua bộ chuẩn giao thức TCP/IP.

- Mô hình cấu trúc chuẩn giao diện kết nối trung tâm QLĐHGT:

Hình 2. Mô hình cấu trúc chuẩn giao diện kết nối TMC

3. Yêu cầu về chuẩn thông điệp dữ liệu giao thông

- Tuân thủ tiêu chuẩn TCVN 12192:2018 “Hệ thống thông điệp dữ liệu giao thông trên đường cao tốc”; Tất cả các thông điệp ITS phải được đặc tả tuân theo các cấu trúc cú pháp và các thuộc tính bắt buộc, các thông điệp có thể lựa chọn để yêu cầu sự tuân thủ tới bất kỳ thuộc tính tùy chọn và mở rộng. Các thông điệp sẽ được mã hóa sử dụng cú pháp một ký hiệu cú pháp trừu tượng (ASN.1).

1) Yêu cầu thông tin trao đổi giữa các trung tâm tuyến – trung tâm cấp trên

- Yêu cầu về thông tin, dữ liệu được trao đổi giữa trung tâm QLĐHGT tuyến và trung tâm QLĐHGT khu vực: Trao đổi thông tin chung; Trao đổi dữ liệu hình ảnh giao thông; Trao đổi dữ liệu phát hiện xe; Trao đổi dữ liệu thời tiết; Trao đổi dữ liệu định danh phương tiện; Trao đổi dữ liệu kiểm tra tải trọng xe; Trao đổi thông tin sự kiện giao thông; Trao đổi thông tin hiển thị trên biển báo giao thông điện tử;Trao đổi thông tin thu phí; Trao đổi thông tin với người tham gia giao thông; Trao đổi thông tin với trung tâm QLĐHGT tuyến. Luồng thông tin trao đổi như hình sau:

Hình 3. Định danh luồng thông tin trao đổi giữa các trung tâm

- Các loại thông tin trao đổi giữa trung tâm QLĐHGT tuyến với trung tâm cấp cao hơn: Theo mã ID, chu kỳ/tần suất trao đổi và thông tin chi tiết được hiển thị trong phụ lục số 02.

Phụ lục 04: GIẢI TRÌNH CÁC Ý KIẾN THAM GIA GÓP Ý BÁO CÁO RÀ SOÁT TKKT HỆ THỐNG ITS, HỆ THỐNG THU PHÍ DỰ ÁN ĐƯỜNG BỘ CAO TỐC BẮC NAM PHÍA ĐÔNG, GIAI ĐOẠN 2017 – 2020